关于印发烟台市牟平区水权交易实施办法的通知

烟牟水字〔2022〕34号

为充分发挥市场在水资源配置中的作用，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和高效利用，更好支撑经济社会高质量发展，依据《山东省水利厅关于印发山东省水权交易管理办法的通知》要求，牟平区水务局结合牟平区实际，制定《烟台市牟平区水权交易实施办法》，现予以发布。

烟台市牟平区水务局

2022年6月9日

烟台市牟平区水权交易实施办法

第一章  总  则

第一条 为充分发挥市场在水资源配置中的作用，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和高效利用，更好支撑经济社会高质量发展，依据《山东省水利厅关于印发山东省水权交易管理办法的通知》（鲁水规字〔2021〕13号）要求，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内开展的水权交易。

本办法所称水权，包括取水权、用水权等。其中取水权是指取水户依法获得取水许可证后，获得的取用水资源的权利；用水权是指用水户依法依规获得水资源使用权证后，相应获得的使用水资源的权利。

本办法所称水权交易，是指交易主体通过市场机制进行水权流转的行为。

本办法所称交易主体，是指通过交易转让水权的转让方和取得水权的受让方。

第三条 水权交易应当坚持双方自愿、市场运作、政府引导、信息公开、公平公正、规范有序的原则，不得影响公共利益、损害第三方合法权益。

第四条 牟平区水务局负责辖区内水权交易监督管理和业务指导工作，促进各类水权交易活动有序开展。

第二章  交易类型和许可范围

第五条 水权交易主要包括取水权交易和用水权交易等类型，基本许可范围如下：

（一）取水权交易：取水户可以将通过优化工程布局、加强水源调度、提升节水能力等措施或受生产波动影响少取的水量，在有效期和限额内开展水权交易；

（二）用水权交易：用水户可以将通过调整产品和产业结构、改造工艺、利用非常规水源等措施节约的水量，或受生产波动影响少用的水量，在有效期和限额内开展水权交易。

第六条 以深层承压水为水源的取用水户，不得转让水权。

第七条  农业水权应当优先用于农业生产，在区域内农业用水得到基本满足后可以向其它行业交易。

第八条  拥有农业水权的农户、专业大户、家庭农场等农业经营主体及农民用水合作组织，在土地承包经营权流转时，所对应的农业水权一并流转，土地承包经营权流转费应当包含农业水权流转费。

耕地改变为非农建设用地的，其农业水权由水权证发放单位无偿收回。

第三章  交易方式和程序

第九条  水权交易方式主要包括平台交易、自主交易和政府收储等形式：

（一）平台交易：水权交易量1万m3及以上的，应当通过牟平区水权交易平台交易；

（二）自主交易：水权交易量1万m3以下的，可自行交易，应当通过牟平区水权交易平台进行备案管理；

（三）政府收储：区水务局为优化区域水资源开发利用格局、促进节约用水需要收储水权的，应当统一组织。

第十条  开展平台交易的，交易主体应当分别提出申请,并通过区水务局审核、批准。

第十一条  提出申请的交易主体应当分别编报水权交易方案，内容主要包括交易的必要性、可行性、交易水量、交易期限和第三方影响等。

第十二条  受理申请的区水务局对水权交易方案进行审核，并在20个工作日内作出决定。审核合格后，交易主体方可以获得交易资格。

第十三条  交易平台应当按照其交易规则组织交易，并按规定出具水权交易鉴定证书。

第十四条  完成平台交易的，交易主体应当签订水权交易合同，明确交易量、交易期限、受让方取水地点和取水用途、交易价格、违约责任、争议解决办法等内容。期限超过一年的，应当按规定变更双方涉及的分配指标、取水许可等。

第十五条  开展自主交易的，由交易主体自主选择交易对象，并将交易结果报区水务局备案。期限超过一年的按规定变更双方涉及的水资源使用权。

第十六条  开展政府收储的，由区人民政府或其授权的水行政主管部门制定收储方案，并按方案开展收储。

第十七条  对于特殊情形，交易主体可以创新水权交易方式。

第四章  交易期限和费用

第十八条  水权交易期限应当综合考虑水权来源、产业生命周期、水工程使用期限等因素合理确定。

第十九条  水权交易原则上在权益有效期内确定交易期限。交易期满后，经双方同意可以延续开展交易并办理相关手续，交易终止时水权自动归还转让方。

第二十条  以生产波动减少的取水量为标的的，宜开展短期水权交易；以节约水量为标的的，可以开展长期水权交易。

第二十一条 水权交易费用应当综合考虑节水成本、税费、合理收益等因素确定，由受让方承担，交易收入全部归转让方。

第五章  监督管理

第二十二条  区水务局及有关部门要切实履行职责，加强对水权交易双方的业务指导，强化对水权交易的监督管理，促进水权交易有序开展。

第二十三条  水权交易双方应当建设和完善计量监测设施。水权交易实施后，双方应当将水资源等变化情况及时报送区水务局。

第二十四条 交易平台应当依法依规完善交易规则，加强内部管理，确保交易公平公正。

第二十五条 水权交易发生争议或纠纷的，由当事人协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十六条 在水权交易中存在弄虚作假、恶意串通、扰乱秩序等行为，或违反本办法规定的，区水务局有权暂停水权交易活动。情节严重的，依法追究责任。

第六章  附  则

第二十七条  本办法由区水务局负责解释。

第二十八条  本办法自发布之日起施行，有效期至2025年3月31日。