安顺市人民政府办公室关于印发安顺市

新型基础设施建设三年行动方案

（2023—2025年）的通知

安府办发〔2023〕9号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属事业单位，市属国有企业：

经市人民政府同意，现将《安顺市新型基础设施建设三年行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

安顺市人民政府办公室

2023年6月21日

安顺市新型基础设施建设三年行动方案

（2023—2025年）

为深入贯彻落实党的二十大精神和《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，按照《贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》要求，全力在实施数字经济战略上抢新机，加快推进我市新型基础设施建设和发展，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以及市委“1558”发展思路，全力以赴在实施数字经济战略上抢新机，坚持围绕“四新”主攻“四化”，抢抓新型基础设施建设重要机遇，坚持“适度超前、系统推进、数据互通、市场推动”的原则，构建高层次高水平新型基础设施体系，推动数字经济与实体经济融合发展。

（二）主要目标

2023年，积极融入全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，全市数据中心标准机架数达到2000架以上，累计建成5G基站8000个以上，5G场景应用项目累计达到40个以上，新增省级及以上技术创新与成果转化平台３个以上，探索多部门协同创新培育科技平台建设机制，加快推动传统基础设施与数字基础设施融合发展。

到2025年，深度融入全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，全市数据中心标准机架数达到3000架以上，累计建成5G基站9000个以上，5G场景应用项目力争累计达到60个以上，累计新增省级及以上创新平台10个以上，新型基础设施建设重点项目累计完成投资超100亿元，传统基础设施与数字基础设施融合发展成效明显，切实提升全市经济社会发展的支撑能力。

二、重点任务

（一）推进大数据基础设施建设

加快融入算力枢纽节点数据中心集群，打造算力枢纽节点数据中心集聚基地。打造“泛在感知、高速互联、智能敏捷、安全可信”的新一代信息通信网络设施，夯实新型网络基础。持续打造011科创谷，打造数字产业和人才集聚区、大数据场景应用示范区。

1.融入算力枢纽节点数据中心集群。以西秀区、平坝区、安顺经开区为核心，积极融入贵安数据中心发展，突出数据中心产业集群核心区的功能定位，招引一批具有特色、专业、行业级数据中心落地安顺；积极引进能源、游戏等行业布局安全、灾备数据中心项目，打造算力枢纽节点数据中心集聚基地。以广州安顺东西部协作为契机，加快开拓省内外算力服务市场，提高算力枢纽节点数据中心标准机架的平均上架率，采用新型节能技术，充分利用本地自然资源制冷，降低数据中心平均PUE值。2023年，算力枢纽节点数据中心标准机架数达到2000架以上。到2025年，力争算力枢纽节点数据中心标准机架数达到3000架以上，平均上架率不低于65%，平均PUE值降低至1.2以下。

2.建设算力枢纽节点输送通道。提升算力枢纽节点网络层级地位，推动算力枢纽节点进入基础运营商网络架构核心层，优化交换中心与接入节点之间的传输网络，提高企业间数据交互质量和效率。提高监测数据中心网络质量，持续优化网络性能。到2025年，建成安顺至贵安集群数据中心直连网络，实现单向时延在1毫秒以下；建成安顺至广东以及周边省份数据中心直连网络，力争单向时延在20毫秒以内。

3.建设“东数西算”算力网。用好全省统一的高水平云服务平台，提供低成本、广覆盖、可靠安全的公共算力服务。积极参与构建统一算力调度平台和东西部算力互补对接平台。加快建设城市数据流通底座，持续完善“双授权”下的数据合法有序流通，以公共数据带动其他社会数据合法有序流通，逐步形成合法规范的数据要素市场，实现数据资源向数据要素的转化，充分释放数据价值。到2025年，融入国家数据生产要素流通核心枢纽。　　

4.推进5G网络建设。加强5G网络城市深度覆盖和乡村广泛覆盖，加快国家级高新区、重点产业园区、重点旅游景区、核心商圈等场景的室内外协同深度覆盖。推进政务、交通、水利、能源等领域进行5G专网建设。在民用、商用、政用领域打造一批5G应用场景和应用示范。2023年，全市累计建成5G基站8000个以上，5G场景应用项目累计达到40个以上。到2025年，力争全市累计建成5G基站9000个以上，5G场景应用项目力争累计达到60个以上，实现5G网络主城区全覆盖和规模商用，实现5G网络覆盖70%以上的行政村。

5.部署超高速光网、骨干网。加大10G无源光网络端口及光线路终端设备建设力度，开展光线路终端上联组网优化及光分配网改造升级，推动光传送网节点向网络边缘延伸，与光接入网无缝衔接构筑端到端千兆光网，实现“万兆入园、千兆到户”。推动市内干线网络规模部署200G/400G大容量光传输系统，提高网间流量疏导能力和互通效率，持续提升骨干网间通信质量。2023年，全市通信光缆总长度力争达到15万公里，互联网出市带宽达到1390Gbps。到2025年，力争全市通信光缆总长度达到16万公里，互联网出市带宽达到2500Gbps。

6.提高移动物联网发展水平。持续加快全市物联网能力建设，形成窄带物联网、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态体系。发展智能门禁、智能网关、家电智能控制、家居环境管理等智能家居物联网应用发展。深化智慧城市、物流、工业、安防、车联网等领域物联网发展应用。以“5G定制网+物联网”模式实现远程医疗、工业互联网、数字校园、智慧水利、智慧农业等领域的重要突破，实现全市物联网业务高速、智能发展。2023年，物联网连接数达到53万个。到2025年，力争累计打造物联网重点应用示范３个以上，物联网连接数达到60万个以上。

7.构建大数据安全基础设施。构建多元共治、事前预防、事中管控、事后溯源的数据安全管控机制。聚焦政务、交通、水利等垂直领域，用好本行业、本地区大数据安全监测预警平台。加快构建攻防兼备的数据安全防护体系，保障“安顺彩云”等关键信息基础设施安全。建立常态化、体系化评估机制，分类分级设立数据安全等级；建立预防机制，促进全市数据资源安全合法使用。依法加强数据收集、使用、共享等高风险环节的安全执法力度。

８.持续打造011科创谷。建设数字经济产业集群，加快实施南智云谷超级计算中心、边缘数据中心、安全数据存储中心、大数据产业孵化基地等项目。大力发展以云平台、云应用、数据服务为重点的云计算及数据服务产业。推进数据场景应用示范区建设，发展以智慧农业、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游为重点的数据场景应用产业。加大招商引资力度，招引入驻一批行业优强企业。2023年，累计引进培育大数据及关联企业200家。到2025年，力争稳定培育大数据及关联企业200家。

（二）推进传统基础设施智能升级

深入推进基础设施“六网会战”，加快补齐民生短板，在“六网”建设上持续用力、提质升级，打造更高层次的网络型基础设施，塑造全要素、全周期数字化管理的基础设施新形态，形成传统与新型相融合的发展格局。

9.建设智慧交通基础设施。立足搭建综合交通运输数据中心，构建核心算法模型库，推进综合交通大数据智能分析、融合应用。按照建成三位一体的贵州省综合交通信息枢纽中心、服务中心和协同处置中心的安排，完成安顺机关基础分项任务。协同推进沪昆扩容（贵阳至安顺段）智慧高速公路建设。扎实推进铁路沿线安全自动预警。探索推动数字航道升级为智能航道，打造智慧水运平台。2023年，启动智慧交通试点项目研究2个以上。到2025年，累计完成智慧交通试点项目3个以上。

10.建设智慧水利基础设施。推进小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点建设，实现自动化采集、传输、汇集、共享。重点推进山洪灾害“四预”平台、测雨雷达建设及山洪自动监测站点升级改造等，大幅提升全市山洪灾害防御能力，为水旱灾害防御监测预警工作提供决策支撑。2023年，改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点45座。到2025年，累计改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点146座以上，改造山洪站点10个。

11.建设智慧电网基础设施。推进建设一批分布式智能电网示范项目，建设盘江普定2X66万千瓦电厂等数字化电厂。推动能源与新一代信息技术融合发展，推进新能源汽车与电网能量互动示范、光储充一体化站等示范项目。推进架空线路智能监测终端建设，实现输电架空线路在线智能监测，有效提高系统设备受灾监测能力。加强公共服务区、旅游景区、高速公路等重点区域智能充电基础设施建设。在城区、高速公路服务区、具备建设条件的加油（气）站，加快充换电设施建设和覆盖，形成骨干公共充电网。2023年，安装架空线路智能监测终端11套，累计建成智能充电基础设施1600个以上。到2025年，累计安装架空线路智能监测终端53套，累计建成智能充电基础设施2000个以上。

12.建设数字管网及油气网基础设施。完成地级城市地下管网普查，建立和完善城市市政设施安全运行监测平台，将安顺市中心城区地下管网日常管理工作逐步纳入平台。推动有条件的县（区）运用5G、物联网等技术，开展地下综合管廊数字化、网络化、智能化试点建设。推进油气管线智能化改造，拓展泄露检测、区域安防、地质灾害预测等智慧场景。到2025年，力争安顺市中心城区基本实现城市市政设施安全运行监测平台全覆盖，实现基于GIS地图，综合展示城市的风险隐患情况和安全运行监测预警情况，完成天然气省级干线及市级支线的智能化改造。

（三）推进智慧应用基础设施建设

加快推进产业设施、城市服务、民生保障等基础设施智慧化改造升级，深化“万企融合”和“智慧黔城”建设，赋能工业、农业、旅游业等加快数字化转型发展。

13.建设工业数字基础设施。推进十大重点工业产业实施智能制造升级改造，支持行业龙头企业建设数字产线、无人车间、智能工厂、5G全连接工厂。引导和鼓励重点行业龙头企业、互联网服务商申报建设工业互联网标识解析二级节点，加快能源、电子、白酒、医药、装备等行业工业互联网标识解析企业节点建设。支持矿产、轻工、新材料、航空航天等产业领域，支持贵州南智云工业互联网创新应用服务中心项目建设，打造面向区域的综合型工业互联网平台。开展工业5G专网试点，支持有条件的开发区建设智慧园区，积极申报建设国家级、省级工业互联网示范区、“5G+工业互联网”融合应用先导区。2023年，打造5G智能工厂1个，实现标识解析在1个重点行业规模化应用，打造具有影响力的工业互联网平台1个。到2025年，累计打造5G智能工厂2个以上，实现标识解析在5个以上重点行业规模化应用，力争累计打造具有影响力的工业互联网平台2个以上。

14.建设农业数字基础设施。围绕我市十一大农业特色优势产业，利用5G、区块链、大数据、人工智能等信息技术，对农业生产、环境和运输全过程进行可视化表达、数字化设计和信息化管理，建立数据可视化应用场景，实现智能化、产业化、高效化生产，实现农业生产大数据的汇聚、融合和应用，显著提升数字化农业的水平。2023年，筹备谋划建设数字农业示范基地1个。到2025年，力争累计建成数字农业示范基地1个以上。

15.建设文旅数字基础设施。依托黄果树平台建设“数游安顺”平台，实现文旅基础设施的集约建设、文旅数据资源的汇聚和利用。加快推进文旅数字化项目建设，谋划好文旅数字化场景应用项目，提升文旅行业的信息化建设和管理水平。提升景区视频监控接入数量和质量，对全市各景区运行状态的实时监测和应急调度工作，推动行业监管能力建设，提升管理部门、景区在客流管控、应急疏散等方面的能力。2023年，累计建设旅游企业与大数据融合发展标杆项目5个。到2025年，力争累计建设旅游企业与大数据融合发展标杆项目7个以上，力争全市４A级景区接入省文化旅游厅视频监控接入率达到95%，全市旅游数据接入、数据价值挖掘、智能数据应用进一步丰富。

16.建设新技术基础设施。鼓励企业和科研机构建设区块链底层技术开源平台，探索构建基于区块链的认证可溯大数据服务平台。推动人工智能、可穿戴设备、车联网等领域数据采集标准化，加快语音、图像、文本、视频等数据标注业务规模化发展，探索发展网络舆情分析、智能客服、智能翻译等定制化业务。开发智能家居、智能安防、工业机器人等智能产品。积极推进人工智能在政务、制造、自动驾驶、医疗、物流、旅游、金融、教育等领域的应用场景建设。到2025年，力争累计打造区块链融合应用场景2个以上。

17.建设城市数字基础设施。加快云上贵州第四节点建设工程，优化完善现有节点服务能力。加快建设“视频中台”“地图中台”“审批中台”等一批业务中台，构建数字政府“大中台”。全面实现便民惠企服务事项“网上办理”“掌上办理”。推动各级各类学校数字校园建设，根据省教育厅工作部署，积极推进“阳光校园·智慧教育”工程。统筹推进城乡公共安全视频监控系统建设运维，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设。推进智慧社区建设，开展社区市政基础设施和安防系统智能化改造，推进智能设施和社区管理服务平台建设。深入推进“智慧黔城”建设，丰富智慧城市应用场景。到2025年，打造公共数据开发利用场景10个以上，建设智慧政务大厅5个，打造智慧社区样板25个，力争累计形成具有本地特色的“智慧黔城”1个以上。

18.建设公共卫生数字基础设施。大力发展“5G＋医疗健康”应用，创新开展基于5G技术的远程诊断、远程超声、远程手术、远程病理及远程检验质控等服务。加快推进建设全市统一的全民健康信息平台，实现市、县、乡、村四级健康医疗数据互联互通、信息共享。建立传染病的监测、预警、报告、防控、监管一体化的闭环管控平台，主动进行传染病风险监测，构建起“医防融合+平战结合”新模式，有效遏制疫情传播链条。加快推进县级以上公立医院建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的云健康一体化智慧医院。积极部署各类健康管理、健康监护的感知终端。2023年，累计打造“5G＋医疗健康”应用项目2个。2025年，累计打造“5G＋医疗健康”应用项目4个以上，全市远程医疗服务总量累计突破50万人次，累计建设互联网医院3家以上。

（四）推进创新基础设施建设

系统布局建设全市创新基础设施，整合优势创新资源，建设一批自主创新能力和成果转化能力强的科技创新平台，提升全市科技创新能力。

19.加快布局创新基础设施平台。围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，深入实施创新驱动发展战略，引进中央直属企业、知名跨国公司、国内外行业龙头企业、科研机构、一流高校、高端人才团队，以独立建设或合作共建的方式在安建设创新平台，引进新建一批产学研紧密结合的创新平台，实现量质双提升。全面提升现有创新平台能级，集聚高端人才，转化先进技术，培育新兴产业，打造区域科创高地。2023年，新增省级及以上技术创新与成果转化平台3个以上，探索多部门协同创新培育科技平台建设机制。到2025年，力争累计新增省级及以上科技创新平台10个以上，切实提升全市经济社会发展的支撑能力。

20.开展核心技术攻关。鼓励创新平台联合省内外高校、科研院所，建立定向、订单式研发机制，定期对外发布创新平台意向研发方向。通过创新平台独立或联合企业，开展“揭榜挂帅”技术攻关，承担国家、省、市重大科研项目，解决一批“卡脖子”难题，支持有条件的企业牵头共建细分领域高水平产业技术创新中心，给予市级科研平台项目支持。

21.深入推进协同创新。鼓励创新平台与企业、高校构建联合攻关、资源共享的协同创新机制，依托科技大脑搭建人才库、设备库、项目库等资源共享平台，实现科技资源一线牵。鼓励创新平台与产业企业融合发展，以产业发展需求为导向开展技术研发，主动开发和储备原创技术，对于合作成效明显的，积极推荐申报国家火炬特色产业基地等科技创新载体。鼓励探索建立创新平台全国科研成果本地转化、跨区域科技合作、柔性引进人才等机制。支持创新平台实施知识产权奖励和保护。

22.鼓励社会力量参与创新平台建设。鼓励支持龙头企业为主导，围绕产业发展需求，主动联合高校、科研院所和知名企业，发挥市场化机制优势，有效整合创新资源组建创新平台。鼓励和支持市中小企业创业融资支持基金联合社会资本与创新平台开展广泛合作，切实提升创新平台成果转化率。探索建立和完善以政府投入为引导、社会融资为支撑、金融贷款为补充的创新平台多元投资体系。

三、保障措施

（一）强化组织协调

建立安顺市推进新型基础设施建设联席会议制度，协调推进各项工作。各县（区）政府（管委会）要建立相应工作机制，研究出台配套支持政策。谋划建立新型基础设施重大项目库，实行动态调整更新、有序滚动实施。

（二）积极争资争项

积极争取中央预算内投资、中央专项资金、金融机构资金，以及省预算内投资、省大数据发展专项资金、省工业和信息化专项资金、省服务业专项资金、地方政府专项债券、省新型工业化发展基金、新型城镇化投资基金、新动能产业发展基金等大力支持新型基础设施建设。

（三）加强要素保障

采取强有力措施加强建设项目用地保障工作，对重点项目可以通过“一事一议”研究支持，切实解决新增建设用地计划指标。在用能方面，按照有关规定，对5G基站、数据中心等新型基础设施建设项目予以支持。强化人才支撑，大力引进培育新型基础设施领域人才，不断优化创新人才引培机制。

（四）着力宣传引导

大力开展新型基础设施建设政策宣传工作，努力营造全社会共同支持新型基础设施建设的良好环境。围绕新型基础设施短板弱项，精准开展建链、补链、延链、强链招商。对效果突出的示范项目和典型经验加大宣传力度，积极推广新模式、新做法、新成效。

附件：1.安顺市推进新型基础设施建设联席会议制度

2.安顺市推进新型基础设施建设责任分解表

3.安顺市大数据基础设施建设专项行动方案（2023—2025年）

4.安顺市推进传统基础设施智能升级专项行动方案（2023—2025年）

5.安顺市智慧应用基础设施建设专项行动方案（2023—2025年）

6.安顺市创新基础设施建设专项行动方案（2023—2025年）

附件1

安顺市推进新型基础设施建设

联席会议制度

为贯彻落实《贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）》，进一步加强组织领导，强化统筹协调，加快推进我市新型基础设施建设和发展，经市人民政府同意，建立市推进新型基础设施建设联席会议（以下简称联席会议）制度。现将相关事项通知如下：

一、主要职能

在市人民政府领导下，统筹推进新型基础设施建设各项工作，研究协调新型基础设施建设和发展中的重大问题，加强对有关工作的指导、监督和评估，研究提出相关政策措施建议，促进县（区）、部门和行业加强沟通协作，及时向市人民政府报告有关情况，完成市人民政府交办的其他事项。

二、成员单位及组成人员

联席会议由市发展改革委、市委宣传部（市委网信办）、市金融办、市科技局、市工业和信息化局（市能源局）、市大数据局、市通信管理办、市教育局、市公安局、市财政局（市国资局）、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市统计局、市投资促进局、市政务服务中心等25个部门和单位组成。联席会议可根据工作需要调整成员单位。

联席会议由市发展改革委主要负责人担任召集人，市委宣传部（市委网信办）、市科技局、市工业和信息化局、市大数据局、市交通运输局、市通信管理办主要负责人担任副召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。联席会议成员如需调整，由所在单位提出，联席会议确定。

召 集 人：葛永罡  市发展改革委主任

副召集人：杨 玲 市委宣传部副部长、安顺日报社社长

       刘 珏 市委宣传部副部长、市委网信办主任

        韦 锋 市科技局局长

      宋春雨  市工业和信息化局局长

     周文捷  市政府副秘书长、市大数据局局长

      廖正海  市交通运输局局长

成   员： 曹 玮　市政府副秘书长、市金融办主任

蒋海洋 市委网信办副主任     

黄恒敏  市发展改革委副主任

      郭正举  市科技局副局长

        李意德 市工业和信息化局副局长

      邓毅君 市大数据局副局长

      周 静  市政务服务中心副主任

陈观惠  市教育局副局长

       陈庆红  市公安局常务副局长

      张 琼 市财政局（市国资局）副局长

      程 静  市人力资源社会保障局副局长

      袁余文 市自然资源局副局长

      周 游 市生态环境局副局长

        何玉尤 市住房城乡建设局党组成员、市城管综合执法支队支队长

      刘兴龙 市交通运输局副局长          

汪 健 市水务局副局长

      汪 波 市农业农村局副局长

   郑荣发 市商务局副局长

        姜开贵  市文体广电旅游局党组成员

      杜兴华 市卫生健康局副局长

      韦鸿斌 市应急局副局长

      成永忠 市统计局副局长            

王 俐 市投资促进局副局长

陈 鸣 市供电局副总工程师

甘 露 市通信管理办常务副主任

联席会议办公室设在市发展改革委，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责人担任。

三、工作规则

联席会议原则上每半年召开一次全体会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。根据市人民政府领导同志指示和工作需要，可以临时召开会议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门参加会议。联席会议议定的事项以纪要形式印发各成员单位，重大事项及时按程序向市人民政府报告。

四、工作要求

联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督办，及时向成员单位通报进展情况；要牵头会同各成员单位做好联席会议各项工作，充分发挥各县（区）、各有关部门作用，形成工作合力，切实推动新型基础设施建设各项任务措施落到实处。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议议定事项及分工任务，主动研究制定促进新型基础设施建设和发展的政策措施，积极提出工作建议。

附件2

安顺市推进新型基础设施建设责任分解表

附件3

安顺市大数据基础设施建设专项行动方案

（2023—2025年）

市大数据局 市公安局 市委宣传部 市委网信办

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯 新路的意见》（国发〔2022〕２号）精神，按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年)的通知》（黔府办发〔2022〕25号）要求，加快推进“东数西算”工程，建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，完善新型网络基础设施，加快数字经济发展创新区建设，助力在实施数字经济战略上抢新机，制定本专项行动方案。

一、工作目标

2023年，积极融入全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，全市数据中心标准机架数达到2000架以上，累计建成5G基站8000个以上，5G场景应用项目累计达到40个以上，全市通信光缆总长度力争达到15万公里，互联网出市带宽达到1390Gbps，物联网连接数达到53万个，“011科创谷”引进培育大数据及关联企业200家。

到2025年，深度融入全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，全市数据中心标准机架数达到3000架以上，平均上架率不低于65%，平均PUE值降至1.2以下，累计建成5G基站9000个以上，5G场景应用项目力争累计达到60个以上，全市通信光缆总长度力争达到16万公里，力争互联网出市带宽达到2500Gbps，力争打造物联网重点应用示范３个以上，物联网连接数达到60万个以上，力争建成城市数据流通底座，推动数权流动，“011科创谷”稳定培育大数据及关联企业200家。

二、重点任务

（一）融入算力枢纽节点数据中心集群

1.打造算力枢纽节点数据中心集聚基地。以西秀区、平坝区、安顺经开区为核心，积极融入贵安数据中心发展，突出数据中心产业集群核心区的功能定位，招引一批具有特色、专业、行业级数据中心落地安顺。推进现有的数据中心整合、扩容升级，加快推进中航集团数据中心落地安顺，积极引进能源、游戏等行业布局安全、灾备数据中心项目。以广州安顺东西部协作为契机，加快开拓省内外算力服务市场，提高算力枢纽节点数据中心标准机架的平均上架率，采用新型节能技术，充分利用本地自然资源制冷，降低数据中心平均PUE值。2023年，算力枢纽节点数据中心标准机架数达到2000架以上。到2025年，力争算力枢纽节点数据中心标准机架数达到3000架以上，平均上架率不低于65%，平均PUE值降低至1.2以下。

2.深化跨区域协作建设。推进与贵阳贵安之间的密切合作，形成常态化沟通机制。推动开展企业内部跨区域算力协作，实现高效智能调度。以项目为载体采取“供方统建”“需方自建”“合作共建”等多种合作模式进行建设。

3.打造行业应用大脑。推动城市内部数据中心建设，部署中小型城市数据中心和小微型边缘数据中心，满足金融市场高频交易、虚拟现实、超高清视频、车联网、联网无人机、智慧电力、智能工厂、智能安防等新型业务应用需求。推动文旅、医药、元宇宙等领域使用高性能算力。

（二）建设算力枢纽节点输送通道

4.提升算力枢纽节点网络层级地位。推动算力枢纽节点进入基础运营商网络架构核心层，优化交换中心与接入节点之间的传输网络，提高企业间数据交互质量和效率。监测数据中心网络质量，持续优化网络性能。

5.建设算力枢纽节点高速直连网络。建设至贵安集群数据中心直连网络，实现单向时延在1毫秒以下。建设至广东以及周边省份数据中心直连网络，力争单向时延在20毫秒以内。

（三）建设“东数西算”算力网

6.加强算力服务支撑。用好全省统一的高水平云服务平台，推动公共算力服务资源开放，提供低成本、广覆盖、可靠安全的公共算力服务。支持云服务供应商优化算力服务，支撑行业数字化转型，助力培育行业新业态新模式。加快“东数西存、东数西算、东数西训、东数西营”等业务应用场景开发，面向东部地区市场，大力承接后台加工、存储备份等算力业务和算力密集型业务。探索建立东西部算力互补协作共赢的合作模式，与东部地区探索建设云、边、端协同的算力服务体系。

7.参与算力资源统一调度。积极参与构建统一的云网融合算力调度平台，探索打造区域间算力商品交易、算力跨区域调度平台、供需调度等功能模块，实现在算网资源层面的统一管理、调度和运营。建设主算力和备算力，高效汇聚各领域算力资源，形成公共算力池，鼓励厂商将闲置算力接入公共算力池。

8.融入新型数据流通交易体系。运用云计算、区块链、联邦学习、多方安全计算等技术，加快建设城市数据流通底座，持续完善“双授权”下的数据合法有序流通，以公共数据带动其他社会数据合法有序流通，逐步形成合法规范的数据要素市场，实现数据资源向数据要素的转化，充分释放数据价值。

（四）推进5G网络建设

9.加快5G网络覆盖。加强5G网络城市深度覆盖和乡村广泛覆盖，加快国家级高新区、重点产业园区、重点旅游景区、核心商圈等场景的室内外协同深度覆盖，推进基于5G场景应用需求的党政机关、高校、医疗机构等重点场所的精细化覆盖，逐步将5G网络延伸至行政村。深化5G共建共享，支持铁塔公司统筹室内外5G配套设施建设，鼓励基础电信企业开展5G网络共建共享和偏远地区5G异网漫游。2023年，全市累计建成5G基站8000个以上，并实现工业园区全覆盖。到2025年，力争全市累计建成5G基站9000个以上，实现5G网络主城区全覆盖和规模商用，实现5G网络覆盖70％以上的行政村。

10.开展5G专网建设。推进政务、交通、水利、能源等领域，以及工业园区、农业基地、旅游景区、医疗机构等场所根据场景应用需求，进行5G专网建设，以场景应用促进网络建设，构建“用建互促、公专并举”的5G建设发展体系。

11.推广5G场景应用。加速推进重点领域5G赋能数字化、网络化、智能化转型。在民用、商用、政用领域打造一批5G应用场景和应用示范。在工业互联网、能源、交通、教育、医疗、文旅、乡村振兴、智慧城市等重点领域打造一批可复制推广的5G应用场景和应用示范。2023年，5G场景应用项目累计40个以上。到2025年，5G场景应用项目力争累计达到60个以上。

（五）部署超高速光网、骨干网

12.推进千兆光网建设。加大10G无源光网络端口及光线路终端设备建设力度，开展光线路终端上联组网优化及光分配网改造升级，推动光传送网节点向网络边缘延伸，与光接入网无缝衔接构筑端到端千兆光网，实现“万兆入园、千兆到户”。2023年，全市通信光缆总长度力争达到15万公里。到2025年，全市通信光缆总长度力争达到16万公里，实现80%以上的乡镇具备千兆宽带接入能力。

13.推动互联网带宽建设。推动市内干线网络规模部署200G/400G大容量光传输系统，提高网间流量疏导能力和互通效率，持续提升骨干网间通信质量。积极引入第六版互联网通信协议分段路由、以太网虚拟专用网络、人工智能等新技术，提高网络智能化调度、运维和管理水平。2023年，互联网出市带宽达到1390Gbps。到2025年，力争互联网出市带宽达到2500Gbps。

（六）提高移动物联网发展水平

14.集约建设移动物联网。持续加快全市物联网能力建设，加快推动2G/3G移动物联网业务迁移转网，形成窄带物联网、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态体系。统筹利用移动物联网和光纤等技术，搭建城市级物联网接入管理与数据汇聚平台，推动重点行业感知设施的规模化部署。以“5G定制网+物联网”模式实现远程医疗、工业互联网、数字校园、智慧水利、智慧农业等领域的重要突破，加快物联网重点领域应用场景覆盖，实现全市物联网业务高速、智能发展。2023年，物联网连接数达到53万个。到2025年，力争累计打造物联网重点应用示范３个以上，物联网连接数达到60万个以上。

15.推进物联网产业发展。以西秀区、平坝区、普定县、经开区等为重点，加快物联网产业发展。发展智能家居，推动智能门禁、智能网关、家电智能控制、家居环境管理等智能家居物联网应用发展，打造智能家居服务生态圈。在智慧城市、物流、工业、安防、车联网等领域深化物联网发展应用。

（七）构建大数据安全基础设施

16.提升大数据安全管理机制。构建政府、行业组织、科研机构、企业、个人多元共治，事前预防、事中管控、事后溯源的数据安全管控机制，构建数据安全监管体系，明确各方数据权利和权利救济途径。建立数据安全监督检查、共享调度、应急处置等协调处理机制，督促各行业主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责。强化对开发利用者提供的算法模型、数据产品和服务进行合规性审查。建立开发利用安全管控机制，加强个人信息、隐私和商业秘密保护，鼓励个人、组织对违法行为进行投诉、举报，设立投诉举报反馈渠道，激发全社会参与数据安全治理积极性。

17.构建大数据安全防护体系。加快构建攻防兼备的数据安全防护体系，贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，推动区块链加密技术、商用密码技术在大数据安全领域的应用，保障云“安顺彩云”等关键信息基础设施安全。建立大数据安全风险预警机制和安全预警防护体系，实施大数据安全攻防演练，加大安全监测节点的建设力度，加快推进安全态势感知、测试评估、预警处置等保障能力建设。加强大数据安全防范管理、监测预警、侦查打击、情报信息等工作，及时监测、处置大数据安全风险以及大数据安全突发事件，保护关键信息基础设施、重要网络和数据免受攻击、侵入和破坏，切实提升大数据安全保护能力。

18.提升数据安全服务能力。以数据的来源、处理方式、应用目的合规性和技术安全性为核心，建立针对数据安全的常态化、体系化评估机制，分类分级设立数据安全等级，依据安全等级确定对外开放内容及时长；从风险识别、风险管理、风险影响及替代方案等角度建立预防机制，促进全市数据资源安全合法使用。依法加强数据收集、使用、共享等高风险环节的安全执法力度。

（八）持续打造011科创谷

19.打造数字产业和人才集聚区。建设数字经济产业集群，加快实施南智云谷超级计算中心、边缘数据中心、安全数据存储中心、大数据产业孵化基地等项目。

20.培育三大产业。围绕全国一体化算力网络国家 (贵州)枢纽节点建设，发展以云平台、云应用、数据服务为重点的云计算及数据服务产业。围绕数据场景应用示范区建设，发展以智慧农业、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游为重点的数据场景应用产业。加快促进产业集群集聚发展，加大招商引资力度，招引入驻一批行业优强企业。2023年，累计引进培育大数据及关联企业200家。到2025年，力争稳定培育大数据及关联企业200家。

三、保障措施

（一）加强组织领导

在安顺市推进新型基础设施建设联席会议统筹下，成立由市大数据局等部门组成的大数据基础设施建设工作专班，办公室设在市大数据局，具体负责统筹推进大数据基础设施建设任务。

（二）加强要素保障

将相关用电保障纳入电网规划，在编制国土空间规划和安排土地利用年度计划时，做好土地要素保障。积极向上争取项目支持，积极争取中央和省级预算内投资资金、大数据专项资金、大数据产业发展基金支持。引进培育大数据领域相关专业人才，支持相关高校与科研院所按程序设立算力、算法相关专业。

（三）加强监督考核

及时跟踪大数据基础设施重大项目建设，对照任务清单，落实责任部门，明确措施和进度要求，加大督导力度，推动各项任务落实。

附件4

安顺市推进传统基础设施智能升级

专项行动方案(2023-2025年)

市交通运输局 市水务局 市工业和信息化局

市住房城乡建设局 市自然资源局

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号)《交通运输部关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路实现交通运输高质量发展实施方案》（交规划函〔2022〕541号）《水利部关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路实现水利高质量发展实施方案》（办规计〔2022〕116号）及《住房和城乡建设部<关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知>》，全力在实施数字经济战略上抢新机，推动传统设施数字化转型、智能化升级，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系，制定本专项行动方案。

一、工作目标

2023年，启动智慧交通试点项目研究2个以上，改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点45座，改造山洪站点10个，累计建成智能充电设施1600个以上，安装架空线路智能监测终端11套。到2025年，累计完成智慧交通试点项目3个以上，改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点146座以上，改造山洪站点10个；力争累计建成智能充电基础设施2000个以上，安装架空线路智能监测终端53套，基本实现电网输电架空线路在线智能监测，力争地级城市基本实现城市市政基础设施综合管理信息平台全覆盖，有序推进城市智慧综合管廊建设，完成天然气国家干线及市级支线的智能化改造。

二、重点任务

（一）建设智慧交通基础设施

1.建设新一代综合交通大数据中心。立足搭建综合交通运输数据中心，构建核心算法模型库，推进综合交通大数据智能分析、融合应用。2023年，启动智慧交通安全监管一体化平台项目研究。到2025年，安顺市交通运输行业（营运车）安全生产监管一体化服务平台项目建设完成，实现基础数据自动采集、一体化告警及视频跟踪等功能，对“两客一危”车辆、公交车、出租车等营运车辆做到“一点多发”管理。为数字交通发展提供动态集聚及开放共享的数据支撑。

2.建设交通运输应急指挥中心平台。配合省交通运输厅建成三位一体的贵州省综合交通信息枢纽中心、服务中心和协同处置中心。基于建成的安顺市交通运输行业（营运车）安全生产监管一体化服务平台大数据算法能力，智能分析各类主动安全预信息态势，提升事态掌控能力及紧急处理能力。为管理决策、行业运行，公众出行等提供全方位服务。

3.推进智慧高速公路建设。协同推进沪昆扩容（贵阳至安顺段）智慧高速公路建设，逐步实现高速公路全业务数据驱动、全要素物联感知、全周期智能建养、全时空运行调度、全路域主动管控、全行程品质服务。

4.推进智慧铁路建设。扎实推进铁路沿线安全自动预警。2023年，启动智慧铁路视频声光报警项目研究，到2025年，市内铁路沿线完成安装视频声光报警，对侵入站台端部划定安全防护区域的人或物时，可联动报警音柱、报警灯、显示屏，通过声光及文字方式进行预警及报警。针对股道入侵进行声光警示，终端自动向综控室或客运值班室等作业人员值守点发出弹窗报警，支持管理员通过远程喊话对穿越铁路人员进行驱离。

5.推进智慧水运建设。探索推动以电子航道图、水位气象、北斗船舶自动识别系统、甚高频、视频监控、梯级联合调度、智能航标等为代表的数字航道升级为智能航道，打造服务到位，监管有效、保障有力、安全稳定的智慧水运平台。到2025年，完成全市智慧水运平台项目建设，实现水路交通安全监管智能化，提高水路交通安全监管效率和监管能力。

（二）建设智慧水利基础设施

6.推进雨水情测报及安全监测设施建设。推进小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点建设，实现自动化采集、传输、汇集、共享。2023年，改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点45座。到2025年，累计改造小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施站点146座以上。

7.推进山洪灾害防御设施建设。重点推进山洪灾害“四预”平台、测雨雷达建设及山洪自动监测站点升级改造等，大幅提升全市山洪灾害防御能力，为水旱灾害防御监测预警工作提供决策支撑。2023年，改造山洪站点10个。到2025年，改造山洪站点10个以上。

（三）建设智慧电网基础设施

8.加快推进数字电网基础设施建设。推进建设一批分布式智能电网示范项目，建设盘江普定2X66万千瓦电厂等数字化电厂。推动能源与新一代信息技术融合发展，推进新能源汽车与电网能量互动示范、光储充一体化站等示范项目。

9.加快推进电网智能监测设施建设。进一步加快推进架空线路智能监测终端建设，实现输电架空线路在线智能监测，有效提高系统设备受灾监测能力。2023年，安装架空线路智能监测终端11套。到2025年，累计安装架空线路智能监测终端53套。

10.加快推进智能充电设施建设。按照“桩站先行，适度超前”的思路，加强住宅区、公共服务区、人口集聚区、产业园区、旅游景区、高速公路等重点区域智能充电基础设施建设。在城区、高速公路服务区、具备建设条件的加油（气）站，加快充换电设施建设和覆盖，形成骨干公共充电网。2023年，累计建成智能充电基础设施1600个以上。到2025年，力争累计建成智能充电基础设施2000个以上。

（四）建设数字管网及油气网基础设施

11.建立和完善城市市政设施安全运行监测平台。在城市部件数据普查基础上，同步建立和完善城市市政设施安全运行监测平台，充分发挥城市市政设施安全运行监测平台作用，将安顺市中心城区地下管网日常管理工作逐步纳入平台，建立平台信息动态更新机制，提高信息完整性、真实性和准确性。到2025年，力争安顺市中心城区基本实现城市市政设施安全运行监测平台全覆盖，实现基于GIS地图，综合展示城市的风险隐患情况和安全运行监测预警情况，为各部门及时掌握各城市的风险等级、隐患类型、运行态势提供决策支持。

12.推进智慧综合管廊建设。推动有条件的县（区)运用5G、物联网等技术，开展地下综合管廊数字化、网络化、智能化试点建设，搭建管廊环境监测、结构监测、设备监控、安全防范等感知系统，实时掌握综合管廊运行状况，进一步提升城市地下管网数字化、智能化水平。

13.推进智慧油气管网建设。依托全市天然气“一张网”建设工程，运用无人机巡检、人工智能、光纤预警等技术，同步推进油气管线智能化改造，创新管道巡护模式，拓展泄露检测、区域安防、地质灾害预测等智慧场景。到2025年，力争完成天然气省级干线及市级支线的智能化改造。

三、保障措施

（一）强化组织领导

充分发挥安顺市推进新型基础设施建设联席会议的统筹协调作用，加强组织领导，根据工作目标、任务，牵头做好工作计划，认真组织实施。同时，建立传统设施智能升级重大项目库，实行滚动储备、动态调整，推动项目加快落地实施。

（二）加强资全保障

积极向省行业主管部门争取支持，持续加大对交通，水利，能源等领域新型基础设施项目投入。加强重大项目招商引资，研究出台相关支持政策。

（三）强化人才引进

完善行业新型基础设施领域人才引进和培养机制，提升行业新型基础设施创新能力。加大对领军人才和创新团队的资金投入，广泛开展系统内部行业管理人员、基层业务人员的应用技能培训。

附件5

安顺市智慧应用基础设施建设专项行动方案

(2023—2025年)

市工业和信息化局 市农业农村局 市文体广电旅游局

市大数据局 市发展改革委 市卫生健康局

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号)，全力在实施数字经济战略上抢新机，适度超前布局智慧应用基础设施，不断拓展创新应用场景，制定本专项行动方案。

一、工作目标

2023年，打造具有影响力的工业互联网平台1个，筹备谋划建设数字农业示范基地1个，建设旅游业与大数据融合发展标杆项目5个，打造“５G＋医疗健康”应用项目2个。

到2025年，力争打造具有影响力的工业互联网平台2个以上，累计建成数字农业示范基地1个以上，累计建设旅游业与大数据融合发展标杆项目7个以上，累计打造区块链融合应用场景2个以上，累计形成具有本地特色的“智慧黔城”1个以上，累计打造“５G＋医疗健康”应用项目4个以上，累计建设互联网医院3家以上。

二、重点任务

（一）建设工业数字基础设施

1.完善工业网络基础设施。支持工业企业加快工业无源光网络、时间敏感网络、窄带物联网等新型网络技术应用部署，推动信息技术网络与生产控制网络融合。开展工业5G专网试点，加快“5G+工业互联网”建设应用。加快推动开发区有线光纤、5G网络“双千兆”覆盖。引导和鼓励重点行业龙头企业、互联网服务商申报建设工业互联网标识解析二级节点，加快能源、电子、白酒、医药、装备等行业工业互联网标识解析企业节点建设，推动标识解析在研发设计、生产制造、营销服务等环节的应用，提升产品全生命周期追溯和管理水平。2023年，实现标识解析在1个重点行业规模化应用。到2025年，实现标识解析在5个以上重点行业规模化应用。

2.建设工业互联网平台。推动贵州“工业云”公共服务平台在安顺市工业领域推广应用。支持“贵州南智云工业互联网创新应用服务中心项目”建设，打造面向区域的综合型工业互联网平台，培育普适性强的工业APP。支持矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设工业互联网平台，选取行业内规模总量较大、发展条件较好、信息化基础能力较强的重点企业率先开展实践。加强行业级平台间数据互通、功能调用和服务互认，促进产业链各环节耦合共生、融合发展，形成良好发展生态。2023年，打造具有影响力的工业互联网平台1个。到2025年，力争累计打造具有影响力的工业互联网平台2个以上。

3.加快企业数字化改造。支持行业龙头企业先行先试，建设数字产线、无人车间、智能工厂、5G全连接工厂，打造工业领域数字化转型标杆示范。推动中小企业普及应用数字技术，重点支持“专精特新”中小企业开展生产管理、营销服务等环节数字化改造，打造典型融合应用场景。推动工业企业上云用云，引导链主企业开展研发、生产、管理、服务等核心系统云化改造，带动产业链上下游企业业务云端迁移。鼓励企业应用“云使用券”等方式降低上云门槛和成本，加快上云步伐。2023年，打造5G智能工厂1个。到2025年，累计打造5G智能工厂2个以上。

4.推动开发区数字化建设。支持开发区围绕主导产业完善数字基础设施，打造产业分析、设施管理、智慧招商、智慧物流、安环监测等典型应用场景。建设智慧开发区平台，畅通产业、技术、资金、人才、数据等对接路径。支持有条件的开发区建设智慧园区，积极申报建设国家级、省级工业互联网示范区、“5G+工业互联网”融合应用先导区。

（二）建设农业数字基础设施

5.推进数字农业示范基地建设。围绕我市十一大农业特色优势产业，利用5G 、区块链、大数据、人工智能等信息技术将农业种养殖经验、知识和技术数据化，对农业生产、环境和运输全过程进行可视化表达、数字化设计和信息化管理，建立数据可视化应用场景，实现智能化、产业化、高效化生产，实现农业生产大数据的汇聚、融合和应用，促进农业产业调整、提质增效，助力农民增收，显著提升农业数字化水平。2023年，筹备谋划建设数字农业示范基地1个。到2025年，力争建成数字农业示范基地1个以上。

（三）建设文旅数字基础设施

6.完善提升“安旅通”黄果树文旅数据平台。依托黄果树平台建设“数游安顺”平台，着力构建全市智慧旅游枢纽平台，实现文旅基础设施的完善集约建设、文旅数据资源的汇聚和利用、文旅治理平台的支撑功能。到2025年，初步完成市文旅数据资源向“安旅通”文旅综合数据平台汇聚，构建数字化文旅融合体系。

7.加快推进文旅数字化建设。加快推进文旅数字化项目建设，谋划好文旅数字化场景应用项目，提升文旅行业的信息化建设和管理水平。鼓励全市景区和涉旅企业开展智慧旅游建设，培育和挖掘智慧旅游项目，遴选一批建设发展比较完备的智慧旅游优秀案例，作为智慧旅游创新典范，带动行业数字化发展。2023年，建设旅游企业与大数据融合发展标杆项目5个。到2025年，力争累计建设旅游企业与大数据融合发展标杆项目7个以上，全市旅游数据接入、数据价值挖掘、智能数据应用进一步丰富。

8.加强智慧景区建设。完善景区视频监控接入，提升景区视频监控接入数量和质量，对全市各景区运行状态的实时监测和应急调度工作，推动行业监管能力建设。加强景区及周边实时人流监测，提升管理部门、景区在客流管控、应急疏散等方面的能力。到2025年，力争全市4A级景区接入省文旅厅视频监控接入率达到95％。

（四）建设新技术基础设施

9.全力打造区块链融合应用场景。鼓励企业和科研机构建设区块链底层技术开源平台，提供自主可控、互联互通的区块链基础能力支撑。推动区块链与大数据融合发展，探索构建基于区块链的认证可溯大数据服务平台，促进数据合规有序确权、共享和流动。到2025年，力争累计打造区块链融合应用场景2个以上。

10.加强人工智能终端建设。推动面向人工智能、可穿戴设备、车联网等领域数据采集标准化，加快语音、图像、文本、视频等数据标注业务规模化发展，探索发展网络舆情分析、智能客服、智能翻译等定制化业务。开发智能家居、智能安防、工业机器人等智能产品。积极推进人工智能在政务、制造、自动驾驶、医疗、物流、旅游、金融、教育等领域的应用场景建设。

（五）建设城市数字基础设施

11.实施数字政府核心基础设施提升工程。加快云上贵州第四节点建设工程，优化完善现有节点服务能力，深入推进非涉密业务系统云接入，全面承载全市政府系统数据和应用。完善现有数据中台、视频中台、地图中台等中台服务能力，加快建设一批业务中台。到2025年，力争累计打造公共数据开发利用场景10个以上，形成具有本地特色的“智慧黔城”1个以上。

12.打造高效便捷的智慧政务。在省级安排统筹下，持续完善全省一体化在线政务服务平台，加快高频电子证照共享应用，深化部门自建业务系统与全省一体化在线政务服务平台对接整合，推动政务服务事项纳入在线政务服务平台办理，实现政务服务事项全流程网上办理。依托一体化在线政务服务平台贵州政务服务网，进一步加快建设部门自建业务系统共用共享，实现政务服务“全省通办、一次办成”。依托“安顺彩云”平台，打破部门壁垒建设，实现办事一次认证，多点互联、一网通办。完善电子印章和电子证照体系，“一网通办”市县“6+X”政务服务网上可办率达到100%，全面实现便民惠企服务事项“网上办理”“掌上办理”。到2025年，建设智慧政务大厅5个，逐步实现市县政务服务大厅一体化、智慧化管理服务。

13.发展优质均衡的智慧教育。分级建立清晰高效的教育网络组织管理体系和运维机制，构建绿色、安全的教育专用互联网通道。推动各级各类学校数字校园建设，强化“网络学习空间人人通”普及应用和“三个课堂”教学应用，促进薄弱学校教育资源均衡发展。按照服务“一张网”规划，积极推进“教育云”平台建设，促进全市中小学智慧教育创新应用，提高全市教育现代化水平，促进教育资源均衡发展。

14.实施智慧社区建设工程。探索在西秀区、平坝区、关岭县、经开区等地推进智慧社区建设，开展社区市政基础设施和安防系统智能化改造，推进门禁管理、停车管理、智慧养老、公共活动区域监测等智能设施和社区管理服务平台建设。到2025年，打造智慧社区样板25个。

（六）建设公共卫生数字基础设施

15.完善远程医疗体系。大力发展“５G＋医疗健康”应用，创新开展基于５G技术的远程诊断、远程超声、远程手术、远程病理及远程检验质控等服务，推进市县乡三级远程医疗服务体系常态化运行，推进优质医疗资源下沉。2023年，打造“5G+医疗健康”应用项目2个，建成互联网医院1个。到2025年，累计打造“5G+医疗健康”应用项目4个，建成互联网医院3个，全市远程医疗服务总量累计突破50万人次。

16.加快推进建设全市统一的全民健康信息平台。完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础（主题）数据库，升级改造覆盖市县乡村四级医疗卫生机构统一高效、安全稳定的卫生健康信息专网，加快推进与电子政务外网融合互通。建设完善医学影像云平台、心电云平台，整合医学检验检查类数据资源，支撑区域内医疗机构间检验检查资料共享，实现市级全民健康信息平台建设全覆盖，实现市、县、乡、村四级医疗卫生机构业务协作，健康医疗数据互联互通、信息共享，避免就医群众多跑路和重复检查，减轻群众就医负担。

17.推进公共卫生服务体系建设。完善疾病预防救治应急处置能力，实现医疗与公卫业务的有机串联，通过对居民全生命周期的健康管理，做到真正意义上的“医防融合”。通过实时采集区域内全、真、活的医疗健康数据，主动进行传染病风险监测，及时发现传染病的“苗头”，构建起“医防融合+平战结合”新模式，实现疾病防控的关口前移、源头管控和综合治理，有效遏制疫情传播链条。通过与省平台对接搭建全市公共卫生防控救治应急处置综合管理信息系统，建立疾病预防、救治、控制与管理、监测预警、动态决策、应急联动、物资保障、总结评价一体化的公共卫生服务及应急指挥信息保障体系。

18.规范发展“互联网+医疗健康”服务。加快推进县级以上公立医院建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理 “三位一体”的云健康一体化智慧医院。推进互联网医院建设，形成线上线下一体化的现代医院服务与管理模式。依托全市统一的“安顺健康”微信公众号和自助设备终端，开通“诊间支付+诊间报销”服务渠道，就医患者可通过黔康码、医保电子凭证、身份证、社保卡等多种方式进行身份识别，开展预约挂号、智能导诊、统一支付、就医结算、检查检验报告查询等服务，提高医疗服务利用效率。探索实施“移动支付”，将诊间支付和诊间报销功能集成在手机端，看病患者将不受地点限制实时开展诊间支付。延伸服务终端，实现与国内优质医疗资源的有效连接，让群众享受更好的诊疗服务。依托“安顺健康”微信公众号开展互联网医院新模式，为居民开展健康档案查询、慢病管理、健康教育、医养服务、家庭医生签约等线上服务功能，通过线上线下相结合的方式，实现居民全生命周期的健康管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导

在安顺市推进新型基础设施建设局际联席会议统筹下，由市工业和信息化局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市大数据局、市发展改革委、市卫生健康局分别设立工作专班，加强领导、精心组织、统筹谋划、协同推进，强化各有关部门的协调配合，明确责任分工，确保各项任务落实落细。

（二）加强资金保障

积极拓宽资金筹措渠道，鼓励社会资本参与，充分发挥财政资金引导作用，吸引省内外社会资本和企业参与新型基础设施建设和运营。

（三）强化责任落实

对照行动方案，梳理任务清单，落实责任，明确措施和进度要求，推动任务清单化、项目化落实。

附件6

安顺市创新基础设施建设专项行动方案（2023-2025年）

市科技局

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，全力布局创新基础设施，整合优势创新资源，建设一批自主创新能力和成果转化能力强的科技创新平台，提升全市科技创新能力，制定本专项行动方案。

一、工作目标

2023年，新增省级及以上技术创新与成果转化平台3个以上，探索多部门协同创新培育科技平台建设机制。

到2025年，累计新增省级及以上科技创新平台10个以上，切实提升全市经济社会发展的支撑能力。

二、工作任务

（一）加快布局创新基础设施相关平台。围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，深入实施创新驱动发展战略，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，引进中央直属企业、知名跨国公司、国内外行业龙头企业、科研机构、一流高校、高端人才团队，以独立建设或合作共建的方式在安建设创新平台，全市引进新建一批产学研紧密结合的创新平台，实现量质双提升。全面提升现有创新平台能级，集聚高端人才、转化先进技术、培育新兴产业、打造区域科创高地。

（二）开展核心技术攻关。鼓励创新平台联合省内外高校、科研院所，建立定向、订单式研发机制，定期对外发布创新平台意向研发方向。通过“创新平台先探一步、企业跟进一步、联合推动落地一步”的“三步走”方式，独立或联合企业，开展“揭榜挂帅”技术攻关，承担国家、省、市重大科研项目，解决一批“卡脖子”难题，支持有条件的企业牵头共建细分领域高水平产业技术创新中心，同时根据建设内容给予市级科研平台项目支持。

（三）深入推进协同创新。鼓励创新平台与企业、高校构建联合攻关、资源共享的协同创新机制，依托科技大脑搭建人才库、设备库、项目库等资源共享平台，实现科技资源一线牵。鼓励创新平台与产业企业融合发展，以产业发展需求为导向开展技术研发，主动开发和储备原创技术，对于合作成效明显的，积极推荐申报国家火炬特色产业基地等科技创新载体。鼓励探索建立创新平台全国科研成果本地转化、跨区域科技合作、柔性引进人才等机制。支持创新平台实施知识产权奖励和保护。

（四）鼓励社会力量参与创新平台建设。鼓励支持龙头企业为主导，围绕产业发展需求，主动联合高校、科研院所和知名企业，发挥市场化机制优势，有效整合创新资源组建创新平台。鼓励和支持全市中小企业创业融资支持基金联合社会资本与创新平台开展广泛合作，切实提升创新平台成果转化率。探索建立和完善以政府投入为引导、社会融资为支撑、金融贷款为补充的创新平台多元投资体系。

三、工作保障措施

（一）加强协同创新

聚焦全市创新基础设施建设，加强相关平台的培育和建设，探索科技、发改、工信、农业农村、卫健、教育等部门及高校科技院所协同创新的科技平台培育建设模式，统筹全市创新平台的规划和布局，加强科技创新统筹协调和督导，协调推进解决科技创新平台建设中的突出问题。

（二）加大科技投入

加大财政资金对科技研发投入的引导力度，创新财政科技投入方式，强化普惠性后补助支持，引导企业建立研发准备金制度。拓宽资金的投入渠道，引导各县（区）、企业、社会资本等加大对创新平台建设的投入力度。对进入国家级、省级的创新平台的，除享受《安顺市推动高质量发展人才政策若干措施（试行）》相关规定之外，给予市级科技项目立项支持。

（三）加强宣传引导

在全社会营造尊重科学、勇于创新、宽容失败的创新环境。不断总结推广创新基础设施建设的成功经验，宣传提升创新平台在自主创新当中的重要地位，调动社会各方面参与的主动性、积极性，营造有利于创新平台发展的良好氛围，不断推进创新基础设施建设发展。