宣城市亿元以上规上工业企业

“三清零”实施方案

为深入贯彻落实市委“持续深化‘一改两为’ 发展壮大民营经济”会议精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥科技创新引领作用，决定开展亿元以上规上工业企业研发活动、研发机构、创新成果“三清零”行动，特制定实施方案如下。

一、工作目标

通过实施常态化科技服务制度，构建全市一体化服务企业工作体系，建立灵活有效的政府引领、企业主体的科技创新发展生态。2023年，力争做到“三个清零”，即年销售收入1亿元以上无研发活动、年销售收入5亿元以上无研发机构、年销售收入10亿元以上无创新成果申报的规上工业企业“三个清零”。

二、工作措施

（一）摸清研发活动底数。以规上工业企业为主体，在全市范围内组织开展以研发活动为主要内容的统计调查分析活动，摸清亿元以上规上工业企业开展研发活动的底数，对未设立研发项目、未投入研发经费、未设立财务研发科目、未设立研发机构、未开展研发活动的企业分析原因，提出解决措施，建立工作台账。

（二）建立帮扶机制。按照“属地管理、主体负责”原则，各县(市、区)、宣城经济技术开发区负责本地区亿元以上规上工业企业研发活动全覆盖工作，将企业纳入帮扶对接范围。通过建立对接帮扶机制，指导和支持已开展研发活动的企业，对标先进，提升水平，争创各类高水平研发平台、科技型中小企业、国家高新技术企业等。对未开展研发等科技创新活动的企业，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一企一案，有针对性提出改进措施，帮助企业尽快开展研发等科技创新活动，健全“六有”研发机构，即有研发项目、有研发人员、有研发经费、有研发仪器设备、有研发场地、有研发制度。并设立财务研发科目，进行全面、系统的梳理和归集研发费用，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。

（三）完善支持政策。全面落实中央及省市出台的有关支持企业科技创新的优惠政策，加大政策宣讲力度，让各项惠企政策直达企业，确保企业对各项优惠政策应知尽知，应享尽享。

三、工作步骤

（一）开展统计调查。各县(市、区)、宣城经济技术开发区要认真梳理本地区规上工业企业名单，采取召开座谈会、发放问卷、现场对接等多种形式，充分了解企业年度科技创新统计报表情况、未开展研发活动的企业情况。3月10日之前完成企业研发活动情况调查统计，报市科技局、市经信局。

（二）建立工作台账。各县(市、区)、宣城经济技术开发区要对企业研发活动调查中发现的问题进行分类梳理，建立研发活动台账，做到一企一账，包括企业未开展研发活动存在的问题和困难，针对每个问题和困难拟采取的帮扶措施，企业开展研发活动时间节点等相关内容，3月20日之前完成。

（三）集中攻坚推进。按照建立的研发活动台账，各县(市、区)、宣城经济技术开发区要采取精准帮扶措施，协助企业尽快解决到位，对企业关注的研发费用归集、研发机构设立、产学研合作等问题加强政策宣讲和辅导。突出企业创新主体地位，4月底之前完成对年销售收入10亿元以上企业创新成果培育的辅导；联系高校院所团队与企业建立产学研合作关系，邀请专家对企业进行研发费用归集培训，完成“三清零”工作任务的30%，7月底之前完成工作任务的60%；10月底之前完成“三清零”工作任务，并持续巩固工作成果，提升企业的自主创新能力。

（四）持续推进实施。各县(市、区)、宣城经济技术开发区要持之不懈的推进亿元以上规上工业企业“三清零”活动，帮助解决企业研发活动中存在的实际问题，制定具体的实施方案，并按照计划安排推进实施，确保如期完成。建立“月简报、季通报”制度，按月分季公布“三清零”相关情况。

五、保障措施

（一）组织保障。成立由市科技局主要负责人、市经信局、市统计局、市场监管局等部门负责人为成员的工作专班，加强调度，统筹协调规上工业企业科技创新“三清零”工作，协调解决工作中的重大问题。各县（市、区）、开发区要相应成立“三清零”协调机制，建立专班力量，具体负责属地“三清零”行动。

（二）政策保障。推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，高新技术企业培育等科技创新后补助政策“免申即享”，科技创新券等科技创新专项政策“随申随享”。

（三）服务保障。推行顶格服务企业机制，坚持“无事不扰、有事不推”，实施科技型企业全生命周期服务，表格化、清单式协调解决企业实际困难和问题，营造有利于企业创新发展的良好环境。

宣城市科学技术局           宣城市经济和信息化局

宣城市统计局    

2023年3月3日