人大代表工作的意见
（2022年7月21日莒南县第十八届人民代表大会常务委员会第五次主任会议通过）
人民代表大会代表（以下简称代表）是人民代表大会的主体，做好代表工作是保证和实现人民当家作主的重要体现，是人大工作保持生机和活力的重要基础。为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，践行全过程人民民主重大理念，落实中央人大工作会议和省、市、县委人大工作会议精神，进一步加强和改进代表工作，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定，提出如下意见。
一、明确代表工作原则
1、坚持正确政治方向。坚持把党的领导贯穿于代表工作全过程、各方面，紧紧围绕中央决策部署和省、市、县委工作要求谋划推进代表工作，及时向党委请示报告代表工作中的重要问题、重点工作，按照党委要求抓好落实。
2、尊重代表主体地位。确定立法、监督、重大事项决定等审议议题以及开展视察、专题调研、执法检查等工作时，要注重吸收代表意见，扩大代表对人大工作的参与，健全代表联络沟通机制，支持和保障代表依法行权履职。
3、密切联系服务群众。践行“以人民为中心”发展理念，发挥代表联系党委政府和人民群众的桥梁纽带作用，畅通民意表达渠道，积极回应社会关切，做到民有所呼、我有所应，推动解决群众关心的实际问题。
4、严格依宪依法办事。按照宪法、代表法、地方组织法等相关法律法规和政策要求开展代表工作，遵守法定程序、履行法定职责、树牢法治思维，适应经济社会发展和全面依法治国的需要，以法治理念推动代表工作提质增效。
二、夯实代表工作基础
5、开展代表履职学习。把加强代表政治学习放在首位，组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕贯彻落实中央人大工作会议和省、市、县委人大工作会议精神，省、市、县党代会精神和县人大常委会重点工作组织代表开展学习，教育引导代表积极践行全过程人民民主，准确把握中央决策部署和省、市、县委工作安排，大力弘扬沂蒙精神，立足岗位担当作为，切实做到个人履职与党委要求同心、同向、同力。
6、加强代表阵地建设。把代表小组活动作为闭会期间代表活动的基本形式，科学划分代表小组，选好配强代表小组召集人和联络员，抓好代表小组活动制度、活动室等软硬件建设，采取灵活多样的方式组织开展活动。提高代表联络站建设水平，实现镇街全覆盖，利用现代互联网信息化手段，通过线上线下相结合的方式，加强代表联系群众平台和载体建设。探索代表联络站与镇街信访办联动机制，通过“代表议事会”等方式，努力推动群众诉求的解决。
三、提高代表履职效能
7、增强代表监督实效。发挥代表在监督工作中的积极作用，制定监督计划时，邀请代表参加并认真听取意见建议。在计划预算审查、国有资产监管、规范性文件备案审查等专业性较强的监督工作中，注重发挥代表的专业特长。全面推进民生实事项目代表票决制，把民生实事项目的决定权交由代表票决决定，变“为民作主”为“由民做主”。在代表担任企业主要负责人的企业设立营商环境监测点，掌握企业生产经营中遇到的难点、堵点、痛点，建立协调督促办理机制，推动问题解决。
8、深化“双联系”工作制度。扎实开展人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众工作。常委会组成人员相对固定联系若干名本级代表，了解代表对各方面工作和群众关注关切问题的意见建议，提升人大常委会议事质量。丰富代表联系人民群众的内容和方式，依托代表活动阵地，加强与人民群众的密切联系，提升代表履职实效。开展县镇人大代表联系选区选民全覆盖试点，畅通民意表达渠道，充分听取原选区选民的意见建议。
9、拓宽代表履职渠道。落实代表列席常委会会议、专门委员会会议制度，围绕党委中心工作精心选择有关专题和重点，认真组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动，支持和鼓励代表结合选题先行调研，提高履职针对性。加强各级代表上下联动，密切各级代表联系，丰富代表履职方式，发挥代表作为国家权力机关组成人员的主体作用，凝聚代表工作的合力。充分运用现代信息化技术，加强代表履职网络平台建设，延伸代表履职路径，推动代表工作创新发展。
四、提升议案建议工作水平
10、注重议案建议质量。把代表提出议案建议作为代表履职学习的重要内容，明确议案建议提出的程序和要求。引导代表把参加视察、专题调研、执法检查和代表小组活动等与提出议案建议结合起来，提高议案建议的针对性和可操作性。建立有关单位部门提前介入代表提出议案建议工作机制，通过提供资料、座谈交流等方式，使议案建议更精准、更广泛地反映群众需求，推动相关问题的及时解决。实行代表建议“直通车”制度，及时将推动落实党委中心工作或反映重要社情民意的代表建议报同级党委，为党委了解民意、科学决策提供依据。
11、坚持重点督办制度。每年围绕贯彻落实中央和省、市、县委部署要求，事关长远发展和民生热点难点问题，选取部分代表建议，由常委会领导牵头进行重点督办。重点督办过程中，要加强与承办单位和提出建议代表的联系沟通，督促承办单位建立工作台账、强化工作措施，推动代表建议高质量办理。
12、完善考评激励机制。加大对代表建议承办单位办理工作的考核力度，实行代表建议办理结果由提出建议的代表和人大组织的评估组“双评价”机制，评价结果报同级党委参考运用，增强代表建议办理工作的严肃性。适时开展优秀代表建议、先进承办单位等评选活动，充分调动代表和承办单位的积极性和主动性，推动代表建议办理工作扎实开展。
五、强化代表履职管理和保障
13、规范邀请代表参加活动。支持“一府一委两院”及有关部门单位加强与代表的联系，有关部门单位邀请代表参加座谈听证、政务公开、征求意见、担任监督员等，要提前函告人大有关工作机构，由人大有关工作机构统筹安排代表参加。
14、加强代表履职管理。注重代表履职档案建设，及时准确记录代表在任期内执行代表职务情况，督促代表依法行使权利、认真履行义务。加强代表履职评价和激励机制，坚持代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况制度，增强代表接受监督的意识。强化评价结果运用，将代表履职尽责情况作为推荐连选的重要依据，适时对履职事迹突出的代表进行表彰。完善代表退出机制，依法做好代表资格审查和暂停执行职务、辞职、罢免等工作，提高代表履职管理水平。
15、保障代表依法履职。认真落实代表活动经费管理制度，切实保障代表依法执行职务。全县各级人大、“一府一委两院”要通过多种方式及时向代表通报工作情况，拓宽代表知情知政渠道。代表所在单位要支持和保证代表依法履职，为代表履职提供便利。
16、大力宣传代表工作。总结推广代表履职先进事迹和代表工作典型经验，依托主流媒体讲好代表故事，展示代表风采，提高代表的知晓度和美誉度，营造全社会尊重代表、支持代表工作的浓厚氛围。
2022年7月21日
莒南县人大常委会办公室
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