克拉玛依市白碱滩区人民政府办公室文件
白政办发规〔 2022 〕 1 号关于印发《白碱滩区（克拉玛依高新区）畜禽 养殖禁养区划定工作实施方案》的通知区属各单位、各部门：
《白碱滩区（克拉玛依高新区）畜禽养殖禁养区划定工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
白碱滩区人民政府办公室
2022 年 10 月 31 日
白碱滩区（克拉玛依高新区）畜禽养殖
禁养区划定工作实施方案
为进一步加强白碱滩区畜禽养殖业污染防治，合理规划畜禽养殖场所的空间布局和结构布局，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国大气污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律、法规的规定及生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔 2019 〕 55 号）和自治区畜牧兽医局《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定工作的通知》文件精神，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以调整优化畜禽养殖业生产布局，促进畜牧业持续健康发展和保护改善生态环境质量为目的，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区域，依法开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
二、划定原则
（一）坚持生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；
（二）坚持符合土地利用总体规划、城乡总体规划（国土空间规划）、经济社会发展规划的原则；
（三）坚持预防为主，防治结合的原则；
（四）考虑现状、尊重事实、突出重点和可操作的原则；
（五）维护群众合法权益，保护和改善生态环境质量为先的原则；
（六）生态环境保护与农业结构调整相一致的原则；
（七）重视饮用水源保护的原则；
（八）符合动物防疫条件的原则。
三、划定依据
1 .相关法律、法规、规章
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国畜牧法》
《中华人民共和国动物防疫法》
《畜禽规模养殖污染防治条例》
《动物防疫条件审查办法》（中华人民共和国农业部令 2010年第 7 号）
《中华人民共和国旅游法》
《国务院水污染防治行动计划》
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
2 .克拉玛依市、白碱滩区相关规划
《克拉玛依市城市总体规划（ 2014 - 2030 年）》
《克拉玛依市饮用水水源保护区划分方案》
《白碱滩区（克拉玛依高新区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》
3 . 相关技术规范
《畜禽养殖禁养区划定技术指南》
《畜禽养殖污染防治技术规范》
《饮用水水源保护区划分技术规范》
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
四、划定基本范围
（一）划定范围
本次划定范围为白碱滩区行政区划范围，面积 1309 . 82 平方公里。
（二）划定期限
禁养区划定方案经克拉玛依市农业主管部门、生态环境主管部门进行技术审核后，报区人民政府批准并向社会公布，自公布之日起本方案的执行期限为 5 年，原则上 5 年内不作调整。
禁养区方案划定后，因新增饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区；涉及饮用水源地、自然保护区、风景名胜区范围调整；城镇建城区规划范围调整及其他法律、法规、行政规章法规禁止从事畜禽养殖活动确需调整的，根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》进行相应调整。
（三）禁养区划定
本方案划定的禁养区区域分三大类，第一类为饮用水源保护区；第二类为旅游景区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区；第三类为城镇居民区和文化教育科学研究区。划定 10 个区域为禁养区，总面积约 96 . 87 平方公里，具体如下：
1 .饮用水源保护区
1 . 1 三坪水库水源地
1 ）一级保护区
① 水域范围
三坪水库属中型水库，目前是克拉玛依市主要集中式饮用水供给水源，功能单一，根据规范，将三坪水库全部水域（大坝侧以坝体为界）划为一级保护区水域范围。
② 陆域范围
三坪水库一级保护区陆域范围确定为饮用水取水口侧大坝边界外延 200 m 的陆域区域。
③一级保护区周长为 6 . 75 km，面积为 3 . 48 平方公里。边界拐点坐标见表 1 ，详见图 1 。
表 1 三坪水库水源地一级保护区拐点坐标
2）二级保护区
① 陆域范围
三坪水库二级保护区陆域范围确定：水库东面、东南面大坝侧以现状公路为界，水库西北面为引水干渠三坪水库段背向水库外延2000m 的扇形区域（三坪水库西北方向的集水区域）。
②二级保护区周长为12.76km，面积为7.23 平方公里。边界拐点坐标见表2。
表 2 三坪水库水源地二级保护区拐点坐标
1 . 2 白碱滩水库水源地
1 ）一级保护区
① 水域范围
白碱滩水库属中型水库，为克拉玛依市主要饮用水供给水库，功能单一，根据规范，将白碱滩水库全部水域（大坝侧以坝体为界）划为一级保护区水域范围。
② 陆域范围
白碱滩水库一级保护区陆域范围确定为取水口侧大坝边界外延 200 m 的陆域区域。
③一级保护区周长为 6 . 05 km，面积为 2 . 75 平方公里。边界拐点坐标见表 3 ，详见图 2 。
表 3 白碱滩水库水源地一级保护区拐点坐标
2 ）二级保护区
① 陆域范围
考虑到水库北面和西南面有油井，东南面有 217 国道等实际情况，白碱滩水库二级保护区陆域范围确定为：
水库东南面以 217 国道为界，包括水厂和鱼塘，西南面以水库管理站旁现状道路为界，东北面以一级保护区边界为界外延200 m，西北面以一级保护区边界为界外延 2000 m的扇形区域范围，包括白-克明渠部分渠段。
②二级保护区周长为 11 . 87 km，面积为 3 . 63 平方公里。边界拐点坐标见表 4 。
表 4 白碱滩水库水源地二级保护区拐点坐标
上述饮用水水源保护区的禁养区面积为 10 . 86 平方公里。
2 .旅游景区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区
将 101 窑洞、百里油区、 193 井景区等周边 500 米范围内和白沙滩景区 1 . 159 平方公里范围内划定为禁养区，划定面积约3 . 52 平方公里，详见图 3 、图 4 、图 5 、图 6 。
3 . 城镇居民区和文化教育科学研究区
结合《克拉玛依市城市总体规划（ 2014 - 2030 ）》，将白碱滩区中心城区、三平路街道城区、克拉玛依高新技术产业开发区、环保产业园区划定为禁养区，划定面积约 82 . 49 平方公里，详见图 7 、图 8 、图 9 。
五、工作要求
（一）在禁养区内，严禁新建、改建和扩建各类畜禽养殖场（小区）。
（二）区农业和水务局、生态环境分局要全面整治排查辖区现有畜禽养殖场（小区）粪污综合处理利用情况，指导和督促畜禽养殖场（小区）、养殖专业户完善和配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。
（三）区农业和水务局要加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖－沼气－种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态循环养殖模式，进一步加大畜禽排泄物综合利用力度，大力提倡适度规模化、集约化、生态化养殖，促进畜牧业持续健康发展。
（四）有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，形成强大的舆论监督声势。
（五）区农业和水务局、区发改委、区自然资源分局在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格执行审批程序，切实推进我区畜禽养殖业持续健康发展。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任
有关部门要高度重视畜禽养殖污染防治工作，认真履行职责，充分提高对养殖污染危害的认识，将养殖污染防治工作纳入年度工作目标，成立相应工作领导小组，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，相关人员根据分工各司其职，各负其责的工作机制。要逐级签订养殖污染防治责任书，落实岗位责任制，把防治任务落实到具体人员，确保每个畜禽养殖场（小区）均有责任人和专门的监测人员。
（二）加强宣传，提高意识
有关部门要采取进养殖基地、入企业、设点宣传、发放宣传资料、书写标语、宣传栏的方式，广泛深入宣传畜禽养殖污染防治有关法律法规和政策，逐步提高养殖企业、养殖合作社、养殖户对生态环境保护重要性的认识和自我防治意识。
（三）完善法规，严格执法
区生态环境分局要加大环保执法力度，对严重污染环境的养殖场（小区）、养殖专业户要依法严厉查处。及时要求各类畜禽养殖场依法办理相关环保手续，对于未经审批或未办理相关环保手续的各类畜禽养殖场要依法予以取缔。
（四）树立典型，稳步推广
区农业和水务局应加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽污染物综合利用力度，促进畜牧业的健康持续发展。
图 1 三坪水库水源保护区示意图
图 2 白碱滩水库水源保护区示意图
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图 3 101 窑洞遗址禁养区范围
图 4 百里油区禁养区范围
图 5 193 号井景区禁养区范围
图 6 白沙滩景区禁养区范围
图 7 白碱滩区中心城区禁养区范围
图 8 克拉玛依高新区、三平路街道城区禁养区范围
