安顺市西秀区人民政府办公室

关于印发《西秀区深入推进“四好农村路”

全国示范县创建工作方案》的通知

西府办函〔2023〕5号

区各有关单位（部门）、各乡（镇、城郊街道）：

经区人民政府同意，现将《西秀区深入推进“四好农村路”全国示范县创建工作方案》印发给你们，请结合工作实际抓好落实。

2023年4月10日

西秀区深入推进“四好农村路”全国示范县

创建工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,扎实推动西秀区农村公路高质量发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《交通运输部办公厅 农业农村部办公厅 国家邮政局办公室 国家乡村振兴局综合司关于公布2022年度“四好农村路”全国示范县创建名单的通知》（交公路发〔2022〕83号）、《交通运输部 财政部 农业农村部 国家邮政局 国家乡村振兴局关于印发<“四好农村路”全国示范县创建管理办法>的通知》（交公路发〔2022〕111号）、《国家乡村振兴局 中央组织部 国家发展改革委 民政部 自然资源部 住房城乡建设部 农业农村部关于印发<农民参与乡村建设指南（试行）>的通知》（国乡振发〔2023〕2号）、《省人民政府办公厅关于加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施意见》（黔府办发〔2021〕23号）等文件精神，结合我区现阶段创建工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，围绕国家、省、市建设“四好农村路”总体目标，不断健全完善“四好农村路”发展体系，建设人民满意交通。

二、目标任务

落实党中央、国务院各项决策部署,充分发挥交通在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作用。健全完善“四好农村路”高质量发展体系，科学编制农村公路路网规划，高质量推进农村公路基础设施建设，全面提升农村公路管理水平，实现农村公路养护全覆盖，不断完善优质高效的运输服务体系，推进城乡交通运输一体化发展,为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化及经济社会发展提供交通保障，确保成功创建“四好农村路”全国示范县。

三、创建工作内容

（一）深入推进农村公路项目建设

统筹考虑区域经济社会发展需求，科学编制农村公路路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准，加快农村公路提档升级，有效提升农村公路通行能力和服务品质。

1.明确项目建设目标。加快辖区农村公路升级改造，提高通行能力和服务水平，进一步优化公路网络，拓展通达深度。一是持续推动实施我区公路建设项目，协调启动实施S212谷登坝至振兴桥段10.453公里改造建设和G321青山至新房段9.5公里改造建设项目；持续推进35公里乡镇通三级公路改造项目建设；启动X402蔡官至乐平公路3公里、S314长顺至白果公路2.68公里修复性养护工程建设。二是启动实施2023年危桥改造工程项目和农村公路村道安全生命防护工程项目，实现农村公路交通安全基础设施明显改善，安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。

2.落实项目建设制度化。一是继续实行农村公路“四制”管理落实，健全工程质量控制体系。二是全面落实公路建设“七公开”制度，确保工程合格率达到100%。三是严厉打击和有效遏制围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等严重违法违规行为，坚决依法查处违法违规招标投标、转包、非法分包等违法行为。

3.加强项目建设管理。一是建立完善安全风险评估与论证机制。二是全面落实安防工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工验收）和公路建设“六个同步”(同步实施混凝土路肩、边沟、安保、错车道、绿化、管理养护)，强化建设质量和安全监管，确保农村公路一次性交工验收合格率达到100%。

完成时限：2023年6月前，并长期坚持

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区自然资源局、市生态环境局西秀分局、区水务局、区林业局、各乡（镇、城郊街道）

（二）提升农村公路管理能力

完善农村公路制度政策体系，全面推行农村公路“路长制”及交通运输安全生产网格化管理机制，基本建立覆盖区、乡、村三级农村公路路长责任体系和安全生产网格化组织管理体系。建立农村公路管理考核机制，主要指标纳入乡村振兴战略实绩考核范围。

1.全面推进农村公路“路长制”。根据《中共西秀区委办公室 西秀区人民政府办公室关于印发<西秀区农村公路“路长制”工作实施方案>的通知》（西区办发﹝2019﹞82号）等文件精神，抓好“路长制”工作，落实各级路长职责，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面推进区、乡、村三级农村公路“路长制”管理。一是建立部门联动机制，交通、公安、发改、财政、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、文旅、应急管理等部门各司其职，协调联动，形成工作合力。积极推进路长履职和基层治理等工作相结合，将“路长制”工作纳入政府治理体系。二是明确工作协调会议机制，各级路长办公室强化统筹协调，切实形成齐抓共管格局。落实工作联席会议制度，确保每年专题研究不少于2次，乡级每半年不少于2次。各级路长定期向同级总路长报告管辖公路运行情况(村级路长定期向乡级路长办公室报告)，各级总路长每年召开路长会议不少1次。各责任部门要各司其职、协调联动，共同推进“路长制”实施。三是深入开展路长巡查工作，各级路长专项巡查管辖路段，区级每季度不少于1次，乡级每月不少1次，村级每月不少于2次。区、乡、村三级路长应对管辖路段进行不定期巡查，特别在汛期、其他恶劣天气和重要节假日期间加大巡查力度，各级路长对履职过程中发现的重大安全隐患等问题进行挂牌督办，由同级路长办公室进行汇总公示，督促相关部门按期整改销号。四是健全督查检查机制，农村公路“路长制”作为“四好农村路”全国示范县创建内容，将落实情况纳入管理养护年度考核。区级每季度对所辖乡镇开展相关工作检查1次。完善农村公路“路长制”考核奖惩措施，形成工作合力，确保农村公路“路长制”相关政策措施落到实处。五是落实信息报送机制，区乡级路长办公室要定期将专项检查结果报送同级总路长，并通过相应流程交办、督办，村级路长每月将专项检查形成记录。涉及农村公路的突发性事件，各级路长及路长办公室要第一时间上报，加强应急保障和抢险抢通工作，确保农村公路安全畅通。六是做好公告公示，应在农村公路起始点路边显著位置规范设置路长公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话以及安全责任单位和责任人、监督电话等内容，接受社会监督。

2.全面深化交通运输安全生产“网格化”管理机制。以风险防控为目标，突出隐患排查治理，着力构建横到边、纵到底、条块联动、齐抓共管的网格化管理机制，根据《西秀区“防风险、保安全、迎二十大”交通运输安全生产网格化管理工作方案》（区交发〔2022〕37号）要求。一是风险隐患网格化管理，开展公路、水路、道路运输及客运站场等交通运输领域风险隐患网格化、清单化、具体化管理，实现安全生产工作闭环，坚决遏制重特大事故发生。二是开展农村公路日常巡查，以西秀区农村公路“路长制”管理为抓手，各级网格员（路长）具体开展农村公路日常巡查、隐患排查、路域环境卫生及灾毁信息核查、上报，监督工程实施，协助执法部门现场执法和涉路纠纷调处；及时制止公路范围内乱修乱建、乱堆乱放、破坏公路及其附属设施的行为，保障路产路权不被侵占。各级网格长统筹协调、拟订本级管理标准、制度和考核办法、定期通报情况等。推行区乡村共建模式，建立片区包保责任制。

完成时限：2023年6月前，并长期坚持

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区路长制成员单位、区公安分局、交警直属一（二）大队、各乡（镇、城郊街道）

（三）健全农村公路养护保障体系

深入贯彻《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），落实区、乡、村三级农村公路养护责任。确保农村公路养护资金落实到位，农村公路养护资金及机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。日常养护和养护工程实施到位，农村公路列养率达到100%，路面技术状况指数逐年上升。

1.做好农村公路养护管理。进一步加强农村公路管理养护工作，巩固和发展“责任以区级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场为主体、监管以交通公路部门为主体”的养护体制改革成果。全面实现“政府主导、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。一是明确目标夯实农村公路发展基础，抓好管理养护常态化，所辖农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%。二是落实区、乡（镇、城郊街道）人民政府的主体责任，充分发挥村委会和村民爱路护路的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。区级养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。三是将农村公路检查考核纳入区绩效考核，严格按照西秀区年度工作目标考核细则“四好农村路”考核要点，对各乡（镇、城郊街道）进行考核，对于发现的问题下发整改意见，并要求限时整改。通过定期检查和日常巡查，对农村公路养护质量进行评比总结，将每季度考核平均数据作为年终考核结果报区人民政府绩效考核办公室。

2.推进农村公路养护市场化，实现养护规范化。进一步加强西秀区农村公路养护管理，推进农村公路养护市场化、规范化进程，探索公路养护体制改革新模式。构建“政府主导、行业指导、部门协作、社会参与”多层次的公路养护服务供给体系。努力实现西秀区农村公路管养工作规范化、市场化，推动“四好农村路”迈入高质量发展新阶段。一是实施农村公路养护市场化改革，因地制宜、分类有序推进农村公路养护市场化改革，通过公开招标引进具有机械化程度高、专业技术力量强等优势和特点的专业公路养护企业，缓解当前农村公路养护人员紧缺和养护机械化、科技化水平低等问题。扶持本地养护企业发展，支持跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，鼓励养护机械生产企业研发通用型、小型化养护机械，提高养护机械化水平。二是完善农村公路养护市场化工作组织领导，成立区政府分管领导为组长，区交通运输部门为牵头单位的市场化养护工作领导小组，全面统筹落实资金、政策、监督考核保障，多部门联合创新投融资及合作方式，强化督导考核，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。以高质量农村公路养护和高水平公路服务实现经济效益和社会效益双赢。三是吸收沿线贫困群众参与作业养护，对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、等额包干等办法，吸收沿线贫困群众参与。同时，推行多元化养护和公益岗位开发，积极探索“公司+防返贫监测对象”“公司+沿线农户”等多种方式进行县、乡、村道养护，促进农户就业和增收，服务乡村振兴。农村公路路况水平稳步提升，路域环境有效改善。四是做好基层政府资金引导作用，各乡（镇、郊区街道）要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。大力推行“农村公路＋”发展模式，鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护，促进农村公路与地方经济、社会、生态、文明融合发展。支持利用农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权等方式，多渠道筹集社会资金，用于农村公路养护。

完成时限：2023年6月，并长期坚持

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区人民政府办公室、区农业农村局、区乡村振兴局、区人力资源和社会保障局、各乡（镇、城郊街道）

（四）完善农村综合运输服务体系

推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围，建制村通客车率保持100%，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，鼓励毗邻县区之间农村客运班线实施公交化改造，推动具备条件的地区实现全域公交，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，实现农村客运可持续稳定发展。

1.强化城乡客运安全监管机制，促进客运高质量发展。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。进一步加强城乡公交客运管理考核，规范完善农村客运班线通行条件联合审核机制，深入强化客运行业信息化安全监管工作。

2.完善农村客运可持续发展长效补助机制。明确农村客运建设财政保障范围，规范农村客运建设财政保障程序，落实农村客运建设财政资金保障，多部门协作落实农村客运补助机制规范高效运行，全面推进农村客运网络发展，确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。

3.加强区、乡、村三级物流站场设施建设。按照“多站合一、资源共享”的模式，积极创新农村运输模式，搭建起农村物流三级网络构架。构建部门联合运营管理模式，构建区、乡、村三级农村物流体系，构建“交邮融合”服务网络体系，建设农村物流公共信息平台。

4.促进城乡交通运输一体化发展。不断提升交通运输服务水平，为全区经济社会发展提供坚实的交通运输保障，全面实现建制村100%通客运车辆，100%的乡（镇）建有客运站，大力推进城乡客运一体化和区、乡、村三级运输网络建设，城乡交通运输一体化发展水平达到AAAAA级水平。统筹协调、资源共享，坚持系统观念，统筹城乡、区域之间交通运输协调发展。推动城乡交通运输与供销、旅游、电商、邮政等资源共享，提升服务效率，实现优势互补和融合发展。实现乡镇快递服务网点覆盖率达到100％，建制村直接通邮和直接通快递比例达到100％，有条件的乡镇客货邮综合服务站点覆盖率达到100％。到2025年，城乡交通运输一体化服务体系逐步建立，城乡交通运输基础设施网络结构优化并有效衔接，公共服务水平显著提升，城乡交通运输一体化格局基本形成，城乡交通运输安全水平进一步提高，社会公众认可度和满意度显著增强，资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展的城乡运输服务发展新模式初步形成，更好地满足城乡经济社会发展需要。

完成时限：2023年6月，并长期坚持

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区财政局、区农业农村局、区审计局、区乡村振兴局、区文体广电旅游局、中国邮政集团安顺分公司、各乡（镇、城郊街道）

（五）增强农民群众的获得感

将“四好农村路”建设，融入到乡村振兴工作中，发展农村公路共享共治的群众参与体系，充分调动各方特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者，建立健全群众爱路护路的乡规民约、村规民约。

1.推广交通建设领域“以工代赈”。根据《国家乡村振兴局 中央组织部 国家发展改革委 民政部 自然资源部 住房城乡建设部 农业农村部关于印发<农民参与乡村建设指南（试行）>的通知》（国乡振发〔2023〕2号）在农村公路建设和管护领域推广“以工代赈”方式，建立健全“以工代赈”高质量发展和吸收就业困难人员就业的长效机制，拓宽农村就业困难人员就业渠道。开发多种形式公益性岗位，聘用沿线农民群众参与农村公路建设养护工作，帮助农民群众创收增收。一是统筹开发“以工代赈”岗位，一方面在确保重点工程质量安全和符合进度要求等前提下，要充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，平衡好建设和管护领域劳动合同制用工和以工代赈劳务用工之间关系，尽可能通过以工代赈方式吸纳当地群众参与工程建设。另一方面在农村公路基础设施，自然村组公路、农村公路安全生命防护工程、危桥改造、招呼站的建设和管护等项目，充分选择投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的作业项目和作业环节，积极推广以工代赈。二是做好项目监督管理，建设项目主管部门充分结合交通运输项目实施情况，研究确定能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录，分年度梳理形成交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈项目清单，并实行动态管理，交通运输主管部门要加强对以工代赈项目的技术指导，紧盯建设项目各关键环节，压紧压实主体责任、监督责任和监管责任，预防和杜绝以工代赈项目的腐败问题和侵害群众合法权益问题，确保好事办好。继续推行“七公开”制度，发挥社会公众对农村公路建设监督作用，打造阳光工程。三是保护农民群众合法权益，采取以工代赈方式实施的项目要合理确定劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模并及时足额发放，坚决杜绝劳务报酬发放过程中拖欠克扣、弄虚作假等行为，要确保农民工工资按时足额发放，同时做好农村公路从业农民工的技能培训工作，保障农民工合法权益。解决好群众因技能不足而难以参与工程建设的问题，推进“力工”变“技工”，推进“零工”变“长工”。

2.做好农村公路助力带动群众增收。立足于西秀区山水资源禀赋，建设资源、产业、旅游公路。引导游客深入屯堡古村、田园果园体验消费，带动沿线农村增收，开启“公路旅游”新模式。一是做好路域环境整治，大力整治农村公路路域环境及两侧景观，全面清理路域范围内和公路沿线庭院内的乱堆乱放、乱搭乱建行为和公路沿线非公路标志。农村公路沿线庭院亮化美化，乱堆乱放、乱搭乱建行为和非公路标志得到有效治理，指导做好农村生活垃圾治理工作；具备条件的农村公路逐步实现路田分家、路宅分家，确保农村公路路域环境舒适美观，打造畅、安、舒、美的农村公路通行环境。让“四好农村路”更好成为老百姓家门口的生态路、致富路、希望路，老百姓的幸福感、安全性和满意度不断提升。二是做好路网规划与旅游产业结合，全国示范县创建工作与旅游景区景点路网规划的相结合，加强农村公路与乡村旅游的有效衔接，规范设置旅游标识标牌，将屯堡文化、红色文化和民族文化等融入“四好农村路”创建工作。三是推进“美丽农村路”建设，打造高质量“四好农村路”，探索形成助力乡村振兴、适应西秀特点的四好农村路，做好全国示范县创建农村公路沿线农业产业布局工作，充分体现公路带动产业发展效果。在现代化农业中持续实施基础设施建设，现代农业与农村公路融合发展，将“四好农村路”建设纳入农业农村工作一体推进。四是建设美丽农村交通经济走廊，在全区范围内选择路况良好、安防完善、景观优良的农村公路，优选城区周边、与高速公路及国省道衔接顺畅、便捷联系景区、产业园区及特色乡村的路段，经统一布局、优化路线结构，形成连接景区景点、产业园区、美丽乡村等具有主题明显、路线合理的美丽农村公路，打造助推乡村振兴的“美丽农村路”品牌路段，打造美丽农村路经济示范走廊150公里，提升公路服务功能，建设美丽农村交通经济走廊。

完成时限：2023年6月

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区发展和改革局、区农业农村局、区乡村振兴局、区文体广电旅游局、各乡（镇、城郊街道）

（六）强化农村公路安全保障能力

严格执行农村公路安全监管相关法律法规，健全应急管理制度，提高应急处置能力。强化路政管理和执法能力建设，加强农村公路路产路权保护，加大农村公路超限超载运输治理力度，多维度开展道路风险隐患治理。

1.强化依法治路的总要求。加强农村公路法制和执法机构能力建设，创新交管执法方式，下沉一线开展道路巡查、执法检查。不断规范执法行为，提高管养水平，做好依法治路与养护管理联动，确保道路安全畅通运行。确保农村公路管理制度健全，爱路护路的乡（镇、城郊街道）管理制度、乡规民约、村规民约制定率达到100%，全面增强群众主动爱路护路意识，全面建立区有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。坚持“管养联勤”巡查，加大巡查力度和密度；加强做好源头治超，加强打击非法营运和路面治超，联动开展“打非治违”道路风险隐患整治，强化路政社会化管理。

2.做好涉及农村公路管网、电力、通讯隐患治理工作。严格落实农村公路控制区范围内占用挖掘道路管理相关规定，规范占用挖掘道路行为，保障道路功能，维护道路安全。在农村公路控制区范围涉及农村公路项目建设部门（单位）实施占用、挖掘、埋（架）设管线工程施工的，按照有关规定进行项目审批、建设、道路修复、设施改迁、隐患整治。统筹协调做好涉路施工项目规划，避免道路反复开挖，做好涉路工程指导、监督管理。建设单位对项目承担主体责任、安全监管责任。做好农村公路沿线供电设施安全隐患排查及整治工作。

完成时限：长期坚持

牵头单位：区交通运输局，责任单位：安顺市郊供电局、电信公司安顺分公司、移动公司安顺分公司、联通公司安顺分公司、区水务局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区公安分局、区城市管理局（区综合行政执法局）、交警直属一（二）大队、各乡（镇、城郊街道）

（七）提升农村公路管理信息化水平

推动农村公路基础信息数字化，加强互联网、卫星遥感、快速检测、5G、北斗、云计算等新技术的应用，提升交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。深入推进农村公路建、管、养、运一体的综合性管理服务平台使用，完善农村公路综合监管能力，鼓励在农村客运车辆中推广具有行驶记录功能的卫星定位装置安装应用。

1.深入运用信息化管理平台，依托省级开发的“四好农村路”综合管理系统和市级开发的农村公路养护管理信息化平台，运用大数据技术、信息化手段，建立农村公路建设、管理、养护、运营于一体的农村公路综合协调管理服务体系，强化农村公路建管养运全过程监管，利用信息化实现农村公路精准管控，创新突破落后的监管模式，构建农村公路养护科学决策体系，科学制定养护工程计划，确保农村公路统计精准、规划合理、建设精致、管理高效、养护及时，不断提升农村公路管理信息化水平。

2.提升公共服务信息共享效率，积极探索管理部门信息向企业开放模式，发挥政府在数据驱动上的积极作用，推动电商、交通运输、邮政快递、物流园区等企业之间信息互联互通，实现信息共享，提高资源配置效率。积极利用数据赋能，解决好便民服务最后一公里问题。在各级道路公示牌上增设道路概况的二维码，直观了解每条农村公路基本情况，更好服务企业，便利群众出行。通过政企互动、企企合作，打造统一、高效、智慧的农村物流信息网。

3.强化农村客运车辆动态监控管理，指导督促农村客运经营者落实远程化网络化动态监控工作，提倡和鼓励集中化、专业化的第三方监控形式，以提升监控效能。区交通运输局将每月公布重点营运车辆动态监控运营服务商服务质量考核情况。协调区财政部门统筹使用农村客运燃油补助退返资金和农村客运发展专项资金等，解决农村客运车辆车载终端安装费用和动态监控系统管理维护费用，建立农村客运车辆动态监控信息处理机制，发挥监控设备监控效能。

完成时限：2023年6月

牵头单位：区交通运输局，责任单位：区人民政府办公室、区工业和信息化局、区财政局、各乡（镇、城郊街道）

四、保障措施

“四好农村路”全国示范县创建是西秀区全面贯彻落实党的二十大精神在农村公路工作上的核心任务。各乡（镇、城郊街道）、相关部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处，确保全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标。

（一）夯实各方职责

全区各有关部门要牢固树立大局意识，合力推进“四好农村路”全国示范县创建工作。区人民政府办公室全面统筹协调“四好农村路”全国示范县创建工作，印发出台相关文件、方案、办法、通知等，督促创建资金及养护资金及时足额到位。区交通运输局认真履行区“四好农村路”全国示范县创建领导小组办公室职能职责，积极协调区级有关部门做好“四好农村路”全国示范县创建的有关工作，围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，负责抓好“四好农村路”示范县创建统工作的落实；加强乡、村公路管理养护的督导、考核和技术指导；确保乡、村公路管理养护全面到位；负责统筹完善创建工作资料，做好收集、整理、归档工作。区司法局要对以区人民政府和区人民政府办公室名义下发涉及创建工作的规范性文件进行合法性审查；依法受理和办理相关行政复议案件。区农业农村局要围绕推进改善农村人居环境，配合做好“四好农村路”示范创建有关工作。区乡村振兴局配合做好“四好农村路+”建设以及“四好农村路”示范创建有关工作。区财政局要建立以公共财政为基础，责任清晰、事权与支出责任相匹配的农村公路投融资长效机制，将农村公路建、管、养、运资金纳入区级财政预算，落实本级政府财政资金，并不断加大投入，确保实现创建目标。创新农村公路发展投融资机制，发挥好财政资金的引导作用，加强资金监管，保障农村公路高质量发展需要。其他行业主管部门（单位）要切实结合自身工作实际夯实工作责任，分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”全国示范县创建各项工作目标，要切实抓好组织领导和具体实施，确保创建工作有序、有力、有效开展。各乡（镇、城郊街道）是本行政区域农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，要切实履行职责，协调配合相关部门完成创建工作任务，落实“乡道乡管、村道村管”主体责任，全面实施乡、村公路“路长制”管理；全力推进农村公路发展。

（二）强化监督考核

“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组办公室要加强日常监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题，将“四好农村路”全国示范县创建工作纳入考核目标，加强对乡镇、村的督促指导，充分发挥基层政府和村委会在农村公路发展中的作用，将考核结果运用到区级年终目标责任考核当中。区督查督办局结合创建要求和推进情况，加强对创建工作的督查督办，定期、不定期开展督查，对工作不力、不认真履行职责的职能部门、单位进行通报并责令限期整改。请各工作牵头单位在各项工作结点前，将工作开展情况形成报告，报送至区“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组办公室。

（三）强化保障力度

进一步强化“四好农村路”高质量发展资金保障，提高资金使用效益，建立以公共财政分级投入为主，逐步建立补助资金与绩效考核、引进社会资源等挂钩制度，激发群众自生动力，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益，做好“四好农村路”全国示范县创建工作的资金筹措，确保资金到位。农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%，按照省市区5:2:3比例落实农村公路日常养护地方自筹资金，确保农村公路管理养护正常开展；落实交通项目建设地方自筹资金，按照省市区1:1:1比例落实养护工程地方配套资金，加强资金使用监管，确保项目正常推进。

（四）强化创建舆论宣传和氛围营造

1.做好“四好农村路”示范县创建的氛围营造工作。积极宣传“四好农村路”全国示范县创建建设目的和意义，充分调动社会各方的积极性和创造性。统筹协调各级媒体充分利用电视、报刊、网络等媒介，加大对创建工作的宣传力度，重点宣传创建工作中好的经验做法以及创建成果，并通过典型事例宣传创建工作中的好人好事。采用文章、图片、数据图表等形式利用各种媒体进行广泛宣传，让各行业、全社会了解西秀区“四好农村路”建设成果，推进乡村振兴建设快速发展。多渠道、多维度认真组织做好农村公路建设宣传报道工作，为农村公路发展营造良好氛围。

2.加强对农村公路沿线公路文化的打造。以建、管、养、运公路核心价值体系为中心，持续加强公路文化建设，保持良好的路域环境，促进乡村振兴，彰显交通队伍整体素质、行业文明、行业形象。结合我区人文景观、文化底蕴及交通带动经济发展的工作实际，制作我区“四好农村路”全国示范县创建宣传视频和画册。

3.加强舆论监督工作。规范新闻采访行为，对创建工作虚假报道、假冒记者等行为进行严肃查处，为全区“四好农村路”全国示范县创建营造良好的舆论环境和社会氛围。主动做好创建过程中涉及的信访事件接访工作，统筹相关单位部门对全国示范县创建过程中可能发生的不稳定因素进行化解稳控，确保社会稳定。

附件：西秀区深入推进“四好农村路”全国示范县创建工作组织机构

附件

西秀区深入推进“四好农村路”全国示范县

创建工作组织机构

为深入推进西秀区“四好农村路”全国示范县创建工作，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标，调整充实西秀区“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组，组成人员如下：

组 长：徐 杰 区委副书记、区人民政府区长

副组长：严 宁 区委常委、区人民政府常务副区长

朱光云 区委常委、区人民政府副区长

成 员: 张东旭 区委办公室主任、区发展和改革局局长

王 军 区人民政府党组成员、区人民政府办公室主任

何金坤 区人民政府办公室副主任

张 颀 区交通运输局局长

付曼莉 区委办公室副主任（兼）、区督查督办局局长

杨 浩 区委办公室副主任（兼）、区政法委副书记（兼）、区信访局局长

郭朝超 区委办公室副主任（兼）、区乡村振兴局（区生态移民局）局长

李露颖 区委宣传部副部长（分管常务工作，正科长级）、区政府新闻办公室主任(兼) 、区互联网信息办公室主任(兼)

谢 华 区委政法委副书记（分管常务工作，正科长级）

张 轶 区委组织部副部长（兼）、区人力资源和社会保障局局长

梁正宇 区委政法委委员、区司法局局长

王 幸 区财政局局长

金松澎 区住房和城乡建设局局长

庄志伦 区水务局局长

曾 胜 区林业局局长

全忠祥 区应急管理局局长

赵 伟 区市场监督管理局（区知识产权局）局长

卢 肸 区自然资源局局长

李 俊 区文体广电旅游局局长

高 松 区农业农村局局长

陈应胜 市生态环境局西秀分局局长

吴 丁 区工业和信息化局（区大数据发展管理局）局长

肖 飞 区公安分局副局长

余新安 区城市管理局（区综合行政执法局）局长

周 勇 区供销合作社联合社主任

陈 莽 交警直属一大队大队长

杨友谊 交警直属二大队大队长

齐庆勇 安顺市郊供电局局长

喻 涛 中国移动安顺分公司总经理

敖理达 中国电信安顺分公司总经理

刘尹莉 中国联通安顺分公司总经理

候金明 中国邮政集团西秀分公司总经理

各乡（镇、城郊街道）主要负责人

领导小组下设办公室在区交通运输局，张 颀同志（兼）任办公室主任，何金坤、熊海刚同志（兼）任办公室副主任，办公室成员由区交通运输局抽调人员组成。领导小组定期召开会议，研究、部署和解决创建工作中的相关问题，制定相关政策、措施，进行工作督促和考核。