各镇（街、区）人民政府（办事处、管委会、管理服务中心），县政府有关部门、单位：

《昌乐县地方储备粮管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                        昌乐县人民政府        

2022年4月22日       

（此件公开发布）

昌乐县地方储备粮管理办法

第一章  总    则

第一条  为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据国家有关法律、法规以及省市地方储备粮管理办法，结合本县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的地方储备粮，是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件的粮食和食用油。

第三条  本县行政区域内地方储备粮的计划、储存、轮换、动用和监督管理等活动，适用本办法。

第四条  粮食行政管理部门应当会同财政部门拟订地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报县人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

第五条  粮食行政管理部门负责对本级地方储备粮进行监管。

第六条  财政部门负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，及时将补贴资金拨付到承储企业，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。

第七条  农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。

第八条  任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。

粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他部门。

第二章  计    划

第九条  地方储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据县人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经财政部门审核同意后，由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。

粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送财政部门备案，并抄送农业发展银行。

第十条  收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准，并有详细完整的验质检斤记录与相关账卡一并存档。

承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）应当优先收购新粮。

第十一条  承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库成本核算。任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。

第十二条  农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。

承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。

地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三章  储    存

第十三条  储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放的原则，实行集中储存。

除不宜集中储存的情形外，地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的企业，也可依照本办法的规定由具备条件的其他粮食仓储企业代储。

第十四条  承储企业应当具备下列条件：

（一）仓库容量和仓储条件符合国家、省、市规定的标准和技术规范；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；

（四）具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。

第十五条  承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十六条  承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第十七条  承储企业不得实施下列行为：

（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；

（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；

（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；

（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；

（六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

（七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第十八条  承储企业被依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门安排另行储存。

第十九条  承储企业发现地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。

第四章  轮    换

第二十条  实行地方储备粮均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为地方储备粮总量的20%至30%。轮换费用由财政部门负责核定。

第二十一条  承储企业应当根据地方储备粮的品质情况和入库年限，于每年的10月份之前提出下一年度的轮换数量、品种计划，报有关部门审批。

承储企业应当严格执行由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行共同下达的地方储备粮年度轮换计划。

第二十二条  承储企业应当定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。

承储企业在地方储备粮轮换过程中，空库时间不得超过4个月；确需延长空库时间的，应当报粮食行政管理部门批准，但最长不得超过6个月。

粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报财政部门备案，并抄送农业发展银行。

第二十三条  地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过县人民政府规定的其他方式进行。

第五章  动    用

第二十四条  县人民政府应当制定粮食应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。

粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。

第二十五条  有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：

（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；

（三）县人民政府认为需要动用的其他情形。

第二十六条  动用地方储备粮，由粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报县人民政府批准，并抄送县农业发展银行。

动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十七条  地方储备粮的所有权属县人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

第二十八条  储备粮不足的，由县人民政府申请动用市级储备粮。

第二十九条  粮食行政管理部门根据县人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第六章  法律责任

第三十条  对违反地方储备粮有关法律、法规、规章的规定行为，由粮食行政管理部门按照法律、法规、规章的规定依法进行处理；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

第三十一条  行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附    则

第三十二条  本办法自2022年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。