各镇、度假区社会事务办，开发区社会发展局，局机关各科室，局属各单位：
现将《2021年全区民政工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。
湖州市南浔区民政局
2021年3月2日
2021年全区民政工作要点
一、总体要求
2021年是建党一百周年，是“十四五”开局起步之年，也是全区民政事业高质量发展的重要推进之年。2021年全区民政工作，总体要求是：全区民政系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委八届十次全会和区委四届十一次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示，以“省民政30条”、“市民政28条”、“区民政25条”为行动指南，紧紧围绕南浔区“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”目标，深化困难群众帮扶体系，提升老幼关爱服务保障，优化基本公共服务，着力构建共建共治共享基层社会治理新格局，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，为重塑水晶晶南浔，建设美丽繁华新江南，高质量打造湖州“开放东大门、创业新高地”，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本贡献民政力量。主要指标是：新建幸福邻里中心10家，社会工作站10家，实现镇（街道）社会工作站全覆盖；新增品牌社会组织3家、品牌项目3个和社会组织领军人物3名，社会组织等级评估累计参评率达到60%以上。全区最低生活保障年标准达到11000元以上。实施300户困难老年人家庭适老化改造，建成2个康养联合体试点，新增1家示范型居家养老服务中心，完成2家社会福利中心改造工程，每万名老年人拥有持证养老护理人员20人。建成20家儿童之家，未成年人救助保护中心实现实体化运作。大力推进节地生态安葬设施建设，建有骨灰堂的镇（街道）达到100%。
二、主要任务
坚持“两手抓、两手硬”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，开篇启新实施“六大行动”，加快“六大体系”建设，加快推进南浔民政事业高质量发展。
（一）实施基层治理融合共建行动。做好村（社区）换届“后半篇文章”，实现村（社区）基础信息数据化。扎实推进“三社联动”，深化基层民主协商机制，完善基层治理。新建幸福邻里中心10家和社会工作站10家，进一步完善社会工作站的服务功能，探索建立镇（街道）民政服务统一实体平台。探索推进“智慧社区”建设试点工作，推动社区治理数字化、精细化。制定《南浔区社会组织培优育强行动方案》，全面加强社会组织党建工作领导，充分发挥区社会组织党群服务中心平台作用，持续完善“1+5+X”服务监管体系，加强行业协会商会收费规范管理，深入推进社会组织规范化建设和能力提升。探索政府购买社工服务项目方式，大力开展公益创投活动，进一步拓展社会组织作用发挥空间，培育一批品牌社会组织、品牌项目和领军人物。健全社工人才全链条培育机制，全区新增持证社工人数300人、南太湖社工领军人才10名。
（二）实施兜底保障助力共同富裕行动。一是完善“六无六有”综合救助体系建设。以“云守护”平台建设为载体，创新“幸福码”线上服务，打造集成式大救助服务中心，确保实现困难群众救助帮扶全覆盖，到2021年底低收入群众人均年收入达到2.1万元以上，在高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本的路上，不让一个人掉队。二是健全“1+8+X”大救助体系。持续扩大救助保障范围，落实低保年标准达到11000元，稳步提高低保边缘标准、特困人员基本生活标准。按照数智救助要求，依托省厅社会救助平台与“云守护”平台，推动救助关口前移、精准识别、主动救助。继续开展支出型贫困家庭救助，解决因病因学致贫返贫问题。加强外来人口临时救助，健全完善与疫情灾情等突发事件相适应的“救急难”工作机制，对符合条件的非户籍常住人口，逐步开放其他专项救助。推动社会救助与乡村振兴相结合，助力低收入农户增收。推动社会救助体制改革，探索建立区级智慧救助服务联合体。鼓励社会力量参与，发挥社会工作站在社会救助中的作用，积极发展服务类社会救助。配合深化救助管理服务质量大提升专项行动，维护生活无着的流浪乞讨人员合法权益。推进社会救助“一件事”惠民联办和定期送“幸福清单”。三是弘扬公益慈善文化。提升慈善基地运营品质，推进慈善事业组织化、多元化、专业化、智慧化、规范化发展。开展百家慈善企业培育行动，计划培育冠名500万元以上企业30家，年捐款20万元以上企业30家，力争慈善总收入达到7000万元。深入开展“中华慈善日”、“慈善宣传月”宣传，倡导开展好“慈善一日捐”活动。谋划创建“10万爱心天使团”慈善群体，“爱心365”行动，培育20家社会组织，定期开展扶老助残、关爱儿童、社区治理等公益服务，打造救危济困、乐善好施的社会文化风貌。引导慈善力量与社会救助、社会福利有效衔接。启动南浔区福利彩票形象展示大厅工程建设，推进福利彩票公益宣传亭布点工作。加大宣传力度，提升福利彩票公益形象，做好福彩公益金筹措。
（三）实施“幸福南浔•夕阳红”巩固深化行动。编制养老服务设施布局“十四五”专项规划。实施300户困难老年人家庭适老化改造。探索康养联合体试点建设，按照“五有”标准建成2家试点，为失能失智和失能高风险老年群体提供康复、护理等服务。开展老年人能力和需求评估，精准做好养老服务兜底保障，制定《社区居家养老服务清单》，配套出台《南浔区居家养老服务管理办法》，有效加强服务质量监管。出台《南浔区老年人助餐服务管理办法（试行）》，探索开展配送餐服务，建立健全老年人助餐按管理长效运行机制。加快推进南浔区水晶晶颐养中心运行，持续实施《南浔区敬老院改造提升三年行动计划》，完成2家社会福利中心改造工程。深入推进智慧养老工程，运行南浔区智慧养老服务平台，示范型居家养老服务中心、示范型老年食堂全部实行“一卡通”管理，所有养老服务阵地可视化率达到100%，新增3家智慧养老院。加强养老护理员技能培训，每万名老年人拥有持证养老护理员20人。建立养老服务综合监管制度，规范养老服务机构运营和安全管理。
（四）实施留困儿童关爱护航行动。深入学习贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》加强政策宣传、业务培训，提升综合服务能力。发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，不断深化南浔“护航·金色童年”留困儿童关爱探视工程品牌影响。落实儿童主任服务报酬。统筹推进儿童服务阵地建设和运行，新增儿童之家20家。未成年人保护中心投入运行，打造“一站式”未成年人救助保护服务平台。稳步动态提高孤困儿童生活补助标准，通过信息化手段提高孤困儿童保障制度精准实施，持续实施“添翼计划”和“明天计划”项目，筑牢儿童福利兜底保障。
（五）实施专项服务优化提升行动。完成全区节地生态殡葬设施专项规划的编制，加大节地生态安葬推行力度，推进集中治丧点建设，骨灰堂实现乡镇（街道）全覆盖，抓好练市安息堂创建省节地生态安葬示范点工作。巩固殡葬服务收费专项整治行动成果，开展殡葬延伸服务环境综合整治和市级殡葬延伸服务试点工作，优化殡葬服务供给，提高殡葬服务建设和管理标准。深化婚丧礼俗改革，将丧事简办、婚事新办等要求纳入社区公约、村规民约。推进婚姻登记机关场地国家3A级标准化建设，全面推进婚姻登记全省通办改革，深化婚姻家庭辅导教育和结婚颁证服务，加大补领婚姻登记证工作力度，补充完善婚姻电子证照库。完成全区地名地址信息库建设，加强地名文化挖掘保护。依法开展行政区域界线联合检查，深入推进平安边界建设。大力支持移民村发展特色产业，壮大移民村集体经济。与乡村振兴相衔接，补齐移民村基本公共服务设施短板，助推水库移民融入发展。加强移民专项资金监督检查，开展水库移民后期扶持项目专项审计。
（六）实施民政事业赋能增效行动。完善民政法治体系，健全民政法治工作机制，强化法律顾问作用发挥。严格规范行政权力运行，推进合法性审查全覆盖，加强规范性文件管理。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实双随机监管、“互联网+监管”机制，推进行政执法数字化，规范行政执法行为，提升行政执法能力。加快民政信息化建设，加强省、市系统对接，加快数字地名建设，完善“养老服务智慧监管平台”“云守护”“地名地址库”等民政信息化项目建设，进一步简化办事流程，全面提升民政服务“码上办”水平。积极参与国家、行业标准，提升现有标准的实施绩效。提升基层民政服务能力，加强督查考核，配齐配强基层民政专职服务人员，各镇（街道）、开发区、度假区的足额配备至少3名民政工作人员，村社落实1名民政综合业务协理员。完善社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，落实好村儿童主任等基层服务人员待遇。积极组织参加全市乡镇（街道）民政干部培训班，开展各条线乡镇（街道）民政干部专题培训。
三、工作保障
（一）编制实施民政“十四五”规划。完成南浔区民政事业发展“十四五”规划和养老服务设施、节地生态安葬（放）设施建设两个专项规划的编制，明确“十四五”时期民政事业发展思路、目标要求、政策举措和工程项目等。根据“十四五”规划内容，压实工作责任、制订落实清单，确保规划实施开局顺利。
（二）增强综合保障能力。切实整改省、市督查反馈问题。加强内控工作，完善财务管理、机关事业单位工作人员平时考核、办文、办会等机关内部管理制度，加强养老服务智慧化监管，开展水库移民后扶项目资金等内部审计，开展政府购买服务、公益创投项目等第三方评估，提高资金使用绩效。加大民政工作宣传力度，加强热线信访办理，做好政务公开和建议提案办理等工作。把民政领域安全隐患防范放在突出位置，加强安全生产。加强后勤保障，严管“三公”经费开支。规范干部日常管理，加强选人用人、因私出国（境）、个人事项报告等工作，锻造“永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁”的民政干部队伍。
（三）加强全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，加强廉政学习教育，深入开展廉政风险防控，定期进行政治生态评估，运用好监督执纪“四种形态”。管好用好困难群众救助资金、养老服务资金、福彩公益金、移民专项资金等各类资金。全面加强机关党的建设，以“五型”机关建设为抓手，深入开展“三会一课”“红色星期六”等活动，持续开展“三服务”活动，组织开展特色“党建+”活动，打造机关党建品牌。
