各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《肥东县服务业锻长补短行动实施方案（2022—2025年）》业经2022年8月15日县政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真贯彻落实。

2022年9月5日

肥东县服务业锻长补短行动实施方案

（2022—2025年） 

为加快推动现代服务业高质量发展，根据《合肥市人民政府关于印发合肥市服务业锻长补短行动实施方案（2022—2025年）的通知》（合政〔2022〕64号）精神，结合肥东实际，制定本方案。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实合肥市服务业锻长补短行动方案，立足融入长三角一体化发展，聚焦服务业总量目标，深入实施十大行动，推动服务业锻造长板、补齐短板，构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业产业体系，为肥东加快“实现双千亿、创建文明城”目标提供有力支撑。

——总量跃升。服务业增加值达到580亿元，社会消费品零售总额达到390亿元。规上（限上）服务业企业总数达到400家，培育百亿级龙头企业。

——结构优化。重点推进生产性服务业向专业化和高端化延伸，引导生活性服务业逐步走向精细化和品牌化。现代物流、电子商务、人力资源等支柱产业产值规模和竞争力得到进一步提升，科技服务、信息服务、现代金融、商务会展等新兴产业快速发展。

——品质提升。高品质、多样化、个性化服务供给能力显著增强，形成一批具有较强影响力的知名品牌和特色消费集聚区，引进1个以上服务业企业总部（区域总部），力争打造2个省级特色商业街区。

二、主要任务

（一）实施商贸服务畅通行动

提高商贸流通供给质量，推进商贸流通载体建设，优化流通网络，创新商贸业态，培育以技术、服务、品牌为核心的竞争新优势，到2025年，限上商贸流通企业达到240家左右。

1.深化产业链供应链服务。围绕“新光大道”等关键产业，支持龙头企业组建产业联盟、搭建智慧平台，建设供应链集成服务基地。（责任单位：县经信局）支持流通企业与供应商、生产商实现系统对接，构建流通与生产深度融合的供应链协同平台。争创一批物流供应链创新示范企业。（责任单位：县发改委、县商务局）

2.高标准打造专业市场。依托新能源新材料、高端装备制造、生物医药、大健康大数据等优势产业，培育引进一批进出口商品展示交易平台。推动现有专业市场转型升级，加快与实体企业联动发展，高水平培育线上线下融合、进出口互动、带动优势产业品牌建设的商品交易市场，力争培育1家以上年交易额超10亿元的商贸服务型市场。（责任单位：县商务局、县发改委）

3.促进商贸服务创新发展。推进骨干流通企业数字化、智能化改造和跨界融合，支持传统零售企业提高网上零售额，推进智能化、体验式零售网点试点，网上零售额力争破34亿元。培育一批省级电商示范园区、示范企业，推进电商直播中心建设。促进商品与服务消费互动融合，推动商旅文体联动发展，提升商贸流通企业国际竞争力。到2025年，全县电子商务交易额达到50亿元，培育省级电商强镇2家，县域电商特色产业园（街区）2家。（责任单位：县商务局）

（二）实施外贸进出口倍增行动

用好“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，拓展外贸市场，努力扩大外贸进出口规模，推动肥东产品和服务走向世界。到2025年，外贸进出口总额力争达到85亿元。

1.提升开放平台能级。加快外贸转型升级建设，加大“走出去”力度，支持企业通过外贸展会开展国际业务，支持基地企业到国外设立营销网点或投资办厂。（责任单位：县商务局）

2.加速发展跨境电商。大力招引跨境电商龙头企业，支持企业利用跨境电商平台和境外社交媒体、搜索引擎、短视频网站等平台开展跨境电商业务。优先支持与跨境电商结合度较高的外贸转型升级基地申报省、市级跨境电商产业园。跨境电商交易额突破10亿元，力争培育和引进2家以上年跨境电商交易额突破10亿元的龙头企业。鼓励县域传统外贸、物流和跨境电商企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国等新兴市场建设使用海外仓，扩大欧美市场海外仓布局，完善海外服务网络体系。鼓励有条件的企业将境外自用仓、传统仓资源调整改造为公共海外仓。支持县域企业与沪苏浙等沿海发达地区海外仓平台深化合作。全县企业建设、使用海外仓超过6个，公共海外仓服务企业超过1家。（责任单位：县商务局、县发改委）

3.培育贸易新动能。汇聚更多全球优质资源，推动更多“肥东智造”走向世界。在稳定传统市场的基础上，扩大对RCEP国家光伏、智能制造、生物医药等优势产品出口。加快技术、产品和服务走出去。“一带一路”和RCEP国家进出口额占比均达到30%以上，数字贸易占服务贸易比重超50%，每年新增进出口实绩企业20家以上。（责任单位：县商务局）

（三）实施区域消费中心创建行动

以消费新业态新模式为引领，打造消费新场景，持续激发消费活力。到2025年，全县社会消费品零售总额力争达到390亿元。

1.优化消费设施布局。优化购物中心、百货商场、便利店、乡镇商贸中心、批发市场、农贸市场等城乡商业网点布局，引导大型商业网点向核心商圈集聚，特色消费向商业街区集聚，便民消费向社区商业集聚，加强商业设施布局与高铁、地铁等公共交通设施和历史文化景点衔接，积极构建吾悦商圈、禹州商圈、撮街、长临河老街等消费核心载体，力争打造2个5亿级商圈。推进传统商圈、购物中心等改造升级，建设消费体验中心、休闲娱乐中心、特色街区等新型消费体验节点，打造2个以上省级特色商业街区。推动吾悦、禹州等商圈探索利用互联网、物联网、大数据等信息技术，提供智慧、便捷消费服务，打造智慧街区、智慧商圈，支持在社区开设24小时便利店，在城区开展15分钟便民生活圈建设试点。（责任单位：县商务局）

2.培育消费新兴业态。鼓励消费服务领域人工智能应用，加快发展智慧旅游、智慧体育、“互联网+家政服务业”，探索发展智慧商店、智慧超市、智慧餐厅等新零售业态。（责任单位：县商务局）支持发展“网红经济”，培育网红打卡新地标。（责任单位：县文旅局）倡导绿色消费，创建一批绿色商场、绿色饭店，引导流通企业增设绿色产品专区，增加绿色产品供给。（责任单位：县商务局）鼓励发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”，促进循环消费。（责任单位：县供销社）繁荣发展夜间经济，开展“夜品美食”“夜购名品”“夜游肥东”等系列活动，建设一批高品质夜间消费载体，培育夜间消费“文化IP”，打造夜间消费网红打卡新地标，打造2个以上夜间消费街区和品质夜市。（责任单位：县商务局、县文旅局）

3.扩大高端消费供给。推进本地特色产品提品质、创品牌建设，培育面向全球的“肥东产”自主知名品牌，争创“中华老字号”“安徽老字号”等品牌，推动老字号向国货潮品发展。新增3个以上“中华老字号”“安徽老字号”等品牌。（责任单位：县商务局）坚持房住不炒，合理安排商品房供给增量和节奏，根据市场供需状况适时增加土地供应，保障刚性住房需求，满足合理的改善性需求，大力发展住房租赁市场。（责任单位：县住建局）加快新能源应用，完善新能源设施建设，落实新能源汽车推广应用补贴政策，促进新能源汽车消费。（责任单位：县经信局）加快推进桥头集白马山康养小镇、长临河文旅小镇等特色小镇建设开发，打造一批商旅文融合发展的特色消费集聚区。（责任单位：县文旅局、县民政局）着力挖掘农村电子商务和旅游等消费潜力，提升农村消费水平。开展新能源汽车、智能家电下乡行动。（责任单位：县商务局）

4.营造良好消费新环境。打造“皖美消费 肥东GO”消费品牌。鼓励商贸企业开展百货、汽车、家电等传统和大件消费品迭代升级促销活动。（责任单位：县商务局）常态化举办“皖美好味道·百县名小吃”、冬季旅游搜货计等群众性活动。（责任单位：县文旅局）争创全国首批放心消费示范城市，打造一批放心满意消费示范品牌，培育1个以上放心满意消费示范街区。（责任单位：县市场监管局）

（四）实施国家物流枢纽建设行动

建设以国家示范物流园区为基础的长三角现代物流基地，全面服务并融入新发展格局，加快现代物流体系建设，不断提升综合交通枢纽能级，构建适配新发展格局的物流通道网络，支撑引领产业转型升级和规模发展。到2025年，力争建成省级以上示范物流园区1个，年营业收入亿元以上物流企业5个。

1.完善物流基础设施网络。推动安徽合肥商贸物流园区电商物流企业升级提质，大力发展智慧物流、冷链物流、现代物流。合理布局建设物流园区和物流节点，建设若干个层级合理、资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的分拨中心和公共配送中心。（责任单位：县发改委）

2.推动物流提质降本增效。推动发展多式联运，补足多式联运基础设施短板，提高多式联运衔接能力。加强不同运输方式企业间信息互联互通，培育多式联运经营人，创新推进多式联运“一单制”，提高甩挂运输运用范围和网络化组织水平。（责任单位：县交通运输局）引导支持企业加快物流基础设施智能化改造，建设智慧港口、智慧枢纽、智慧园区，积极打造智慧供应链系统。持续推动物流成本水平下降，实现社会物流总费用与GDP的比率下降1.5-2个百分点。（责任单位：县发改委）

3.补齐冷链物流短板。以合肥国家骨干冷链物流基地建设为核心，有机对接国家“321”冷链物流运行体系，布局建设省级冷链物流基地，完善城市社区末端配送网点。高标准建设合肥国家骨干冷链物流基地（肥东片区），推进既有存量转型升级和拓展区规划新建，优化片区功能分工，强化一体联动。推进基地与合肥各类国家物流枢纽干支配网络运行对接，推动全县专业冷库优化布局和能力建设，加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，补足农村冷链设施短板，提升全程冷链组织能力。鼓励发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式。（责任单位：县发改委、县商务局、县农业农村局、县供销社）

4.夯实应急物流基础。推进肥东各类物流企业嵌入应急物流功能，加快应急专业设施能力改造与建设，建设立足肥东、服务全市的应急物流体系。布局建设应急物流设施，提高应急物流快速覆盖能力。落实粮食、能源物资的储备规模与能力要求，谋划储备一批医疗物资、粮油等应急储备设施项目，提高应急物流保障民生与供应链安全水平。（责任单位：县发改委、县应急管理局）

（五）实施科技服务创新行动

充分发挥肥东科创资源与特色服务领域优势，建设具有国际影响力的科技创新服务中心。到2025年，全县科技服务业营业收入达到4.8亿元。

1.做强研发检测服务。支持以企业为主体，联合高校、科研院所、新型研发机构等科研力量，聚焦新能源新材料、高端装备制造、生物医药等重点领域，谋划建设一批技术创新中心，攻克一批关键共性技术。推动研发设计向工艺流程、服务模式等全生命周期设计升级，加快工业设计创新发展，提升制造业设计能力和水平。（责任单位：县科技局）持续增强新能源新材料、高端装备制造、生物医药等领域检验检测技术优势。（责任单位：县市场监管局）研究与试验发展（R&D）经费支出年均增长10%左右，每年培育1家以上省工业设计中心，争创国家级科技企业孵化器和众创空间至少1家。（责任单位：县科技局）

2.推进科技成果转化。坚持“政产学研用金服”一体，完善线上线下相结合的科技成果对接转化机制。培育发展科技中介服务机构，培育一批技术经理人。围绕重点领域开展科技成果转化，鼓励新技术新产品新模式示范应用。加快建设长三角G60科创走廊科技成果转移化示范基地。全县吸纳输出技术合同交易总额年均增长8%以上，每年就地转化科技成果110项、打造5个新技术新产品新模式应用场景，到2025年，力争申建1个市科技成果转化中试基地（平台）。（责任单位：县科技局）

3.加强知识产权保护运用。完善知识产权保护机制，提升知识产权管理服务能力。加快知识产权运营服务体系建设，引导知识产权代理、法律、信息、咨询、运营服务发展，促进知识产权服务业与区域产业融合发展。强化知识产权协同运用，促进“互联网+知识产权”融合发展。力争在肥东经济开发区、合肥循环经济示范园等重点区域建设1个及以上国家知识产权保护试点、示范区。（责任单位：县市场监管局）

4.发展节能环保服务。助力碳达峰碳中和国家战略，推动降碳减污增绿，加快发展节能环保产业集群，重点推进节能环保产业链延伸、智慧环保、绿色园区创建，打造“低碳工业园区”示范。（责任单位：县生态环境分局）推进废旧物资回收处理体系建设，探索建立再生资源回收平台，推广“互联网+回收”新模式，支持线上线下融合发展。（责任单位：县供销社）实现节能环保服务规模超30亿元，培育产值超5亿元综合型环保企业1家，推进节能环保产业集团化发展。（责任单位：县生态环境分局、县供销社）

（六）实施数字经济建设行动

大力发展“大显神通”特色数字产业，聚集大数据、光电显示、神经网络和人工智能、通讯设备制造，深入实施补链、强联、延链工程，大力推广5G、新一代人工智能、大数据等新技术应用，打造安徽省县域数字产业发展高地。力争到2025年，全县信息服务业营业收入达3亿元。

1.积极培育平台经济。聚焦工业互联网、电子商务、物流服务等重点领域，着力培育一批创新能力强、成长潜力好、产业带动能力强的平台型企业，支持传统行业龙头企业向专业化平台型企业转型。实施工业互联网创新发展行动，加快工业互联网赋能各行业各领域，培育省级优秀企业级工业互联网平台和行业级工业互联网平台2-3家，打造省级工业互联网应用场景3-4个。（责任单位：县经信局）

2.推进软件服务建设。加快发展人工智能、数字创意、区块链、网络安全等新兴软件。推动软件产业与肥东优势产业深度融合。高标准建设新能源新材料、光伏光电产业基地，推动光伏光电产业挺进全国第一方阵。形成1-2个具有肥东特色、行业领先的软件产品品牌，培育3家以上规上软件服务业企业。（责任单位：县经信局）

3.大力发展数据服务业。培育发展专业化的数据采集、存储、加工、分析、融合应用等大数据企业。积极对接国内外优势骨干企业战略布局，主动承接国家、省级、市级大数据项目。培育10家以上大数据企业，努力建成以数字化为引领的高质量合肥东部新城。（责任单位：县数据资源局）

（七）实施金融服务创新行动

以科技创新、新兴产业、绿色发展、乡村振兴为服务重点，推动金融服务能级显著提升。力争到2025年，存款总量达到1100亿元，年平均增长12%；贷款总量达到1000亿元，年平均增长13%。

1.完善金融服务体系。鼓励商业金融机构提供全生命周期的科技创新投融资服务。引导金融机构加大对科技创新领域的信贷投放，做大做强创投基金、产投基金、并购基金等各类基金。创新发展产业链金融、供应链金融，支撑提升产业链供应链竞争力。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色生态等领域，加大金融资源要素投入，鼓励绿色保险、绿色债券、绿色信贷等多种金融产品创新。（责任单位：县地方金融监管局）加快组织企业入驻市“信易贷”平台。（责任单位：县发改委）

2.加强金融载体建设。做大做强一批法人金融机构，引进补齐一批金融分支机构，培育发展一批地方金融组织。（责任单位：县地方金融监管局）积极引进国内外知名的银行、证券、保险、信托、基金、第三方支付等金融机构在肥东设立分支机构。（责任单位：县地方金融监管局）

3.扩大金融改革开放。加速融入长三角金融一体化，吸引长三角地区银行、证券、保险等各类金融机构在肥东设立分支机构。推动金融机构做好微观创新和服务升级，搭建企业上市服务咨询平台，支持优质创新型企业上市。（责任单位：县地方金融监管局）

（八）实施商务会展服务拓展行动

以国际化、品牌化、专业化、品质化为导向，吸引高能级专业服务机构集聚，做强本土商务服务品牌。

1.提质发展高端商务服务。引进培育总部经济，精准招引一批总部企业或机构，扶优扶强一批本土创新型、成长型企业。深度融入长三角产业链、价值链和创新链，扶持培育县内大企业发展研发型总部、投资型总部和营销型总部。（责任单位：县商务局、县投促中心）力争梯次建成市级以上服务业集聚区（示范园区）2个，营收超百亿元集聚区1个以上，重点支持在数字经济、枢纽经济、总部经济、夜间经济等领域打造一批新兴服务领域集聚区。（责任单位：县发改委）

2.壮大人力资源服务。优化人才政策，坚持分类施策，创新发展多种人力资源服务新领域，培育行业龙头企业。到2025年，全县人力资源服务机构数量达到35家以上。大力发展人力资源招聘、培训等服务，培育壮大高级人才寻访、管理咨询等新兴领域和高端业态，鼓励支持人力资源服务数字化升级，加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系。（责任单位：县人社局）

（九）实施文旅创新建设行动

加大文化旅游资源开发力度，积极推进旅游业与科教、工业、文化等产业融合，深化旅游产业体制机制改革，营造产业发展良好生态，打造全域旅游示范县。到2025年，文化产业增加值突破40亿元，旅游总收入超过45亿元。

1.建设文化创意中心。加快文化产业基础设施建设，加快推进图书馆、档案方志馆、全民健身中心、大剧院文化馆等重点项目建设，全面提升城市阅读空间服务质量和运营水平，办好全民健身运动会、建华荷花节、520爱情隧道诗会等文化体育活动。促进文化与科技、旅游、金融、制造等相关产业融合发展，推动传统文化制造业转型升级，积极发展数字文创产业，塑造地方文化创意品牌，推动文化产业走出去。培育文化产业规（限）上企业超20家，文化创意集聚区2家以上。（责任单位：县委宣传部、县文旅局）

2.加快实施“文化+旅游”战略。整合全县文旅资源，积极推进包公文化园、浮槎山景区、瑶岗生态文化园、双山矿山公园、欢乐森林等文旅项目，推动四顶山居、畈塘拾吾舍、花田侨乡里、后岸小屋、观稼园等精品民宿集群错位发展，打造肥东版的“莫干山”。挖掘乡村文化、民俗和产业资源，发展特色产业和旅游业，重点打造牌坊民族特色小镇、石塘农创小镇等特色小镇。办好包公故里系列文化旅游活动，不断扩大肥东文旅活动品牌影响力，争创省级旅游度假区。实施文艺精品创作工程，加大非遗项目保护与传承，推进庐剧内容创新，支持肥东门歌等地方艺术发展。培育5个以上省级乡村特色旅游村和10个乡村旅游示范点，打造2条精品旅游线路和50个文旅网红打卡点。（责任单位：县文旅局）

（十）实施民生服务提升行动

以满足人民日益增长的美好生活需求为导向，力争到2025年，建成供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的民生服务体系。

1.加快发展健康服务。大力发展医疗康复、健康管理、心理咨询、养生保健、健康保险等服务，深入推进“互联网+医疗健康”，积极发展智慧康养，探索人工智能康养创新。新建肥东县公共卫生服务中心项目和公共卫生应急物资储备中心。大力支持社会力量办医，鼓励投资康复护理、医养结合和托幼服务。（责任单位：县卫健委）

2.发展壮大体育服务。大力促进体教、体医、体文商旅融合发展，发展体育培训、体育康复、体育会展、体育中介、体育传媒、体育旅游等特色业态和服务新模式，完善体育产业链条。建设具备承担重大国际、国内赛事能力的赛事体育设施，积极申办国际国内大型体育赛事，打造国内外知名的品牌赛事。（责任单位：县教体局）

3.培育养老育幼服务。积极发展银发经济，全面开放养老育幼服务市场，分类发展居家型、医养型、护养型、疗养型、结伴互助型等养老服务，建设一批养老服务业园区，打造一批健康养老示范基地，建立15分钟养老服务圈，实现城市社区养老服务配建设施100%达标，农村村级养老服务站覆盖率达到50%。（责任单位：县民政局）鼓励集中托育、育儿指导、养护培训等育幼服务发展，每年建成1个示范性托育服务机构，全县拥有托位4670个。（责任单位：县卫健委）

4.提升家庭服务水平。加快发展“互联网+家政服务业”，加快家政服务业市场培育，提升家政服务行业诚信服务水平、增加家政服务有效供给，推动家政服务规范化、连锁化、品牌化发展。（责任单位：县商务局）大力推动房地产中介、物业管理、车辆保养维修等服务规范化、标准化发展，加快推进物业管理与家庭服务融合发展。（责任单位：县市场监管局）

三、保障措施

（一）完善推进机制。制定肥东县服务业锻长补短行动推进工作方案，成立肥东县服务业锻长补短行动领导小组，由县委、县政府主要负责同志担任组长，负责统筹协调服务业发展全局性工作。领导小组办公室设在县发改委，承担领导小组日常工作。聚焦10个服务业重点领域，分别成立由分管县领导领衔的行业推进小组，具体负责推进服务业各重点行业发展。县直相关部门按照职责分工，聚焦任务目标，细化实化承担任务和工作举措，会同各乡镇（园区）抓好任务落实。（责任单位：县发改委）

（二）强化要素支撑。适应服务业新产业、新业态、新模式特点，创新用地供给方式，在符合国土空间规划的基础上，优先保障对地方经济带动作用大和惠及民生的科技、信息、金融、物流等服务业项目建设用地。（责任单位：县自然资源和规划局）统筹高质量发展政策资金，加大服务业锻长补短行动政策支持。（责任单位：县财政局）引导服务业集聚区在服务业开放、场景营造、要素保障等方面开展探索。（责任单位：县发改委）

（三）加大双招双引。聚焦服务业重点领域，面向境外和沪苏浙等地区，引进一批龙头型、基地型、旗舰型现代服务业项目。充分利用“中国国际进口博览会”“中国国际徽商大会”“中国（安徽）科技创新成果转化交易会”等重大会展、经贸活动，开展现代服务业重大项目招商引资和多种形式的银企对接活动。（责任单位：县投促中心）动态调整服务业重点企业名单，做好跟踪走访服务。建立部门联系项目、帮扶企业的联系协调机制，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。（责任单位：县发改委）

（四）优化营商环境。强化政策系统集成和制度创新，提升政府服务效能，充分释放服务业发展潜能。按照国家规定，进一步放宽服务业领域市场准入，加大服务领域简政放权力度，深化商事制度改革。（责任单位：县市场监管局）推动服务业改革创新试点建设，积极争创省级以上试点。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，探索推广融合发展新路径新模式。（责任单位：县发改委）进一步明确服务业行业协会职能定位，完善协会与企业多元合作机制，充分发挥行业协会桥梁纽带作用。（责任单位：县市场监管局）深化信用肥东建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。（责任单位：县发改委）

（五）加强监测评估。建立健全科技服务、信息服务、现代物流、现代金融、商贸服务、文化旅游等重点行业统计监测机制，建立服务业发展信息共享机制，为政策决策提供数据支撑。对服务业锻长补短行动方案发展目标和重点任务进行量化分解，定期督促政策落实、任务实施、重大项目建设等工作，完善考核实施的监督制度，加强工作方案实施的评估。（责任单位：县统计局、县发改委）

附件：肥东县服务业锻长补短行动推进工作方案

附件

肥东县服务业锻长补短行动推进工作方案

为深入贯彻落实《肥东县服务业锻长补短行动实施方案（2022—2025年）》（以下简称《锻长补短方案》），加强全县现代服务业发展工作的组织领导和统筹协调，进一步加快现代服务业高质量发展，制定本工作方案。

一、工作目标

立足融入长三角一体化发展，聚焦服务业总量目标，围绕服务业十大重点行业，充分发挥有效市场和有为政府作用，建立顶格推进、上下联动、部门协同的工作机制，推动服务业锻造长板、补齐短板，构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业产业体系，支撑肥东新一轮高质量跨越发展。

二、工作任务

（一）做好产业发展谋划。深入调查研究，聚焦重点行业，全面准确把握行业发展规律，理清发展基础，做好运行情况分析研判；研究制定重点行业发展规划或行动计划、实施方案等，明确行业发展主攻方向、提出行业发展重点；指导各地各有关部门开展服务业发展工作、提升发展水平；制定年度重点行业目标和重点工作任务清单。

（二）优化产业政策措施。深入研究国家和省、市相关产业政策，及时了解先发地区先进做法，理清产业发展需求以及疫情影响下企业突出需求，聚焦重点行业的重点环节精准发力，及时出台相关支持政策并纳入高质量发展政策体系。

（三）加快壮大企业规模。加强对中小企业扶持力度，推动“个转企、小升规”工作，培育壮大一批规模以上服务业企业。遴选培育重点行业领航企业、龙头骨干企业，引进和培育一批产业关联度大、主营业务突出、创新能力强的重点企业。

（四）招引推进重点项目。科学研判重点行业发展趋势，谋划一批、引进一批、建设一批、投产一批服务业重大项目。深入了解各地土地、楼宇、载体平台、人才、资本等要素资源，组合完善灵活有效的政策工具，推进项目与要素、政策的精准匹配。坚持顶格推进、专班商谈、专人对接、及时调度的项目推进服务机制，点对点开展精准招商。

（五）加强建设平台载体。加快推进服务业集聚区提质升级，打造若干国内综合竞争优势明显的服务业集群。聚焦线上经济新业态新模式新技术，创建一批线上经济示范片区。深入推进服务业改革创新试点、先进制造业和现代服务业融合发展试点建设。

（六）加快塑造消费场景。加快培育消费新业态新模式，打造新消费场景。研究提出消费场景创新的工作思路、基本原则、工作目标和场景创新的主要工作举措。

（七）深入推进改革开放。聚焦服务业重点领域突出矛盾和关键环节，完善改革措施，推进改革事项，构建一流营商环境。进一步推进服务贸易改革、开放、创新，促进对外贸易结构优化和高质量发展。紧抓长三角一体化大趋势，强化与上海、南京、杭州等城市在服务业重点领域对接合作，精准对接长三角一体化战略实施要求，努力提升肥东服务业产业发展集聚能力。

三、推进机制

（一）强化领衔领办。成立肥东县服务业锻长补短行动领导小组（以下简称“领导小组”），由县委、县政府主要负责人担任组长，负责统筹协调全县服务业发展工作，研究部署重大政策措施和各项重点工作，协调解决服务业发展中遇到的重大事项和重点难点问题等。领导小组办公室设在县发改委，承担领导小组日常工作。聚焦10个服务业重点领域，分别成立由分管县领导领衔的行业推进小组，具体负责推进服务业各重点行业发展。

（二）开展定期调度。原则上每半年由领导小组召开服务业发展工作调度会，分析当前我县服务业发展存在的问题，研判下一阶段发展形势，谋划部署服务业发展各项重点工作。各推进小组分管县领导原则上每季度集中调度1次，责任部门落实，具体调度形式和内容由分管县领导决定，调度情况及时报领导小组办公室。行业牵头责任单位原则上每月调度1次。

（三）优化为企服务。坚持问题导向、企业满意导向，建立重点企业联系机制，各推进小组牵头建立重点企业库，常态化深入重点企业调研，分管负责人每月采取有效方式了解企业发展情况、倾听企业发展诉求、为企业纾难解困。建立重点项目库，加强部门间协同，做好服务业重大项目协调和服务。

（四）加强分析监测。各推进小组会同县统计局研究构建服务业重点行业统计监测体系，明确行业重点指标。加强监测分析和预警预报，及时发现服务业发展中存在的问题和短板，提前研判发展形势和潜力，提出发展思路和政策措施。

（五）及时通报信息。领导小组办公室按季度梳理分析服务业运行情况，通报调度工作开展情况、工作任务落实情况、招商引资情况和经济运行情况。

四、保障措施

（一）压实工作责任。各推进小组抓紧牵头推动《锻长补短方案》2022年工作重点和年度目标落实，切实加强组织领导，强化工作联动。各有关单位比照成立相应工作机制，并至少每季度由主要负责人围绕产业发展谋划、政策措施优化、重点企业和项目建设、平台载体建设、消费场景塑造、服务业改革开放等事项专题调度1次，调度情况及时报领导小组办公室。

（二）形成工作合力。各推进小组要围绕服务业重点行业发展做好服务，进一步强化对重点企业、重点项目的招引及服务意识，为产业发展提供精准政策支持和良好营商环境。

（三）及时报送信息。由各推进小组、县投促中心及各有关县直单位按月梳理行业运行情况、工作开展情况、招商引资、重点企业及重点项目情况等，并于每季度末月15日前报领导小组办公室。

（四）加强跟踪督查。各推进小组提出需要督查的重点任务、重点事项、重点问题等，领导小组办公室要会同县委督查室、县政务督查和目标管理办公室结合县委常委会扩大会议暨经济形势分析调度会议定事项，统筹开展督促检查。

（五）强化宣传引导。充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式宣传报道服务业重点行业发展成效和典型做法，形成良好发展氛围。