普洱市思茅区人民政府文件

思政发〔 2023 〕 129 号

普洱市思茅区人民政府关于印发《思茅区贯彻

落实计量发展规划（ 2021—2035 年）

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、思茅街道办事处，区各有关单位：

现将《思茅区贯彻落实计量发展规划（ 2021—2035 年）实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实

2023 年 10 月 31 日

（此件公开发布）思茅区贯彻落实计量发展规划（ 2021—2035 年） 实施方案

计量是质量控制的重要内容，也是实施质量强国战略、推动高质量发展的重要基础。为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划 （ 2021—2035 年） 的通知》（ 国发〔 2021 〕 37 号 ）、《云南省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（ 2021—2035 年）的实施意见》（ 云政发〔 2022 〕 39 号 ）精神，进一步夯实计量基础，持续增强计量技术保障能力，不断提升计量服务经济社会发展水平。根据《普洱市人民政府关于印发 < 普洱市贯彻落实计量发展规划 （ 2021—2035 年） 实施方案 > 的通知》（ 普政发〔 2022 〕63 号 ），结合思茅区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持需求引领、创新驱动、协同推进，充分调动社会各方资源和力量，持续提升计量创新能力、服务效能和管理水平，推进现代先进测量体系建设，为思茅区经济社会高质量发展提供坚实的计量基础支撑和保障。

（二）发展目标

到 2025 年，计量在服务全区经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出，适应本地区发展的现代先进测量体系初步建立，科研创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升。计量发展预期实现以下目标：建立提升改造社会公用计量标准 1 项，培育创建诚信计量承诺单位 30 家，全区强制检定计量器具检定覆盖率达到 90% 以上。展望 2035 年，计量科技创新水平有力提升，适应本地区社会发展的现代先进测量体系全面建成。

二、主要任务

（一）夯实计量基础研究

1. 加强计量基础技术研究。在绿色能源、绿色食品等全产业链高质量发展中，推动计量基础研究，研究内容纳入我区科技计划支持范围。开展跨行业、跨领域、跨部门计量数据融合、共享和应用研究，规范计量数据使用，推动计量数据安全有序流动。

2. 营造良好计量科技创新环境。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，加大产学研用计量科技合作，构建计量、质量、标准、知识产权等联动互通的计量科技成果转化服务体系，推动计量科技成果转化应用。

（二）加强计量应用

3. 服务制造与质量提升。加强区级质量基础设施一站式服务平台建设，搭建一站式计量公共服务平台，为产业发展提供计量服务。加强工业制造领域计量检定、校准、测试和检测数据的采集、管理和应用。加快环境监测、生物医药等领域计量标准、专用计量仪器仪表的推广运用，健全生态预警、气候变化、生物多样性监测领域计量保障体系。

4. 服务碳达峰碳中和目标实现。落实碳排放计量审查制度，强化重点排放单位的碳计量要求，推进山水铜业等重点用能单位能耗在线监测平台建设及应用。完善生态环境监测量值溯源体系，强化计量保障能力。加强辐射环境监测计量溯源能力建设，开展油气回收、交通噪声监测等计量方法研究，加强环境自动监测系统现场在线检定校准方法研究和监测数据计量保障体系建设。积极探索生态系统碳汇监测和计量体系，完善气候、气象监测计量溯源体系建设。加强自然资源节约集约利用和调查评价监测，地质、气象监测预警和测绘地理信息仪器计量溯源体系建设，实现碳达峰碳中和目标。

5. 服务安全及交通运输基础设施建设。加强危险化学品、非煤矿山、建筑施工地质勘查等安全生产相关计量器具的监督管理。加强交通安全、社会稳定和安全等领域的计量服务体系建设。加强工程测量、专用设备计量溯源服务能力建设，提高计量服务效能，加强新能源汽车电池、充电设施等计量技术服务。

（三）加强计量能力建设

6. 构建先进量值传递溯源体系。建立以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主体，层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。在市级指导下探索建立社会公用计量标准，强化人才和资金保障。全面提升计量在公平贸易、安全生产、乡村振兴、生态环境、卫生健康、产业发展等领域的支撑效能，持续提高社会公用计量标准覆盖率、拓展测量范围，提高准确度等级，提升智能化水平。发改、生态环境、医疗卫生、交通运输、气象、水资源等行业主管部门要围绕发展需要，加大计量标准能力建设力度，提升量值传递溯源能力。鼓励和支持企事业单位自主建立计量标准，采用先进计量器具，构建先进测量能力，提升企业核心竞争力。

7. 强化计量技术人才建设。建立思茅区计量人才专家库，开展计量专业技术人才提升行动，培养一批计量科技人才，储备一批青年科技人才。落实计量专业职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理、注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级、职业教育衔接等制度。强化企业主体责任，发挥产业链龙头企业和专业计量技术服务机构的引领带动作用，推行中小企业计量伙伴计划，全面提升中小企业计量管理能力。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，鼓励企业通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，鼓励工业企业争创计量标杆示范。按照国家激励企业增加计量投入的有关普惠性政策规定，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。鼓励社会各方加强对企业计量发展的资金投入和支持。

（四）完善计量监督管理体系

8. 建立强制检定计量器具台账。开展强制检定工作计量器具摸底调查，完善工作台账，对本地区在用强制检定工作计量器具的分布、数量、应用领域、涉及专业等信息做到 “ 底数清、账目明 ” ，确保强制检定工作计量器具信息准确、可靠、完整。督促使用单位（ 企业 ）通过 “ 云南省计量信息管理系统 ” 进行强制检定计量器具信息建档和报检，借助智慧监管信息化手段实时更新建档信息和器具使用动态。加强对超期未检器具归属用户的监督管理，做到相关检定信息 “ 应进必进 ” 。

9. 强化计量监管制度体系建设。提高计量依法行政水平和现代化治理能力，组织开展对关系全区经济社会发展、人民群众切身利益相关的地方计量监管制度的梳理、规范。严格执行国家强制管理计量器具录、部门行业专用计量器具目录。坚持一般监管与重点治理相结合，构建计量监管部门协调联动机制，创新计量监管制度。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管模式转变，探索实施智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度。完善计量比对工作机制和管理模式。开展国家法定计量单位使用监督检查。落实市场主体计量风险管控主体责任，强化计量风险防范意识，快速有效处置计量突发事件。

10. 创新计量监管模式。实施计量惠民工程，加强供水、供电、供气等相关民生计量基础设施建设，提升保障能力。面向精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等民生领域，完善相关计量保障体系，夯实高品质生活的计量基础。围绕食品安全、贸易结算、医疗卫生、生态环境等领域的计量监管需求，加强计量器具强制检定能力建设。持续开展民生计量专项监督检查。围绕实施乡村振兴战略，推动计量技术服务向 “ 三农 ” 领域延伸，持续提升乡村计量技术创新和服务供给水平，持续缩小计量领域公共服务的地区差距、城乡差距，助力共同富裕。推广智慧计量理念，支持产业计量云建设，推动企业开展计量检测装备的智能化升级改造，提升质量控制和智慧管理水平，服务数字化车间和智能工厂建设。

11. 推进诚信计量分类监管。推进 “ 以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充 ” 的诚信计量共治。深入开展诚信计量行动，引导经营者参与诚信计量示范活动。强化计量数据归集共享，加强信息公开，建立市场主体计量信用记录，推动计量信用分级分类监管 “ 双随机、一公开 ” 监督落实。

12. 加强计量执法体系建设。加强计量执法队伍建设，提升计量执法装备水平，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强执法协作，提升计量执法效果。加大对制造、销售和使用带有作弊功能计量器具等违法行为的查处力度，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为，对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家、省、市有关规定进行奖励。

13. 培育计量服务市场健康体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸纳各类社会机构参与法制计量工作，构建开放、多元的法制计量格局。市场监管部门建立计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件应急预案。实施计量惠民工程。加强供水、供气、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设；推动计量监管和技术服务向农村地区延伸，结合粮食市场秩序专项整治工作重点加大对粮食收购、烤烟、涉农物资的计量监管和服务，提升基层民生计量保障能力。开展民生计量专项监督检查。重点开展对加油站、集贸市场、超市、医疗机构、眼镜制配场所等民生领域在用强制检定计量器具的监督检查；组织开展生产、销售定量包装商品净含量及 “C 标志 ” 使用生产企业计量监督抽查、法定计量单位使用监督抽查，维护市场公平公正秩序。推广新型智慧计量监管模式。推动计量数字化转型技术研究逐步推行电子化证书，加强计量数据统计、分析和利用，推进企业信用风险分类管理，提高监管效能。开展诚信计量行动。树立一批典型，鼓励供水、供电、供气、邮政、通信、交通运输等涉及公用事业的经营者在诚信计量方面作出表率，采取多种方式向消费者公示计量器具生产、检定使用等信息。

三、有关要求

（一）切实加强组织领导。 坚持党对计量工作的全面领导，把党的领导贯穿于方案实施全过程。各乡镇（ 街道 ）要高度重视计量工作，把计量发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，扎实抓好各项任务的落实。有关部门、行业、企业要结合实际，制定切实有力的措施，确保各项任务落实。

（二）加大工作支持力度。 将公益性计量工作所需经费纳入本级预算。发改、工信科技、人社等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，加大对计量技术研究、创新平台建设、成果转化应用的支持力度。积极引导企业加强技术创新，引导社会资金有序参与计量技术、装备研发和应用服务。加强文化建设，创新开展计量文化建设和科普宣传引导。开展好世界计量日等主题文化活动，推动计量文化研究、发展计量文化产业，开发计量科普资源，依托市场监管科普基地大力传播计量文化、弘扬 “ 度万物、量天地、衡公平 ” 的计量文化魅力。积极开展计量先进典型的培养和宣传，弘扬新时代计量精神、工匠精神，不断增强广大计量工作者的荣誉感、责任感和使命感。

（三）合力推动工作落实。 充分发挥计量工作部门联席会议制度作用，建立上下联动、横向协同、跨系统跨部门贯通的工作机制，形成工作合力。市场监管部门会同有关部门加强对方案实施情况的跟踪监测，开展意见实施的中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，及时研究解决工作推进中的问题，重要情况及时报告区人民政府研究。

附件： 1. 思茅区计量发展主要指标

2. 重点任务清单

思茅区计量发展主要指标