政人综规〔 2023 〕 1 号

政和县人民政府关于印发推进

政和县气象事业高质量发展实施意见的通知

各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位：

现将《推进政和县气象事业高质量发展实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

政和县人民政府

2023 年 2 月 28 日

推进政和县气象事业高质量发展实施意见

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和关于气象工作的重要指示精神，贯彻落实国家、省、市气象高质量发展工作电视电话会议精神，按照《国务院关于印发气象高质量发展纲要（ 2022—2035 年）的通知》（国发〔 2022 〕 11号）、《福建省人民政府关于加快气象高质量发展的事实意见》（闽政〔 2022 〕 28 号）、《南平市人民政府关于印发进一步推进气象事业高质量发展若干措施的通知》（南政综〔 2021 〕 209 号）文件精神文件要求，结合我县实际，制定本意见。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，推动政和县建设成为全国绿色发展示范区、成为 “ 清新福建 ” 生态气象典范区。到 2025 年，实现暴雨等灾害性天气监测预报预警水平全省一流，暴雨预警准确率 92 ％以上，公众气象服务满意度 93 分以上。

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾救灾第一道防线

1. 建立健全气象灾害防御机制。 将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理和基层网格化社会治理体系，健全气象防灾减灾救灾工作机制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。推动建立与气象灾害预警信号挂钩的部门分级防御联动机制，建立和实施重大灾害性天气停工停课停业和气象灾害防御重点单位管理制度。强化暴雨、高温、干旱、大雾、低温冻害、雪灾、台风和强对流等灾害性天气监测预报预警。进一步完善 “12379” 预警信息发布机制，推动预警信息精准靶向发布并接入县应急广播系统。

责任单位：县气象局、县委政法委，县教育局、应急局、工信商务局、文体旅局、通管办。

2. 增强气象灾害风险管理能力。 开展精细到乡镇的气象灾害风险普查及区划。全面调查气象灾害风险要素，掌握致灾信息、孕灾环境、历史灾害灾情信息及自然灾害重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力，建立气象灾害综合风险与减灾能力数据库。建立气象灾害风险评估和气候可行性论证制度，科学制定气象灾害设防标准。推进气象防灾减灾示范社区建设。

责任单位：县气象局、发改科技局、自然资源局、住建局、应急局。

（二）高质量气象服务保障新时代新政和建设

3. 提升生态文明气象服务能力。 积极创建政和县 “ 中国天然氧吧 ” 国字号名片，增强旅游康养发展动力，增强旅游竞争力，推动我县全域旅游康养发展。围绕政和生态旅游建设， 2025 年前在杨源乡洞宫山增设一套六要素监测站。同时，为增强生态文明气象服务能力，深挖生态气候资源价值，持续打造 “ 清新福建 · 气候福地 ” 标志品牌，在熊山街道、杨源乡、外屯乡各增设一套负氧离子监测及显示设备。文旅部门要与气象部门通力合作，充分挖掘独特气候资源，尝试开展 “ 云海预报 ” 、 “ 最美星空预报 ” 等旅游气象服务，助力文旅产业发展；生态环境部门要与气象部门合作，提升温室气体检测与评估能力，共同打赢蓝天保卫战，助力碳达峰碳中和；林业部门要与气象部门共同提升森林防火监测预警能力，守护好生态屏障。

责任单位：县气象局、财政局、文体旅局、南平市政和生态环境局、林业局、自然资源局、水利局、融媒体中心，熊山街道、外屯乡、杨源乡。

4. 提高乡村振兴气象保障水平。 加强农村气象灾害监测预警能力建设，推进农业气象灾害风险管理，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。大力推进气象服务乡村振兴示范点建设。提升乡村振兴气象保障水平，打造气象助力乡村振兴的 “ 样板 ” 。着力打造绿色发展 “ 高地 ” ，立足政和自然优势资源，聚焦白茶、高山蔬菜、烟草等特色产业，发展智慧精准现代农业气象服务，推动 “ 气候好产品 ” 认证工作。根据不同海拔梯度建设 “ 三茶 ” 产业或特色农产品气象监测站。开展适宜特色农业产业发展的小气候研究，预防与调控不利小气候或灾害性天气影响，服务于乡村全面振兴和农业农村现代化。

责任单位：县气象局、财政局、发改科技局、农业农村局、茶业发展中心。

5. 积极推进 “ 数字气象 ” 示范建设。 推动数字气象在公共服务、政务服务、城市运行管理等领域应用，融入智慧城市、智慧社区、数字乡村建设。打造本地化数字气象服务平台，建设本地气象数据中心站，升级政和防灾减灾终端系统，进一步推进智慧气象精准服务现代农业；同时推进智慧气象助力政和经济建设，将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设，丰富 “ 数字政府 ” 民生热点气象服务产品，提升智慧生活气象保障支撑能力。积极推动 “ 气象+” 交通物流、卫生健康等领域引领示范。推动建设气象产业发展，创新培育气象数据应用市场。

责任单位：县气象局、发改科技局、财政局、住建局、交运局、文体旅局、卫健局、农业农村局。

（三）全面提高气象监测预报预警能力

6. 优化立体精密监测站网布局。 优化更新升级使用年限超过10 年的老旧区域自动气象站 10 个，配套建设相应的街道、乡镇气象监测站，充分利用卫星、雷达、区域自动站、大监站等手段，实现基本大气状况全要素实时立体监测，着力提高灾害性天气监测预警能力。

责任单位：县气象局、财政局、发改科技局。

7. 提高灾害天气监测预报预警精准度。 大力推广智能数字预报技术、快速更新循环同化预报系统。开展灾害性、转折性和高影响天气的快速监测识别、精准预警和模拟仿真技术研究。发展无缝隙、智能、精细、数字气象预报技术，加强以突发灾害性天气为重点的短时临近预报预警业务，提高 “ 小局地、短历时、强降水 ” 天气监测预警的准确率、命中率、提前量，延长 “ 突发性、极端性、高影响 ” 天气的预报时效，到 2025 年气象灾害监测率达到 90％以上，灾害性天气预警平均提前量超过 50 分钟。

责任单位：县气象局、发改科技局、财政局。

8. 提升智慧气象服务供给精细度。 将智慧气象服务纳入政府基本公共服务体系，推进城乡基本公共气象服务均等化。加大民生气象服务供给，推进 “ 知天气 ” 、 “ 政和气象防灾减灾终端系统 ” 、本地化 “ 数字气象服务平台 ” 等融媒体智慧气象和气象科普数字化建设，开展个性化、交互式、智慧型的智能气象服务。进一步细化与应急部门信息整合共享；同时，强化与农业农村、自然资源、生态环境、交通运输、水利、文体旅、教育、电力、卫生健康等部门信息资源整合共享。推进道路交通、城市内涝、地质灾害、森林火险等联合预警和应急联动，提升气象防灾减灾精细化管理和城市生命线系统精细化服务能力。

责任单位：县气象局、教育局、工信商务局、公安局、住建局、自然资源局、南平市政和生态环境局、交运局、水利局、林业局、农业农村局、文体旅局、卫健局、应急局、城管局，科协。

9. 推进人工影响天气工作高质量发展。 坚持人工影响天气基础性、公益性定位，落实安全监管职责，建立健全 “ 政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管 ” 的人工影响天气工作机制，优化作业站网布局，到 2025 年建设 1 个标准化 “ 人影 ” 固定作业点或烟炉作业点。加强 “ 人影 ” 应对能力，设置 2 个 “ 人影 ” 作业小队，配齐相应 “ 人影 ” 作业车辆、装备，升级人工影响天气精细化作业指挥决策和精准化作业催化系统，推广应用高效、安全和绿色的作业弹药和作业方式，推进装备自动化、作业标准化、监管信息化。

责任单位：县气象局、发改科技局、公安局、财政局、南平市政和生态环境局、水利局、应急局。

（四）推动气象治理效能协调发展

10. 建立健全气象法治保障体系。 积极配合修订《福建省气象条例》，推进我县气候资源保护和利用、气象设施和气象探测环境保护等工作。强化气象地方标准的应用。加强气象行业监管，推进防雷安全等气象领域执法检查事项纳入联合检查或行政协助范围。

责任单位：县气象局、自然资源局、应急局、市场监管局。

（五）进一步加大科普工作力度

11. 全方位打造气象科普教育基地。 不断健全和完善气象科普基地的组织结构和运行机制，加强气象科普基地的能力建设，通过分析我县气象科普需求，制定切实可行的发展规划和具体的年度工作计划。挖掘和整合科普资源，丰富气象科普内容；创新气象科普形式，拓宽气象科普覆盖面；加强气象科普队伍建设，发挥长远有效宣传作用，从而推动科普工作高质量发展。

责任单位：县气象局、发改科技局、教育局，融媒体中心、科协。

三、保障措施

（一）加强组织领导。 建立健全部门协调、上下联动的气象高质量发展工作机制，把推进气象工作摆上重要议事日程，确保责任到位、措施到位。落实政策、项目、技术、人才、资金等方面支持力度，加快气象事业高质量发展政策措施落实，聚焦更高水平气象现代化，合力推动气象事业高质量发展。

责任单位：县气象局。

（二）形成工作合力。 健全完善气象领域可持续的财政投入保障机制，支持气象基础能力建设，对气象基础研究、关键核心技术攻关、科技创新平台、人才引进培养等予以倾斜支持。应急、交通运输、自然资源、水利、农业农村等部门要完善气象灾害预警与本行业的应急联动机制，全面强化气象灾害以及次生灾害的风险防范。立足部门职能，做到落实政策、项目、技术、人才、资金等方面的支持，加快气象事业高质量发展政策措施落实，聚焦更高水平气象现代化。

责任单位：县气象局、发改科技局、财政局、交运局、自然资源局、农业农村局、应急局、水利局、人社局。

（三）落实资金保障。 县财政局、县发科局要在建立健全气象领域可持续的财政保障机制的基础上，将气象事业高质量发展纳入国民经济和社会发展规划，按照建设气象现代化要求，加大气象事业发展资金投入力度。依据财政事权与支出责任划分原则，切实增强气象能力建设的经费保障，将地方气象事业发展所需必要经费纳入同级财政预算。项目资金主要以争取上级补助资金为主，县财政适当配套。

责任单位：县发改科技局、财政局、气象局。

（四）强化考核评估 。 要加强对气象事业高质量发展工作的督促考核，确保各项措施落实落地。

责任单位：县气象局。