为进一步增强政府规范性文件的公开性和透明度，提高办公质量，现将《路桥区镇（街道）综合文化站免费开放绩效评估奖补办法》的征求意见稿全文发布，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.电话：0576-82456199

2.电子邮件：lqwgxj@163.com，并在邮件上注明“征求意见”字样

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意见反馈截止时间为2022年3月20日。

台州市路桥区旅游领域安全生产

“四化”建设实施方案

为切实提升全区旅游领域安全生产水平，坚决防范遏制旅游领域安全事故发生，按照区政府重点领域安全生产网格化、标准化、集成化、数字化“四化”建设要求，特制定台州市路桥区旅游领域安全生产“四化”建设实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产相关重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富”三大历史任务，聚焦旅游领域，组织实施旅游领域安全生产“四化”建设，切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、第十九届亚运会提供坚实安全保障。

（二）工作目标。一是不发生较大以上和具有较大社会负面影响的安全事故；二是全区旅游领域本质安全水平得到明显提升。

二、工作措施

（一）网格化管理，推进安全责任大落实。一是设立网格。按照“属地管理与分级监管相结合，以属地管理为主”原则，与市对接，设立“县、乡、村、企”四级网格。依托旅游领域已有网格，分级设立专业网格，有效增强监管穿透力。在乡镇（街道）层面设立网格指导员，抓好村居（社区）网格员日常巡查反馈问题隐患整改；在旅游部门设立网格业务指导员，指导和协调解决网格内部门业务有关问题。二是实施责任包保。旅游部门、乡镇政府（街道办事处）、旅游经营单位要分别明确网格业务指导员、网格长及网格指导员、企业网格员工作职责，并结合实际编制网格监管示意图，尤其标明网格内风险性大、容易发生事故危险源（点）、人员密集场所等重点部位，一一明确工作责任及包保人，确保将责任压到岗、落到人。三是强化绩效考核。旅游部门要加强对乡镇（街道）网格责任人的业务指导，乡镇（街道）要健全落实对网格长、网格指导员绩效考核，层层传导工作压力，层层落实工作责任。

（二）标准化排查，推进风险隐患大清零。一是制定旅游领域标准手册。区旅安委办在3月中下旬结合实际，按照便捷性、实用性的要求，梳理制定包括岗位职责、操作流程、点位分布和检查标准的检查手册。同时，根据标准变化和行业事故情况定期更新调整检查手册内容。二是开展滚动式全覆盖排查。结合安全生产风险普查数据，按照“企业自查、网格助查、基层检查、县级督查”要求，常态化开展旅游领域立体化、滚动式、全覆盖隐患排查，全面起底各类风险隐患，建立隐患清单，做到“底子清、情况明”。三是实施“百千万”工程。区旅安委会各成员单位要将隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大或对隐患排查治理工作不重视、存在事故隐患类型多且集中的生产经营单位列入“百千万”工程，督促生产经营单位落实主体责任，切实消除一批区域性、行业性、系统性风险隐患。四是强化“零容忍”执法震慑。旅安委会各成员单位要按照“严执法、零容忍、强震慑”要求，加大对隐患逾期整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底清零、一般隐患动态清零。同时，做好执法处罚“后半篇”文章，定期曝光典型案例，加大对“危险作业罪”行刑衔接打击力度，形成执法震慑力。

（三）集成化指挥，推进安全管理大提效。一是强化上下集成。统筹区、乡镇（街道）资源力量，实行分级分类执法监管。制定落实执法监管清单，至少每月开展一次“双随机”抽查检查，年底前实现监管清单对象执法全覆盖。针对各地安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患，由区旅安委办统筹各级力量组织开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。二是强化左右集成。区旅安委会发挥“统”的引领，建立健全月例会、季研判、年述职工作制度，强化风险研判，聚焦突出问题，研究落实防范措施。强化督查检查，条件允许的组建旅游领域安全生产专家库，区旅安委会定期开展季抽查、季通报。重大隐患列入“重大安全生产问题清单”，督促各级各部门主动作为，切实以管控力检验组织力和领导力。三是强化前后集成。强化风险普查靶向作用和事故调查导向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条“串联”管控体系。健全风险普查“常普常新”工作机制，科学研判风险变化趋势，不断提升企业风险防控能力。强化事故调查，坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”和事故调查“四不放过”原则，切实抓好事故调查处理工作。

（四）数字化赋能，推进安全管理大升级。一是实现“一张屏”汇集。依托市一体化智能化公共数据平台，建立市区联动的旅游领域安全生产风险防控系统，集成旅游领域安全生产监管对象基础数据和隐患排查治理数据，整合公共视频监控和行业领域重大风险智能监测系统资源，实现“一张屏”汇集，实时获取旅游领域安全生产监测预警、风险隐患点、事故情况等关键数据信息，做到全区旅游领域安全生产信息一屏展示。二是加强智能化分析。围绕检查覆盖率、发现隐患率、隐患整改率、执法处罚率、事故下降率等数据，以可量化、可评价指标进行大数据分析，全面分析问题产生的原因，研究隐患产生的规律，进行专项“靶向”治理。推动全区旅游领域安全生产风险防控平台与“基层治理四平台”双向互通，实现上级指挥与末端预警实时联动，切实提升应急处突能力水平。三是实行指数化晾晒。结合全省“除险保安”指数晾晒工作要求，区旅安委办要根据行业领域工作重点建立晾晒机制，推动安全风险防控责任落实。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月25日前）。召开动员部署会议，制定具体实施办法，明确网格职责、细化工作措施，层层落实责任。区旅安委办要对照法律法规和国家标准、行业标准，制定规范性、可操作性的安全生产标准化检查手册，为全方位、深层次开展安全隐患风险大排查、大整治提供依据与保障，确保各类风险隐患“大起底”。

（二）集中攻坚阶段（3月—6月）。区旅安委办要精心组织，严格按照工作措施认真执行，围绕旅游领域安全生产“四化”建设内容，健全完善隐患排查治理机制，分层分级将旅游领域安全生产工作责任落实到岗到人，落实到最小工作单元，督促责任主体严格落实整改措施和整改要求，确保各类隐患“大清零”。

（三）巩固提升阶段（7月—12月）。区旅安委办要认真总结经验成果，形成长效管理机制，在12月10日前将阶段性工作总结报市旅安委办和区安委办。要坚持常抓不懈、久久为功，深入推进重点领域安全生产“四化”建设各项工作，确保本质安全水平“大提升”。

四、工作要求

一是强化组织保障。为统筹协调推进重点领域安全生产“四化”建设工作，成立台州市路桥区旅游领域安全生产“四化”建设领导小组，对全区旅游领域相关工作进行宏观指导、综合协调和督促检查。区旅安委会将强化组织领导，将旅游领域安全生产“四化”建设作为“一把手”工程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，统筹推进，推动“四化”建设走细走深走实。

二是强化责任落实。区旅安委会要扛起旅游领域安全生产工作属地责任，严格落实“党政同责、一岗双责”责任，各成员单位要严格落实“三管三必须”要求，确保旅游领域安全稳定。同时，要压实企业实际控制人、法定代表人的安全生产第一责任人职责，指导督促旅游企业落实安全生产各项措施。

三是强化示范引领。区旅安委会成员单位和各乡镇（街道）要立即行动起来，按照本实施方案要求，组织召开动员部署会，加强宣传，层层发动、层层落实。

四是强化考核督查。区旅安委会将常态化进行督导检查，对事故多发、问题突出或工作长期落后，对失职失责造成重大影响的要严肃追责问责。

附件：台州市路桥区旅游领域安全生产“四化”建设领导小组

附件

台州市路桥区旅游领域安全生产“四化”建设领导小组

组  长：汤  晶

副组长：陈海青  姜金宇

成员单位：区教育局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区农业农村和水利局、区文化和广电旅游体育局、区卫生健康局、区市场监管局、区综合行政执法局、区消防救援大队、区气象局、区城建集团

领导小组办公室设在区文广旅体局，姜金宇兼任办公室主任，阮晓斌任办公室副主任。