各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《临海市海上“千船引领、万船整治”工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临海市人民政府办公室

2022年4月18日

（此件公开发布）

临海市海上“千船引领、万船整治”

工程实施方案

为加强海洋渔船本质安全建设，推进海洋渔业系统治理，统筹生产安全与产业发展，提高广大渔民群众的安全生产水平、生活质量和文明素质，根据《浙江省农业农村厅关于印发海上“千船引领、万船整治”工程实施方案的通知》（浙农渔发〔2021〕25号）、《关于深入推进海上“千船引领、万船整治”工程的通知》（台海渔专委办〔2022〕3号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

1.以人为本，安全发展。牢固树立“以人为本、生命至上”理念，不断提高船员安全素质和职业素养，不断改善捕捞渔民的生产、生活环境，不断提升渔船安全生产保障能力，牢牢守住海上安全底线。

2.生态优先，绿色发展。将生态理念贯穿于渔民海上生产生活全过程，转变生产方式、优化作业类型、改善生活习惯，引导倒逼达到老旧限制船龄的渔船减产转产，强化渔业资源和海洋生态环境保护，推动人海和谐。

3.示范引领，整体推进。深入宣传动员，加强政策引导，通过示范引领和倒逼整改，抓两头、带中间，以点带面整体推进。结合我市实际情况，因势利导、精准施策，推动我市海洋渔船建设规范化、多样化、特色化。

（二）工作目标。

2021年至2023年，通过上下联动、部门协作、多方参与的方式，培育建设45艘引领渔船，全面完成我市渔船整治。

到2022年底前，全市培育建设引领船23艘，完成渔船整治174艘。

到2023年底前，全市培育建设引领船22艘，完成渔船整治全覆盖。

二、主要任务

（一）开展引领船建设。

1.严格引领船选择。原则上选择作业类型为资源友好型（帆张网、双拖、三角虎网等对海洋资源破坏比较严重的作业方式渔船除外），船龄小于15年（以渔船证书上的建造完工日期为准）的渔船，在满足渔船整治规范的基础上，同时还应具备以下条件：渔船船东认真履行安全投入、安全教育和安全制度职责，主体责任落实好；船舶状况良好、证书齐全有效、证业相符，船员持证上岗、证书有效、人证相符，安全设施设备齐全有效，本质安全建设好；近3年内无安全事故和违法记录。

2.全面打造引领船六场景。围绕“安全、智慧、生态、环保、美观、舒适”六个场景引领示范的标准打造引领船，推动引领船在船容船貌、设施设备、生产生活环境等软硬件水平明显提升，渔民安全素质和职业素养明显提高，实现生产、生活、生态协调发展。具体场景引领标准见附件1。

（二）带动“万船”整治。

充分发挥引领船的示范作用，带动其他渔船落实主体责任，积极开展安全生产硬件、卫生设施、清洁生产、防污染、船容船貌、智慧等方面的改造整治，着力消除整体设施装备水平较低、安全生产隐患较多、生产生活条件差等突出问题，实现全市渔船安全生产水平整体提升。具体整治规范见附件2。

三、组织实施

（一）申报核定。按照宽进严定的申报建设方式，引领船建设由渔船船东自愿申报并填写申报表（附件3），渔业合作社协助船东对照任务要求进行自查，经所在涉渔镇、我市和台州市渔业主管部门核定，确定引领船建设名单，同时抄报省农业农村厅备案。

（二）建设验收。一体推动引领船建设和其他渔船整治，对按标准完成建设内容、符合引领船和渔船整治验收条件的，引领船由我市涉海涉渔专委办初步验收，台州市涉海涉渔专委办进行复核，验收结果报省农业农村厅；整治船由我市涉海涉渔专委办组织验收，验收结果报台州市涉海涉渔专委办。

（三）组织抽查。引领船建设由省农业农村厅组织省级有关单位进行抽查，抽查结果作为中央渔业发展补助资金（省统筹部分）绩效评价的重要内容。整治船由台州市涉海涉渔专委办组织抽查。

（四）公布结果。根据验收和抽查情况，省农业农村厅发文公布引领船名单。

（五）引领船奖励。对上述名单内的我市引领船采取“以奖代补”方式，根据渔船船长分别给予相应的奖励。

船长24米及以上的渔船，每艘奖励15万元；21米≤船长＜24米的渔船，每艘奖励10万元；12米≤船长＜21米的渔船，每艘奖励5万元；船长12米以下的渔船，每艘奖励1万元。

四、保障措施

（一）加强要素保障。每年统筹安排省渔业发展补助资金用于引领船建设补助，做到专款专用。引领船享受保险优惠、全额资源养护补贴、优先入渔指标和优先更新改造等政策，船长优先入选“浙渔好老大”。

（二）加强部门协同。市级有关部门在实施“安全整治三年行动” “精密智控工程”、渔港经济区建设、海上交通资源统筹规划等工程项目时，要与海上“千船引领、万船整治”工程建设有机结合起来，整体推进渔船本质安全建设。

（三）加强宣传引导。利用各种媒介载体，深入宣传海上“千船引领、万船整治”是党和政府的利民之举，动员组织渔民群众、渔业合作社等主动参与海上“千船引领、万船整治”建设。强化引领带动，及时总结推广成功经验和典型做法。

本实施方案自2022年5月18日起实施。

附件：1.浙江省引领渔船创建标准

2.浙江省渔船整治规范

3.临海市“引领船”创建申报表

附件1

浙江省引领渔船创建标准

附件2

浙江省渔船整治规范