各乡镇人民政府：
根据《浙江省民政厅关于集中开展补领婚姻登记证试点工作的通知》（浙民事〔2021〕70 号）和省民政厅《关于规范婚姻登记信息共享应用推进减证便民工作的通知》（浙民事〔2020〕74 号）和文件精神，经研究，制定《嵊泗县集中开展补领婚姻登记证工作实施方案》。现印发给你们， 请结合实际，贯彻落实。
嵊泗县民政局
2021年 5月 27日
嵊泗县集中开展补领婚姻登记证工作实施方案
为提早谋划，科学有效地推进婚姻登记证补领工作，进一步推进“互联网+政务服务”，持续深化婚姻登记数字化改革，切实解决早年历史档案数据的缺失问题，不断补充完善我县婚姻登记证电子证照库，维护婚姻当事人合法权益， 方便群众办事，特制定本方案。
一、总体工作目标
以数字化改革为核心，坚持数字赋能、整体智治、高效 协同、便民利民原则，在全县范围内开展为期 3年的集中开展补领婚姻登记证、补办结婚登记工作。至 2023年底，全面完成婚姻集中登记以前，原先在乡镇（街道）办理婚姻登 记的补证工作，做到能补尽补，确保 2021年完成40%,2022 年完成 70%，2023年完成 100%。
二、重点任务清单
（一）集中开展补领婚姻登记证工作
对婚姻集中登记以前，原先在乡镇（街道）办理婚姻登记的当事人，符合条件的，集中开展补发婚姻登记证工作。
（二）集中开展补办结婚登记
对 1950 年 4 月 30 日第一部《婚姻法》颁布实施以来，以夫妻名义同居生活，未办理结婚登记，至今均未与第三人结婚或以夫妻名义同居生活，符合条件的积极动员其补办结婚登记。
（三）开展婚姻登记历史档案的抢救性保护工作
各地要进一步落实浙民事〔2018〕42号文件，会同档案部门全面排摸婚姻集中登记以前仍保存在乡镇（街道）的婚姻登记档案，进行抢救性保护收集。积极协调有关部门， 尽早做好此部分档案的数据补录，纸质档案集中交由县档案馆保管，并将数字化成果归集本级婚姻登记机关后上交省市民政部门。同时会同档案部门进一步排摸未数字化或未补录数据的馆藏档案，查漏补缺，不断完善婚姻登记信息数据库。
三、具体实施步骤
（一）摸清底数
由县民政局通过查阅各地年鉴或有关统计报表资料等， 填报 1978 年至 2008 年婚姻登记年鉴数据》以及 1950 年—1977 年婚姻登记总数，并将相关数据上报市民政局。补证联络员（各乡镇及社区各设一名补证联络员）通过走村入户的方式，进行全方位、零死角的排摸。
(二)确定重点补证对象
对婚姻集中登记以前（2002年 6月 19前），原先在省内乡镇(街道)办理婚姻登记的当事人，符合条件的，集中开 展补发婚姻登记证工作。
（三）广泛宣传
2021年 5月至 2021年 6月，印制补证宣传资料，在全县范围内广泛宣传，号召未办理结婚登记手续但符合条件的当事人、原先在省内乡镇（街道）办理婚姻登记的当事人、婚姻登记证遗失、损毁或者原婚姻登记证有瑕疵的当事人进行婚姻登记证补办。
1. 各乡镇要发挥村（社区）作用，通过宣传栏、居民群、 上门走访、走村入户等形式，全方位、零死角开展补证宣传。 引导依托社区网格员，逐个宣传发动，并将宣传资料发送到每户家庭。
2. 利用微信等网络公众平台或报纸、电视等新闻媒体， 广泛宣传补证意义、用处等，营造良好社会氛围，不断扩大群众知晓度、参与度。
3. 以宣传册、宣传展板为载体，通过婚姻登记场所、行 政服务中心、社区（乡镇）便民中心等办事窗口（大厅）广 泛开展补领婚姻登记证工作宣传。
（四）组织开展
1.2021年 7月起，在全县内全面推广，村（社区）固定场所设置巡回咨询服务点，提供集中宣讲、本人省内婚姻登记信息现场核对、政策咨询、预约服务、异地查档等便民服 务，广泛动员群众尽早补证或补办。
2. 补证联络员及时摸底辖区内需补证的人员情况，按时上报补证人员清单并预约办理补领时间。婚登中心按预约时间提前进行查询原始婚姻档案（提前联系嵊泗县档案馆、通过浙江省档案服务网或浙江省婚姻登记系统查询原始婚姻案）， 为补领做好前期工作，免去当事人再去档案保管部门查询婚姻档案。
3. 根据开展情况，及时调整完善补证方案、总结经验， 确保补证工作更快更好的推进。
四、工作要求
（一）广泛宣传发动。在婚姻登记场所、行政服务中心、 社区（乡镇）便民中心等办事窗口（大厅）、门户网站、政务服务平台、政务微博、微信公众平台等广泛开展补领婚姻登记证工作宣传。充分发挥村（社区）作用，通过宣传栏、居民群、上门走访、走村入户等形式，全方位、零死角开展补证宣传引导。结合《中华人民共和国民法典》和婚俗改革，组织形式多样的宣传活动，宣传补证工作的重要性，营造良好社会氛围， 不断扩大群众知晓度、参与度。
（二）坚持便民利民。在尊重当事人意愿的前提下，最 大限度为群众提供便利服务。工作人员主动进社区、下渔农村，进行现场集中动员引导和提供预约预审服务。为年迈行 动不便老年人、残疾人等特殊补证对象，提供人性化、便捷化服务。提供免费拍照，结合补办颁证仪式，金婚、银婚等 纪念活动，加大补证工作力度，确保工作扎实有效推进。
（三）坚持依法登记。按照《婚姻登记条例》《浙江省婚姻登记工作规范》以及“八统一”婚姻登记事项服务指南， 依法为符合条件的当事人办理补领婚姻登记证或补办结婚 登记，不得随意增加或减少材料，不得违背当事人意愿，确保婚姻登记工作规范高效、依法有序开展。
（四）健全工作机制。积极争取县委县政府的重视支持， 加强组织领导，落实工作经费，发挥社会组织和基层自治组织作用，推动工作保质保量完成。
