泰安市第十七届人民代表大会常务委员会第

35次会议关于《泰安市重大突发事件应急

保障体系建设规划（2021-2030年）》的

决议

（2021年5月17日泰安市第十七届人大常委会第35次会议通过）

泰安市第十七届人民代表大会常务委员会第 35 次会议审查 了市人民政府提出的《泰安市重大突发事件应急保障体系建设规 划（2021-2030 年）》（以下简称《规划》），决定批准这个《规划》， 并作出如下决议。

一、进一步提高政治站位，全面深化思想认识。要深入学习 贯彻习近平总书记讲话精神，认真领会推进应急管理体系和能力 现代化建设的战略意义和实质内涵，牢固树立正确的政绩观，强 化抓好安全是第一责任的意识，以对人民高度负责的精神，将安 全内化于心、外成于行，始终保持高度警觉，算好安全的政治账 和经济账，努力提高政治站位，不断增强政治担当。要以《规划》 为指导，坚持高标准、严要求，发挥战略主动，开展源头防范， 有效化解风险，将提出的目标措施变为解决问题、防范事故、保 障安全的具体行动，贯穿于全程工作中，全力保障人民群众生命 财产安全。

二、进一步细化目标任务，全面压实岗位责任。要围绕《规 划》的目标任务，进行系统化整理，让每项任务再分化、每项目 标再细化、每项工程再量化、每个流程再优化，建立形成既统筹 协调、有机互补，又相对独立、运行高效的各个子系统，以系统 工程的思维，明确各个子系统的最高管理员身份，落实管理者权 力与责任，实行全过程的可监控、可纠偏、可考核、可追责，建 立健全执行《规划》的责任体系。要坚持问题导向，针对应急保 障体系建设中亟待解决的问题，落实责任主体，明确责任分工， 强化责任衔接，形成主责部门牵头有力、分责单位协作尽职、各 方参与环环相扣的责任链条，切实解决应急保障体系建设的重大 问题。

三、进一步加大工作措施，全面推动落地落实。要突出《规 划》的法定地位和约束作用，本着安全为先、应急为要、先急后 缓、统筹推进的原则，把最急迫、最紧要的任务加快实施，压茬 推进，尽快完善应急医疗、物资、力量、通信、航空救援等基本 保障体系，明确完成时限，制定实施标准，采取强有力的工作措 施，确保各项任务目标的完成。《规划》建设实施周期较长，要 科学合理地制定好分步实施计划，立足边落实边提升，将推进规 划实施和做好平时工作结合起来，把规划建设的过程，作为提升 全市应急管理整体水平的过程，以规划的标准规范各项工作，始 终保持高位运行的应急保障能力。要努力争取提前或超量完成有关工作，规划到期完成之日，也是所有工作最迟达标之时，必须 限期消除短板制约。要将落实《规划》情况纳入科学发展考核内 容，强化监督检查力度，建立健全领导任务包保、政策协同、绩 效评估、奖惩兑现等体制机制，实行项目化管理，整合资源，逐 项攻关，不折不扣地落实各项要求。

四、进一步加强实战演练，全面打造应急铁军。要以《规划》 为蓝本，分别建立健全各项应急预案，修整完善应急措施，围绕 实战、立足打赢，有针对性地组织开展多种演练活动，加深对应 急预案的掌握了解，提高实际操作技能和应急反应能力。要加强 应急救援能力建设，落实人员、装备、设施要求，着力提升实战 水平，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。要正确评估当 前安全形势，加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综 合监测、风险早期识别和预报预警水平，立足打持久战，消除麻 痹思想，做到警钟常鸣、常抓不懈。要加大对《规划》的宣传力 度，普及应急法律法规，推广应急管理知识，提高全民的安全防 范意识和自我保护能力，形成“人人讲安全、人人抓安全”的巨大 社会力量。

五、进一步加大保障投入，全面提升建设水平。要按照《规 划》建设标准，广泛整合各种资源，充分调动社会力量，努力做 到人尽其才、物尽其用，全方位加大人、财、物等方面的要素投 入。要防止在投入上打折扣、掺水分，尤其是要加强基层应急保障体系建设，筑牢安全“网底工程”。要严格按照预算法要求，足 额安排预备费，保障突发事件处置方面的正常支出。积极争取中 央专项债券和地方政府债券额度，支持符合条件的应急管理保障 项目建设。加强金融信贷支持，对突发事件应急保障体系建设重 大工程、项目，予以重点支持。加强公共安全、应急管理技术研 发人才培养和创新团队建设，落实引进高层次人才优惠政策，精 准引进一批高水平人才。要健全政策体系，制定完善应急征用、 医疗服务、生活保障、慈善捐赠、受灾群体救助、关联产业扶持、 科技创新等政策，提供强有力的人才、技术、财力等政策支持。 市政府要强化组织领导，加强督导调度，及时解决存在问题，定 期向市人大常委会报告工作落实情况。按照法律规定，市人大常 委会及相关专门委员会定期组织开展相关执法检查、视察调研等 监督活动，就有关问题进行专题询问和调查，听取社会各界意见 建议，回应社会关注，督促规划落实，确保取信于民。