商法发〔2023〕1号

商河县人民法院

关于为县域经济社会高质量快速度可持续发展

提供有力司法服务和保障的意见

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及中央政法工作会议精神，细化对接县委中心工作任务，贯彻落实好“一三四六”工作思路，聚焦服务保障发展、平安商河建设、法治商河建设等工作重点，主动对标“勇当排头兵、建设强省会”目标任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦大局、服务大局、保障大局，找准司法工作和经济社会发展的结合点、着力点，为加快再造一个“新商河”，全力推动县域经济社会高质量快速度可持续发展提供有力司法保障，结合本院工作实际，制定本意见。

一、紧扣做强做大工业经济，抓好要素服务保障，筑牢产业发展“硬底座”

深化法治服务保障作用，围绕2023年县重点项目，聚焦工业强县战略，坚定不移走好新型工业化、城市化带动农业农村现代化的发展路径，为培植壮大主导产业“顶梁柱”提供高效司法服务。

1.抓好要素服务保障，结合抓工业增加值增速、技改和工业投资、工业企业纳新、重点项目推进等重点实施生产运行提效、企业培育提级、技改提能焕新等十大行动计划，充分发挥司法审判职能以及裁判对社会关系的规范引领功能，全面施展法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力推动各方面工作法治化，助力做实做强做优实体经济，促进全县工业在平稳运行中加速迈向高质量发展，实现工业经济提速进位。

分管领导：李思勇、卞春元

牵头责任部门：民事审判庭、派出人民法庭

二、紧扣扩大有效投资项目，提供精准法律服务，甘做招商引资“铺路石”

对标对表国家和省、市重大战略特别是济南新旧动能转换起步区发展，聚焦全县四大主导产业，增强司法服务的针对性、实效性，发挥最大限度为投资企业提供精准法律服务，助企纾困，法治护航，全力服务保障招商引资和项目建设。

2.坚持平等、全面、高效的办案原则，从立案、审判到执行各阶段，平等保护新招引企业与本地大中小微企业和个体工商户等各类市场主体。发挥涉企纠纷诉服“绿色通道”作用，强化“速裁快审”，利用涉企案件快速识别机制，对涉诉企业案件优先立案、送达、调解、审理和执行，减轻企业诉累，服务保障企业发展、“双招双引”。

分管领导：李思勇

牵头责任部门：民事审判庭、派出人民法庭

3.加大保护企业和企业家的合法权益力度，严厉惩处严重危害企业发展和侵害企业家合法权益的违法犯罪行为，为提升产业层次打造良好法治环境，助推头部企业和龙头项目招引，不断增强招商引资竞争力。

分管领导：商汝才

牵头责任部门：刑事审判庭

4.加快出清“僵尸企业”，完善常态化府院联动破产工作机制，全力做好破产案件审理，依法保障破产企业职工和普通债权人合法权益，腾笼换鸟，使“僵尸企业”快速有序退出市场，促进新旧动能转换和深化供给侧结构性改革。

分管领导：卞春元

牵头责任部门：破产合议庭

 三、紧扣大幅提升城市能级，专注矛盾纠纷化解，走好城市建设“路线图”

抢抓国家推进以县城为重要载体的城镇化建设机遇，深入贯彻实施城市“四大提升”行动，聚力提升城市能级，争创省级新型城镇化建设示范县。

5.主动与相关责任部门沟通了解，积极提供优质法律服务，切实解决推进实施过程中遇到的实际问题，提升城市规划水平。优化棚改旧改服务保障措施，充分发挥人民法院矛盾纠纷多元预防调处化解机制作用，利用诉讼调解对接中心和行政争议审前和解中心两大平台，加大对城镇化建设过程中涉及土地征收、拆迁、房屋买卖等纠纷案件的调解力度，推动各项拆迁安置工作顺利完成，提升城市建设水平。

分管领导：闫晓玲

牵头责任部门：行政（综合）审判庭、立案庭

6.积极响应推进文明城市创建工作，扎实开展爱国卫生运动，积极参与市域社会治理，提出司法建议，提升城市管理水平。严厉打击非法集资、网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪，促进解决民营企业融资难、融资贵问题，高效盘活城市资产，全面增强融资能力，提升城市经营水平。

分管领导：商汝才

牵头责任部门：刑事审判庭、审判管理办公室

四、紧扣加快推进乡村振兴，提升司法服务三农水平，把好乡村发展“助推器”

聚焦农业农村现代化，坚持以改革为突破口，以城带乡、城乡融合发展，切实增强司法服务“三农”工作的责任感、使命感，推动乡村振兴取得新进展。

7.全面贯彻粮食安全战略，扛牢粮食安全责任，持续推进乱占耕地整治，加大违法占用耕地案件审判执行工作力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强耕地用途保护，推动建成高标准农田13.8万亩。

分管领导：闫晓玲

牵头责任部门：行政（综合）审判庭

8.紧扣深化现代高效农业“5+3”产业体系，落实全市“一村一业、一村一策”推进机制，积极稳妥审理涉及农业特色产业关联案件，以法治手段化解现代农业发展过程中的瓶颈和风险，促进培优做强特色农产品，向一二三产业融合发展，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，加快农业农村现代化进程。充分发挥派出人民法庭职能作用，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

分管领导：李思勇

牵头责任部门：民事审判庭、派出人民法庭

9.聚力积极争创泉韵乡居美丽乡村示范区，扎实推进乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，加强生态环境司法保护，积极审理涉及环境资源类纠纷案件，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，不断强化生态文明建设。

分管领导：闫晓玲

牵头责任部门：行政（综合）审判庭

五、紧扣优化法治营商环境，发挥市场规范引领，构筑实体经济发展“高速路”

坚持以市场主体关切和人民群众诉求为导向，主动融入省、市、县经济发展格局，充分发挥司法裁判对规范市场经济秩序的作用，依法审慎处置涉企案件，切实调节好市场经济关系，打造一流县域营商环境。

10.巩固强化司法保障措施机制，公正高效审理买卖、承揽、运输等各类商事纠纷案件，依法平等保护、平等对待各类市场交易主体财产权益和人身权利，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，牢固树立谦抑、审慎、善意理念，避免因采取措施不当影响企业正常生产经营活动。

分管领导：李思勇、王兴华

牵头责任部门：民事审判庭、派出人民法庭、执行局

11.严厉打击非法阻工和扰乱施工秩序等侵害企业合法权益行为，营造公平公正、诚信有序的法治化营商环境，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

分管领导：商汝才

牵头责任部门：刑事审判庭

六、紧扣强化民生司法保障，聚焦急难愁盼问题，填好司法为民“新答卷”

聚力深化民生权益保障，加快打造民生强县，着力兜牢民生底线，坚决维护安定大局，不断满足人民群众对美好生活的新期待，促进经济社会发展和民生事业改善。

12.及时应对房地产市场变化，落实“三保”要求，积极审理商品房买卖合同、建设工程施工合同纠纷案件，服务做好保交楼工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

分管领导：李思勇、王兴华

牵头责任部门：民事审判庭、派出人民法庭、执行局

13.严格落实安全生产“十五条硬措施”、“八抓二十条”创新举措，认真执行《商河县安全生产工作任务分工》，确保安全生产形势持续稳定。

分管领导：张宜军

牵头责任部门：综合办公室

14.健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，营造安定有序的社会治安环境。

分管领导：商汝才

牵头责任部门：刑事审判庭

15.全面抓好矛盾纠纷排查治理，大力解决涉诉信访积案和突出问题，认真接听人民群众咨询、当事人反映问题和投诉电话，抓好民生服务热线和诉讼服务热线事项办理，维护社会和谐稳定大局。

分管领导：闫晓玲

牵头责任部门：立案庭

2023年2月15日