临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县国有土地使用权租赁

管理办法的通知

（临政办发〔2023〕30号）

各镇人民政府，县政府各部门，县属及省市驻临各单位，县属各国有企业：

《临泽县国有土地使用权租赁管理办法》已经十九届县人民政府第31次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

临泽县人民政府办公室

2023年9月5日

临泽县国有土地使用权租赁管理办法

第一条 为规范国有土地使用权租赁行为，完善国有土地有偿使用制度，促进土地资源的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《政府非税收入管理办法》等法规、政策有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称国有土地使用权是指县域内行政、事业单位和县属国有企业以划拨、出让、转让、置换等方式取得的土地使用权。

国有土地使用权租赁(以下简称土地租赁)是指土地出租单位将国有土地使用权出租给使用者，由当事双方签订一定期限的土地租赁合同，并收取租金的行为。

第三条 本办法适用范围为依法取得国有土地使用权的行政、事业单位和县属国有企业及监管部门或机构。

第四条 国有土地使用权拟对外出租，出租主体应制订出租方案，方案内容主要包括：

（一）租赁资产的基本情况；

（二）承租人应具备的基本条件；

（三）招租方式、初步定价、租赁期限；

（四）租金支付方式及递增率；

（五）履约保证金额；

（六）招租须知及合同范本等。

第五条 土地使用权出租应当履行报批手续, 未经批准，不得对外出租，规定如下：

（一）行政单位拟出租国有土地使用权的，应报县级财政部门审核批准；

（二）事业单位拟出租国有土地使用权的，应进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意，报县级财政部门审批;

（三）县属国有企业拟出租国有土地使用权的，应经董事会研究通过，报鑫临公司审批并报县财政部门备案。

涉及征地和农用地转为建设用地的，应依照国家有关法律、法规规定先行办理审批手续，方可按前款规定执行。

第六条 国有土地租赁方式包括招标、拍卖、挂牌或者协议等，规定如下：

（一）具有竞投（买）条件的项目用地，采用招标、拍卖、挂牌方式；

（二）采用双方协议方式出租国有土地的租金，不得低于同地段出租价格，并按国家及省、市规定的最低地价折算最低租金标准，协议出租结果应报县财政部门备案，并通过电视或政府门户网站向社会公开披露，接受监督。

第七条 国有土地租赁以短期为主，土地出租单位不得与承租人签订长期租赁合同，确需签订长期租赁合同的，应当在合同签订前，向县财政部门提交国有土地拟长期出租情况的报告，报告内容载明基本情况、主要原因、出租单位意见及主管部门意见等，经县财政部门核准后方可签订。

短期租赁期限一般不超过５年，租金按年度收取。长期租赁期限不超过国有土地使用权出让最高年限，应在租赁合同中明确约定租金收取时间、租金调整的时间间隔和调整方式。

第八条 租赁国有土地，应由土地出租单位与承租人签订租赁合同，租赁合同内容主要包括：

（一）出租方、承租方名称及法定代表人；

（二）出租宗地的位置、范围、面积、用途，租赁期限、土地使用条件，土地租金标准；

（三）租金支付时间和支付方式、土地租金标准调整时间和调整幅度；

（四）双方的权利和义务等；

（五）违约责任及争议解决方式或途径；

（六）其他需约定的事项。

第九条 租赁合同应当参照使用标准格式。租赁合同标准格式由县自然资源局会同财政部门制定。

第十条 国有土地出租单位与承租人签订长期租赁合同的，应当于租赁合同签订之日起30日内持租赁合同原件及复印件向县财政部门报备，由县财政部门登记备案。

合同复印件由县财政部门备案，原件加盖“已备案”戳记并退回土地出租单位存档。

第十一条 租赁合同约定的使用年期内，承租土地出让，承租人有优先受让权。

租赁土地办理出让后，土地租赁关系终止。

第十二条 对承租人依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前，出租单位不得收回。

因社会公共利益需要确需收回的，依照法定程序办理，并对承租人给予合理补偿。

第十三条 国有土地承租人具有优先续约权，在同等条件下除因社会公共利益需要收回土地外，应予批准。

土地使用权租赁合同约定的使用年限期满，承租人需继续使用土地的，应当在期满前三个月向土地出租单位发起要约，并按本办法规定重新办理租赁审批手续。

未按规定申请续约或者虽申请续约但未获批准的，标的土地使用权由国家依法无偿收回。

第十四条 承租人有以下情形之一的，土地出租单位可以解除合同，依法收回标的土地使用权。

（一）未按合同约定开发建设的；

（二）未经土地出租单位同意转让、转租的；

（三）不按合同约定按时交纳土地租金的。

第十五条 行政、事业单位收取的土地租金，应在缴纳相关税费后，全额上缴县级国库，不得滞留、截留和挪用。

基础设施需要维修改造的，另提出申请，按相关程序纳入财政预算解决。

第十六条 县属国有企业收取的土地租金应当按照取得土地的方式分类管理：

（一）通过出让方式取得土地使用权，收取的租金按照《企业国有资产法》和税法的有关规定管理；

（二）通过无偿划拨方式取得土地使用权，收取的租金按照《企业国有资产法》和税法的有关规定，缴纳增值税、企业所得税等税费后，足额上缴县级国库。

第十七条 县财政部门应建立健全国有土地租金监督管理制度，加强国有土地租金政策执行情况的监督检查，依法查处国有土地租金收缴使用中的违规行为。

第十八条 国有土地出租单位应建立健全内部管控机制，接受财政部门和审计机关的监督检查，如实提供国有土地出租情况和相关资料。

第十九条 行政、事业单位未经报批、擅自出租国有土地的，依据《财政违法行为处罚处分条例》第八条规定处罚、处分或处理。

第二十条 县属国有企业未经报批，擅自出租国有土地的，依据《企业国有资产法》第七十一条规定处罚、处分或处理。

第二十一条 未经县财政部门核准，擅自签订国有土地长期租赁合同的，责令改正，情节严重的，移交县纪委监委查处。

第二十二条 土地租赁长期合同签订后30日内未备案的，责令改正，情节严重的，移交有关部门处理。

第二十三条 对违反本办法规定征收、缴纳、管理国有土地租金的行为，依据《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《政府非税收入管理办法》等有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条 土地出租方和承租方应当依照国家税收法规的规定缴纳相关税费。

第二十五条 本办法自发布之日起实行，有效期五年。