关于印发瓯海区2022年度非法卫星电视接收设施整治工作方案的通知

各街道党工委、办事处，泽雅镇党委、人民政府：

为贯彻落实意识形态工作责任制，全面深入推进非法卫星电视接收设施整治工作，区委平安办、区“扫黄打非”办和区文广旅体局联合制定了《瓯海区2022年度非法卫星电视接收设施整治工作方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

瓯海区委建设“平安瓯海”领导小组办公室           

瓯海区“扫黄打非”工作领导小组办公室  

温州市瓯海区文化和广电旅游体育局   

2022年4月14日

瓯海区2022年度非法卫星电视接收设施整治工作方案

2022年是党的二十大召开之年，也是杭州亚运会、亚残会举办之年。为贯彻落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全和广播电视传播依法有序，根据《关于印发温州市2022年度非法卫星电视接收设施整治工作方案的通知》（温文办〔2022〕9号）有关要求，抓细抓实全区非法卫星电视接收设施整治工作，切实维护意识形态安全和广播电视传播依法有序，特制定整治工作方案如下：

一、整治工作目标

在2021年度完成全区非法卫星电视接收设施基本清零的基础上，2022年度全区非法卫星电视接收设施全部清零,实现瓯海全域无“小耳朵”区目标。

二、整治工作事项

1.辖区内非法卫星电视接收设施销售环节的源头治理。

2.辖区内非法卫星电视接收设施安装、使用环节的查处整治。

3.辖区内宾馆饭店、公共场所、单位违规接收境外卫星电视节目的查处，以及辖区内接收卫星传送的境外电视节目许可审批的规范整治。

4.辖区内有线电视网络、互联网等其它信息网络非法传送境外卫星电视节目的查处。

三、整治工作步骤

整治工作的实施和宣传将贯穿全年，尤其是对重点区域、重点场所、重点环节、敏感期间要加大检查和整治力度，依法严厉打击非法卫星电视接收设施的生产、销售、安装和使用。整治工作有关信息和季度报表（见附件1）按要求及时报送区文广旅体局。

（一）调查摸底部署发动阶段（4月底前）。建立健全“党委政府统一领导指挥，各部门齐抓共管，镇街、村居（社区）终端落实”的工作机制。根据工作职责要求，区文广旅体局设立非法地卫专项整治工作办公室，牵头组织开展专项整治工作；区委平安办负责将非法地卫整治工作纳入平安考核体系，压实属地责任；区“扫黄打非”办负责将非法地卫整治纳入“扫黄打非”工作范畴，协助落实基层网格责任制；区公安分局负责处理非法地卫整治中的暴力抗法和刑事案件的处置，协助文化执法上门入户拆除工作；区市场监管局负责非法地卫生产、销售等环节的源头治理，配合区文广旅体局联合执法；文化市场综合行政执法队牵头开展执法巡查和相关查处工作。

（二）宣传教育自查自纠阶段（4月底前）。各单位开展专题宣传活动，发布专项整治通告，采取广播、电视、报纸、宣传车、发放宣传材料、宣传展板进社区、设立举报电话等形式，大力广播电视相关管理规定和违规违法的后果等，通过广泛宣传发动，把“非法销售、安装、使用卫星广播电视地面接收设施”的违法性和后果说清说透、家喻户晓，教育群众自行拆除、上交非法安装、使用的相关设备，努力把专项整治工作变为群众的自觉行动，进一步取得人民群众的支持和共识，扩大专项整治工作的社会影响力。

（三）集中清理整治阶段（6月底前）。根据前期摸排情况，下发整改通知书，责令限期自行拆除整改。对未能自行整改的擅自销售、安装、使用卫星广播电视地面接收设施的违法违规行为进行依法查处、清理整治。争取通过集中整治工作阶段各镇街基本实现全域无“小耳朵”。由区文广旅体局将联合相关单位不定期对各镇街整治工作情况进行检查督促和暗访。同时请各镇街于6月13日前向区文广旅局上报整治工作阶段性情况总结和存在的问题。

（四）督促整改阶段（10月底前）。各镇街要针对集中整治阶段自查评估和省、市、区级督导组检查发现的问题进行进一步督促整改，认真开展覆盖全地区的检查工作，细致全面地掌握当地执法整治、审批换证底数。区相关部门将结合日常掌握情况，不定期对各镇街开展整治工作情况进行检查督促和暗访，主要围绕整治行动主要事项和无非法卫星电视接收设施（“无小耳朵”）创建工作成效展开。

（五）考核验收阶段（11月前）。11月前，区文广旅体局结合全年检查情况、全域无“小耳朵”整治成效和各镇街上报的2022年度非法卫星电视接收设施整治工作台账，对照《2022年瓯海区非法卫星电视接收设施整治平安考核和年终排名考核评分表》（附件1）组织进行考核和评分。各镇街于10月25日前报送区文广旅体局考核的工作台账主要包括：年度总结报告、组织领导工作部署（包含整治工作方案）、协调联办机制、宣传工作（包含报送工作信息目录清单）、整治检查成效（包含辖区境外卫星电视接收用户清单、本级检查和对下级检查落实情况）、加分事项（包含本单位和其他单位查办案件行政处罚决定书复印件）等相关材料和内容信息。工作台账可只上报电子版，内容严禁虚假编造材料和数据，要求整理规范，排版有序，相关公文需盖有单位印章。

集中整治主要落实内容：

1.完善建立整治工作领导机制及联络机制，推动建立健全“党委政府统一领导指挥，各部门齐抓共管，乡镇（街道）、村居（社区）终端落实”的综合治理长效机制，包括生产源头追查机制、流通市场执法联动机制；

2.加大专项执法检查力度，及时查办境外卫星电视节目非法接收传播案件，行政查处案件和移送公安处理案件统一上报区局，做到专案专报。

3.主动对接和会同市场监管部门，掌握辖区内卫星设施生产供货、黑市销售活动情况，采取有效措施封堵非法卫星设施流入和销售源头。

4.规范接收卫星传送的境外电视节目许可审批和换证工作。严格“证·实”相符，及时查处清理个人或接收单位（宾馆饭店等）超范围接收传送境外卫星电视节目违规行为，签定《接收卫星传送的境外电视节目用户信用承诺书》，健全完善持证用户管理档案。

5.加大宣传力度，及时清查处理非法售卖卫星电视接收设施（“小耳朵”）线索信息（推销网站、网贴、小广告等），及时收缴、拆除辖区内“小耳朵”，防止反弹和炒作。

四、工作要求

(一) 进一步提高思想认识。各镇街的领导要高度重视境外卫星电视管理和非法卫星电视接收设施整治工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓、抓具体，以此作为全年卫星电视管理的重要抓手，认真部署，严格执行。充分利用联席会议机制，切实做好相互协调，密切配合，形成合力。

（二）进一步谋划好整治工作方案。要针对今年大事要事多，重要保障期长的工作要求，系统分析辖区电视管理实际情况，提前谋划工作方案、工作举措。要善于研究新情况、新问题，拓宽工作思路，创新工作方法。加大无“小耳朵”镇街和无“小耳朵”村居（社区）创建工作的指导力度，坚决落实好上级的决策部署。

（三）进一步抓好日常监管工作。各镇街要按照“属地管理、各司其职”的原则，与相关部门协同配合，形成区、镇街和村居（社区）三级联动，逐步建立全域无“小耳朵”长效机制。做好监督检查，整改落实，信息通报，宣传报道等相关工作，切实维护好辖区境外卫星电视传播秩序。

各镇街相关工作信息、季度报表、情况总结和台账电子版请统一报送区文广旅体局。区局联系人：蔡哲伟，联系电话：88531063。

附件:

1.《2022年瓯海区非法卫星电视接收设施整治平安考

核扣分清单和年终排名考核评分表》

2.《非法卫星电视接收设施整治工作季度（年度）报表》

附件1：

2022年瓯海区非法卫星电视接收设施整治平安考核扣分清单和年终排名考核评分表