南浔经济开发区、高新区、各镇街人民政府（办事处、管委会），区级有关单位：

《南浔区安全生产“除险保安”百日攻坚行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖州市南浔区人民政府办公室

2022年6月28日

南浔区安全生产“除险保安”百日攻坚行动

实施方案

为深入落实省安全生产委员会关于“喜迎二十大、平安保亚运”大会战以及省市“除险保安”大排查大整治、公共安全治理等相关要求，聚焦“遏较大、控一般、保安全”目标，进一步做好我区重大安全生产风险防范化解工作，确保杭州亚运会、党的二十大等重要活动、重要会议、重点时段全区安全稳定，特制定本方案。

一、主要目标

深入学习贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚决防范化解重大风险，坚决遏制较大以上事故，有效防范一般事故。紧盯消防、道路交通、工贸企业、危险化学品、建设施工与城市运行、特种设备、文化旅游、农林水利及环保、电力等9个重点领域，深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，以更大力度、更实举措，防风险、控事故、夯基础、优体制、提能力，从根本上消除事故隐患，全面提升本质安全水平，提高全民安全素养，为杭州亚运会、党的二十大胜利召开贡献应有之力。

二、整治重点

（一）消防领域。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与”的原则，紧盯工业企业厂房（仓库）、村居民自建房、居住出租房、高层建筑、大型商业综合体等人员密集场所，进一步加大专项整治行动力度，持续巩固“三类场所”整治成果，全力消除监管盲区，严厉打击消防安全违法行为，集中整治一批聚集型、高危型火灾事故隐患。

（二）道路交通领域。聚焦城市道路、普通国道“穿村过镇”路段、平交路口和路侧险要等重要路段，全面开展排查治理；聚焦事故多发点段，开展各级挂牌督办，彻查彻改，销号验收；聚焦重点车辆及重点人员，实行动态排查，常态清零机制；聚焦重点运输企业，开展常态化检查和“画像”制度，重点核查道路运输经营许可存续、安全管理人员配备、动态监控制度落实、“三防系统”安装等情况。

（三）工贸领域。全面排查七类重点行业企业火灾爆炸事故隐患，全力推进隐患“清零”；深入排查“三类设施”专项整治，严格落实人防技防物防管控措施，提升本质安全水平；深化企业和“三类园区”安全风险管控体系建设，着力提升企业安全风险管控体系建设覆盖率和小微企业园安全风险管控体系建设覆盖率；进一步强化“工业企业安全在线”平台运用，强化应用指数要求落实，提升用户登录、隐患排查、常普常新等指标分数；紧扣钢铁、铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、有限空间作业企业等25项整治任务，完成信息录入工作，强化重点事项监管执法。

（四）危化领域。持续开展化工园区自查自纠和整改提升工作，加强重大危险源安全风险管控，严格落实安全包保责任制，消除老旧设备装置等各类安全风险隐患。广泛开展危化生产企业、危化品储存企业、化工医药企业等风险排查、隐患治理，紧抓建设项目安全设施“三同时”监管，加强废弃环节检查力度，落实安全防范措施。强化从业人员教育培训，逐步推进企业管理人员和从业人员的教育培训。

（五）建设施工与城市运行领域。紧盯建设施工、城镇燃气、市政道桥、城镇危旧房、交通工程、水利工程等6个重点领域，进一步压紧压实生产经营单位安全生产主体责任，深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，加大危大工程安全管控，强化城镇燃气源头治理，强化人员安全教育培训，提质扩面宣传，提高公众燃气安全防范意识。

（六）文化旅游市场领域。聚焦疫情防控安全，坚持“人物并防”，落实预约、限量、错峰要求，落实“测温+亮码（健康码和行程卡）+戴口罩”措施，查验登记“湖州通”扫码情况，开展环境消毒和室内通风，确保疫情防控各项措施严格落实到位；开展消防安全专项整治，实施全域火灾隐患排查整治行动，全面排查文化广电旅游体育系统企事业单位场所的疏散通道、安全出口、消防车通道、消防设施、器材；制定并完善灭火和应急疏散预案，在全区组织演练；开展旅游领域游乐设施设备专项检查、联合检查，重点检查A级景区内的观光车、游船等运载工具和大型游乐设施等特种设备日常维护保养和定期检验措施落实情况，相关设施设备运行情况。

（七）特种设备领域。紧盯重点场所、重点设备、重点风险隐患，依托“浙江特种设备在线”系统，开展超期未检专项整治行动，全面排查梳理并分类建立设备排查治理台账；开展电梯质量安全提升行动，持续推进电梯鼓式制动器专项隐患排查治理，消除事故隐患；开展“黑气瓶”整治巩固提升行动，督促气瓶充装单位自查自纠，确保气瓶可追溯性；持续深化起重机械隐患排查治理，在前期已完成桥式、门式起重机“双限位”装置安装（加装）的基础上，继续做好新投入设备安装（加装）工作，加强建筑施工工地起重机械检查。

（八）农林水利领域。加强水利、农业建设项目施工现场安全管理，动态巡查安全防护措施落实情况，发现问题及时整改；开展农兽药废弃物包装情况检查，推动落实农兽药包装废弃物回收处置。加强与水利、自然资源等部门信息共享、协调联动，强化预警提示，按照汛前检查、讯中巡查、讯后复查要求，有针对性地开展全面检查和隐患排查，重点检查农村水利、农业生产设施、凉亭、廊桥、牌坊等农村公共设施及其加固维修情况，发现问题、立即整改。

（九）电力领域。开展配电线路通道隐患排查整治，重点检查通道树竹、易燃物、杆塔、导线、绝缘子、横担、金具、拉线、防雷接地、柱上开关等；深化配网外力破坏风险隐患排查治理，定期检查各类电力设施标识标牌，确保标识标牌完整齐备、设置合理，在车辆频繁进出、交通路口附近电杆设置可靠的防撞设施；开展地下空间配电站房防涝整治，对应急排涝、备用设备、封堵物料等器材设备进行检修、保养，确保处于完好可靠和待命运行的状态；开展电缆设备类火灾隐患排查整治，严格管控电缆动火作业，重点排查低压电缆、沟道防火，加强电缆管线特别是共沟、混沟的防火防爆检查。

三、工作步骤

    南浔区“除险保安”百日攻坚行动从即日起至年底，其中6月20日至10月15日为集中攻坚阶段。

（一）动员部署阶段（6月底前）。在区级统一部署的基础上，开发区、高新区、各镇街及各专业委员会分头行动，紧紧围绕百日攻坚行动目标及工作内容，立即对本辖区、本行业领域“除险保安”百日攻坚行动工作进行部署，确保镇街各条线、区级各有关部门任务清、责任明。

（二）整治攻坚阶段（7月1日——二十大结束）。一是强化隐患排查。开发区、高新区、各镇街要紧盯重点行业领域，督促辖区内生产经营单位做好自查自改，建立好检查台账清单；各行业主管部门要根据“三管三必须”的要求，分析往年事故、当前形势，针对性开展重点单位、场所、区域检查；组织专家团队开周期性全领域、全区域安全生产问题隐患检查，实现乡镇、领域全覆盖。二是强化隐患整改。开发区、高新区、各镇街及区级有关部门要进一步督促各生产经营单位强化自查问题整改，对于一般隐患问题，落实边排查、边整改、边销号要求，确保不留死角；对于重大安全隐患，制定“一点一策”整改方案，明确整改标准、整改责任人、整改时限等，切实落实有效安全防范措施。各层级检查情况及时录入工业企业在线平台、危化品全生命周期管理平台或除险保安系统，并及时在各平台、系统中跟进、销号。对发现的重大隐患编制重大隐患清单，于每月30日报至区“除险保安”百日攻坚行动工作领导小组办公室。三是强化执法力度。强化联动执法、联合惩戒，对存在拒不整改隐患、隐患整改彻底或存在重大安全隐患等安全生产违法行为的单位或个人，依法依规从严惩治；对安全生产违法行为符合追究刑事责任情形的，依法实行应移尽移。四是强化督查检查。区安委办及各专业安委办定期组织有关部门开展抽查检查工作，对企业自查自改落实不力、存在重大隐患未整改的，严格执法。

（三）长效稳固阶段（二十大之后——年底前）：开发区、高新区、各镇街及区级有关部门要常态化开展“回头看”；区安委办及各专业安委办随机抽取重大隐患库及“除险保安”系统隐患库中的单位场所进行督查暗访。总结百日攻坚行动经验做法，完善措施，探索数字化智治、精细化监管等方式方法，不断建立健全本辖区、本领域长效监管工作机制，确保百日攻坚行动取得实效、形成长效。

四、组织保障

区安委会成立区“除险保安”百日攻坚行动工作领导小组，组长由区长程佳担任，常务副组长由区委常委、常务副区长杨国志担任，副组长由各专业委员会主任担任，成员由开发区、高新区、各镇街主要领导，区级有关单位主要负责人组成。“除险保安”百日攻坚行动工作领导小组名单详见附件1。建立区“除险保安”百日攻坚行动工作专班，实行实体化办公，专班办公室设在区应急管理局，专班人员由区住建局、区农业农村局、区文广旅体局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队、区公安分局、国网供电南浔分公司等单位派遣业务骨干组成，负责“除险保安”百日攻坚行动日常工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开发区、高新区、各镇街、区级有关部门要充分认识“除险保安”百日攻坚行动的重要性、紧迫性，深刻吸取近年来各行业领域各类事故教训，切实加强组织领导，落实专人负责，加强风险防控、加强隐患排查治理，落实各项安全防范措施，推动工作深入开展。

（二）明确目标，落实责任。开发区、高新区、各镇街、区级有关部门要结合属地实际、行业实际以及工作目标、工作职责。切实履行属地责任、监管责任，组织人员加强工作推进情况跟踪检查，督促生产经营单位切实履行主体责任。要强化隐患排查、整改、验收等工作，狠抓重大事故隐患排查治理，防止避重就轻，确保整改实效。

（三）强化督查，严肃考评。区工作领导小组将组织人员对开发区、高新区、各镇街及各重点行业领域百日攻坚整治推进落实情况进行督查检查，严格落实通报、约谈、挂牌督办等制度，同时，进一步各镇街“除险保安”考评晾晒指标，增加重点行业领域考评晾晒指标，实行周通报、月汇报工作机制。

（四）广泛宣传，营造氛围。充分利用各种媒体，结合“安全生产月”活动，深入开展形式多样、生动有效的宣传活动，大力宣传“除险保安”百日攻坚行动的重大意义、目标任务、工作成效和典型经验，努力使政府的决策部署转化为社会公众的自觉行动。鼓励和引导社会各方面力量积极参与，形成全社会关心安全发展、关注安全发展的强大合力。

区“除险保安”百日攻坚行动领导小组办公室联系人：刘明明，电话：18257293450（浙政钉）。百日攻坚行动期间，各专业安委办于每周四报送工作动态、每月28日报送工作进展情况至百日攻坚行动领导小组办公室。

附件：南浔区“除险保安”百日攻坚行动工作领导小组名单

附件

南浔区“除险保安”百日攻坚行动工作

领导小组名单

组          长：程  佳

常务副组长：杨国志

副   组   长：唐小明   陈  晓   单永杰   吴冠宇

 费学梅   沈鑫钰   沈  健

成      员：闵金良（开发区）

                    周光宇（高新区）

顾月洪（练市镇）

沈晓良（双林镇）

曹军军（菱湖镇）

褚利斌（和孚镇）

李莲莲（善琏镇）

邹  颖（千金镇）

胡  赞（石淙镇）

徐  斌（旧馆街道）

施永伟（区委宣传部）

严振华（区委统战部）

丁一平（区发改经信局）

王培华（区教育局）

胡秉耀（区民政局）

丁利民（区财政局）

叶伟强（区住建局）

朱  峰（区交通局）

孙国华（区水利局）

卫  良（区农业农村局）

诸景华（区商务局）

沈振华（区文化广电旅游体育局）

陈海燕（区卫生健康局）

顾伟民（区应急管理局）

李学明（区市场监管局）

冯  强（区综合执法局）

厉海荣（区消防救援大队）

李建平（区供销社）

许伟强（区公安分局）

姜建发（区自然资源和规划分局）                                               

任元清（区邮政管理局）

李应万（区生态环境分局）

何小波（区城投集团）

姚强英（区交投集团）

胡建强（区旅投集团）

张记生（区新城集团）

徐惠强（南浔供电分公司）

领导小组下设办公室，办公室主任由应急管理局局长顾伟民担任，副主任由各专业安委办所在部门安全生产分管领导担任。