关于印发《包河区残疾儿童康复救助实施细则》
的通知
包政办〔2023〕12号
各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门、各直属机构，各企业：
《包河区残疾儿童康复救助实施细则》已经区政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市包河区人民政府办公室
2023年9月5日
（此件公开发布）
包河区残疾儿童康复救助实施细则
为保障包河区残疾儿童康复权益，促进残疾儿童身心健康全面发展，减轻残疾儿童家庭负担，健全完善包河区残疾儿童社会保障体系，根据《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）、《安徽省人民政府关于建立残儿童康复救助制度的实施意见》（皖政〔2018〕84号）和《合肥市人民政府关于印发合肥市残疾儿童康复救助实施办法》（合政办〔2018〕66号）等文件精神，结合包河区实际制定本实施细则。
第一条 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障包河区残疾儿童基本康复服务需求，努力实现包河区残疾儿童“人人享有康复服务”目标，使全区残疾儿童及其家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第二条 救助原则
坚持制度衔接，做到尽力而为，量力而行，规范有序，公正公开。坚持政府主导、社会参与，按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立与全面建设社会主义现代化强国目标相适应的残疾儿童康复救助体系，实现本辖区残疾儿童康复救助应助尽助。
第三条 救助对象
经临床诊断明确、有康复需求、身体状况稳定、家庭成员配合的视力、听力、言语、肢体（脑瘫）、智力和孤独症儿童。
第四条 救助范围和条件
（一）具有包河区户籍的残疾儿童：持有残疾人证或三级甲等以上医院的诊断证明；经三级甲等以上医院诊断需要进行手术治疗、康复训练或辅具适配并实际进行手术、训练或适配的；年龄为0至18周岁。
（二）非包河区户籍的残疾儿童: 经户籍所在地残联备案；持有残疾人证或三级甲等以上医院的诊断证明；经三级甲等以上医院诊断需要进行康复训练并实际进行康复训练的；残疾儿童法定监护人中至少一人持有包河辖区内公安机关出具的居住证满三年（含三年）且在合肥市连续购买社保或纳税三年（含三年），其中残疾儿童家庭在原户籍所在地为低保家庭的，居住证满二年（含二年），在合肥市连续购买社保或纳税二年（含二年）即可按包河区户籍救助标准实施救助；年龄为0至14周岁，预约单训的年龄放宽至16周岁（其中7-16周岁的残疾儿童需要提供残疾人证）。
第五条 医疗手术类救助类别和标准
（一）先天性白内障复明手术：经诊断符合手术条件并进行手术的，针对家庭自费部分，低于1000元/眼的，按家庭实际自费部分予以一次性补助，高于1000元/眼的，按1000元/眼予以一次性补助。
（二）肢体矫治手术：1、先天性关节畸形（主要马蹄足等），先天性关节脱位（主要为髋关节、膝关节脱位等）；2、小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症等导致的肌腱挛缩、关节畸形及脱位等；3、脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱痉挛、关节畸形及脱位等。以上情况经诊断符合手术条件并实际进行手术的，针对家庭自费部分，低于10000元/次的，按家庭实际自费部分予以一次性补助，高于10000元/次的，给予10000元/次一次性补助。
（三）人工耳蜗手术：0-6周岁听力（言语）残疾儿童和7-18周岁在普通学校就读的听力（言语）残疾儿童，经诊断需要进行人工耳蜗植入手术并实际进行手术的，针对家庭自费部分，低于30000元/人的，按家庭实际自费部分予以一次性补助，高于30000元/人的，给予30000元/人一次性补助。
以上手术类家庭自费部分是指手术后扣除应享受的基本医疗保险、大病医疗保险、城乡医疗救助以及各类临时困难救助后家庭实际承担的费用。3年内不可重复享受补助。
第六条 康复训练类救助类别和标准
（一）符合救助条件的听力、言语、肢体（脑瘫）、智力、孤独症残疾儿童需要进行日常康复训练，并在省市残联审批的各类定点康复机构实际参加康复训练的，按照合肥市困难残疾人康复实施办法规定的救助标准实施。
（二）符合救助条件的0-6周岁弱视儿童在视力定点医疗机构参加视力康复训练的，费用低于5000元/年的，按实际费用予以补助，高于5000元/年的，按5000元/年补助。
（三）救助对象需要到合肥市以外的定点医疗机构或康复机构进行康复训练的，需提供异地务工证明、且所在康复机构为当地残联定点机构。听力、言语、肢体（脑瘫）、智力、孤独症类别的救助金额最高不超过合肥市困难残疾人康复实施办法中规定的标准；0-6周岁视力类最高不超过5000元。
第七条 辅具适配类救助类别和标准
（一）符合救助条件的肢体（脑瘫）残疾儿童装配假肢、矫形器或经三级甲等以上医院诊断需要配备的其他辅具，补助标准按照合肥市困难残疾人康复实施办法规定的救助标准实施救助。
（二）符合救助条件的听力残疾儿童需要进行助听器适配的，补助标准双耳最高不超过7000元。3年内不可重复享受补助。
（三）符合救助条件的视力残疾儿童需要进行电子助视类辅具（含手持式电子助视器、台式电子助视器、低视力专用滤光镜等），实际费用低于1000元的，按实际费用予以补助，高于1000元的，按1000元予以补助。2年内不可重复享受补助。
第八条 救助办理流程
（一）申请
残疾儿童康复训练依照合肥市困难残疾人康复实施办法规定申请。医疗手术和辅具适配救助的，其法定监护人需向户籍所在街道、大社区残联如实提供残疾儿童及其法定监护人的身份证明（身份证或户口本）；残疾儿童本人的残疾人证或医学诊断证明；相关进行医疗手术、辅具适配的发票、单据、病历材料等。填写《包河区残疾儿童康复救助申请表》。非包河区籍残疾儿童除提供和填写以上材料和表格外，还需按本细则第四条有关规定，提供相应的证明文件。
初审
各街镇、大社区残联应按随报随收的原则进行初审，符合条件的在15个工作日内报送区残联复审。
复审
区残联对各街镇、大社区报送的材料进行复审，在15个工作日内完成审核。在审核过程中必要时可以要求残疾儿童在三级甲等以上医院做进一步的诊断和康复需求的评估。对不符合救助条件的应及时告知申请人，并充分说明理由。复审通过后及时录入精准康复服务系统。
救助
残疾儿童康复训练按照合肥市困难残疾人康复实施办法救助。其他符合本细则规定的残疾儿童救助经费，在复审合格并实际进行完医疗手术和辅具适配后，由区残联在30个工作日内发放至残疾儿童本人或其法定监护人账户。
第九条 资金保障
纳入项目的残疾儿童康复救助经费由中央、省、市、区财政按规定分级承担，区残联对区级财政承担部分进行年度预算。对包河区扩面的残疾儿童以及符合本细则规定的其他残疾儿童康复救助经费由区残联单独进行年度预算。区残联应将以上两项年度预算经费报区政府同意和区财政审批，并建立年度动态调整机制。
第十条 部门职责
在区政府领导下，区残联、区教体局、区民政局、区财政局、区人社局、区卫健委、区应急管理局、区医保局等部门分工协作，共同组织实施好残疾儿童康复救助工作。
区残联要切实做好组织协调、宣传发动等工作，协同开展儿童筛查、评估，规范康复救助流程；要加强协议定点康复机构监管、建立康复人才培养计划、健全残疾儿童康复救助的跟踪问效机制；做好康复档案信息留存与上报等工作，确保残疾儿童康复救助工作规范有序，取得实效。会同区民政局特别关注特困和重度残疾儿童家庭，对情况特殊的残疾儿童家庭要给予专门的支持与扶助，防止因残致贫、因残返贫。
区教体局要完善随班就读和康复教育支持保障体系，会同区残联共同做好残疾儿童学籍建立，让残疾儿童能够享受到国家教育资源，为康复后的残疾儿童进入幼儿园或普通小学提供支持保障；对不能进行随班就读的残疾儿童建立送教上门机制。会同区残联为残疾儿童康复机构培训师资力量。
区民政局要将符合条件的残疾孤儿和事实无人抚养的残疾儿童纳入基本生活保障范围。协调社会捐助资金资助残疾儿童康复，加大对特困残疾儿童家庭的救助与帮扶。
区财政局要落实康复救助资金，加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违规违纪现象发生。
区人社局要监督检查民办残疾儿童康复机构劳动用工制度的规范执行，做好特殊教育从业人员职业考试、职称评定等工作，为特殊教育从业人员营造良好的工作环境。
区卫健委要按照《0－6周岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》要求，做好儿童残疾的早期筛查、诊断，并按照规定及时将相关信息与残联共享，共同组织开展早期干预、康复和转介工作。对具有医疗资质的定点康复机构加强管理、业务指导和专业技术人员培养培训。
区应急管理局要会同区残联定期开展安全监督检查，及时查处安全生产责任事故，为残疾儿童康复机构安全运行和残疾儿童人身安全提供保障。
区医保局要做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度的衔接与协调，将符合规定的残疾儿童康复费用纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。
第十一条 施行期限
本实施细则自2023年1月1日起正式实施，期限3年。
附件:包河区残疾儿童康复救助申请审批表
包河区残疾儿童康复救助申请审批表
（包河区籍） （医疗手术类）
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儿童 姓名 |
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性 别 |
□男 □女 |
民 族 |
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出生年月 |
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儿童身份证号 |
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联系 电话 |
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监护人姓名 |
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监护人 身份证号 |
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与儿童 关系 |
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户籍地址 |
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现实际居住 地 址 |
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救助类别 |
□白内障手术 □肢体矫治手术 □人工耳蜗手术 |
实际救助 金额 |
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家庭经济 状况 |
□家庭人均收入低于当地居民最低生活保障线 £家庭经济困难 □其他特殊困难家庭 |
户口 类别 |
□农业户口 □非农户口 |
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享受医疗 保险情况 |
□享受城镇居民基本医疗 □享受新型农村合作医疗 □享受医疗救助 □享受其他医疗保险 □无医疗保险 □其他临时性救助 |
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个人或监护人申请 |
申请人： 年 月 日 |
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街镇（大社区）残联 意见 |
审核人： 公 章 年 月 日 |
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区残联意见 |
审批人： 公 章 年 月 日 |
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说明：注：此表区残联留存备查，受助儿童要提供相关病例和医疗报销后凭据等复印件。
包河区残疾儿童康复救助申请审批表
（包河区籍） （康复训练类）
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儿童姓名 |
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性 别 |
□男 □女 |
民 族 |
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出生年月 |
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儿童身份证号 |
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联系 电话 |
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监护人姓名 |
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监护人 身份证号 |
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与儿童 关系 |
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户籍地址 |
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现实际居住 地 址 |
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救助类别 |
□听力、言语、肢体（脑瘫）、智力、 孤独症类 □视力康复 £转外地康复训练
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实际救助 金额 |
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家庭经济 状况 |
£家庭人均收入低于当地居民最低生活保障线 £家庭经济困难 □其他特殊困难家庭 |
户口 类别 |
□农业户口 □非农户口 |
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享受医疗 保险情况 |
□享受城镇居民基本医疗 □享受新型农村合作医疗 □享受医疗救助 □享受其他医疗保险 □无医疗保险 □其他临时性救助 |
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个人或监护人申请 |
申请人： 年 月 日 |
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街镇（大社区）残联 意见 |
审核人： 公 章 年 月 日 |
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区残联意见 |
审批人： 公 章 年 月 日 |
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说明：注：此表区残联留存备查，受助儿童要提供相关病例和医疗报销后凭据等复印件。
包河区残疾儿童康复救助申请审批表
（包河区籍） （辅具器具适配类）
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儿童姓名 |
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性 别 |
□男 □女 |
民 族 |
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出生年月 |
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儿童身份证号 |
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联系 电话 |
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监护人姓名 |
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监护人 身份证号 |
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与儿童 关系 |
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户籍地址 |
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现实际居住 地 址 |
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救助类别 |
□脑瘫类 □听力（助听器）类 £视力类 |
实际救助 金额 |
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家庭经济 状况 |
£家庭人均收入低于当地居民最低生活保障线 £家庭经济困难 □其他特殊困难家庭 |
户口 类别 |
□农业户口 □非农户口 |
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享受医疗 保险情况 |
□享受城镇居民基本医疗 □享受新型农村合作医疗 □享受医疗救助 □享受其他医疗保险 □无医疗保险 □其他临时性救助 |
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个人或监护人申请 |
申请人： 年 月 日 |
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街镇（大社区）残联 意见 |
审核人： 公 章 年 月 日 |
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区残联意见 |
审批人： 公 章 年 月 日 |
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说明：注：此表区残联留存备查，受助儿童要提供相关病例和医疗报销后凭据等复印件。
包河区残疾儿童康复救助申请审批表
（非包河区籍） （康复训练类）
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儿童姓名 |
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性 别 |
□男 □女 |
民 族 |
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出生年月 |
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儿童身份证号 |
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联系 电话 |
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监护人姓名 |
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监护人 身份证号 |
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与儿童 关系 |
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居住证地址 |
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原户籍 地 址 |
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救助类别 |
□听力、言语、肢体（脑瘫）、智力、 孤独症类 £视力康复 |
实际救助 金额 |
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家庭经济 状况 |
£家庭人均收入低于当地居民最低生活保障线 £家庭经济困难 □其他特殊困难家庭 |
户口 类别 |
□农业户口 □非农户口 |
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享受医疗 保险情况 |
□享受城镇居民基本医疗 □享受新型农村合作医疗 □享受医疗救助 □享受其他医疗保险 □无医疗保险 □其他临时性救助 |
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个人或监护人申请 |
申请人： 年 月 日 |
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街镇（大社区）残联 意见 |
审核人： 公 章 年 月 日 |
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区残联意见 |
审批人： 公 章 年 月 日 |
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说明：注：此表区残联留存备查，受助儿童要提供相关病例和医疗报销后凭据等复印件。
