池州市人民政府关于印发安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园建设实施方案的通知

池政〔2021〕15号

各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区管委会，市政府各部门、各直属机构:

现将《安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

池州市人民政府  

 2021年4月2日   

（此件公开发布）

安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园建设实施方案

为高水平建设安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园（以下简称“中韩产业园”），打造对外开放新高地，促进全市开放型经济高质量发展，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚持集群化、高端化、集约化导向，抢抓RCEP自贸协定、长三角一体化发展、安徽自贸试验区建设等重大战略机遇，聚焦芯片设计、材料及装备、集成电路制造、封装测试、终端应用等重点领域，围绕产业集群和价值链条，坚定不移实施创新驱动发展战略，不断提升对外合作水平，奋力打造国内特色封测半导体产业基地、省级一流半导体产业园、区域产业发展新高地，为建设新阶段现代化“三优池州”提供重要支撑。

（二）建设原则

坚持开放合作。坚持以高水平开放推动改革创新，对标国际一流营商环境，深化园区体制机制改革，提高资源配置效率，加快培育参与国际合作和竞争的新优势。加强与韩国驻华机构、外资在华总部及投资企业、境外商会的联系合作，推进平台共建、规划共商、项目共引、市场共拓、利益共享。

坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，运用市场逻辑，调动资本力量，努力打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”发展生态。加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金深度融合的创新体系，集中力量攻关产业关键核心技术，促进新技术产业化、规模化应用，持续增强产业链的韧性和弹性，进一步提升产业核心竞争力。

坚持产城融合。聚焦园区功能提升和产业转型升级，高起点规划建设，合理布局教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，实施基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，推进“产、城、人”协调发展，实现宜业宜商宜居“三宜一体”、生态生产生活“三生融合”。

坚持绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，加强招商项目能耗评估管理，推进土地节约集约利用，加快创新型智慧园区建设，全面提升绿色发展水平。

（三）发展目标

到“十四五”末，与韩国、日本、新加坡等境内外政府机构、商协会和企业深度合作，引进一批创新型企业和项目、科技创新平台及高端人才平台，园区基础设施优化，环保安全设施提升，公共服务配套完善，园区承载力、形象力、带动力明显增强，半导体产业核心竞争力显著提升。园区年产值达到200亿元，落户以韩国为主的外资企业15个以上，完成固定资产投资150亿元，累计使用外资超过5亿美元。

到2030年，科技实力、经济实力大幅跃升，产业集聚、开放合作、产城融合等取得显著成效，建成产业集聚发展水平高、具有一定国际知名度的特色半导体产业基地。园区年产值达到400亿元，落户以韩国为主的外资企业35个以上，完成固定资产投资300亿元，累计使用外资超过10亿美元。

（四）功能布局

依托国家级池州经济技术开发区和省级半导体产业集聚基地，按照“产城融合、智慧城市、生态城市”理念进行规划建设，中韩产业园规划总面积19.3平方公里（产业核心区东至上刘路、南至鼎立光电、西至鎏金路、北至双平路，规划面积3.2平方公里；融合拓展区东至扬帆路、南至龙腾大道、西至平天湖大堤、北至沿江路，规划面积16.1平方公里），构建“一轴、两区、三中心”空间格局（“一轴”即东西向的空间发展轴，“两区”即西部生产区和东部配套区，“三中心”即研发办公中心、生产示范中心和多元社区中心）。

二、主要任务

（一）加强对外招商

1.创新招商体制机制。加强对韩国文化和韩企商业模式的研究，围绕半导体产业梳理上下游产业链，编制招商地图，明确主攻方向，精准招商。建立以产业链为主导的专业招商队伍，实行境内外“分区域、小分队、专业化、驻点式”招商，委托招商、中介招商、定向招商、以商引商，通过“标准厂房+产业基金+平台合作+创业资助”多元化方式，吸引外资企业投资。加大招商队伍培养力度，通过市场化方式招聘一批专业化人才驻韩招商或在韩国当地选聘人才设点招商。（开发区管委会、市政府外事办、市商务局、市人力资源社会保障局、市投资促进局）

2.加强国际经贸合作。借力韩国求礼郡等友城开展经贸交流活动，拓展与韩国相关城市新的友城合作，将中韩产业园作为推介合作的重要内容。发挥市半导体协会桥梁纽带作用，举办中韩区域性半导体产业交流对接会、封装测试产业峰会，在韩国客商集聚的长三角、珠三角和环渤海举办多层次的专场招商推介会。组团赴韩国和日本等国家开展各类招商推介活动，以线上或线下形式每年至少组织两次以上境外招商推介活动。促进中韩人员往来，简化产业园内人员出入境、外籍人员签证居留、驾照申领等事项办理程序。对开发区因公出国（境）招商团组出访计划实行报备制，开发区招商人员因公临时出国（境）不纳入批次限量管理，因公赴港澳不计入因公出国（境）指标。（开发区管委会、市委组织部、市政府外事办、市商务局、市文化和旅游局、市投资促进局、市公安局、池州出入境边防检查站）   

3.加强产业政策支持。优先落实省、市相关产业支持政策，对半导体核心企业在设备补助、科技创新、人才引进、并购重组等方面给予支持。鼓励园区在法定权限内，制定外商投资促进政策。重大项目按“一事一议”方式给予重点支持。（开发区管委会、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市商务局、市投资促进局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、市税务局、市生态环境局、市人才办）

4.加强载体平台建设。深入对接有关韩国商会、韩国驻华使领馆、大韩贸易投资振兴公社、韩国半导体行业协会等机构和组织，与韩国相关产业园区建立常态化交流合作关系，与长三角园区、韩资商协会和企业合作建设“园中园”。成立半导体产业研发孵化器、加速器，建设半导体发展研究院和试验室。（开发区管委会、市政府外事办、市住房城乡建设局、市商务局、市投资促进局、市科技局、市数据资源局、市人才办）

（二）壮大产业集群

5.推动产业集群建链。深入实施“建芯固器强终端”行动，壮大芯片设计、做强封装测试，突破先进晶圆制造，发展终端器件，打造全省重要的战略性新兴产业集群。巩固提升IC封测在省内产能和技术水平的领先地位，建设国内有特色的半导体设计制造封测产业基地。积极拓展化合物半导体材料器件产业，以5G基站、智能网联汽车等“新基建”需求为牵引，加快布局SiC、GaN等三代半导体材料、器件、模组模块和终端产品，打造长三角半导体材料研发制造重要基地。（开发区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市投资促进局、市数据资源局、市政府外事办）

6.培育龙头骨干企业。通过鼓励并购、上市融资、设立总部和研发新产品等方式支持企业扩规升级，力争培育5家以上位居行业细分领域前十的标杆企业。支持芯片企业研发制造模组、器件及终端等产品，延长产品线，提升价值链。推动优质企业向大企业大集团跃升，支持中小企业向制造业“专精特新”和“单项冠军”企业方向发展。到2025年，培育上市公司3家、超5亿元企业10家以上，超10亿元企业4家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。（开发区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市地方金融监管局、市数据资源局）

7.增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，加强与长三角创新资源共享共用，推进“政产学研用金”一体建设，加快新产品新技术研发。支持功率器件制造向IGBT、mosfet领域拓展。推动封测技术向系统级、晶圆级迈进，建设具备承接大尺寸晶圆封测产线。支持企业建设重点（工程）实验室、工程研究（技术）中心等研发平台，以市场化方式建设公共技术创新服务平台，争创安徽省半导体产业技术创新中心和双创基地（平台）。（开发区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市投资促进局）

8.强化重大项目支撑。坚持“谋划一批、储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”，完善重大项目专班推进机制，梯度推进重点项目建设，提高项目建设管理水平。加快推进IC设计、晶圆制造、封装测试等关键核心项目建设，培育发展新动能。（开发区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市商务局、市投资促进局、市政府外事办）

（三）优化制度供给

9.提升政务服务。将能够下放的经济社会管理权限全部下放。加快推进行政审批制度改革，积极推进“一业一证”“容缺受理+信用监管”，实现行政审批全程线上办理。全面推行“标准地”制度，新建或改扩建项目达到亩均投资、亩均税收等控制性指标的，实现“拿地即开工”。建立重点项目服务专班，推行外资项目“全周期”服务机制，实现全流程包保服务。（开发区管委会、市委编办、市商务局、市司法局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市数据资源局、市投资促进局）

10.推进贸易投资便利化。积极复制全国自贸区改革试点经验，主动对接安徽自贸试验区，在产业、水运、航空物流等方面建立长效合作机制，实现联动创新发展。加快推进投资便利化，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理。健全外商投诉联系机制，保护外商投资合法权益。适时组建韩资企业协会。进一步提高国际贸易单一窗口覆盖率，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”。加快海关特殊监管区域申报建设。（开发区管委会、市政府外事办、市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市投资促进局、池州海关、池州出入境边防检查站、人行池州市中心支行）

11.深化金融改革创新。支持符合条件的外资银行、保险、基金机构在园区设立分支机构或中外合资、合作机构，探索开展韩国银行跨境贷、韩资企业集团内部双向借款等跨境人民币创新业务。鼓励开展外商投资企业知识产权质押贷款业务。（开发区管委会、市发展改革委、市地方金融监管局、池州银保监分局、市市场监管局、市商务局、市投资促进局、人行池州市中心支行）

（四）拓展合作领域

12.拓展文化领域交流。进一步深化与韩国在文化旅游、教育体育、健康等领域的友好务实合作，持续释放九华山与韩国的历史溯源效应，加快发展文旅服务产业，举办韩国旅客游览九华山专项活动，将池州打造为韩国游客度假旅游重要目的地。（九华山风景区管委会、市政府外事办、市卫生健康委、市文化和旅游局、市教育和体育局、市投资促进局）

13.扩大服务领域开放。积极争取服务业综合改革试点，推动服务领域贸易投资自由化、便利化，吸引韩资进入农产品加工和流通领域以及建筑、设计、咨询等服务领域。争取韩国进口化妆品分销在池州实施许可（备案）管理。（市发展改革委、市市场监管局、市商务局、市卫生健康委、市投资促进局）

（五）强化要素保障

14.加强配套设施建设。高水平规划园区基础设施和公共服务配套，全面启动“七通一平”基础设施建设。引进跨国公司、央企国企、上市公司等合作开发，建设人才公寓、韩国特色街区、国际医院、国际学校、国际社区等功能设施，打造产城融合、宜业宜居、宜商宜游的生产生活环境。（开发区管委会、市政府外事办、市发展改革委、市卫生健康委、市商务局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市教育和体育局、市民政局、市投资促进局）

15.强化用地用能保障。将中韩产业园规划用地纳入《池州市国土空间总体规划（2020-2035）》。统筹新增建设用地和存量土地，优先保障产业园建设用地、能耗、环境容量等要素。对列入省政府重大项目清单，争取土地指标计划予以单列。（市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

16.加大金融支持力度。将产业园金融服务需求纳入市政府与金融机构战略合作优先板块，鼓励和引导政策性银行和商业银行加大对半导体产业的信贷支持力度。支持开发区申报中韩产业园建设专项债和各类政策性银行贷款、外国政府贷款。坚持政府引导和市场化运作相结合，设立中韩半导体产业发展基金，重点支持优势产业项目发展。支持各类私募股权、创业投资基金投资园区半导体产业。支持半导体企业在境内外上市融资、发行各类债券融资。（开发区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、人行池州市中心支行）

17.降低企业运营成本。推进开通对韩直航包机，支持发展对韩航空货运物流服务。常态化开展“四送一服”，制定园区企业水、电、气、社保等优惠政策。鼓励并支持园区内中资中方（大陆）企业人员和韩资企业中方（大陆）人员申办APEC商务旅行卡。（开发区管委会、市政府外事办、市商务局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市交通运输局、市税务局、池州海关、池州出入境边防检查站、池州供电公司）

18.健全人才服务机制。持续深化人才服务专员制度，为符合条件高层次人才发放服务绿卡，在落户、配偶安置、子女入学、购房、医疗、公共文化等方面提供优质服务。对高层次外籍人才及其配偶、子女，在申请来华工作许可、永久居留、长期签证等方面按照规定提供便利。支持池州学院半导体学院建设和发展，支持池州职业技术学院与企业开展形式多样的职工技能培训和新录用人员岗前培训，为技术改造、转型升级、新工艺应用推广提供人才支撑。（开发区管委会、市政府外事办、市人才办、市公安局、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市教育和体育局、市卫生健康委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府负责同志任组长的中韩产业园建设工作领导小组，研究解决产业园建设全局性重大问题。领导小组办公室设在开发区管委会，负责落实推进园区建设发展的具体工作。

（二）强化责任落实。开发区管委会要落实主体责任，制定实施细则，成立工作专班，明确时间表、路线图，细化举措，狠抓落实，保障产业园建设发展各项工作顺利推进。市直有关部门要根据职责分工加强协调指导，在政策实施、机制创新、招商引资、重大项目推进等方面给予积极支持。

（三）完善考核评估。建立完善周会商、月调度、季通报工作机制，推动规划建设、产业发展、服务管理和招商引资等举措落实到位。建立健全园区统计体系，加强统计监测，适时组织开展第三方评估。建立科学合理的考核评价体系，细化年度目标任务，严格考核奖惩，重视考核结果的运用。

附件：安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园建设任务清单