建设推动代表发挥更大作用的意见
人大代表是人大工作的主体，是人大工作的力量源泉，代表联络站是闭会期间人大代表履职尽责的重要平台，是实践全过程人民民主的重要载体。为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，进一步健全完善人大代表同人民群众保持密切联系的制度机制，区人大常委会决定开展“代表在身边”系列主题活动，其中代表联络站是系列主题活动的重要内容和载体，为此，就深化代表联络站建设，推动代表发挥更大作用，制定如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党
的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，以及习近平总书记视察山东章丘时的重要讲话和批示指示精神，锚定“三个走在前列”总遵循、总定位、总航标，不断深化代表联络站建设，充分发挥代表作用，畅通社情民意反映和表达渠道，夯实代表机关民意基础，广泛凝聚起推动现代化济东强区建设的强大合力。具体工作中要坚持三个原则：
一是坚持正向赋能。坚持党对人大工作的全面领导，紧扣区
委中心工作，找准切入点，充分发挥代表联络站平台作用，积极支持代表在服务发展大局、推进民主政治建设、推动经济社会发展、注重服务民生、促进和谐稳定、提升代表履职能力水平等方面建言献策、建功立业，汇聚代表工作正能量，赋能人大工作提质增效。
二是发挥主体作用。注重代表作用的发挥，加强代表管理培
训，提高代表素质，推动代表进站全员化、代表联系常态化、代表活动规范化，不断拓宽代表联系服务群众渠道、丰富代表履职内容，让代表联络站成为代表密切联系群众、发挥自身作用的主阵地。
三是讲求实际效果。坚持“常态化、求实效”的工作要求，
紧扣中心工作精准选题，汇集民意求实效，处理群众意见求实效，确保代表履职和联络站建设取得实效。要将代表联络站活动与区、镇（街道）重点工作相结合，与人大监督工作相结合，与代表小组活动相结合，与代表向选民述职相结合，创新活动形式，丰富活动内容，提升工作实效。
二、坚持优化提升，深化代表联络站建设
把加强人大代表联络站建设作为贯彻落实中央人大工作精
神的重要抓手，科学布局、分类实施、创新方式，全力推进人大代表联络站建设提档升级。
一是科学布局，优化代表联络站设置。各镇（街道）人大要
根据新一届本行政区域内省、市、区人大代表情况（分配到各镇街的住我区的省、市代表名单见附 1），优化本镇（街道）代表联络站布局和驻站代表，在各镇（街道）设立人大代表中心联络站，并按照因地制宜、方便代表参加活动的原则，在有条件的社区或村，设立代表联络站，进一步方便代表与人民群众的联系。
二是分类实施，规范代表联络站运行。每个镇（街道）建立
一个中心代表联络站，同时挂“××镇（街道）人大代表活动室”牌子，作为本辖区内代表闭会期间学习、活动、联系群众的固定场所，打造亮点，创建品牌，发挥示范带动作用。中心代表联络站（代表活动室）配备桌椅、橱柜、必要的电教设备等设施，悬挂代表基本信息、代表活动计划、代表接待群众安排表、代表权利义务等上墙版牌。健全完善学习培训、视察调研、接待群众、活动考勤、述职评议等制度。要确定专人负责日常管理，建立包括代表登记表、代表会议活动记录、代表会议活动照片、代表提出议案建议登记表、代表接待群众情况记录表等内容的代表履职档案，确保中心代表联络站（代表活动室）达到有场所、有制度、有人员、有计划、有活动、有档案“六有”标准。
其他代表联络站应有明显的标牌标识，名称统一为“××代
表联络站”，宜有独立的场所，也可以结合其他基层活动场所统筹做出安排。当与其他场所合用时，要便于使用和管理。要有必要的办公设备，有一定数量的学习资料，有介绍代表基本信息以及人大相关内容的上墙版牌。每个代表联络站推选站长一名，负责组织本联络站的活动，并对代表参加联络站工作的情况进行记录，各镇（街道）人大应定期进行汇总，并建立档案资料。
三是精心组织，开展代表联络站活动。推进代表进站全员化，
安排本辖区省、市、区、镇四级人大代表轮流进站接待群众，听取群众反映各方面的意见和问题；推进代表联系常态化，每月至少固定一天为人大代表接待群众日，制定年度代表接待群众安排计划，并在一定范围内予以公布，每名代表每年参加联系接待次数不少于 2 次；推进代表活动规范化，不断完善活动形式、内容、机制，不断激发代表联络站的生机和活力。
四是创新方式，提升代表联络站水平。不断创新联系群众方式，既请进来，又走出去；既加强线下代表联络站建设，又积极
探索创建线上代表联络站；既倾听群众意见建议，又向群众宣传党的路线方针政策、宪法法律法规和区委区政府中心工作以及人大及其常委会的决议决定等，充分发挥代表桥梁纽带作用。各镇（街道）要充分发挥能动性和创造性，因地制宜，积极探索创新，深挖特色亮点，推动代表联络站更接地气、更具活力。
三、聚焦作用发挥，提升代表工作实效
把发挥代表作用、提升活动实效作为代表联络站建设的着力
点和主抓手，开展联企业督营商环境提升、联乡村督乡村振兴法律落实、联民生督民生实事落实、联网格督基层治理推进等活动，让代表联络站成为“代表在身边”主题活动的主要载体、践行全过程民主的桥头堡。
一是发挥政策宣传作用。紧紧围绕党的二十大、全国各级人
代会以及中央人大工作会议等重点会议的召开，定期组织代表学习、交流、宣传等，探索开展“局长进站”“法官进站”“检察官进站”等活动，切实把党和国家的各项政策法规、惠民措施带到群众中去，宣传好各级重大决策、重点工作，当好政策法规宣传员。
二是发挥了解民意作用。按照代表接待群众计划安排，认真
组织代表接待群众，深入了解社情民意，广泛征集群众诉求。对群众反映的意见和问题，参加接待的代表要认真进行记录整理，建立问题处理工作台账，做到民有所呼，我有所应。
三是发挥集中民智作用。围绕全面增强经济社会发展创新力，聚焦擦亮五张创新名片、实施四大改革攻坚行动以及联系群
众中发现的普遍性疑难问题，围绕区人大常委会重大事项决定、
审议工作报告、视察检查调研、专题询问等工作，不定期组织引导代表、群众积极建言献策，并认真汇总群众的意见建议，全面准确掌握第一手资料，广泛汇聚民智。
四是发挥化解矛盾作用。积极组织人大代表参与信访工作，发挥人大代表政治素质高、社会经验丰富、根植群众的优势，及
时发现苗头性问题，积极配合政法、信访等部门，做好矛盾纠纷调处、信访维稳工作，当好信访工作的信息员、化解矛盾的调解员、信访调处的监督员。
五是发挥跟踪监督作用。聚焦各项政策落实、重点工作开展等收集群众意见建议，并及时向有关部门反馈；聚焦代表建议办
理等代表和群众关心关注的问题，完善工作长效机制，向代表和群众做好各项解释、移交、引导工作，及时将处理结果向代表和群众进行反馈。
六是发挥示范引领作用。充分发挥代表素质高、能力强、影
响大的作用，号召代表在全身心投入全区经济社会各项实践中带头担当作为、建功立业；开展好代表向选民述职活动，督促代表认真履行职责，主动向群众汇报、接受群众监督，在深入推动基层民主建设中当先锋、作示范，充分展示新时代人大代表风采。
四、强化组织实施，推动工作落实落地
一是压实工作责任。区人大常委会要靠前指导各镇街人大制
定落实各项制度，细化规范工作流程，建立完善工作机制和履职档案。各镇（街道）人大要把联络站建设作为开展“代表在身边”系列主题活动的主要抓手，认真履行主体责任，规范化建成中心联络站，同时，按照数量服从质量的原则，积极加快其他联络站建设。要围绕六大作用发挥拟定各代表联络站年度活动安排（原则上每个作用要开展 1-2 项具体活动），并向社会公开、接受监督。
二是加强检查指导。区人大常委会将成立督导组（督导组分
工安排见附 2），加强对镇（街道）人大的联系指导，认真做好督促检查等各项工作，及时协调解决联络站建设遇到的困难和问题。各镇（街道）人大要主动与本区域内各级人大代表联系沟通，组织协调各级人大代表进入联络站参加活动。各联络站要留好代表活动资料，完善相关档案，以准备迎接区人大常委会的检查。
三是营造良好氛围。各镇（街道）人大要加大代表联络站建
设和代表作用发挥情况宣传力度，及时发现、挖掘、培树先进典型，总结上报工作中的好经验、好做法，充分展示代表风采和联络站工作成效。区人大常委会将加强与融媒体中心的协调联系，充分利用各种宣传载体，广泛宣传代表联络站建设的探索实践和典型事例，提升代表联络站在人民群众中的知晓程度和认同程度，在全社会营造尊重代表地位、维护代表权利、支持代表履职的良好氛围。
附：1、分配到各镇（街道）的省、市代表名单；
2、代表联络站建设督导组分工安排表。
济南市章丘区人大常委会
2022 年 7 月 6 日
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