为深入实施创新驱动发展战略，我局结合路桥实际，综合各有关部门意见建议，起草了《关于开展“创新论英雄”评价工作 推动工业企业“创新竞跑”的实施意见》（征求意见稿）。根据相关规定，现对社会公众征求意见，有关事项通知如下：
一、征求意见时间
2021年6月30日至2021年7月9日
二、修改意见反馈
请社会各界群众提出宝贵意见和建议，将修改意见以信函或电子邮件的形式反馈至路桥区科技局办公室，逾期反馈视为无意见。在此，衷心感谢社会各界对科技事业的理解和支持！
联 系 人：袁一嘉
联系电话：0576-82467090
电子邮箱：luqiaokeji@126.com
附件：关于开展“创新论英雄”评价工作 推动工业企业“创新竞跑”的实施意见（征求意见稿）
路桥区科技局
2021年6月30日
关于开展“创新论英雄”评价工作
推动工业企业“创新竞跑”的实施意见
（征求意见稿）
为深入实施创新驱动发展战略，进一步提升企业科技创新实效，激发企业创新主体动能，促进创新资源优化配置，推动经济高质量发展，根据深化科技体制改革要求，开展规上工业企业“创新论英雄”评价，加快形成你追我赶的“创新竞跑”氛围，现结合我区实际，制定本意见。
一、指导思想
以党的十九届五中全会精神为指引，始终坚持创新首位战略，以“创新竞跑”活动为载体，深化和拓展“亩均论英雄”改革，开展“创新论英雄”评价工作，通过建立“创新竞跑英雄榜”，引导企业摆脱传统的依靠消耗物质资源实现增长的路径依赖，树立依靠科技自立自强提升核心竞争力的全新价值追求，努力形成创新驱动高质量发展的生动局面。
二、工作原则
——导向性原则。通过“创新论英雄”评价，构建“创新竞跑英雄榜”多跨应用场景，引导企业牢固树立创新发展理念，把创新作为永无终点的竞跑，持之以恒抓创新，切实打造引领高质量发展的动力，使创新成为从根本上打开增长之锁的钥匙。
——相融性原则。把“创新论英雄”与“亩均论英雄”两个评价有机结合起来，使评价重点从以资源要素产出率为主向以资源要素产出率和全要素生产率相融合为主升级，每月公布“创新竞跑英雄榜”，推动一批“创新竞跑者”脱颖而出。
——客观性原则。“创新论英雄”指标设定坚持易得性、客观性、可量化，既能准确反映规上工业企业创新驱动发展实绩，又能体现补短板、强弱项的现实需求，通过“月度比拼、年度行赏”，使工业企业“创新竞跑”走深走实。
三、参与对象
“创新竞跑”是以“创新论英雄”指标评价体系对企业创新实绩进行统计排名的活动。试行期间的评价对象是工商注册地、税收户管地都在路桥的所有规模以上工业企业。新晋升的规模以上工业企业从次年开始纳入评价。
四、评价办法
工业企业“创新论英雄”评价模式：一是对企业创新实绩进行月度统计排名，形成月度“创新竞跑英雄榜”，激发企业奋起直追的干劲。二是对企业创新实绩进行年度统计排名，形成年度“创新竞跑英雄榜”，并给予正向激励和反向倒逼。评价的具体办法按《路桥区工业企业“创新论英雄”评价指标体系》执行（详见附件一）。
根据年度“创新竞跑英雄榜”的排序，原则上20%的企业评定为“创新领跑者”、77%的企业评定为“创新追赶者”、3%的企业评定为“创新慢行者”。
五、结果运用
（一）“创新论英雄”与“亩均论英雄”的评价结果分条线各自上报，但资源要素差别化管理须综合上述两个评价结果，按以下规定实施：评定为“创新领跑者”的企业按“亩均论英雄”结果提档执行政策，即原B档、C档、D档企业分别按A档、B档、C档政策执行；连续两年评定为“创新慢行者”的企业，按“亩均论英雄”结果降档执行政策，即原A档、B档、C档企业分别按B档、C档、D档政策执行；评定为“创新追赶者”的企业，按“亩均论英雄”结果执行政策，保持不变。《台州市路桥区人民政府办公室关于进一步完善路桥区工业企业“亩均论英雄”评价办法的通知》（路政办发〔2020〕22号）所规定的资源要素差别化管理不再单纯依据“亩均论英雄”结果执行，但政策标准不变。
（二）“创新领跑者”在“亩均论英雄”中被评定为A档的，在同等条件下给予区级研发项目优先立项支持。“创新慢行者”取消当年区级研发项目申报资格。
（三）把“创新论英雄”评价结果纳入科技贷款信息系统，作为合作银行放贷的依据之一。“创新慢行者”取消科技金融政策支持资格。
六、组织实施
（一）组织机构。区政府成立工业企业“创新论英雄”改革工作领导小组，由分管领导担任组长，区府办、区委宣传部、区发改局、区经信局、区科技局、区财政局、区税务局、区生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局、区统计局等相关部门为成员单位，下设办公室，办公室设在区科技局。
（二）职责分工。区工业企业“创新论英雄”改革工作领导小组办公室承担日常工作，开展“创新论英雄”政策的宣传和分析研判，组织实施企业“创新论英雄”评价、排名、公示及协调兑现相关政策，负责“路桥区创新竞跑英雄榜”多跨应用场景开发和运维。区工业企业“创新论英雄”领导小组其他成员单位根据各自职责做好相关工作。
（三）操作流程。区工业企业“创新论英雄”改革工作领导小组成员单位根据《路桥区工业企业“创新论英雄”评价指标体系》，运用“路桥区创新竞跑英雄榜”多跨应用场景对企业创新实绩进行评价；其中年度评价结果报区政府审定后，在政府网站上公示，公示期不少于5个工作日，经公示无异议或异议不成立的，向社会公开发布工业企业“创新论英雄”年度评价结果。
七、其他事项
本意见自公布之日起施行，有效期至2022年12月。到期后，由区科技局对本意见执行情况进行评估，并在此基础上，修订 “创新论英雄”评价指标体系，深化“创新竞跑”活动，迭代升级“创新竞跑英雄榜”多跨应用场景，进一步完善本意见，巩固和扩大改革成果。
附件：台州市路桥区工业企业“创新论英雄”评价指标体系
台州市路桥区工业企业“创新论英雄”
评价指标体系
指标类型 | 一级指标 | 二级指标 | 单位 | 评价标准 | 分值 | 数据来源 |
主 体 指 标 100分 | 一、科技人员（15分） | 1.研究开发人员占企业期末用工人数的比例 | % | A. 30%（含）以上（12分） B. 25%（含）—30%（10分） C. 20%（含）—25%（8分） D. 15%（含）—20%（6分） E. 10%（含）—15%（4分） F. 0（不含）—10%（2分） G. 0不得分 | 12 | 区统计局 |
2.研究开发人员增长率 | % | A. 10%（含）以上（3分） B. 5%（含）—10%（2分） C. 0（不含）—5%（1分） D. 0或负增长不得分 | 3 | 区统计局 | ||
二、研发投入（46分） | 3.研发经费投入规模 | 万元 | A. 2000万元（含）以上（20分） B. 1000万元（含）—2000万元（16分） C. 500万元（含）—1000万元（12分） D. 200万元（含）—500万元（8分） E. 100万元（含）—200万元（4分） F. 0（不含）—100万元（2分） G. 0不得分 | 20 | 区统计局 | |
4.研发费用总额占营业收入总额的比例 | % | A. 6%（含）以上（20分） B. 5%（含）—6%（16分） C. 4%（含）—5%（12分） D. 3%（含）—4%（8分） E. 2%（含）—3%（4分） F. 0（不含）—2%（2分） G. 0不得分 | 20 | 区统计局 | ||
5.研发费用增长率 | % | A. 20%（含）以上（6分） B. 15%（含）—20%（5分） C. 10%（含）—15%（4分） D. 5%（含）—10%（3分） E. 2%（含）—5%（2分） F. 0（不含）—2%（1分） G. 0或负增长不得分 | 6 | 区统计局 | ||
三、创新环境（3分） | 6.企业期末自办研发机构 | / | A. 有自办研发机构（3分） B. 没有自办研发机构（0分） （以统计报表为准） | 3 | 区统计局 | |
四、知识产权（20分） | 7.新增发明专利授权量 | 件 | 新增1件权属归企业且自主研发获得与主业相关的发明专利得2分 (同一研发成果在国内外都获授权只算一件。累计不超过16分） | 16 | 区市场监管局 | |
8.新增实用新型专利或软件著作权授权量 | 件 | A. 10件（含）以上（4分） B. 7件（含）—9件（含）（3分） C. 4件（含）—6件（含）（2分） D. 1件（含）—3件（含）（1分） E. 0件不得分 （知识产权所有权人必须是企业；以自主研发的方式获取；与企业主业相关；同一知识产权在国内外都获得授权只算一件。） | 4 | 区委宣传部 区市场监管局 | ||
五、创新绩效（16分） | 9.新产品营业收入占营业收入总额的比例 | % | A. 50%（含）以上（10分） B. 40%（含）—50%（8分） C. 30%（含）—40%（6分） D. 20%（含）—30%（4分） E. 10%（含）—20%（2分） F. 0（不含）—10%（1分） G. 0不得分 | 10 | 区统计局 | |
10.利润总额增长率 | % | A. 15%（含）以上（6分） B. 10%（含）—15%（5分） C. 5%（含）—10%（4分） D. 0（不含）—5%（3分） E. 0或负增长不得分 | 3 | 区统计局 | ||
11.税收总额增长率 | % | A. 15%（含）以上（6分） B. 10%（含）—15%（5分） C. 5%（含）—10%（4分） D. 0（不含）—5%（3分） E. 0或负增长不得分 | 3 | 区税务局 | ||
辅 助 指 标 30 分 | 六、科技成果（6分） | 12.新获得省级及以上科技奖数量 | 项 | A. 获得1项国家科技一等奖得6分 B. 获得1项国家科技二等奖得5分 C．获得1项国家科技三等奖得4分 D. 获得1项省级科技一等奖得3分 E. 获得1项省级科技二等奖得2分 F. 获得1项省级科技三等奖得1分 G. 没有获得省级及以上科技奖不得分 （排名非前三位得分减半。累计不超过6分） | 6 | 区科技局 |
七、标准制订（6分） | 13.新制订实施的国际/国家/行业/团体标准数量 | 项 | A. 主导制订1项国际标准得6分，参与制订得4分 B. 主导制订1项国家标准得5分，参与制订得3分 C. 主导制订1项行业标准得3分，参与制订得1分 D. 主导制订1项团体标准得4分，参与制订得2分 E. 没有主导或参与制订标准不得分 （累计不超过6分） | 6 | 区市场监管局 | |
八、创新主体（13分） | 14.拥有有效科技企业资格证书 | / | A. 省级创新型领军企业（5分） B. 国家高新技术企业（4分） C. 国家科技型中小企业（3分） D. 省级科技型中小企业（2分） E. 没有省级及以上科技企业资格不得分 （评分就高不重复） | 5 | 区科技局 | |
15.拥有经认定的创新载体 | / | A. 国家级研发机构（5分） B. 省级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、重点研究院（4分） C. 省级企业研究院（3分） D. 省级高新技术企业研发中心、企业技术中心（2分） E．市级高新技术企业研发中心、企业技术中心（1分） F. 没有市级及以上认定的创新载体不得分 （评分就高不重复） | 5 | 区科技局 区经信局 区发改局 | ||
16.高层次科技人才拥有量 | 个 | A. 拥有1个国家人才计划入选人才得2分 B. 拥有1个省级人才计划入选人才或团队得1分 C. 没有国家或省级人才计划入选人才不得分 （累计不超过3分） | 3 | 区科技局 区经信局 | ||
九、承担项目（5分） | 17.新承担省部级及以上科研项目数 | 项 | A. 新承担1项国家级科研项目得3分 B. 新承担1项省部级科研项目得2分 C. 没有承担科研项目不得分 （累计不超过5分） | 5 | 区科技局 | |
逆 向 指 标 | 十、社会责任 | 18.信用等级 | / | A. 纳税信用A级、B级、M级不减分 B. 纳税信用C级扣10分 C. 纳税信用D级扣20分 D. 列入严重违法失信企业名单所有得分归零 | / | 区发改局 区税务局 |
19.科研诚信 | / | A．无科研诚信不良记录不减分 B．科研合规度较差扣10分 C. 科研履约度较差扣10分 D. 科研严重失信所有得分归零 | / | 区科技局 | ||
20.守法经营 | / | A. 发生重大安全事故所有得分归零 B. 发生重大质量事故所有得分归零 C. 发生严重环境违法行为所有得分归零 D. 发生严重税务违法行为所有得分归零 E. 发生严重知识产权违法行为所有得分归零 F．列入经营异常名录所有得分归零 | / | 区应急管理局 区市场监管局 区生态环境分局 区税务局 |
