榆次区国民经济和社会发展第十四个五年 规划和2035年远景目标纲要资料下载_资料共享_模版下载

榆次区国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025 年)规划和2035年远景目标纲要，根据《中共榆次区委关于制 定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目 标的建议》编制，主要阐明未来五年全区蹚出转型发展新路的 战略意图、主要目标、重点任务和重大举措，展望2035年远景 目标，是党委领导经济社会发展、政府履行职责的重要依据，是市场主体的行动指南，是全区人民共同奋斗的行动纲领。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一章 坚决扛起转型出雏型历史使命 奋力书写新时代建设中国特色社会主义榆次篇章（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇 期，是我省实现“转型出雏型”战略目标的关键期，更是我区蹚 出转型发展新路、全方位融入太原都市区一体化发展的重要时 期，准确把握我区所处的新的历史方位，进一步凝聚共识合力， 沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进，努力蹚出一条符 合榆次实际、具有榆次特色的转型发展新路，具有重要现实意 义和深远历史意义。大牛工程师

第一节全面建成小康社会取得决定性成就大牛工程师

“十三五”时期，是榆次发展进程中极不平凡的五年。面对 国内外风险挑战明显上升的复杂局面，区委、区政府坚决贯彻 落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理 念，坚持稳中求进总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，咬定“勇当全市排头兵、挺进全省前十强” 奋斗目标，团结带领全区人民坚定沿着转型发展的金光大道攻  坚克难、砥砺奋进，实现经济持续健康发展和社会大局稳定，“十   三五”规划主要目标和任务基本完成，重大标志性成果基本形   成，全区转型发展迈出新步伐。模版下载_工作报告_规划纲要

经济发展迈上新台阶。“十三五”时期，全区经济总体呈现 稳中有进、稳中向好势头，地区生产总值、固定资产投资、社 会消费品零售总额、 一般公共预算收入、居民人均可支配收入 等5项指标绝对额稳居全市第一。地区生产总值由2015年的 208.8亿元增加到2020年的300.7亿元(含综改区),总量占 全市五分之一；一般公共预算收入达到14.6亿元，年均增速达 到4.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增速分别达 到7.7%、6.5%。全社会固定资产投资累计完成1581.3亿元。 消费基础性作用明显增强，社会消费品零售总额提高到197.5 亿元，年均增长5.7%。全省区域经济转型升级考核连续三年进入全省前三。工作报告_规划纲要_报告模板

转型发展迈出坚实步伐。 农业产业发展提质增速。粮食产 能稳步提升。有机旱作农业、果园水肥一体化滴灌、三品一标 提升、高标准农田整治、新品种引进示范、畜禽粪污资源化利 用等一批重大项目落地实施。试验示范推广新品种2140个、新 技术230项、新装备182种，荣获“全国主要农作物全程机械化 示范县”称号。海玉园被评为国家级农业重点龙头企业。新旧动 能加快转换，科技创新进一步助推工业发展，规模以上工业增 加值提高到53.6亿元。科技创新能力不断增强，全区高新技术 企业拥有量达到157家。服务业对经济增长的作用进一步增强， 高端服务体系建设加快，奥特莱斯、万达、印象城等商业综合 体引领消费升级，“互联网+商贸”持续深化。全域旅游发展态势 强劲，A 级景区由4家增加到13家，总量连续三年保持全省首 位，全域旅游示范区通过省级初审验收，乌金山创5A 项目获 批国家发改委补短板项目支持，后沟村成为全省首批3A 级乡 村旅游示范村。市场活力不断迸发，累计新增各类市场主体 49173户，成为全区转型发展的重要力量。资料库_资料下载_报告模板

城乡面貌日新月异。 高标准推动城市建设，累计完成征地 6.56万亩，龙城大街区域开发、职教港建设、潇河园区四期等 一批重大项目顺利实施。8个城中村改造拆迁工作基本完成， 安置区建设有序推进。城市品质和人居环境明显改善，大力推进拆违治乱和城市提档升级，共拆除违建8500余处、120万余 平米，完成217条小街巷整治，推进迎宾小区等3个老旧小区 基础设施提升改造工程。常住人口城镇化率达到80%,较2015 年提高5.02个百分点。农村基础设施提档升级，完成479.5公 里“四好农村路”道路建设，新建农村生活垃圾转运站19座，累 计完成改厕14400座。成功打造87公里乡村振兴精品示范廊带 和53.6公里百里蔬果田园文化体验廊带，成为全省乡村振兴典 型样板。东阳镇“国家卫生镇”创建通过省级评估。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

生态环境保护成效显著。坚决打赢污染防治攻坚战，蓝天、 碧水、净土保卫战全面实施。气化榆次持续推进，累计完成16.36 万户、5009万平米清洁供暖改造工程，覆盖率超过90%。秸秆 综合利用进一步加强，焚烧秸秆基本杜绝。空气质量大幅改善， 市城区优良天气比例提高至73%,PM₂5 较2015年下降18%,  SO₂  首次达到国家一级标准。新增造林10.46万亩，北田镇张 胡村、修文镇中郝村被评为中国森林乡村。河长制管理全面加 强，新建17座农村污水处理站和11公里污水处理管网，修文、 东阳污水处理站实现扩容提标。大牛工程师

改革事业深入推进。 能源革命综合改革持续深化，官窑安 源煤业成功退出，永安和瑞昇煤业重组加快推进。农村集体产 权制度改革稳步推进，五地一产入市改革进展顺利，土地确权 基本完成。校长职级制改革成果持续巩固，教师管理全面实现“县管校聘”。区域综合医改取得实质进展，医疗集团实现“六统 一”管理，顺利通过全国基层中医药先进县复审。扎实推进“放 管服效”和行政审批制度改革，“一枚印章管审批”全面推进，全 区营商环境“万人千企”大调查满意度接近90%。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

民生福祉持续增进改善。 千方百计扩大就业渠道，累计培 训技能人才2.17万名，新增城镇就业3.4万余人，城镇登记失 业率控制在2.81%以内。社会保障不断完善，城乡基本养老保 险参保人数提高至21.4万人，基本医疗保险参保基本实现全覆 盖。“六帮一”精准帮扶深入开展，22个相对贫困村基础设施实 现全面改善。优质教育资源供给持续扩大，完成30所民办幼儿 园普惠认定，学前三年毛入园率持续稳定在97%以上。建成投 用城西小学、榆次九中、实验小学等7所学校，改扩建潇河湾 小学、郭家堡小学两所学校，新增学位8000个。加强医疗集团 建设，区级医院城乡居民中医药门诊报销比例达到40%,建成 健身步道330公里。全区综合文化站、标准化阵地建设达标率 分别达到100%和90%以上，基本形成区、乡(街)、村(社) 三级标准化、均等化文化服务网络，累计送戏下乡1370余场。 新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，医疗卫生应急体系和基 础服务能力加快建设，应对突发事件能力和水平大幅提高。扫 黑除恶专项斗争和“三治三零”创建深入开展，群众安全感和满 意度不断提高。安全生产风险隐患排查整治扎实开展，社会保持和谐稳定。资料库_工程资料_县域经济

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全区发展不充 分、不平衡、不协调问题依然存在，部分经济指标增幅趋缓， 特别在疫情冲击下，需求和生产骤降，投资、消费、出口均受 到明显抑制；科技创新实力薄弱，产业转型较慢；营商环境不 够优化，招商氛围不够浓厚；基础设施建设与城镇化发展不同 步，重大项目、转型项目、支撑项目储备不足，城乡发展仍有 较大差距；公共医疗、教育、社会保障、社会治理等民生领域 还有不少短板弱项。大牛工程师

表1-1 榆次区“十三五”规划主要指标实现情况大牛工程师

第二节“十四五”经济社会发展环境面临深刻复杂变化（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

当今世界正经历百年未有之大变局，尤其受新冠肺炎疫情 大流行影响，世界经济深度衰退，全球产业链供应链因非经济 因素而面临冲击，经济全球化遭遇逆流。放眼全国，尽管内涵 和条件正在发生深刻变化，但我国拥有比较雄厚的经济实力，拥有巨大国内市场和最大规模中等收入群体，拥有最完整的产 业体系和全球领先的基础设施网络，拥有深度城镇化和区域梯 度发展的广阔空间，发展韧性强、回旋余地大，经济长期向好 的基本趋势没有改变，内生动力、市场潜力和要素支撑能力依 然强劲。立足山西，我省正处于资源型经济从成熟期到衰退期 的演变阶段，未来5-10年正是转型发展的窗口期、关键期。全  省经济在由“疲”转“兴”基础上连年进位，经济发展韧性显著增 强，为高质量转型发展打下了坚实基础。聚焦晋中，转型综改、 国家农高区、能源革命综合改革“三块金字招牌”潜力巨大，太 原都市区一体化牵引新型城市化加速发展，“四个百里”重大工 程、“五地一产”入市改革打开了高质量发展新天地，山西智创 城4号、山西农谷创新孵化中心等搭建了创新驱动大引擎，资 源优势与后发优势叠加，为我市高质量转型发展带来了新机遇。工程资料_工程咨询_资料共享

综合判断，“十四五”时期是我区加快新旧动能转换、全面提 档升级的关键期，是实现高质量转型发展、推进现代化建设的攻 坚期。特别是我区位于太原都市区的核心位置，区位优势极为突 出，是实现一体化发展的关键区域，也是“十四五”时期承接高端要素资源配置的重点区域。但同时也要清醒看到，我区面临着外 部竞争更加激烈、城市能级和综合竞争力仍有待强化、人才政策 环境不优、资源环境与发展空间约束更加趋紧、人民生活水平亟 待提升等问题和挑战。因此，“十四五”时期，全区上下要深刻认 识新发展阶段面临的新机遇新挑战新要求，着眼世界大变局、国 内新格局、区域一体化，保持战略定力，树立底线思维，善于在 危机中育先机、于变局中开新局，在扬优势补短板、增动能提能 级上求突破，奋力书写榆次践行新时代中国特色社会主义新篇 章。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节指导思想大牛工程师

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以习 近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，深入贯彻 落实党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕省委“四为四高两 同步”总体思路要求和市委“三四五一”战略部署，大力实施项目 提速、产业提级、改革提效、城市提档、民生提质五大工程， 着力建设太原都市区一体化枢纽区、创新发展先行区、文旅康 养融合区、宜居宜业示范区、乡村振兴样板区，打好打胜生态环保、安全生产、信访维稳三个主动仗，不断强化政治建设第 一位置、抓好党建第一责任、推动发展第一要务、为民服务第 一追求、实干担当第一导向、廉洁从政第一准则“六个第一”的 理念，服务全市大局，靓出榆次名片，确保实现转型出雏型， 在转型发展上率先蹚出一条新路来，全面开启社会主义现代化建设榆次新篇章。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持以下原则：资料库_工程资料_工作报告

坚持党的全面领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导， 始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动全面 从严治党贯彻到各领域各方面各环节，坚持和完善党领导经济 社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展 格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持以人民为中心。 坚持共同富裕方向，把巩固好、发展 好、维护好广大人民群众最根本利益作为发展的出发点和落脚 点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 共享，维护人民根本利益，不断增进人民福祉，满足人民对高 品质生活的向往。文库_模版下载_十四五

坚持新发展理念。坚定不移把新发展理念作为榆次转型发 展出雏型、蹚新路的根本方针，贯穿发展全过程和各领域，融 入新发展格局，聚焦“六新”突破，推动产业转型升级和提质增 效，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料库_工程咨询_统计公报

坚持深化改革开放。 以更大力度解放思想、更新观念，破 除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，推进有利于 提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放 举措，以更深层次的改革引领转型，以更高水平的开放促进发 展，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

坚持系统观念。立足榆次、放眼全国，加强对各领域发展 的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强 政策协调配合，更加积极主动参与太原都市区建设，在服务全 省和全国战略中实现榆次竞争力跃升。文库_统计公报_十四五

第四节战略定位大牛工程师

立足榆次发展实际，胸怀“两个大局”,准确把握榆次所处 的新的历史方位，确定“十四五”时期榆次区经济社会发展的战略定位是：资料库_工程资料_规划纲要

打造太原都市区一体化枢纽区。充分发挥市城区核心区的 引领作用，紧抓太原都市区一体化发展重大战略机遇，强化交 通、物流枢纽等基础设施支撑，找准高质量转型发展的支撑点、 突破点和发力点，努力在融入一体化、服务一体化、推动一体 化发展中担当更重角色、展现更大作为，建成我省做大做强太 原都市区的重要战略节点。大牛工程师

打造创新发展先行区。 强化企业创新主体地位，深化与高校园区、孵化基地等创新载体合作，聚焦“六新”加强关键核心 技术攻关，奋力抢占科技创新与产业发展制高点，推动政策集 成、人才集中、资源集聚、项目集合，不断增强对高端人才和 创新创业的吸引力，努力提高项目建设和招商引资质量成色， 为更好融入太原都市区一体化发展、实现高质量发展提供强有 力支撑。资料库_资料共享_统计公报

打造文旅康养融合区。 深入挖掘榆次老城、常家庄园等文 化遗产历史内涵，以优质项目为支撑，坚持高起点谋划、高标 准定位、高质量推进，深入推进国家全域旅游示范区创建，积 极培育文化旅游新业态，不断提高旅游产品供给质量，提升景 区公共服务品质，推进文化旅游深度融合，大力发展康养产业， 打响“康养山西、夏养山西”榆次品牌。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

打造宜居宜业示范区。 坚持历史风貌与业态功能并重，城 市更新与消费升级共进，优化提升城市管理智慧化精细化水平， 持续提升就业、教育、医疗等公共服务供给水平，推动商贸物 流业繁荣发展，建设高品质休闲景观带，打造生态安全、环境 优美、社会安定、文化繁荣的美丽榆次，切实增强人民群众的 获得感幸福感安全感。大牛工程师

打造乡村振兴样板区。 抢抓国家晋中农高区发展机遇，加 快推进百里乡村振兴廊带、百里蔬果田园文化体验廊带建设， 建设有机食品生产地、休闲康养度假区、仓储物流集散地，持 续强化农村基础设施建设，增加农村公共服务供给，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。十四五_报告模板_模版下载

第五节主要目标（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

深入贯彻落实党的十九届五中全会确定的基本实现社会主 义现代化的远景目标要求和省委“三个五年”转型发展战略安 排，我区到2035年的远景目标是：（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，全区综合 实力大幅跃升，在太原都市区发展中的战略地位显著提高。生 产总值迈上新台阶，“六新”经济占比大幅提升，主要领域现代 化进程走在全省前列； 一流创新生态构建形成，产教深度融合 加速推进，创新驱动引领作用持续增强；社会主义核心价值观 深入人心，文旅创新发展生态和现代文化创意产业体系持续完 善，文旅品牌标识度愈加彰显，城市文化创造力、传播力、影 响力显著增强；“人人持证、技能社会”建设持续深化，实现更 加充分更高质量就业，城乡区域发展差距和居民生活水平差距 明显低于全国平均水平，基本公共服务均等化水平大幅提高，  人民群众高品质生活基本实现；生产生活方式绿色转型成效显 著,主要污染物排放总量大幅减少，碳排放达峰后稳中有降，  美丽榆次目标基本实现；重点领域关键环节改革取得更大突破， 更高水平开放型经济新体制初步形成；平安榆次、法治榆次、  诚信榆次建设深入推进，防范化解重大风险体制机制更加健全， 充满活力又和谐有序的现代社会治理格局基本形成。文库_规划纲要_十四五

锚定2035年远景目标，结合全省“转型出雏型”的重要阶段 性战略目标和我市“不是省会的省会”的总体定位，按照“服务全 市大局、靓出榆次名片”的思路要求，“十四五”时期，榆次区经 济社会发展要努力实现以下主要目标：大牛工程师

太原都市区一体化先行突破。区域发展协调性显著增强，科 技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域 加速融合，一批标志性重大项目加快实施，推动人才、技术、信 息等各类资源要素高效便捷流动，城市首位度和辐射能力大幅提升。资料下载_模版下载_规划纲要

创新驱动发展加快突破。应用研究水平显著提高，基础研 究水平稳步提升， R&D 经费投入实现规模以上工业企业全覆 盖，平台建设、产品研发、成果转化等服务能力明显增强，创 新创业支撑作用更为突出。营商环境、政策体系更加优化，招 商引资、引技、引才和引进新产业、新业态、新模式取得全面 突破，建成辐射全省的创新发展先行区。大牛工程师

现代农业提升示范突破。百里乡村振兴廊带、百里蔬果田 园文化体验廊带建设成效明显，现代农业产业示范区基本建成， “互联网+”智慧农业建设基本成型，农村改革成果得到巩固提 升，现代农业实现规模化、现代化、品牌化发展，培育形成一 批新品种、新技术、新装备、新模式、新型农民。资料库_模版下载_模版下载

宜居宜业打造引领突破。 城市品质和人文内涵显著提升， 生态环境质量明显改善，城市建设提档升级，核心功能不断增强，商贸物流服务更加高效便捷，城市消费能级大幅提升，打 造成为全省高品质生活宜居地。乡村振兴战略全面推进，现代 都市与美丽乡村交相辉映。大牛工程师

文旅融合发展率先突破。 文化旅游高质量融合发展，乡村 游、红色游、康养游等新型旅游业态加快发展，特色文旅精品 供给丰富，服务设施、供给水平显著提升，文化旅游消费潜力 有效释放，文化旅游集散作用充分发挥，文旅综合实力位居全 省前列。模版下载_十四五_报告模板

社会文明建设全面突破。 社会主义核心价值观深入人心，  人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提 高。“人人持证、技能社会”建设取得重大进展，高质量就业更 加充分，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，  多层次社会保障体系更加健全，社会治理体系和治理能力现代 化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感普遍增强。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

表1-2  榆次区“十四五”规划主要指标（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二章全面实施新型城镇化战略 打造宜居宜业高品质榆次大牛工程师

坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面推进以 人为核心的新型城镇化，加速融入太原都市区建设，将榆次建 设成为与太原中心城区互补发展的省域核心区域，持续提升城 市首位度和辐射能力。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一节提升城市综合功能和承载力大牛工程师

聚焦绿色化、宜居化、品质化、智慧化的方向和要求，稳 步推进城市提档升级工程，持续提高城市建设水平，不断提升 城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

塑造独特城市风貌。 大力开展城市设计，优化城市立体空 间形态。树立城市价值理念，挖掘城市核心价值，将榆次创新 文化、改革精神融入城市DNA,  打造充分体现榆次特点的文化 IP。依托榆次老城历史文化资源和南部潇河生态景观资源，加 强文化功能和以主题乐园为主的旅游功能培育，建设城市特色 片区。推进城市修补和有机更新，采用微更新、结构改造、综 合整治等方式，提升城市功能，丰富旅游配套，打造一批各具 特色的主题街区。大牛工程师

推进重点区域提标改造。 以榆次老城、龙城区域、潇河片 区为重点，加强与太原主城区、山西转型综合改革示范区的基础设施标准和建设对接，提升城市整体形象。完善榆次老城街 区功能和品质，聚焦给水、污水、雨水、供热、燃气、电力、 电信等管线改造和旅游便利度提升，推动旅游产业上档升级。 依托龙城大街东延，按照“一轴一环三带多组团”整体布局，高 标准配套路网和市政管网，全面提升百里龙城区域功能品质和 环境风貌。积极配合潇河产业园区会展、会议、金融、商务、 文旅“五大中心”建设，做好拆迁安置等工作。大牛工程师

推动城市宜居添绿。按照增色增彩、延青延绿的总体要求， 加强榆次老城区、中心区等绿化薄弱地区的园林绿化建设，通 过腾退还绿、立体补绿、设施增绿、细部抠绿、硬质变绿、开 墙透绿、街角延绿等方式，进行微修补、微更新。增加微公园， 进一步提升老城区绿地覆盖率。攻坚“两下两进两拆两补三严  禁”,常态化推进“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，保持拆 违力度不减、治乱工作不断、提质标准不降，重点推进“三延伸、 两提升”工作，全面提升榆次宜居城市建设质量。文库_模版下载_十四五

第二节推动城市基础设施提档升级大牛工程师

全面提升城市内涵品质，以城市基础设施建设为纽带，完 善道路交通、景观、公共服务配套，着力塑造生态宜居宜游的 城市样板。大牛工程师

高标准完成市政设施建设。 完善交通大路网，强化街巷硬 化政策支持，统筹推进城市重点街巷硬化工程。优化完善城市功能和配套设施，加快推进电网改造升级、城镇燃气和清洁供 暖覆盖率。完善教育、养老、文化、体育、公厕等公共服务设 施。推进公共供水全覆盖，保证本地水源供水能力，提高再生 水、雨水等非常规水源利用比例。大力推进海绵城市、韧性城 市建设，有序推进雨污分流，提高防洪、排水、防涝能力。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快推进老旧小区改造。 分类施策制定标准，推进老旧小 区改造提升，实现政府治理和居民自治的良性互动。落实国家 推进城镇老旧小区改造部署，有序推动老旧小区改造，促进建 筑节能、电梯加装、道路硬化等基础设施提升。“十四五”末，完成303个老旧小区改造，2.6万户居民居住环境得到明显改 善。积极争取中央财政补助老旧小区配套基础设施建设专项资 金及专项债券资金，加快推进老旧小区“三供一业”改造。按照 谁受益、谁出资原则，通过直接出资、使用(补建、续筹)住 宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，积极推动居民出 资参与改造。同步推进消防设施升级改造，有效改善消防安全 条件。模版下载_工程咨询_模版下载

第三节 深入推进新型城镇化（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持区域联动、城乡统筹，深入推进以人为核心的新型城 镇化，加强公共设施提质扩容，着力构建高质量发展支撑体系， 全面提升区域协调和城乡统筹水平。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善全域城镇体系。 以乌金山镇、东阳镇、长凝镇、张庆 乡为发展重点，以中心村为发展支点，推动构建“中心城区—镇 区—中心村—基层村”协同发展的城乡空间结构，完善城区综合 服务功能，增强中心城区、重点乡镇对乡村的带动能力。同步 整合空间和要素资源，大力发展物流、金融等生产性服务业和 商贸流通、文化旅游、餐饮住宿等生活性服务业，实现资源共 享、设施配套、功能互补、融合发展。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

有序推进重点城镇建设。 加强国家、省、市三级重点镇建 设，同步推动主要交通走廊沿线城镇发展，强化建设用地支撑， 优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分 配，新建一批经济强镇，不断提升中心城镇功能，带动周边区 域快速发展。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的 城镇带、特色小镇和村庄，加强以乡镇政府驻地为中心的农民 生活圈建设。促进区域性重要农村集镇建设，实现以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。大牛工程师

统筹城乡基础设施一体化和公共服务均等化。 统筹推进市 政基础设施和公共服务能力建设，实现城乡基础设施一体化、 基本公共服务均等化和乡村经济发展多元化发展。突出以城带 乡，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾处理体系，推动城乡垃圾一 体化处理。加快构建城乡统一的就业、社保、教育、医疗等制 度及公共服务体系，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农 村覆盖 。大牛工程师

第四节 加快推进城市治理现代化文库_工程资料_十四五

坚持依法治理、系统治理、源头治理、综合施策，加强重 点区域整治力度，提升城市管理精细化、法制化、人性化水平， 推动城市管理向城市治理转变。资料下载_工程资料_十四五

实施“智慧榆次”国家试点。以数字化助推城乡发展和治理 模式创新，全面提高运行效率和宜居度。推进智慧民生建设， 推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数 字化。聚焦城市公共管理、公共服务、公共安全等领域，全面 推进智慧消防建设。加快推进产业数字化升级，谋划实施一批 数字农业、智慧物流等数字化、产业化项目。加快布局信息基 础设施，重点推进光纤宽带、新一代移动通讯等网络基础设施建设 。大牛工程师

推动城市管理精细化。 以数字赋能城市治理，提升安全预 警监测、综合运行管理、应急调度指挥等功能，打造集“应急指 挥、社会治理、便民服务”于一体的智慧城市管理服务平台。加 快制度更新、流程优化再造，推动管理目标量化、标准细化、效能强化。加强城市容貌、秩序和卫生管理，深化城市管理执 法体制改革。优化城市管理效能，深入开展全区交警、巡(特) 警、城管执法“三勤合一”联勤联动执法试点工作，充分发挥联 勤联动执法效能。工程资料_工程咨询_工作报告

推动城市管理人性化。 大力推进街道平台建设，提升便民 服务能力。开展全龄社区建设，探索适宜居家养老、儿童友好 社区，完善残疾人无障碍设施，打造更易识别的交通标识系统， 提供更多亲民便民的优质公共服务。顺应人口老龄化发展趋势， 推进基础设施和基本公共服务适老化改造。持续加大城市游园、 文化公园、过街天桥、下穿通道、公共厕所、停车场等建设力  度，推进便民菜店、便民市场建设，打造方便快捷生活圈。加 强社区管理、物业管理，探索建立社区—物业—居民一体化模  式，切实提升居民幸福指数。大牛工程师

第三章全面实施创新驱动战略 建设有利于创新创业创造的活力榆次大牛工程师

发挥山西高校园区、职教港、智创城4号等创新载体在我 区的聚集优势，以创新驱动为战略基点，聚焦“六新”率先突破， 找准重点突破方向，加速补齐创新主体、高端人才等短板，着 力打造具有榆次特色的一流创新生态，为转型发展和现代化建 设提供强大引擎。大牛工程师

第一节激发人才创新活力资料库_资料下载_十四五

牢固树立人才是第一资源理念，聚焦重点产业，实施知识 更新工程、技能提升行动，培养引进一批创新型人才、企业家 和高技能人才，将我区打造成为吸引全省高端人才的特区。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善机制吸引人才。用好全省人才新政12条，聚焦主导 产业和重点产业，引进培养一支汇聚创新型人才、企业家和高 技能人才的队伍。优化人才环境，制定落实“一人一策”“一事一 议”人才引进办法，大力实施“柔性引才、项目用才”,着力引进 高层次人才和创新创业领军型人才。实施高端创新人才引进计 划，加强与省内外优秀企业、研发机构合作，积极推行“领军人 才+创新团队+创新项目”的精准引才模式。实施机关企事业人 才引进计划，全面做好博士研究生、“双一流”高校硕士研究生等优秀高校毕业生招引工作，改善全区机关企事业单位人才结 构。设立榆次区人才专项资金，完善人才招引激励政策，提高 对全职引进或柔性引进国内外顶尖人才、国家级领军人才、省 级领军人才的用人单位的奖励。“十四五”期间，每年招聘20-30 名本科以上专业人才，定向规培。规划纲要_县域经济_模版下载

强化激励用好人才。鼓励科研人员到企业兼职，担任创新 一线研发团队负责人。推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家、互 联网咨询等灵活用才方式。推进人才评价改革，健全以创新能 力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善人才 激励机制，对领军人才和创新团队探索实行年薪制、协议工资、 项目工资和股权、期权、分红等多种分配方式，持续激发科研 人员创新的积极性和主动性。提高对以技术入股等形式兴办科 技企业、创办科技园区和示范基地的高层次人才(团队)的奖 励和补贴，推动更多人才投入全区经济、产业发展和技术创新。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

产城融合培育人才。推进与综改区和高校园区融合发展，  积极为园区发展提供优良环境和优质服务，探索建立收益分成、 联合办学办医等机制。力争在“十四五”期间与高校园区联合办 学5处、联合办医3处、联合研发2-3处。积极配合万亩职教 港建设，深入推进产教融合、校企合作，加强面向战略性新兴 产业的人才培养，推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接， 提升人才结构与产业结构适配度。支持重点企业积极争取山西高校新区教育资源，合作共建专业技术实习实训基地，探索“专 业联盟+行业企业”的校企协同育人模式，培养一批技术产业化 高端人才。加快职业培训机构服务能力建设，构建兼具技术技 能人才培养、技术培训与推广等综合功能的办学实体。实施企 业家培训工程，持续开展新晋商企业家素质提升培训，积极制 定出台一系列有利于创新发展的政策、制度、办法和措施，同 步推进领军型企业家、小微企业优秀经营者、有发展潜力的小 微企业主和管理人员培训，支持杰出企业家干事创业。文库_模版下载_县域经济

创优服务留下人才。 开展人才服务质效提升行动，构建榆 次人才创新创业综合服务平台。完善人才服务窗口“一站式”运 行，为各类人才提供政策咨询、项目对接、业务办理等服务。 强化人才支持计划，建立落实高层次人才服务专员制度。全面 落实省、市人才引进、家属就业、子女上学等优惠政策，高标 准推进人才社区、人才公寓规划建设，全面提升人才服务精细 化水平，解决人才后顾之忧。大牛工程师

第二节加快突破核心关键技术文库_统计公报_模版下载

围绕新兴产业未来产业发展方向，聚焦“卡脖子”关键核心 技术，积极开展关键核心技术攻关，奋力抢占科技创新与产业 发展制高点。资料库_文库_报告模板

着力攻关重点产业核心技术。 聚焦高端装备制造、食品、医药制造等重点产业科技创新需求，开展关键核心技术“攻尖” 行动和重大技术“迭代创新”工程，努力攻克一批制约产业转型   升级和高质量发展的关键核心技术。支持瑞光电厂借助北京理   工大学无人车、无人机等重点实验室优势资源，实施电厂无人   巡检系统产学研项目。支持金恒化工开展民爆行业5G+VR  技   术和应用研发工作，加快突破应用静态乳化技术、机器人自动   包装和自动装车技术。依托山西晋中国家农业科技园区建设和  科技特派员资源，开展农业技术研发、示范、推广，努力形成   一批良种培育等农业新技术。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快突破新一代信息技术。 抢抓新基建发展历史机遇，前 瞻性开展新一代信息技术研发。推进5G 网络建设重大技术研 发和设施建设，到2025年基本实现5G 在智慧农业、智慧城市、 远程教育、远程医疗等方面的综合应用。推动人工智能前沿理 论和关键技术创新，重点开展数据驱动的智能制造、矿山无人 采掘与智能决策技术、智慧交通大数据治理等技术攻关，持续 拓展人工智能应用领域。提升新一代信息技术融合应用水平，  推进在车联网、“互联网+”协同制造等重点领域深化应用。工程资料_模版下载_资料共享

加强应用基础研究。 准确把握国内外科技动态前沿，高度 关注可能引起现有投资、人才、技术、产业、规则“归零”的颠 覆性技术，突破传统跟踪型创新模式，加强基础研究、注重原 始创新。对接国家重大科技创新战略，引导和鼓励区属企业申报国家、省、市科技重大专项、重点研发项目，提升基础材料、 基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关键技术水平。“十四 五”期间，力争申报上级项目50项，争取项目资金600万元。  围绕生命科学、先进能源、量子通信等未来产业，加大基础研 究支持力度，在财政、金融、税收等方面给予开展基础研究的 科研单位和企业必要的政策支持。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节 贯通产学研用一体化发展链条资料下载_工程资料_工作报告

充分利用大学城科教资源优势，推动创新主体围绕产业转 型重大需求与高校深度融合，构建创新协同体系，推进产学研 用深度融合。大牛工程师

推进环高校创新生态圈建设。充分发挥山西高校新区智力 资源和金科智慧科技城产教融合优势，深化区属重点科研单位 与高校交流合作，着力形成环高校创新生态圈。支持企业与高 校、科研院所建设产学研联合体，协同推进省级以上企业技术 中心、重点实验室、产业技术联盟建设。坚持需求主导、企业 推动，聚焦生态圈内创新主体创新需求，加快建设公共科技基 础条件平台和行业科技创新服务平台，着力培育一批骨干科技 中介机构，为企业提供投资咨询、技术推广和政策咨询等服务。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化企业创新主体地位。 鼓励规上工业企业加强对外技 术、产品、人才等相关项目合作，实施重大技术创新和技术改造项目，促进新技术、新工艺、新材料的转化应用。鼓励融通 创新，引导大企业向中小企业开放资源、共享能力，以数据和 资源赋能中小企业，鼓励中小企业创新成果通过创新链、供应 链、数据链回流大企业。滚动实施高新技术企业倍增计划，加 快建设高新技术企业培育库，按照国家高新技术企业认定标准， 分类帮扶、精准施策，重点培育引进一批掌握自主核心技术的 专精特新、科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业。  到“十四五”末，力争全区高新技术企业达到250家。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

构建产学研深度融合创新体系。 积极探索产学研创新实 践，形成产学研紧密结合的长效机制，实现科研攻关能力与产 业化能力优势互补。鼓励支持装备制造、新材料、新能源、食 品加工等行业龙头企业联合相关部门，共建产业技术联盟，促 进联盟实现销售协同、管理协同、人才协同。积极构建全方位“点 对点”产学研融合联合创新体，加强多层次、多节点的高水平创 新平台网络建设，有效联结企业、高校、科研机构、中介组织、 孵化空间等网络节点，协同攻关产业发展的关键技术瓶颈。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升科技成果转化能力。 支持和引导企业与高校、科研院 所建设一批集技术集成、中试熟化和工程化试验服务为一体的 开放型科技成果中试基地，加快科技成果转化基地和示范企业 建设。依托现有院士、博士工作站和重点实验室等科技服务平 台，鼓励研发机构通过转让、许可或作价投资等方式参与企业生产经营，加快科研成果转化为经济增长点。完善科技成果转 化激励政策，健全技术转移和产业化服务体系，搭建科技成果 应用场景，开展重大技术转移转化示范，实现科研成果就近落 地转化。到“十四五”末，我区科技成果转化率达到全省先进水平。文库_统计公报_县域经济

第四节构筑良好创新创业创造环境资料库_工程资料_工程咨询

优化创新机制环境，培育创新文化，加快形成有利于创新 活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发，适应 高质量转型发展和现代化建设的一流创新环境。资料下载_规划纲要_模版下载

构建完善创新投入体系。 全面落实普惠性财税优惠政策，  加大对企业研发投入的支持力度，激励企业加大研发投入。强化 科技创新的财政支持，增强 R&D  经费投入强度，从源头上增强 创新主体的创新能力和创新水平。优化财政在科技创新基础研究、 应用研究、试验发展三个不同阶段的投入比例，合理规划不同阶 段的支出规模，提高基础研究地位。完善科技创新融资渠道，依 托各类产业基金、各类债务融资工具，加大对企业技术创新的融 资支持，加强抵押担保、信用贷款、保证保险等综合服务，推动 科技与金融深度融合。“十四五”期间，全区R&D 经费投入年均 增速达到11%以上，规上工业企业实现研发投入全覆盖。资料共享_统计公报_十四五

加强高端创新平台建设。积极利用省内外高校智力资源和科技城产教融合优势，精准对接纺织、液压、新材料、新装备、 新能源汽车等重点产业需求，打造一批国家、省级重大创新平 台。支持企业对标省内外一流企业技术中心建设经验，加快国 家、省、市三级企业技术中心创建，新设科技特派员示范基地。 加快建设技术研发、专业服务、创新孵化、创业培训等服务平 台，构建链条式科技服务体系。力争“十四五”末，全区新增2-3 个重点创新平台，2-3家省级企业技术中心，突破2-3项共性关 键技术。大牛工程师

推动科技创新资源共享。 加强科技资源共享服务平台建 设，制定科技资源共享服务规则，完善科技创新平台向社会开 放共享的制度，推动重大科研基础设施和大型科研仪器有序开 放。积极对接山西转型综改示范区、山西高校新区以及省重点 院校、科研院所和大型企业，推动大型科学仪器设备协作共用。 支持区属龙头企业跨区域整合创新资源和研究力量，推动资本、 技术、信息等各类生产要素跨区域高效流动。大牛工程师

完善科技创新体制机制。 深化科技、教育和科技投融资等 体制机制改革，形成完善的科技攻关制度。建立以成果为导向 的管理机制，滚动实行重点攻关项目“揭榜挂帅”。深化科技“三 评”改革，将标志性成果的质量、贡献、影响，以及服务转型的 实际成效作为对科研项目、人才、机构的评价重点。落实知识 产权保护制度，加大商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为整治力度。深入推进标准化改革，鼓励企业围绕功能食 品、药品、特种装备等制定高于国家标准、行业标准、地方标 准的企业标准。工程资料_工程咨询_十四五

积极培育良好创新氛围。 大力弘扬科学家精神，组织开展 科技活动周、科普日、干部素质培训等标志性活动。加强舆论 引导，强化对重大科技成果、杰出科技人物以及创新企业创造 的宣传，加大对创新创业创造者的表彰奖励力度。培育创新容 错文化，为创新创造活动营造宽松环境。加强作风和学风建设， 强化科研人员的科研诚信和科研伦理教育。充分调动政府、企 业、院校等各方积极性，营造人人都是创新主体、人人都要创 新、人人皆可创新的良好氛围，形成全员创新、全链创新、全 域创新的全社会创新格局。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四章全面实施非均衡发展战略 建设产业多元支撑的转型榆次资料下载_工程资料_十四五

把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，充分发挥好 综改区的辐射带动作用，加快推动传统产业挖潜增效、新兴产 业优势再造、现代服务业集群集聚，不断提升现代产业体系质 效，构建起支撑全区经济换道领跑的强大动能。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一节聚力培育新兴产业资料下载_资料共享_统计公报

聚焦新兴产业、未来产业，围绕建链、延链、补链、强链、 提链，全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育 全区经济增长新引擎。工程资料_模版下载_工作报告

打造高端装备制造产业集群。 依托铸造业产业基础优势，  整合区内重点小微型铸造、机械加工企业，引进优质产业资本  和先进适用技术，打造“铸造+机加工”产业基地，实现产业高端 化、产品差异化、生产智能化发展。聚焦高端数控机床、机器 人等高端装备产品，超前谋划布局，加快突破一批关键核心技 术，促进高端新装备向技术自动化、产品智能化、设备成套化、 产业集群化发展。鼓励企业开发智能物流与仓储装备，加快研 发物流和仓储实时监测、管控等软件系统。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

做优做强新能源汽车产业。 充分发挥新能源汽车产业基础和优势，大力吸引国内重点汽车制造企业落地我区，构建关键 零部件和动力电池等全产业链条，快速提升整车产销能力，加 快形成集整车、核心零部件和动力电池生产的千亿产业集群。 主动参与综改区吉利新能源汽车及零部件配套产业园、新能源 专用汽车产业园建设，鼓励本地重点新能源汽车企业积极与比 亚迪、江铃重汽等整车及零部件企业交流合作，共同打造太榆 重装汽车及新能源汽车研发制造基地。资料库_工程咨询_县域经济

强化新兴产业发展主体力量。 强化产业链共性设施和共性 技术平台建设，重点推进融资服务平台、创新创业引智平台、培训服务平台建设，培育区域、行业、企业级工业互联网平台， 提升先进制造产业上下游服务水平。全力培植金恒化工、海玉 园、得天缘、海纳通讯、国泰中药等一批优势突出、特色鲜 明的骨干企业，形成一批支撑新兴产业发展的排头兵企业。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

实施企业成长工程，建设区中小企业大数据平台，支持中小企 业开展“互联网+”行动计划，推动中小企业“小升规”和“专精特 新”发展。到“十四五”末，力争规模以上工业企业户数达到80 户，新增专精特新企业5户、“小巨人”企业1户，企业创新示 范引领作用充分彰显。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

谋划发展未来产业。依托环高校创新生态圈建设，强化高 新企业、企业技术中心等平台作用，积极引进一批信息技术、  碳基新材料、智能制造、生命健康等发展前景好、带动作用强、科技含量高的好项目、新项目，谋划推动未来产业发展。加强 与智创城、综改区、高校园区对接合作，聚焦“六新”,培育引 进高科技和新兴产业。大牛工程师

第二节大力发展商贸物流服务文库_工程咨询_十四五

牢牢把握扩大内需战略基点，推动高端商贸、现代物流、 电子商务等生产性服务业提质增效，着力打造“立足晋中、辐射 全省、影响全国”的现代商贸物流示范区，建成山西中部现代物 流中心。模版下载_工程咨询_模版下载

完善传统商贸服务网络。依托北部新城和大学城建设，以 奥特莱斯、万达购物广场为核心，重点推进周边东瑞创意街、  田森汇、汇通风情等特色商业配套建设，推进一批步行街、大 型商圈改造提升，发展“首店经济”,打造时尚消费、品质消费 和“夜经济”地标，打造集社交、文化、旅游、美食、娱乐、购 物于一体的北部新城商业圈。持续加强印象城商业综合体、沃尔 玛超市建设，开展城乡集贸市场提升行动，改造提升城乡便民 消费服务中心，打造中部便民商业圈。南部老城区按照“改造、 引进、提高、转型”的思路，打造购物中心、百货大楼多元化商 业综合体，同步将北门广场建设成为集终端消费、商务服务、  娱乐休闲于一体的核心商务区。资料库_文库_工作报告

打造现代商贸物流示范区。 整合利用全区物流、快递、邮政、供销、仓储资源，完善过境、入境大型货车专用通道和站 场配套，进一步延伸、优化农村公路网络布局，把全区打造成 山西中部盆地城市群综合交通枢纽和区域性现代物流中心。积 极引进一批市场潜力大、投资效益好、带动能力强的商贸物流 业项目。建立健全项目带动与商贸物流产业发展的良性互动机 制。创新发展智慧物流新业态，引导物流企业深度应用新一代 信息技术，培育无接触配送、共享物流等智慧物流新模式，积 极在重点物流节点等开展智慧物流试点示范。鼓励商贸流通企 业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，利用物流商品信 息网络实现电子商务和网络交易。建立现代物流行业协会，完 善商贸物流业的监督和服务体系。大牛工程师

提升农产品仓储物流服务。 整合商务、交通、农业、供销、 邮政等资源，引进菜鸟、京东等企业，加快建设农村物流三级  网络节点体系。到“十四五”末，新增村级服务点20个，初步建  成农村物流服务平台框架，实现农村物流服务业营收增长10%。 依托清清苹果、得天缘等龙头企业，加强苹果、蔬菜、生鲜产 品等冷链物流体系建设。鼓励大型商贸流通企业向农村延伸，以小型冷库、地窖改良与大中型冷藏车间相结合方式，建设覆 盖农产品生产加工、运输销售全过程的新型鲜活农产品流通网 络，持续完善冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高 鲜活农产品流通效率和质量安全水平。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节培育跨界融合新业态（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

做大做强城市经济，积极引进大型企业总部和高端商务机 构，培育壮大数字经济、总部经济、平台经济等高端产业和新 兴服务业态，推动高端服务业集聚，打造城市发展新引擎。大牛工程师

推动现代服务业与先进制造业深度融合。 围绕先进制造企 业共性需求，培育一批服务型制造示范企业和示范项目，大力 发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、  检验检测认证等生产性服务业，提高服务业对制造业转型升级 的支撑能力。引导和支持制造业企业延伸服务链条，推动创新  设计、定制化服务、供应链管理、网络化协同制造、服务外包、 智能服务、金融支持服务、信息增值服务、系统解决方案、全 生命周期管理等服务型制造模式在优势产业领域全面应用。积 极开展“两业融合”试点工程，打造一批先进制造业和现代服务 业深度融合的产业链条、产业集群和产业生态圈。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快推动数字经济发展。围绕“数、智、器、芯、网”五大 领域，支持海纳通讯5G 数字应用基地建设，加快数据中心、 物联网等新型基础设施建设。大力培育核心数字企业，引导鼓励企业数字工厂建设，推动大数据、人工智能、区块链等新一 代信息技术在工业产品全生命周期、产业链全流程广泛应用， 促进实体经济与数字经济融合发展，为先进制造业企业生产管 理、质量管理、设备管理、仓储管理、供应链管理提供全面管 控的整体解决方案。工程资料_工作报告_县域经济

促进平台经济新业态发展。发展“互联网+商业”的电子商务 新业态，培育本土电商，引导鼓励田森超市、东森超市等本地 企业开发小程序、APP,  通过电子商务平台拓展产品市场。大力 发展“互联网+服务业”,鼓励互联网平台进一步拓展服务范围， 积极推进便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。大力 发展“互联网+创新创业”,依托互联网平台完善全方位创业创新 服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合。大牛工程师

第四节推动传统产业稳质提效大牛工程师

以科技创新赋能传统产业，实施装备升级换代、工艺流程 再造、产业结构优化、绿色循环提升，推动煤炭、化工、机械 制造、食品加工等传统产业智能化、网络化、数字化改造，实 现传统产业向中高端迈进。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进煤炭绿色智能开采和清洁高效利用。支持以5G 通信、 先进控制技术为牵引，以减人少人为目标，持续推进煤矿生产 技术工艺装备现代化、煤炭开采自动化、生产管理信息化，推动煤炭开采由机械化、自动化、数字化向智能化发展，打造煤 炭无人(少人)智能开采新模式。推广建设智能矿山和智能掘 进工作面，重点加快推进紫金、官窑等煤矿智能化建设。“十四 五”末，实现具备条件的煤矿基本实现智能化。优化煤炭开采工 艺，大力推广煤矿矸石充填开采、保水开采、沿空留巷等绿色 开采技术。开展井下研石智能分选系统和不可利用矸石全部返 井试点示范工程，减少煤研石治理过程中造成的生态环境破坏。 积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方 式，推动煤转煤粉应用，探索纳米级煤粉替代散煤燃烧。大牛工程师

推动传统制造智能化改造。 用好技改资金，支持机械、纺 机等传统产业领域企业对标先进，以智能、绿色、质量、安全 等为重点，持续推进企业技术改造和设备更新，增加中高端工 业产品供给力。依托海纳通讯公司，支撑技术创新、生产、试 验设备的数字化改造，建设智能厂房、智能研发平台等智能制 造项目。实施“工业上云”工程，引导和鼓励传统制造企业进行 数字化车间和智能工厂升级改造，着力构筑新型工业与生产性 服务业协同发展的特色化工业体系。充分利用经纬纺机智能制造产业园辐射作用，发展高端纺织技术装备，壮大纺织机械产 业集群。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

促进食品加工全链条发展。 做优北方食品和海玉两大功能 园配套服务，积极推进绿色食品工业产业发展，打造山西中部 食品工业集聚区和隆起带。充分发挥我区传统工艺酿造优势， 引导灯山井等一批传统酿醋企业提升技术工艺，不断提升醋业 价值链。支持东湖老陈醋举办全国“醋酸菌”论坛，打响榆次陈 醋品牌。大力实施品牌发展战略，积极培育企业产品品牌，培 育更多地理标志保护产品，不断提升榆次绿色食品品牌竞争力 和影响力。大牛工程师

第五节强化产业转型项目支撑大牛工程师

坚持项目为王的思路和要求，把项目作为产业发展的重要 支撑，加快转型重点项目建设，强化项目推进要素支撑，努力 提高重点产业项目落地开工效率。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加大重点项目投资建设。按照全省“六新”项目导向和全区 主导产业方向，围绕新基建、新材料、新能源、先进装备制造、 生物医药、食品加工、文化旅游等重点领域，优选、精选一批  产业转型新项目好项目大项目，扎实做好项目谋划和引进工作。 加大传统产业改造升级项目投资，更好发挥技术改造专项资金 的撬动引领作用。充分发挥优势企业、重大项目的示范作用，促进项目间互补和联动，推动产业链向高附加值方向延伸。严 格落实国家产业政策要求，坚决禁止污染环境、浪费资源和安 全生产不达标的项目开工建设。文库_模版下载_十四五

提升项目要素保障能力。 按照“要素跟着项目走”的要求， 优化土地、资金、人才、环境容量等要素供给，加大项目要素 保障力度，推动重大项目尽快落地实施。充分调动各部门和乡 镇谋划项目主动性，扎实做好重大产业项目可行性研究、土地 预审、环境评价、节能评估等方面前期工作，提高项目谋划水 平。加强基础设施、公共服务设施、标准厂房等建设，提升产 业集聚区承载能力。深化能源领域要素市场化改革，运用更灵 活的价格机制降低企业和项目用电、用水、用气等成本。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善重大项目推进机制。 进一步优化完善推动项目建设的 相关政策制度，建立重大项目 VIP 服务机制，完善“一个项目、 一名领导、 一包到底”的项目推进机制。建立区级领导分包重大 转型项目和领军型企业工作机制，健全工作联席会议制度。成立 高质量发展专家咨询委员会，加强对产业关联性、联动性研究以 及全区实施非均衡发展战略的重大决策提供支撑。突出高质量发 展导向，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制， 建立产业发展第三方评价机制，每年对重点项目发展情况、企业 投资环境、要素保障等情况进行综合评估。加强对项目建设的动 态监测和跟踪服务，推动重大项目尽快开工建设、投产达效。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第五章全面实施农业“特”“优”战略 建设乡村振兴全省领跑的美丽榆次（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持农业农村优先发展不动摇，抢抓晋中农高区建设契机， 围绕“粮、牧、果、菜、苗”五大农业主导产业，全面实施乡村  振兴战略，大力实施廊带扩面提质工程，深化农业农村综合改 革，建设“农业三新”综合示范基地，推动农业农村高质量发展， 建设全国乡村振兴先行区。大牛工程师

第一节全面提高农业质量效益和竞争力（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

聚焦保障“米袋子”“菜篮子”，推进农业规模化、集约化、 机械化、生态化发展，全面提高农产品质量，提升榆次农业产 品竞争力和影响力。资料库_规划纲要_十四五

推动主导产业稳规提质。 聚焦稳粮、扩菜、优果、强牧，调整产品结构，持续扩规增效，推动农业主导产业精细化、特 色化、功能化、加工化发展。深入实施藏粮于地、藏粮于技战 略，增加区级调控粮(玉米)1000万斤，稳定粮食和重要农产 品供给，确保“十四五”时期粮食综合生产能力稳定在15万吨以 上。扎实推进高标准农田建设，加强农田水利设施建设，推进 高效节水灌溉。“十四五”末，建成高标准农田5.62万亩。优化 农业产业结构，加快向饲草、蔬菜、水果、干果、中药材、杂粮等特色产业转变。依托蔬菜四大片区，加速布局现代农业项 目，建设大太原蔬菜基地，确保“十四五”期间全区6.5万亩设 施蔬菜面积总产达到62万吨。推广南果北种、夏果冬种等特色 种植，推进干鲜果品品种更新和技术提升，完善“三横两纵”10 万亩红星优质水果基地，建设双万亩优质核桃经济林带，力争 果品总产达18万吨以上，优果率达60%以上。调整提升生猪、 奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉羊5大畜牧产业现代化水平，力争生猪 养殖达到80万头，肉蛋奶总量达15.2万吨。优化冷链设施，  完善物流配送。工程资料_工程咨询_统计公报

培育农业精深加工集群。 积极响应省级“三大战略”,依托 晋中农高区建设，加快创建省级现代农业产业示范区，推动农 业“五型”转变。加快推进酿品、乳品、主食糕品、肉制品、果 品、功能食品、中医药品等农产品精深加工产业集群打造。推 进富硒杂粮、红枣、核桃等药食同源产品开发，打造一批功能 农产品生产基地。依托国泰中药发展黄芪、党参精深加工等非 医药类中高端产品，提升药茶知名度。大力发展外向型农业，  扩大冻干蔬菜、优质水果出口国家和数量。培育精深加工企业， 加快创建龙头企业，延长农产品产业链条，力争“十四五”末创 建2个10亿级农业龙头企业。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快打响榆次农业品牌。加快“三品一标”建设，打响“榆次 苹果”、“东赵梨”等区域公共品牌，大力推进“什贴小米”“长凝大蒜”等本地特色农产品的提质升级、地理认证和品牌推广。积极 引进涉农高端产业项目和特色农产品优势企业，壮大海玉食品、 德辉乳业等品牌影响力。加大质量控制技术推广力度，推进蔬 菜、果树标准园建设，创建农业标准化示范区。以提高农业生 产质量和效益为中心，培育一批榆次特色、优质、安全的企业 品牌、农产品品牌、区域农产品公共品牌。鼓励农产品加工企 业积极创建晋中十大农产品品牌、名牌产品、中华“老字号”等， 努力打造全省乃至全国具有影响力的品牌。积极组织相关企业 参加国家级、省级各种农博会和展销会，拓宽销售渠道和半径。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节推进有机旱作农业提档升级大牛工程师

立足我区水资源匮乏现实条件以及有机旱作农业基础，以 农业提质增效可持续发展为方向，着力构建具有榆次特色的有  机旱作技术体系、生产体系和产业体系。资料库_工程咨询_工作报告

提升有机旱作农业基础。 以加快改善农业基础条件和生态 环境为出发点，以提高土壤肥力和水资源利用率为根本目标， 大力实施耕地质量提升、农水集约增效工程、旱作良种攻关农 技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展、品牌建设、主体 培育等有机旱作农业“八大工程”。实施高效节水灌溉工程，稳 步提高节水灌溉面积。推进农业机械化示范县项目建设，加快 农机作业智能化监测推广应用。工程资料_统计公报_县域经济

打造农牧结合种养循环模式。 加快建设畜禽粪污治理种养 结合全产业链，围绕得天缘养殖基地实施粪污液化灌溉农田， 铺设覆盖周边12个村3万亩耕地的管网，打造农牧结合种养循 环有机旱作农业新亮点。持续推广畜禽粪便堆沤还田、沼渣沼 液无害化处理还田等技术模式，有效提高土壤肥力，促进就地 利用 。文库_工程资料_统计公报

建设有机旱作农业封闭示范园。 结合地域产业特色，实施  标准化、有机化、节水化、品牌化提升。依托山西农业大学开   展什贴旱地谷子机械化精量播种试点，加快小米全产业链关键   技术集成标准化推广及基地建设。推动庄子苹果在继续拓展新   红星、黄金维纳斯等品种基础上，发展苹果冷链物流和果品深   加工。北田蔬菜坚持“前展后延中提升，标准质量贯始终”,大  力发展黄瓜、西红柿、豆角等温室蔬菜，加快蔬菜产业由“增产” 导向向“提质”导向转变。工程资料_工程咨询_十四五

第三节大力实施廊带扩面提质工程统计公报_工作报告_规划纲要

依托我区独特廊带，持续优化农业产业发展布局，推动廊 带扩面提质，真正建成示范廊带、产业廊带、富民廊带，打造 榆次特色乡村名片。文库_工程资料_十四五

巩固提升百里乡村振兴示范廊带。 加快完善87公里乡村   振兴示范廊带建设，持续开展立面整治、沿线绿化、村庄美化、  河道治理。规划实施精品示范村和重点治理村建设，推动达到   村庄建设规范化、农村饮水安全化、村容村貌特色化、村庄绿   化景观化、厕所改造无害化、污水治理彻底化、垃圾革命分类   化、家庭庭院美丽化、主导产业高效化、产权改革灵活化、乡   风文明制度化、基层组织堡垒化、公共服务普及化等“十三化” 要求 。资料库_模版下载_统计公报

加快建设百里蔬果田园文化体验廊带。 加快建成十大产业 示范园、十大精品采摘园、十大农家乐接待点，打造一条集优 质果品、休闲观光、文体创意、乡村体验于一体的新型示范廊 带。充分放大山西农谷的辐射带动效应，打造提升东阳镇万亩 设施农业园区。积极推进越夏延秋蔬菜发展，重点扶持普罗旺 斯西红柿等高端蔬菜种植。以北田、庄子为重点，大力实施品 种改良、品质改进、品牌创建行动，积极发展红心火龙果、百 香果、葡萄、油桃、玉露香梨和樱桃等特色水果种植。实施干果经济林提质增效项目，加快推进“双万亩精品核桃产业带”建设。大牛工程师

全面推动乡村振兴廊带拓展延伸。 支持庄子乡以“一线五 区”为重点，将不同的旅游元素串连成珠，初步形成集休闲度假、 旅游观光、养生养老、乡村手工艺等为一体的新型综合休闲体。 支持乌金山镇突出生态引领，依托“一心、两轴、四区”的空间  布局形态，打造环城全域旅游示范带。支持东赵乡依托小白梨、 后沟传统文化等产业地标，打造集创意农业、农耕体验的休闲 旅游示范乡。支持各乡镇以示范廊带为模板规划建设乡级示范线。工程资料_统计公报_工作报告

第四节 全面推进农业新业态发展（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快种植、加工、物流、旅游、康养等业态融合发展，推 动农业示范种植区、农产品采摘区、休闲旅游区、生态康养区“多 区合一”,打造具有休闲娱乐、观光旅游、教育研学和创新功能 的现代农业，以新业态培育助推农业高质量发展。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快农旅融合发展。 坚持区乡统筹，以乡镇为单元，依托 全区丰富的特色农产品资源、 A 级景区资源、休闲旅游资源， 环城布局和发展休闲娱乐、采摘体验、乡村旅游、特色果蔬、 康体养生等特色农业产业，着力打造一批农旅融合示范基地、 农产品加工基地、优质农产品展销基地、中小学生科普实训基地等。加快建设东赵乡后沟村、西窑村等一批具有历史、地域 特点的特色生态旅游村镇和乡村旅游示范村，打造明乐、金湖 逸园等一批田园观光、采摘、垂钓等城郊休闲农业园区。大力 发展乡土文化产业，积极推进休闲农业与乡村旅游发展，努力 把“小而精”、“小而特”、“小而美”的小作坊、小手艺、小产品 做成大产业。继续举办自行车挑战赛、丰收节采摘节等精品活 动，促进农旅产业融合发展，打造集农业采摘和观光旅游于一 体的生态旅游方式。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推动“农业+康养”创新发展。以龙泽温泉等为龙头，依托 森林公园、休闲山庄、农业生态养生园等多种形式，实施康养 产业带动，打造集观光、休闲、户外运动、保健按摩、中药材 产业为一体的养生农业景观。重点发展乡村康养、森林康养、 温泉康养、中医药康养和康养地产等新业态，加快建设一批康 养小镇、康养产业园、康养度假区，打造休闲康养示范区。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

探索“互联网+农业”发展。探索大数据、物联网、人工智 能在农业生产经营管理中的应用，积极推进农业农村大数据建 设，培育智慧农业发展新业态。支持引导现代农业园区、新型 农业经营主体和农户开展智能节水灌溉、精准施肥、精准投放 饲料等智能化、精准化作业，加快推进智慧种业、智慧畜牧体 系建设。依托“互联网+”提高产品营销水平及品牌服务能力，全 力满足太原都市区农产品需求。文库_工作报告_模版下载

第五节 持续深化农业农村改革（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

聚焦制约农业农村发展的体制机制障碍，进一步深化农村 改革，推动城乡要素平等交换、双向流动，释放和激发农村发展活力。大牛工程师

巩固和完善农村基本经营制度。 健全区乡农村产权流转交 易市场体系，促进土地经营权有序流转。突出农民合作社、家 庭农场、新型职业农民等新型农业经营主体作用，建立完善“公 司+农户”、“农户+合作社+工厂或公司”等利益联结模式，打造 一批农业产业化示范经营主体。到“十四五”末，全区省级示范 社达到40个，省级示范家庭农场达到12个。支持和鼓励农民 合作经济组织、大户、农业产业化龙头企业，采取土地托管、 代耕代种、联耕联种、农业共营制等形式，为农民和各类新型 农业经营主体提供耕种管收加贮销等“保姆式”“菜单式”服务， 推进农业生产的专业化和社会化服务。大牛工程师

积极推进“三权分置”改革。全面完成农村承包地确权登记 颁证工作，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策 措施。扎实推进农村土地“三块地”改革，加快推进房地一体的 农村集体建设用地和宅基地使用确权登记颁证，探索农民闲置 宅基地盘活利用有效途径。保障进城落户农民土地承包权、宅 基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

引深推进“五地一产”入市改革。严守“三条红线”“三条底  线”,探索推进宅基地、集体经营性建设用地整合集成，推动资  源“净化回流”,进一步提高“五地”资源利用率。规范“五地一产” 核查、收缴、管理、使用，切实保障村集体和广大村民合法权  益。在郭家堡、张庆、使赵建立村级集体经济发展试点，进一   步发展壮大村集体经济，全面激活农业农村发展活力。完善中  介服务机构，组建跨乡镇集体资源资产管理中心，为集体资源   资产入市交易提供信息发布、市场对接、交易代理等服务。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善农业发展保护体系。 落实农业补贴制度，加大对有机 旱作农业发展、蔬果特优区和产业园创建、畜禽粪污和秸秆资 源化利用、“三品一标”认证等项目的支持力度，促进农业转型 发展。大力推进农业保险的发展，进一步扩大农、林、牧保险 的覆盖面，提升农业保险保费补贴力度，将小麦、玉米、蔬菜 大棚保险全覆盖，逐步启动和扩大红枣、核桃等特色产业政策 性保险，适时开展天气指数保险、生猪指数保险等。探索以市 场化方式设立乡村振兴基金，积极推动农业信贷担保体系发展， 促进农户特别是新型经营主体获得小额贷款支持。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化农村人才支撑。 以科技化、品牌化、企业化为方向， 每年开展新型农业经营主体带头人轮训，积极培育新型职业农 民，培养清清苹果、林果丰、康养源等一批产业中的带头人， 强化农民青年联合会桥梁纽带作用，加快培育一批适应农业新业态发展的高素质农民队伍。加强农业培训，整合培训资源， 建立综合性培训平台，免费对贫困劳动力开展订单、定岗、定 向“菜单式”培训，实现技能提升培训全覆盖。完善大学生青年 返乡务农鼓励办法，引导大学毕业生、返乡青年牵头组建高品 质专业合作社，发展智能化农产品加工业。大牛工程师

第六节深入实施乡村建设行动工作报告_县域经济_报告模板

深入开展人居环境整治、村容村貌提升、农村基础改造、 产业富民推进、文明乡风培育“五大行动”,实施美丽乡村建设， 全面改善乡村风貌。大牛工程师

推进农业基础设施现代化。 加快推广农业机械使用，确保 “十四五”末农业综合机械化耕作率达到90%。加快农业现代物 流体系建设，打造现代仓储包装、农产品冷链物流、特殊果蔬 产品初深加工区、农产品质量追溯等系统，提升农业质量。加 强与各类电商平台对接，拓展农产品网络销售渠道。依托海纳 通讯技术有限公司，建设“智慧农业大数据平台”。大牛工程师

加快农村生活设施便利化。 实施筑巢引凤工程，选择基础 条件好、资源相对集中的中心村，集中区、乡政府财力，配套 完善水、电、路、气、网等基础设施，打造一批中心集镇。全 面完成“四好农村路”建设任务，着力构建功能完善、设施齐全 的乡村公路服务体系。深化农村公路管理养护体制改革，启动农村公路综合信息服务平台建设，实现“四好农村路”高质量运 行，加快创建全国农村公路管理养护体制改革试点县。实施农 村供水保障工程，建设城乡一体化、区域规模化、建设标准化 的供水体系，加快形成“同水源、同管网、同水价、同服务”的 供水格局，提高农村地区供水能力。提升农房建设质量。完善 乡村信息网络，加快普及宽带户户通，统筹推进无线网络建设，形成大容量、高速率、全覆盖的农村光纤传输网络和无线宽带网 络体系。加强农村教育、医疗、社保、养老、文化体育等工作， 补齐农村公共服务短板。资料下载_工程资料_规划纲要

大力改善农村人居环境。持续开展以“一拆三清一改”为主 要内容的农村人居环境整治，推进建制镇生活污水处理设施科 学有序建设和正常运行，梯次推进农村生活污水治理，实施环  境革命工程，深入推进“垃圾革命”,完善农村生活垃圾收运处 置体系建设，积极探索农村生活垃圾分类管理试点建设，推动 农村生活垃圾纳入城镇垃圾处理体系。深入实施农村改厕行动， 确保“十四五”末完成1.5万户农村户厕改造，改厕率达到85%。 积极开展“硬化、亮化、净化、绿化、美化”五大行动，加大“农 村四乱”整治力度。资料库_工程资料_十四五

第六章全面实施文化强区战略 建设集散全省旅游资源的魅力榆次资料下载_资料共享_模版下载

坚定文化自信，深入挖掘榆次文化遗产和丰富的旅游资源， 加快文旅深度融合发展，大力保护弘扬传承历史文化，繁荣兴 盛社会主义文化，为城市发展增创凝聚力、创造力和吸附力。大牛工程师

第一节全面提高社会文明程度（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持用社会主义核心价值观熔铸文化软实力，培育和践行 社会主义核心价值观，强化宣传引导、实践养成和制度保障，  促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推动形成 适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。大牛工程师

加强社会主义精神文明建设。深入开展习近平新时代中国 特色社会主义思想学习教育，系统推进马克思主义理论学习研 究，推动理想信念教育常态化制度化。学习贯彻《新时代爱国 主义教育实施纲要》,加强党史、新中国史、改革开放史和爱 国主义、集体主义、社会主义教育。探索在东赵后沟古村“将军 院”建设“区国防教育培训基地”,保护维修华北野战军十八兵团 指挥部旧址，讲解榆次红色故事。全面加强和改进新时代学校 思想政治教育，促进党的创新理论进教材、进校园、进课堂、 进头脑。扎实推进精神文明“五大创建”工程，用文明的力量滋养和支撑全区经济社会高质量发展。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

积极开展文明创建活动。 深化社会公德、职业道德、家庭 美德、个人品德教育，拓展新时代文明实践中心、所、站建设， 持续推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭、“十星级 文明户”等群众性文明创建活动。建好用好新时代文明实践志愿 服务管理平台，组建类别多样、服务精准的新时代文明实践志 愿者队伍，开展丰富多彩的文明实践活动，打造文明实践和志 愿服务新矩阵。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、 淳朴民风。弘扬诚信文化，建设诚信社会。提倡艰苦奋斗、勤 俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。大牛工程师

提升全媒体传播水平。 推进区融媒体中心建设提质升级，  搭建大宣传平台，统筹促进传统媒体和新媒体一体发展。树立 大宣传理念，构建大宣传格局，坚持内宣与外宣相结合、网上 与网下相结合、新闻宣传与社会宣传相结合，加强宣传策划，  积极制作网络宣传精品和全媒体传播产品。加强网络文明建设， 发展积极健康的网络文化。大牛工程师

第二节加强文化遗产系统保护传承大牛工程师

统筹推进物质文化和非物质文化资源保护修复，大力弘扬 榆次特色文化，不断扩大优质文化产品供给，讲好榆次故事， 推进文化旅游资源深度融合。大牛工程师

加强历史文化资源保护利用。 遵循“保护为主、抢救第一、 合理利用、传承发展”方针，分级分类统筹推进文物、非物质文 化遗产、名城名街名镇名村、工业遗产等整体性、抢救性、预防 性保护。加强国家级、省级和市区级单位文物保护，探索文物类 数字博物馆展示，打造文物保护综合利用示范区。实施文物及文 化保护行动，发挥社会力量参与认领认养文物保护及利用工作。 深入实施文物平安工程，完善文物保护人防、物防体系。资料共享_统计公报_十四五

弘扬榆次特色文化。深入挖掘地方文化内涵，着力打造榆 次晋商文化、红色文化、廉政文化、群众文化“四张名片”,提 升榆次文化软实力。加强清正园、红色文化展览馆等榆次廉政 文化展览中心建设。到“十四五”末，红色遗址认定、保护、利 用率提升至80%以上。传承发展非遗文化，打造石头饼、四眼 井老陈醋、榆次堡子酒三大非遗特色文化产业品牌，支持张庆 怀仁醋企业申报非物质文化遗产。不断繁荣文化艺术创作，实 施舞台艺术精品创作、美术发展和收藏、艺术基金等重大工程， 鼓励优秀传统文化题材电影、电视剧、小说、动漫等文艺创作， 推动历史文化、红色文化传承转化、创新发展。支持建设一批 文化特点鲜明和主导产业突出的特色文化小镇、特色文化街区、 特色文化乡村。大牛工程师

第三节实施国家全域旅游示范区创建工程（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业跨界融合，拓展 优化文化旅游产业链，增强文化旅游发展新动能，着力打造旅 游集散中心。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强精品旅游景区建设。大力推进空间一体化开发，提高 旅游产品供给质量和公共服务水平，着力打造国内知名旅游目 的地。按照“改造一批、提升一批、新建一批”原则，推进特色 景观风貌提升、特色服务功能完善、特色旅游设施建设，发展 壮大高品质旅游景区，重点串联乌金山国家森林公园、后沟古 村、榆次老城、常家庄园等景区景点，打造一批“高起点、高质 量、高效益”的精品旅游区块。依托全域旅游示范区建设，改善 旅游交通条件，结合美丽农村路建设，完善旅游设施、标识系 统等旅游交通体系，实现3A  以上景区道路高效畅通、安全便 捷。同步加快创建一批星级饭店、快捷酒店和民宿，培育100 家特色餐饮企业，建成10家旅游露营地，强化我区旅游集散中 心功能。引领旅游业态创新、产品迭代、产业融合，积极创建 省级文旅产业融合示范区。强化明乐庄园、九龙国际文化生态 旅游园、黄土农言文化旅游示范区等园区型旅游产品开发和设 施配套建设，全面提升旅游景区和园区型项目质量。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升旅游景区标准化水平。 实施旅游景区集群创建工程， 重点培育云泉谷、相立古村、白龙大峡谷、晋龙泽、凤麒生态 庄园、晋华1919等传统景区，确保全区 A 级景区拥有量持续 增加。支持乌金山国家森林公园创建5A 级景区，实现区内国 家 5A  级景区零的突破。推进黄土农言文化旅游示范区、老西 醋博园景区4A 级景区建设，不断提升旅游景区的知名度和吸 引力。实施景区动态管理，推动4A 级以上旅游景区运营管理 全面达标。“十四五”末，实现区内国家5A  级景区零的突破， 创建5-10个3A 级景区。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

打造系列文化旅游产品。突出榆次文化特色，将古建文化、 非遗文物、红色遗址、地质地貌、森林生态、民风民俗等与旅 游产品开发深度融合，持续建设旅游休闲度假综合体，培育特 色文化休闲旅游产品。加快推出研学旅行、休闲旅游项目和精  品旅游线路，培育发展博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体  验游，开发一批创意旅游商品。提升韩麟符烈士陵园、毛泽东 纪念品展馆、革命烈士纪念亭、榆次老城褚鈇书院等景区功能， 实施革命文物保护利用工程，提升红色遗址利用率，打造红色  旅游路线，拓展红色旅游经典产品，实现红色旅游A 级景区零 突 破 。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节推动“文旅+”跨界融合大牛工程师

深度挖掘旅游资源要素，突出地域特色，高起点设计、高 水准开发、高品质建设乡村旅游、户外运动、休闲观光、研修 研学等功能于一体的国内知名文化旅游品牌。大牛工程师

打造全省乡村旅游知名品牌。坚持乡村旅游标准化、个性 化并重，充分发掘历史文化、乡土民俗、传统村落等文化旅游 资源，打造一批乡村休闲观光旅游精品。充分利用长凝古镇和 后沟、辉举、相立、石槽头等古村落资源，联合太谷、祁县、 平遥、介休、灵石，共同将规模巨大的大院群、古村古堡群、 山水名胜群打造成为世界文化遗产黄金走廊“中国第一古建群 落”。大力推广官道驿站文化和农言文化，打造特色乡村旅游目 的地。依托丰富的乡土风情和自然风光，持续创建一批“黄河人 家、长城人家、太行人家”。利用“旅游+”“生态+”等模式，发展 壮大休闲度假、旅游观光、农耕体验、农业创意、乡村手工艺 等产业。大牛工程师

积极发展康养度假游。发展壮大森林旅游、森林康养产业，加快榆次环城生态旅游带建设，贯通小西沟、乌金山、凤栖湖、 小寨古村落、黄土农言、百草坡等景区景点，打造百公里旅游 观光带、生态隔离圈、休闲康养路。加强乌金山国家森林公园 康养基地、小西沟文旅康养小镇建设，创新项目投资运营模式， 积极发展以休闲度假、康体养生、医疗保健为主体的健康旅游 产业。推进中医药产业、中医文化、养生保健与旅游业深度融 合，加快开发高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生等 健康旅游产品。“十四五”末，力争创建1个省级以上旅游度假 区。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

培育发展旅游新业态。 引进一批综合性文化旅游集团企 业，积极打造旅游新产品新模式新业态。依托晋华纺织厂、老 西醋博园等工业文化遗产、手工工业企业等，开发系列工业旅 游产品，大力发展工业旅游。积极开发研学游，依托自然和文 化遗产资源、特色文化资源、大型公共设施、工矿企业、科普 场馆等，建设一批研学旅游基地。持续举办榆次区环百里廊带 公路自行车挑战赛等体育旅游精品赛事，打造一批体育旅游综 合体、体育旅游示范基地和体育旅游线路，发展健身运动、自 驾野营、专项运动、户外探险等多种形式的体育旅游业态。充 分运用“互联网+”,打造网红景点、网红线路、网红美食，提升 游客出行体验。模版下载_资料共享_报告模板

第五节提升文化旅游要素质量大牛工程师

围绕“食住行游购娱”六要素补短板，改革旅游管理方式、 优化旅游服务流程、创新旅游产品供给、提高旅游营销影响力， 营造“安顺诚特需愉”旅游发展环境，加快形成“快进慢游深体 验”的文旅业态。资料库_统计公报_县域经济

推进智慧景区建设。 统筹推进旅游基础数据库、全域智慧 旅游平台、旅游电商服务平台建设，运用新技术、新模式、新 理念加快旅游现代化发展，构建智慧文旅公共服务体系，推进 旅游监测、预警、决策、指挥全过程智慧化管理。加强智慧文 旅基础设施建设，实施智慧景区、智慧酒店等一批重大基础设 施数字化工程，提升景区免费WiFi、通信信号、视频监控覆盖 面，推进常家庄园等4A  级以上旅游景区实现智能导游、电子 讲解、在线预订、信息推送、智慧停车等功能全覆盖。大牛工程师

提升景区服务品质。 构建精品旅游标准化体系，制定旅行 社、旅游景区、旅游饭店等服务标准。突出精细化和个性化旅 游服务，高水平建设一批精品民宿、高品质度假酒店、文化主 题酒店，形成布局结构合理、主题特色鲜明、文化元素独特的 休闲旅游体系。结合自助游，大力推动自驾车、房车、帐篷营 地等建设。深入挖掘民间传统美食，推出榆次老城金牌特色小 吃，以休闲街区、民俗村为载体，打造一批以地方特色小吃、品牌餐饮为特色的新型文化旅游区。实施文创产品研发工程， 支持开发标志性文创旅游商品。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

打造“快进慢游”旅游交通体系。完善旅游交通体系，加快 推进重点景区旅游环线拓宽改造工程，改善旅游交通条件。加 快推进旅游咨询集散工程，完善重要景点及城市休闲中心等游 憩和交通设施。优化主要景区公交线路，构建“城景快捷通达、 景景环线串联、指示标识完备”的旅游交通网络。推进旅游景区 开通旅游客运专线，覆盖3A 级以上旅游景区及重要乡村旅游 点，相邻重点旅游景区城际旅游客运专线实现常态化运营。完 善旅游交通标识系统、自驾车服务体系、风景道和绿道系统建设。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

培育高端特色旅游购物品牌。开展旅游商品品牌建设，推 动旅游购物向购物旅游转型，提升购物消费比重。鼓励文创企 业与旅游企业合作，优化传统特色旅游商品开发创意，提升旅 游商品文化内涵和附加值。鼓励大型企业或产业联盟通过连锁 加盟等方式，统筹整合景区、度假区、集散中心等各类旅游商 品销售网点渠道资源，带动各类旅游商品设计、生产与销售无 缝衔接，形成线上线下同步销售。培育夜间观光游憩、文化休 闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐等业态，增强游客留驻能力。大牛工程师

第六节大力繁荣发展文化事业和文化产业大牛工程师

坚持社会主义先进文化前进方向，深入实施文化惠民工程， 推进城乡公共文化服务体系一体建设，打造一批示范性基层文 化阵地，以更高品质的文化活动服务普惠市民大众，不断提升 人民群众的文化获得感、幸福感。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升公共文化产品和服务供给能力。统筹城乡公共文化服 务资源配置，优化基层公共文化设施布局，建设15分钟公共文 化服务圈。实施公共文化服务保障工程，加强区文化馆、图书 馆及乡镇、街道综合文化站建设，提升社区文化服务中心、村 文化活动室服务功能，打造一批示范性基层文化阵地。依托公 共文化数字云平台，完善公共数字文化资源库，统筹实施数字 图书馆、数字文化馆、农村数字电影放映等项目，实现公共文 化服务数字化、便捷化、精准化。加强对文化类社会组织的引 导、扶持和管理，以政府购买服务等方式引导更多主体参与公 共文化服务，提升公共文化服务供给的效率和品质。推动“榆次 融媒”APP   等新媒体建设，做强新型主流媒体，加强正能量宣 传和主旋律弘扬。大牛工程师

深入实施文化惠民工程。 开展“百姓剧场”精品文艺惠民工 程，采用“内联外引”、“市场化运作”的方式，充分发掘驻地大 学城、职教港及社会力量文艺团体有效资源，以市场化运作方式，积极引进外来知名文艺演出团体，依托区文化中心大剧场、 景区景点及民办演艺场所等，开展多彩的演出活动，丰富文化 市场。广泛开展形式多样的群众文化、民俗文化活动，搭建群 众文化活动平台，鼓励创作文化精品，支持开展导向型、示范 性群众文艺交流、文化娱乐休闲及文化艺术演出项目。实施乡 村文化人才培养工程，建立优秀文艺人才库，发展特色文化传 承文艺团队，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、 民间艺人收徒传艺。继续开展送书下乡、送文化下乡活动。模版下载_报告模板_模版下载

推进文化产业提质增效。 推动文化产业与数字技术、人工 智能、电子信息和互联网等新一代信息技术深度结合，促进数 字内容、虚拟娱乐、新媒体等领域蓬勃发展。将营销创意、重 大赛事、品牌跨界、影音娱乐与榆次特色文化高效结合，开展 数字化创新，重构文旅产业供应链和产业生态，提升数字技术 对文旅产业的融合度与渗透力。大力推进文化制造业发展，推 动文化产品供给创新和传统产业升级，提升产业发展空间。大牛工程师

第七章全面实施深化改革开放战略 建设全面振兴的动力榆次（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚定不移实施改革开放战略，用好改革关键一招，加强改 革系统集成，推动一系列重大改革事项落地见效，持续巩固深 化重点领域改革成果，提升对外开放能级，培育外向型经济， 激活经济发展潜力和活力。大牛工程师

第一节促进国有企业与民营经济协调发展文库_工程资料_工作报告

聚焦国有企业改革提效、民营经济全面振兴，围绕产业、 企业、企业家，大力实施民营经济振兴工程，持续激发市场活 力。大牛工程师

积极稳妥推动国资国企改革。 深化国资战略整合，推进经 营性国有资产集中统一监管，推动国有资本向优势企业、核心 主业和公共服务领域集中。全面完成榆次食品肉联厂、榆次城 建总公司、昌东水利机械工程队等公司制改革任务，积极推进 同力达公司完善改制工作，完善国有企业现代企业制度，健全 公司法人治理结构。采取破产、合并、注销等方式，彻底清理“僵 尸企业”。稳妥推进音响材料厂、鼎泽洲公司破产工作，妥善完 成企业职工安置工作。推进国有企业职工家属区“三供一业”分 离移交，落实“三供一业”实质性接收工作。支持国企挂牌上市和发债融资，做大做强做优国有资本和国有企业。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提高民营经济发展支持力度。 落实促进民营经济发展65 条措施，用足用好省、市支持民营经济发展若干政策，围绕金 融、土地、人才、科技等支撑方面，制定出台支持民营经济高 质量发展的具体措施，让民营企业增强获得感。落实公平竞争 审查制度，在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方 面，为民营企业营造依法平等公正的市场环境。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加大民营企业服务保障。 建立领导干部与民营企业联系服 务等制度，落实涉企行政事业性“零收费”,降低民营企业生产 经营成本。鼓励民营企业参与区属企业改革，引导其依法参与 环保、农业、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域 建设，提升公共服务质效。扎实开展入企帮扶常态化工作，以 优质高效的服务助推企业实现高质量发展。组织实施民营企业 人才素质提升工程，做好企业管理人员培训工作，提升企业家 素质与管理水平。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化政银企精准对接。 深化投融资体制改革，破除民间资 本进入基础设施、社会事业等领域准入障碍，推动形成市场主 导的投资内生增长机制。搭建政企对接服务平台，强化融资、 技术、土地等精准对接服务。建立健全政银企对接制度，创新 深化小微企业信贷产品和服务模式，开展知识产权、仓单、存 货等抵质押融资业务。借鉴小额贷款保证保险“政府+银行+保险”模式，积极开展小微企业信用保证保险业务。畅通民营企业 反映渠道，提振民营企业家信心。资料下载_工程资料_十四五

第二节落实要素市场化配置改革资料库_模版下载_规划纲要

加快破除阻碍生产要素从低质低效领域向优质高效领域流 动的体制机制障碍，提高要素质量和配置效率，进一步激发全 社会创造力和市场活力。大牛工程师

健全统一开放的要素市场。 加快建设城乡统一的建设用地 市场，推进农村集体经营性建设用地入市，建立公平合理的集 体经营性建设用地入市增值收益分配制度，探索增加混合产业 用地供给。引导劳动力要素合理畅通有序流动，试行以经常居 住地登记户口制度，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基 本公共服务与常住人口挂钩机制。发展多层次区域资本市场， 积极推动我区优质企业改股上市，用好股票市场培育壮大市场 主体。加快发展技术要素市场，健全科技成果产权制度，完善 科技创新资源配置方式，促进技术要素与资本要素融合发展。 培育数据要素市场，加强数据资源整合和安全保护。模版下载_统计公报_十四五

加快要素价格市场化改革。 加强要素价格管理和监督，引 导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制 由制定具体价格水平向制定定价规则转变。落实战略性新兴产业电价机制改革，全面提升企业获得感。健全生产要素由市场 评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高劳动报酬在初次分配 中的比重。落实最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬 调查制度。深化国有企业工资决定机制改革，实现工资与经济 效益同向联动、能增能减。完善事业单位岗位绩效工资制度。 落实公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善工资 正常调整机制。大牛工程师

健全要素市场运行机制。 健全要素市场化交易平台，强化 公共资源交易平台整合共享。健全科技成果转化和知识产权交 易服务，完善技术成果转化公开交易与监管体系。支持各类所 有制企业参与要素交易平台建设，健全要素交易信息披露制度。 完善要素交易规则和服务，制定土地、技术市场交易管理制度， 鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖 产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服 务体系。工程咨询_规划纲要_模版下载

加强产品质量保障和知识产权保护。 实施质量提升工程， 大力培育质量奖获奖企业，鼓励新兴企业争创中国质量奖、山 西省政府质量奖、晋中市品牌创新成果等，促进“榆次制造”向 “榆次创造”,“榆次产品”向“榆次品牌”转变。探索制定具有引 领和示范作用的“榆次标准体系”,完善特色鲜明、对标一流的 系列“榆次标准”,全面构建“标准化+”引领质量发展新格局。实施知识产权保护工程，着力打造省级知识产权保护工作示范区， 到“十四五”末，有效注册商标达到7000件，新增地理标志商标 2件，培育省级以上知识产权优企业5家，知识产权主要数据 指标进入全省先进行列。大牛工程师

第三节打造“六最”营商环境文库_资料共享_报告模板

坚持“三对”“六最”要求，深化简政放权、放管结合、优化 服务改革，全面实行政府权责清单制度，推进政务服务标准化、 规范化、便利化，推动全区营商环境提档升级。模版下载_工作报告_报告模板

持续深化企业投资项目承诺制改革。 进一步扩大企业承诺 事项范围，简化合并保留的审批事项。创新“服务专班代办制”, 培训专业化承诺制代办员队伍，开展覆盖企业投资项目全流程 审批的全程或部分代办服务，提高审批效率。探索推行“互联网 +标准地”改革，持续深化工程建设项目审批制度改革，全面推 行工程建设项目在线审批。探索推进投资项目并联审批工作新 机制，积极推行“多评合一”和“多图联审”,统一规范行政审批 现场踏勘、审图、验收行为，构建便捷高效的工程建设项目审 批、服务和管理体系。文库_模版下载_十四五

全面深化相对集中行政许可权改革。 以为群众、企业办好 “一件事”为标准，实施“不见面审批”标准化，推进政务服务事项“无差别”办理。设立“企业开办一站式服务专区”,实行“一表  申请、 一窗受理、 一 网通办、 一套标准”,企业开办时限小于2 个工作日，力争80%以上1个工作日办结。启动审批服务事项  “好差评”系统。持续深化“最多跑一次”改革，加快建立三级政 务服务事项联动办理制度，加强基层便民服务能力建设，实现 区、乡、村政务服务一体化。按照政务服务事项“四级四同”和“五  统一”的要求，深化政务服务标准化建设，实现政务服务“一网  通办”。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

持续开展全产业链精准招商。 健全招商引资机制，加强招 商引资需求侧和供给侧研判，重点聚焦“六新”,围绕信息技术、 智能制造、生命健康等重点产业，绘制招商图谱，对目标区域、 目标企业精准定位。积极“筑巢引凤”,探索“总部经济”“楼宇经  济”“平台经济”发展新模式，深度对接国内外行业领军企业，加 大以商招商、产业链招商、小分队招商、上下游招商力度，实 行“点对点”、“一对一”招商。加快形成招商引资激励机制，扩 大银行贷款面、培植企业信用，加强政银企对接，保障企业融  资。建立招商引资目标考核，压紧压实招商引资责任，营造全 员招商的浓厚氛围。到“十四五”末，力争完成招商引资1000  亿 元 。大牛工程师

推进数字效能政府建设。 按照政务信息化建设“五个一”的 总体要求，持续推动数字政府管理体制创新，基础设施升级改造、数据资源汇聚共享、应用系统建设完善，建立以数据驱动 的政府治理新模式，加快推动政府治理能力现代化。推进“数字 驾驶舱”建设，打造“亲清在线”政商服务平台。探索开展商事登 记“确认制”,推进企业开办全程网上办理，持续提升企业开办 服务能力，进一步压缩企业开办时间。深化“互联网+监管”应用， 实施涉企经营许可事项清单，全面推行“双随机、 一公开”监管机 制，对新产业新业态实行包容审慎监管。大牛工程师

第八章 全面实施可持续发展战略 建设山清水秀天蓝地净的生态榆次资料下载_工程资料_资料共享

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以提高环境治理 水平和促进高质量发展为核心，全方位全地域全过程开展生态 环境保护，推动广泛形成绿色生产生活方式，实现人与自然和 谐共生 。资料库_报告模板_模版下载

第一节严格落实主体功能区战略规划纲要_报告模板_模版下载

严格按照国土空间规划和生态保护红线划定范围的要求， 立足资源环境承载力，推动形成主体功能明显、优势互补、高 质量发展的国土空间开发保护新格局。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化国土空间用途管控。 全面落实主体功能区战略，全力 推进全区国土空间规划编制，加快建立“多规合一”的国土空间 规划体系，建立国土空间开发保护总体格局。坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针，统筹自然资源开发利用、保 护和修复，确保生活空间环境安全。科学有序统筹布局农业、 城镇等功能空间，严格控制开发强度和城乡建设用地增量，积 极推进城镇周边新兴产业布局。在保护连片优质耕地前提下， 增强主城区经济和人口承载能力，引导人口和产业集中布局。 加快推进乡镇、村庄实用性规划编制工作，有序推进乡村国土空间优化。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

划定严守生态保护红线。 严格落实“三线一单”生态环境分 区管控要求，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开 发边界等空间管控边界，建立健全评估、更新调整机制。实行 最严格的耕地保护制度，推行“占一补一、占优补优”的耕地占 补平衡，“十四五”期间完成新增耕地6000亩。严格生态保护红 线管理，确保红线区生态功能不降低、面积不减少、性质不转 换。开展生态保护红线勘界定标，并设立统一规范的标识标牌。 强化生态红线区域保护的监理与考核，完善市场化、多元化生 态补偿。加大生态红线区域专项执法力度，加强生态保护红线 违法违规问题清理整治。大牛工程师

构筑生态安全网络。进一步优化生态空间结构，加快形成 生态调节主导优先、生态服务功能互补、生态产品支撑供给的 生态安全格局。以乌金山森林公园、潇河流域为骨架，充分发 挥河流水系、高速公路绿化林带以及城镇绿化防护隔离带等生 态功能，提升生态系统质量和稳定性。加强重点生态功能区保 护，促进生态空间品质整体提升。实施野生动植物保护工程，强化物种多样性、生态系统多样性、生物遗传多样性保护。文库_统计公报_工作报告

第二节强力推进生态保护修复（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

以生态系统修复为目标，大规模开展国土绿化彩化财化行动，合理配置工程、林草、耕作等措施，持续提升森林涵养水 源、固沙防风能力，构筑国土绿化生态安全屏障。文库_工程资料_规划纲要

实施国土绿化彩化财化行动。坚持扩容增量与提质增效有 机结合，推进国家生态公益林建设工程，扩大建成区片林规模， 提高公园广场等公共设施绿地面积。推进干果经济林提质增效 工程，对乌金山、东赵、长凝、庄子、郭家堡等乡镇低效、低 产红枣、核桃等5000亩经济林实施技术改造。加强林业有害生 物防治，林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率 达到90%以上。积极推进北田镇张胡村、修文镇中郝村创建森 林村庄，大力发展农村乡土树种和珍贵树种，推进农田林带林 网、片林建设，实现80%以上行政村庄绿化美化，90%以上城  镇绿化。大牛工程师

加强山体及废弃地生态修复。 坚持“绿化、彩化、财化、 文化”,大力开展国土绿化及资源保护。全面推行“林长制”, 实施2万亩国家生态公益林建设工程，营造河岸护岸林、侵蚀 沟水保林，提升区域水土保持功能。加快推进高速路、国省道 和龙王山沿线可视山体绿化工程，推动宜林荒山荒坡实现基本 绿化。推进采煤沉陷区生态环境恢复治理，加强废弃矿山、 露天矿山的边坡复绿和景观修复。加大残次林、疏林、乔木 林的补植改造力度，积极促进生态修复。到“十四五”末，森 林覆盖率提高到22.8%。资料下载_文库_十四五

加强水生态系统修复。 全面加强潇河河道、岸线、植被、 林木等全方位治理，大力实施潇河生态补水，重点保障枯水 期生态基流，推动水环境质量持续提升。加大涂河流域保护、 开发力度，实施沿河慢行系统、生态恢复和景观工程，积极 发展云泉谷等旅游休闲养老项目。加强田家湾水库生态修复， 综合采取调水引流、截污治污、河库清淤、生物控制等措施， 提升水库水源涵养和水体自净能力。强化河长制巡河机制，加 强河流排污口监管，禁止河道放牧、非法排污、挖沙等违法  行为，严厉打击非法取水。
（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节深入打好污染防治攻坚战（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

实施空气质量、水环境质量、土壤质量再提升行动，突出 精准治污、科学治污、依法治污，加强环境基础设施建设、污 染风险管控和综合执法，大幅提升城乡环境质量。大牛工程师

扎实优化调整能源结构。 加强重点领域节能，突出抓好煤 炭、冶金、电力、化工、建材等重点耗能行业节能工作。实施煤 炭消费总量控制，重点削减非电燃料用煤，推进电能、清洁能源 替代非电用煤，因地制宜发展风电、光伏、生物质能和地热能。工程咨询_工作报告_县域经济

广泛开展煤炭等量减量替代，持续提高清洁能源消费量占比。稳 步实施中压天然气管线建设工程，进一步提高天然气管网覆盖率 和供气保障能力，提高乡镇天然气覆盖率。服务新型城镇化建设 和乡村振兴战略，统筹推进能源基础设施建设，增强能源普遍服 务能力。大牛工程师

提升工业企业治污水平。 完善环境保护、节能减排约束性 指标管理，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规 模和结构，从源头上降低经济发展对生态环境的影响。持续开 展“散乱污”企业排查整治，坚决淘汰落后企业、落后产能、落 后工艺，实现“散乱污”企业动态清零。全面推进建材、煤炭(含 洗煤)、化工等重点行业物料(含废渣)运输、装卸、储存、 转移和工艺过程等无组织排放深度治理，开展工业企业提标升 级改造，加强行业环境保护规范化、可视化管理。强化进出厂区运输通道环境整治，划定工业企业厂外扬尘管控责任区，纳 入企业扬尘及无组织整治范围。加强挥发性有机物管控，持续 开展柴油货车、工业炉窑等专项治理。大牛工程师

全面提升城乡污水处理能力。 优化城乡污水处理设施布 局，加强城镇雨污分流和污水收集管网配套建设，高标准推进 污水处理提质增效。提升工业废水、生活污水分质处理能力，实施山西正阳污水净化有限公司二厂三期扩建工程、修文工 业基地污水处理站扩容工程，推进城市污水基本实现全收集、 全处理。加强黑臭水体排查整治、截污纳管，并逐步向城乡 结合部和乡村地区延伸，提高农村污水处理率，扩大行政村生 活污水处理设施覆盖面。推进农村饮水安全工程建设，加强集 中式饮用水水源地水质监测。持续开展流域违法排污专项执法 清零行动。资料下载_模版下载_县域经济

实施土壤污染防治行动。 严控新增土壤污染，有效防控土 壤污染风险，推动土壤环境质量总体保持稳定。实施耕地保护与 质量提升，加强农用地分类监管，推进化肥农药减量化和土壤污 染治理。加强固体废物污染防治，完成重点行业企业用地土壤污 染状况调查，深入推进工业固废堆存、重点监管企业土壤环境风 险排查整治。加强有机污染物调查和工业固体废物堆存场所整 治，遏制工业废物非法倾倒和堆存现象发生。持续开展危险废物 产生源调查和危险废物规范化管理，提高固废规范化管理和处置水平。模版下载_资料共享_报告模板

第四节加快形成绿色生产生活方式大牛工程师

加强全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变，支持 绿色技术创新，推进清洁生产，促进绿色低碳循环发展，打造 绿色发展的产业体系、经济体系，加快形成绿色低碳、文明健 康的生活理念和生活方式。大牛工程师

构建绿色低碳循环经济。 强化循环经济产业链延伸、资 源分类循环使用、能源梯级利用、污染集中治理，加快建立 循环型产业体系。积极构建绿色供应链产业体系，大力培育 绿色工厂、绿色产品、绿色园区。大力开展煤矸石、粉煤灰、 化工渣等综合利用，提升工业固废规模化、资源化利用水平。大牛工程师

推动电力、化工、冶金、建材等行业建立企业间或产业间完整 闭合的循环经济系统，实现资源循环替代。加快构建覆盖全社 会的资源循环利用体系，加强再生资源和垃圾分类回收体系 衔接，推进生产和生活系统循环链接。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进资源节约集约利用。全面建立资源高效利用制度，统 筹推进节能节水节材节地，健全资源节约集约循环利用政策体 系。建立矿产资源集约开发机制，健全调查评估常态化、科学 化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度。 加快“五水综改”步伐，理顺水资源管理体制机制，继续实行用 水总量控制，建立完善市场化治水节水机制，基本建成水资源 合理配置和高效利用体系。新增城乡供水能力0.2亿立方米，用水总量控制在1.75亿立方米以内。推动建设固废综合利用、 垃圾无害化处理等通用性公共服务设施，强化建筑垃圾治理和 资源化利用。积极推进生活垃圾分类处理试点建设，实施餐厨 废弃物无害化处理、资源化利用和生活垃圾焚烧发电项目，实 现生活垃圾零填埋。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

倡导绿色生活方式。 广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿 色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行 动。推广绿色政务，积极发挥党政机关在绿色低碳消费中的示 范引领作用。开展绿色建筑集中示范区建设，加快城镇、农村 既有建筑节能改造，持续扩大装配式建筑应用规模。大力倡导绿色消费，完善绿色数据、绿色家电发展等政策，鼓励发展绿 色金融。适时实施全面禁塑，杜绝白色污染。在生产、流通、 仓储、消费各环节积极推行全面节约，推动形成绿色消费自觉 和勤俭节约的生活方式、社会风尚。模版下载_统计公报_模版下载

第五节构建现代化环境治理体系大牛工程师

坚持制度先行，加快形成源头预防、过程控制、损害赔偿、 责任追究的生态文明制度体系，全面强化绿色低碳发展的制度保障。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

探索生态产品价值实现机制。 做好森林生态价值评估，开 展生态产品价值核算评估试点，探索生态产品价值实现机制。 完善生态文明建设财政奖补机制，积极探索碳排放权交易，全 面开展企业环境污染责任保险工作。完善自然资源资产产权制 度，加强自然资源调查评价监测和确权登记。完善自然资源价 格形成机制，建立自然资源政府公示价格体系，推进自然资源 资产抵押融资，构建更加完善公平的生态产品市场交易体系。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善资源环境和生态保护市场化机制。 加快建立有利于资 源节约和环境保护的利益导向机制，引导、规范和约束各类开 发、利用、保护自然资源的行为。培育环境治理和生态保护市 场主体，吸引社会资本参与建设和运营环境治理和生态保护。  建立生态保护跨区域协调机制。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，鼓励企业置换产能、交易指标、股权合 作，推动资源能源和环境容量指标向效益更好的领域和企业流 动。资料下载_规划纲要_模版下载

构建环境治理长效机制。 健全环境治理的领导责任体系， 实现党委、政府议事协调机构全覆盖。全面实行排污许可制， 落实生产者责任延伸制度，加强企业环境治理责任制度建设。 健全“污染者付费+第三方治理”等机制，构建公开透明、规范有 序的环境治理市场，加大环境治理信息公开力度。完善企业环 保信用评价制度。进一步健全生态环境损害赔偿制度，加强生 态环境损害资金管理，规范案件办理程序。落实好检察机关“河 长(湖长、林长)+检察长”协作机制，持续开展潇河百里生态 廊带环境专项治理监督活动。充分发挥“12369”公众监督和举报 反馈机制，动员群团、行业协会参与环境治理，提高公民环保素养 。资料下载_工程咨询_统计公报

第九章全面实施技能富民战略 建设有利于人的全面发展的幸福榆次工程资料_工程咨询_县域经济

坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、 兜底性民生建设，在更高层次上保障和改善民生，让人民共享  高质量转型发展成果，不断享有实实在在的获得感幸福感安全感。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一节促进更高质量充分就业（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

实施就业优先战略，以提高就业竞争能力、就业收入水平、 就业市场份额为目标，落实好各项就业创业扶持政策，健全就 业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度， 推动经济增长和稳定就业良性互动。资料库_模版下载_工程咨询

突出重点就业群体精准帮扶。 鼓励骨干企业和科研项目积 极吸纳和稳定大学毕业生就业，健全高校毕业生自主创业、基 层就业激励政策。提高农村劳动力转移就业的组织化程度，引 导农民工就地就近就业。推进劳动年龄退役军人就业失业实名 制登记全覆盖，鼓励退役军人灵活就业。开展“春分行动”,做 好对贫困人口、低保人员、失业人员就业困难群体的托底保障 工作，实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业、最低生 活保障等困难家庭至少一人就业。实施再就业帮扶行动和就业服务专项计划，做好化解过剩产能中的职工安置工作，提升失 业人员就业创业能力。加大力度援企稳岗，发挥失业保险稳就 业促就业功能，守住不发生规模性失业风险底线。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

促进以创业带动就业。 鼓励平台经济、共享经济等新业态 新模式发展，多渠道开发就业岗位。积极培育创业孵化基地、创业园区等载体，落实吸纳就业补助、创业补贴、税费扣减、培训补贴政策，支持各类新业态创业就业，扩大就业范围。实   施大众创业工程，完善基层创业载体空间，推行创客发展模式，  加快建设覆盖各类创业群体的创业孵化基地。落实和完善创业   扶持政策体系，加大对中小企业的金融支持，降低小微企业创   业担保贷款申请条件，推动“创业担保贷款+政策性小额贷款” 扶持模式。加快构建“一站式”创业服务平台，着力提升创新创  业服务载体功能。大牛工程师

深入实施技能富民战略。大力实施全民技能提升工程，加 强适龄劳动力的普惠性技能培训，每年完成劳动就业培训人数 达到6000 人以上，力争“十四五”末全区从业人员持证率达到 50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。坚持职业 培训和职业教育相结合，推进高职高教院校、社会培训组织、 企业培训机构分工合作、优势互补，加快形成政府主导、产教 融合、校企合作的职业技能培训模式。聚焦产教融合实训基地 和公共实训基地，支持一批先进制造业、现代服务业实训基地建设。在职业学校实施“1+X”制度试点，完善校企“双元”协同 育人机制，全面推行现代学徒制。大牛工程师

构建全方位公共就业服务体系。 加强基层劳动就业服务平 台建设，积极构建覆盖全民、贯穿全程、便捷高效的全方位公 共就业服务体系。健全人力资源市场法规政策体系，完善人才 流动配置机制，破除人才流动的体制机制障碍，构建人才自主 选择、合理流动、有效配置的新体制。重点培育一批有核心产 品、成长性好、具有竞争力的综合性人力资源服务骨干企业。 建立完善监控分析平台，加强对就业、失业、创业、培训、资 金申报信息实时监控和预警预测。文库_模版下载_报告模板

第二节深入推进健康榆次建设文库_统计公报_工作报告

把人民健康放在优先发展战略地位，加快建立完善医疗卫 生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，推动医 疗卫生服务由以治病为中心向以人民健康为中心转变。大牛工程师

完善基本医疗卫生服务体系。 完善区、乡、村(社区)三 级医疗卫生服务网络，持续加强区人民医院、区中医院、区疾 控中心及乡镇卫生院、社区卫生服务站和方便门诊等基础设施 建设，促进优质医疗卫生资源下沉。加强区医疗集团与乡村医 疗机构的衔接，打通医疗服务“最后一公里”。以建设三甲医院 为目标，提升区中医院公共医疗卫生服务水平，扶植中医药重点专科建设，积极推广应用中医药适宜技术和方法。转变基层 医疗卫生服务模式，继续扩大家庭医生签约覆盖率，推动家庭 医生签约服务落地见效。加强社区卫生服务中心站建设，打15 分钟便民卫生服务圈。加强乡村医疗机构标准化建设，积极推 进示范村卫生室建设，探索将远程医疗服务向村卫生室延伸。资料库_规划纲要_模版下载

全面提升医疗服务能力。 推进区医疗资源集聚和优化，全 力促进医疗卫生服务能力整体提升。加强公共卫生基础设施标 准化、规范化建设，推广公共卫生领域健康大数据应用，建立 区域全民健康信息化平台，支持区人民医院率先开展“5G+ 智慧 医疗”示范。协调推动市、区医疗卫生机构信息互联互通，提升 公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。积 极开展优质医疗机构、优质医疗学科、优质医疗人才创建活动。 加大医疗卫生人才建设培养力度，探索推进医疗卫生单位去行 政化、去编制化改革，创新人才使用和管理。拓展多层次多元 化医疗服务，鼓励社会办医创新服务内容和业态模式。资料下载_县域经济_报告模板

深化医药卫生体制改革。拓展医疗、医保、医药“三医联动” 改革成果，加强医疗集团“四大中心”建设。发挥区医疗集团龙   头作用，积极落实药品集中带量采购，多措并举消除药物流通   环节不合理加价。探索“互联网+医疗健康”模式，推进医保支付   方式改革，完善医保基金总额预算办法。加强医保经办能力建   设，争取实现主城区基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。深入推进公立医院改革， 健全公立医院治理体系，建立符合行业特点的薪酬制度和现代 医院管理制度。稳步提高乡(镇)卫生院、行政村医务人员薪 酬待遇。探索区域短缺药品供应保障监测预警机制，建立短缺 药品及原料药停产备案和储备制度。加强医保基金监管能力建 设，健全医疗机构内控机制建设，切实维护基金安全、提高基 金使用效率。工程资料_工程咨询_十四五

完善公共卫生应急体系。 健全完善应急管理体制机制和灾 害事故预防体系，不断提高城市应对公共突发事件的能力和水 平。加快补齐公共卫生体系短板弱项，完善重大疫情防控救治 体系，健全重大疫情应急响应机制。积极推进疾病预防控制中 心公共卫生能力提升项目建设。进一步完善应急管理、公共卫 生、市场监管、物资储备等相关政策制度，全面提高全社会综 合防范和应急管理能力。规范发热门诊、传染病诊疗救治的医 疗设备、专业人员等方面财政投入，强化医疗救治体系建设。大牛工程师

提升公共体育服务水平。深入开展爱国卫生运动，构建更 高水平的全民健身公共服务体系。将全民健身设施建设规划与 城市规划、建设、绿化、旅游、文化休闲相融合，因地制宜建 设完善公共体育设施。推进全民健身中心标准化建设，完善行 政村文体中心体育设施。严格执行国家对新建居住区配建体育 设施的要求和标准，因地制宜增建老旧住宅区体育设施。创建一批健身休闲农业示范区和健身休闲农庄，开展治未病预防保 健服务试点单位建设。“十四五”末，全区人均体育场地面积达 到3.2平方米，学校体育场馆向公众开放比例达到80%以上。工程咨询_十四五_县域经济

第三节建设高质量教育体系工程咨询_资料共享_县域经济

把教育放在优先发展的战略地位，坚持立德树人根本任务， 加快集聚高端优质教育资源，不断深化教育体制机制改革，全 面提升教育实力，打造人民满意教育。大牛工程师

全面深化教育领域综合改革。深化新时代教育评价制度和 教育督导体制机制改革。引深“校长职级制”改革和义务教育 阶段教师“县管校聘”改革，全面推行中小学教师竞聘上岗、（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

合同管理制度，建设新时代高素质专业化创新型教师队伍。坚 持“五育”并举，全面发展素质教育，提高课堂教学质量，减轻中小学生过重课业负担。深化中小学阳光招生均衡编班制度， 完善义务教育阶段学校公民同招制度。积极稳妥推进中高考招 生制度改革。完善继续教育发展机制。大牛工程师

增加普惠性学前教育供给。 统筹城乡学前教育学校布局和 建设规模，完善学前教育公共服务网络，扩大全区公办普惠性 优质学前教育资源覆盖面。推进南沟、聂村、源涡、使赵、道 北西街等幼儿园新建和新华幼儿园改建工作，进一步深化城镇 小区配套幼儿园治理，继续回购一批小区配套幼儿园，推进民 办公助幼儿园转办为公办幼儿园，全面提高公办园占比和普惠 幼儿覆盖率。强化农村标准化中心幼儿园建设，提高幼儿园公 办教师配备比例。 “十四五”末，全区新改扩建幼儿园6所， 新增学位1710 个，城乡幼儿园全部达到省定基本办园条件标准。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进义务教育优质均衡化。 鼓励高校开办附中、附小，继 续扩大优质教育资源供给。推动义务教育学校“两集中”,推 进源涡学校、汇通路中学、第十二、十三、十四、十五中学、  文津街学校等中小学建设。加快推进“互联网+教育”发展，建 立数字教育资源公共服务体系，开展“专递课堂”、 “名师课 堂”和“名校网络课堂”建设。持续规范民办教育管理，促进 公、民办教育协调发展。加强榆次区特殊教育学校规划建设，  保障特殊人群受教育权利。“十四五”末，全区新建小学2所、初中4所、九年一贯制学校2所，新增学位12840个。工作报告_十四五_报告模板

推进高中教育和职业教育提质升级。 深化高中阶段教育分 类招生制度改革，推进高中教育特色化、多样化发展。提高高 中学校办学水平，巩固榆次一中、榆次二中等学校的优势地位， 在课程改革、教师培训、内涵建设等方面增强竞争力，提升高 中教育质量水平。优化职业教育结构与布局，新建榆次区职业 技术学校，深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业技 术教育适应性。资料共享_规划纲要_报告模板

第四节完善覆盖全民的社保体系（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持“兜底线、织密网、建机制”要求，全面深化社会保障 领域改革，稳步提高城乡各项社会保险待遇水平，全面建成覆 盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。大牛工程师

加快完善基本社会保险体系。 全面实施全民参保计划，按 照应保尽保要求，基本实现医保参保全覆盖。重点扩大非公经 济组织、新兴就业群体和灵活就业人员等群体参保范围，基本实现法定人员全覆盖。加快实施机关事业单位养老保险制度改 革，完成全区差补和自收自支事业单位养老保险制度并轨。统 筹推进城乡居民补充养老保险工作和“智慧社保”建设，落实城 乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。进 一步完善基本医疗保险、大病保险、补充保险、商业保险等多 层次的医疗保障政策。扩大失业保险受益范围，完善工伤保险 待遇政策，加强工矿、建筑、餐饮服务等重点行业工伤保险参 保工作。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

健全社会救助与社会福利体系。 继续提高城乡低保保障标 准、特困供养标准，做好社会救助兜底工作，实现困难群众应 保尽保，切实保障城乡困难群众的基本生活。健全重特大疾病 医疗救助和疾病应急救助制度，加强与基本医疗保险、大病保 险等救助制度的有效衔接。加强退役军人服务保障体系建设， 做好安置和就业创业扶持。构建以家庭养育为基础、基本生活 费为保障、福利机构为依托的适度普惠型儿童福利服务体系。 依法规范收养登记办理程序，建立收养评估制度。健全残疾人 帮扶制度，满足残疾人基本服务需求。工程资料_工作报告_规划纲要

支持社会力量参与社会服务。 采取降低准入门槛、加强分 类指导和业务指导等办法，大力培育发展社区社会组织，支持 承接公共服务和政府委托事项。加强社会组织孵化培育和人才 扶持，采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式，提升社会组织承接政府购买服务能力。进一步规范和公开社会 服务机构设立的基本标准、审批程序。积极推动社会服务领域 民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第五节健全重点人群保障工程咨询_工作报告_报告模板

提高优生优育服务水平，建立健全3岁以下婴幼儿照护服 务体制机制，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育 成本，加强养老服务体系建设，保障妇女儿童、残疾人合法权 益，促进人口长期均衡发展，促进社会公平正义。大牛工程师

加强养老服务体系建设。积极适应人口老龄化，推广复制 路西街道晋星社区“城镇养老幸福工程”和安宁街道龙湖社区居 家养老服务中心建设经验，打造多层次、全覆盖的城市养老服 务体系。加大财政支持力度，大力推进公办、民办养老机构建 设，每年新建2-5所社区居家养老服务中心、“十四五”末，力 争建成功能完善的居家养老服务中心30个。加快日间照料中心 社会化运营改革，鼓励社会力量兴办照料中心，力争每年建设 5-8 家农村老年人日间照料中心。加快打造高效完善的养老运 营服务体系，积极开展社区居家“互联网+物业+养老”试点。加 强失地农民养老保障体系建设。积极开发老龄人力资源，发展 银发经济，培育发展老年教育、老年体育、老年旅游等多元服 务业态。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升出生人口素质。 做好优生优育的全程服务，提高生殖 健康、妇幼保健等公共服务水平。全面实施免费婚检、城乡居 民国家免费孕前优生健康检查、孕期唐氏综合症产前筛查、新 生儿疾病筛查等，强化出生缺陷综合防治。提高危重孕产妇和 新生儿救治中心能力，加快标准化妇幼保健机构建设，统一建 立保健管理档案。健全普惠托育服务体系和婴幼儿照护服务体 系，支持和引导社会力量在社区兴办普惠性婴幼儿照护服务机 构或服务点。加强出生人口性别比综合治理，营造男女平等、 尊重女性、保护女童的社会氛围。文库_工程资料_工程咨询

切实保障妇女儿童合法权益。 坚持和完善促进男女平等、 妇女全面发展的制度机制，提高妇女的社会参与能力和生命健 康质量。持续开展妇女法律援助服务，严厉打击拐卖妇女儿童、 暴力侵害妇女等违法犯罪行为。坚持儿童优先原则，完善未成 年人保护和儿童福利体系，发展适度普惠型儿童福利制度。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制， 实现“应养尽养”。加强未成年人心理健康引导，有效预防未 成年人犯罪。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

扎实推进城乡殡葬事业改革。 全面贯彻落实《晋中市加快 推进全市殡葬改革的实施方案》和《晋中市殡葬管理实施办法》, 坚持推进殡葬改革与完善殡葬服务供给相结合，优化殡葬资源 配置，完善殡葬服务网络，建立基本殡葬服务制度，确保实现 人人享有公益性基本殡葬服务。加强殡葬基础设施建设，倡导 厚养薄葬新风，规划建设城市公益性公墓(骨灰堂),构建公 益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向的殡葬服务格局， “十四五”末覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系全面建立。资料库_工作报告_模版下载

第十章统筹安全和发展大牛工程师

建设治理高效、安定有序的平安榆次牢固树立本质安全意识，坚持改革创新，着力固根基、扬 优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效 的制度体系，推动治理体系和治理能力现代化，将制度优势更 好转化为治理效能。工程资料_工程咨询_报告模板

第一节全面加强法治榆次建设资料库_资料下载_统计公报

贯彻依宪治国、依宪执政精神，坚持依法治国、依法执政、 依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体 建设，加快实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强法治政府建设。争创省级“法治政府示范区”,加强司 法所基层基础建设，打造一批示范矫正社区。充分发挥法律顾 问作用，完善依法决策体系，为政府重大行政决策、重大决定 提供合法性、合理性审查意见或进行专业性评估，提供专业咨 询服务和参考，保证决策的科学性、合法性。深化行政执法体 制改革，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，推进 行政复议体制改革。深化司法体制综合配套改革，全面落实司 法责任制，加强对司法活动监督，深化执行体制改革，促进司法公正。工程资料_模版下载_工作报告

加强法治社会建设。加强社会主义法治文化建设，深入开   展法治宣传教育，全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普   法”责任制，构建社会大普法工作网络。完善覆盖城乡的公共法   律服务体系，加强诉讼服务“两个一站式”建设，以“一次办好” 为目标，推动诉讼案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改   革，打通司法便民利民的“最后一公里”。持续推进诉调对接模   式，壮大调解力量。综合运用各种检察办案手段化解矛盾纠纷，  不断强化检察机关服务新发展格局的职能作用。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节筑牢社会稳定压舱石（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

牢固树立安全意识，坚持以防为主、防抗救相结合，常态 减灾与非常态救灾相统一，健全应急体系，完善管理机制，提 升综合能力，为实现应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全面提高安全保障能力。 深入贯彻总体国家安全观，严格 落实国家安全责任制，坚定维护国家政权安全、制度安全、意 识形态安全。强化风险隐患排查和分级管控，完善突发事件应 急处置预案，从源头上预防和减少风险。严防金融风险，发挥 好地方政府的牵头抓总作用，牢牢守住不发生系统性、区域性 金融风险底线。防范化解重大风险，落实重大决策社会稳定风 险评估机制。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，强 化医药卫生、食品药品安全等重点行业领域安全监管，深化道路交通安全综合治理，维护社会大局稳定。提升洪涝干旱、地 质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，提高多灾种和灾害链 综合监测、风险早期识别和预报预警能力。组建扫黑除恶常设 机构，进一步完善线索摸排处置、依法严惩、打财断血等工作 机制和资金、制度、督导、检查等保障机制，着力推动扫黑除 恶专项斗争常态化，持续保持全省“平安建设先进区”荣誉。扎 实推进“雪亮工程”,实现全区行政村视频监控系统全覆盖。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强安全生产能力建设。扎实开展安全生产专项整治三年 行动集中攻坚，严格安全准入条件，深化源头治理，把安全生 产贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营各环节。推动 企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现自 查自改自报闭环管理。推广应用“互联网+监管+专家”执法，合 理配备安全监管装备，完善安全生产专家库机制。落实企业主 体责任，强化企业法定代表人、实际控制人第一责任人的法定 责任，加强企业安全生产考核，提高企业安全管理能力。大力 开展安全生产标准化建设，实施本质安全提升行动，督促企业 加大安全投入，持续提升安全管理水平。建设高危行业安全生 产监测预警系统和重大危险源预警平台，实现重大危险源监测 预警联网，全面推行安全生产责任保险。大牛工程师

强化应急管理体系建设。 积极推进应急预案体系建设，修 订完善各类应急预案，抓好日常应急演练，提高突发事件的处置和救援能力。建设上下贯通的应急指挥信息化体系，提升应  急响应、指挥决策、救援协调和资源调拨等信息化支撑能力。  建立协调联动机制，充分发挥各级应急救援总指挥部、减灾委、 专项指挥部等部门综合协调职能，建立应急指挥调度、信息预 警预报和网络舆情管控协调联动机制。强化救援队伍、专业化 救援装备统筹管理，推进区消防救援大队、消防站建设。健全  疾控机构和各级各类医疗机构联动工作机制，创新医防协同机 制，加强疾控人才队伍建设，构建疾病防控体系，常态化抓好  疫情防控。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健  全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，提升公共卫生治理  能力。健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能  保障和区域布局。大牛工程师

第三节加强和创新社会治理资料下载_工程资料_资料共享

创新治理方式、完善制度体系、提升治理能力，全力推进 榆次治理体系和治理能力迈向现代化。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加快政府治理现代化。 健全行政决策制度，完善权力清单 和责任清单，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共 服务、生态环境保护等职能。推进政务公开，重点推进财政预 算、公共资源配置等领域政府信息公开。加强机构编制实名制 管理，打破部门和地区壁垒，统筹用好各类机构编制资源。推动重点行政领域监督机制改革和制度建设，确保行政权力运行 受监督有约束。建立运用大数据、人工智能等技术手段进行管 理的制度规则，以党务政务信息化提升治理效能。全面推进档 案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建 设，加快档案信息化建设，强化档案科技和人才支撑，全方位 推动档案事业实现高质量发展。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

构建社会治理新格局。健全区、街道、社区三级联动体系， 增加社区工作人员配备，完善需求清单、资源清单、项目清单， 建设人人有责、人人尽责、人人享有社会治理共同体。坚持和 发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合 机制，打造一站式服务、就地解决矛盾纠纷的基层社会矛盾纠 纷化解中心，加强帮扶救助、心理疏导、法律援助等社会心理 服务和危机干预，加强流动人口和特殊人群服务管理。健全完 善网格化服务管理体系，扎实开展“全科网格”试点工作，按照 “网格长+网格员+网格辅助员”格局配齐配强网格团队，推进“全 科网格”全覆盖。完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络， 树立崇德向善、见贤思齐、正气充盈的良好风尚。加强社区、  社会组织、社会工作“三社联动”,建立以引进第三方服务为牵 引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干， 以满足居民需求为导向的三社联动工作机制。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

健全“三治融合”治理体系。深入推进零上访、零事故、零案件村(社区)、企事业单位“三零”创建工作，健全“三治三零” 创建主体动态补录机制和风险隐患排查整治机制，提升创建达  标率。建立区、乡、村三级综治中心，积极探索将司法调解、大牛工程师

信访维稳、基层组织建设等工作纳入“全科网格”,不断提升社 会服务效能，“多网合一、一网统筹”。持续抓好信访维稳工作， 扎实推进信访制度改革，强力推进“治理重复信访、化解信访积 案”专项工作。健全基层群众自治制度，加强基层群众自治组织 规范化建设，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我 监督。到“十四五”末，全区“三治三零”创建达标村(社区)达 80%以上，企业和单位达90%以上。大牛工程师

第十一章加强和改善党的领导 筑牢转型发展的根本保障大牛工程师

坚持以“第一责任”领导保障“第一要务”,以党的建设为引 领、法制建设为保障，把党的全面领导贯彻到经济社会发展各 方面，确保党始终总揽全局、协调各方，加快实现治理体系和 治理能力现代化，为转型发展蹚新路提供坚强保障。大牛工程师

第一节加强党对各项事业的领导统计公报_规划纲要_报告模板

坚定不移推进全面从严治党，健全党总揽全局、协调各方 的领导体系，强化党对经济、政治、文化、社会、生态文明建 设等工作的全面领导。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

健全党的全面领导制度。 完善党领导人大、政府、政协、 监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事 业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委 (党组)工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善 党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党 和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履 行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升各级党委执政能力和领导水平。 坚持民主集中制，完 善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决 策的调查研究、科学论证、风险评估，加强决策执行、评估、  监督力度。改进党的领导方式和执政方式，增强党组织政治功 能和组织力。完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增 强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、  依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领， 发扬斗争精神，增强斗争本领。大牛工程师

第二节推进全面从严治党大牛工程师

贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党， 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,大力推  进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。工程资料_模版下载_统计公报

健全全面从严治党责任制度。 深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，持续抓牢理论学习。大力培育党内政 治文化，坚定落实“不忘初心、牢记使命”制度，持续巩固拓展 主题教育成果。扎实开展党史学习教育活动，完善经常性党性 教育机制，用好“学习强国”学习平台、加强融媒体中心建设，（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

擦亮榆次“百姓宣讲团”品牌，充实人员，健全机制，组织开展 好宣讲活动，增强广大干部群众的理论认同。强化党委(党组) 主体责任、党委书记第一责任人责任和纪检监察机关监督责任。 严明党的政治纪律和政治规矩，开展常态化政治性警示教育。工作报告_十四五_县域经济

压实意识形态工作责任制，开展意识形态领域形势分析研判，推动意识形态工作落实、落小和落细。大牛工程师

完善权力运行和监督制约机制。 建立健全监督体系，实践 形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，以党内 监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，协调贯 通各类监督，形成常态长效的监督合力。要紧紧围绕贯彻新发 展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构 性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，  围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕 解决好“三农”问题等部署要求，加强监督检查，督促落实落地， 确保党中央重大决策部署政令畅通、令行禁止。探索建立乡镇  (街道)、农村(社区)行使公权力人员权力清单化管理模式， 强化基层监督在社会治理中的直接保障作用。深化政治巡察，加 强政治监督，统筹推进区委巡察全覆盖。充分发挥各类监督作用， 推动各级领导干部履行管理监督责任，以高质量的监督推动基层 治理提质增效。资料库_工程咨询_工作报告

一体推进“不敢腐不能腐不想腐”。切实加强党对反腐败工 作的领导，研究制定关于一体推进“不敢腐不能腐不想腐”的实 施意见，强化标本兼治，实现政治效果、纪法效果、社会效果 有机统一，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。聚焦政策支持力 度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处新型基础 设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影 子股东”等隐性腐败行为。引深金融、能源、司法、供销、医疗保障等重点领域反腐败专项斗争，持续纠治教育医疗、就业创 业、养老社保、环境保护、食品药品安全、农村乱占耕地建房 等领域腐败和作风问题，着力解决好群众“急难愁盼”问题。坚 持纪严于法、法严于刑，统筹发挥“四种形态”惩前毖后、治病 救人作用，实现规、纪、法有机贯通，“不敢”“不能”“不想”系统 集成。注重统筹联动，强化“三不”一体推进叠加效应、综合效 能，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。资料库_工程资料_统计公报

第三节发展社会主义民主政治文库_统计公报_县域经济

加强社会主义民主法制建设，紧紧围绕坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一，促进社会公平正义，广泛凝 聚高质量转型发展磅礴力量。大牛工程师

为高质量发展贡献人大力量。 准确把握人大监督工作定位 和原则，更好发挥人大制度优势、职能优势和工作优势，围绕 中央和省市区委重大决策部署在全区的贯彻落实情况，以及科 技创新、乡村振兴、农业现代化、产业转型和民生热点等领域， 依法开展各类监督活动和支持工作，推动全区经济社会各项事 业高质量发展。管好用好人大代表密切联系群众“三级体系”和 “智慧人大”信息平台，进一步健全完善工作机制，激励和保障 代表充分履行职责。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强和改进新时代人民政协工作。 坚持和完善中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，紧扣全区工作大局、  认真履职。完善专门协商机构制度，推进协商民主向基层延伸， 围绕区委区政府中心工作，为榆次经济社会发展和重大民生工 作建言资政、凝聚共识。大牛工程师

充分发挥统一战线优势。积极开展统战各领域主题教育活 动，加强党对统战工作的集中统一领导，提高统战工作科学化、 规范化、制度化水平，引导统一战线成员坚决拥护中国共产党 领导，坚定制度自信、坚定发展信心。强化新型政党制度建设、 “两个健康”引领、宗教中国化方向，推动参政党建设、民营经 济高质量发展、宗教领域和谐稳定纵深发展。聚焦党外代表人 士，注重优势作用发挥，建强平台载体，激发内生动力，为经 济转型发展贡献力量。充分发挥统战工作“三级网络两级责任 制”作用，全面强化统战基层组织建设，构建大统战工作格局。 发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众 紧紧凝聚在党的周围。全面贯彻党的侨务政策，扩大联谊交友、 凝聚侨心侨力。大牛工程师

强化国防动员和后备力量建设。 落实国防动员体制改革要 求，完善新时代国防动员体系，提升军地联合指挥能力，加强 国防动员实案化演练。完善规范全区国防动员指挥机构，依令 调整职能配置、组织架构和运行机制，将国防动员力量纳入区 应急力量体系，构建“统筹规划、整体建设、统一使用”的联建 共用格局。优化民兵调整改革，推动民兵编组向新兴领域、高新产业、行业系统拓展。聚力抓实全民国防教育，巩固深化“传 承红色基因、担当强军重任”主题教育成果，定期组织参观革命 教育基地。统筹推进国防教育主题公园和红色旅游区建设，巩 固拓展国防教育示范村、示范校、国防特色班建设。大牛工程师

第四节激励干部新时代新担当新作为模版下载_统计公报_工作报告

按照新时期好干部标准，坚持事业为上、以事择人、人岗 相适，严格把好选人用人政治观、廉洁关、能力关，扎实做好 干部培育、选拔、管理、使用各方面工作，完善激励相容机制， 提升干部队伍整体效能。统计公报_规划纲要_十四五

全面落实新时期好干部标准。 坚持以德为先、德才兼备，  着力健全和落实科学精准的选贤任能制度，选拔任用政治坚定、 实绩突出、群众公认的好干部，树立鲜明的选人用人导向，把 想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。实施“干部全 程纪实计划”,建立领导干部政治素质档案、干部业绩评价档案、 干部监督信息档案。不断改进考察方式，构建“1+4”知事识人体 系，核查干部“业绩清单”,掌握“问题清单”,实现考察全程纪 实。开展“优化领导班子结构计划”,综合考虑优化年龄结构、  改善专业结构、完善经历结构，形成梯次配备、搭配合理、上 下贯通、优势互补的结构，有效提升班子整体功能。开展“百名  优秀年轻干部培养计划”,完善年轻干部信息库，实行联系帮带、 跟踪培养、动态管理，为干部队伍建设注入源头活水。大牛工程师

激励干部担当作为。认真落实合理容错纠错机制，准确把 握“三个区分开来”,分辨干部在工作中出现失误、错误的性质 和影响，保护干部干事创业的积极性。拓宽干部职级晋升通道， 积极推进公务员职务与职级并行工作，抓好激励干部担当作为 政策措施的落实落地。强化考核结果运用，将考核结果与班子 调整、干部使用挂钩，营造“以结果论英雄，以实绩用干部”浓  厚氛围。坚决推动能上能下，对积极干事创业、工作业绩突出 的干部大力表彰、优先提拔使用，对思想上消极、工作上应付、 完不成任务的坚决调整退出。加大关爱关心力度，定期开展谈 心谈话，落实带薪休假、健康体检制度，完善表彰奖励制度，选树担当作为典型，引领广大干部见贤思齐、创先争优。大牛工程师

增强干部适应新时代发展要求的本领能力。 按照建设高素 质专业化干部队伍要求，将党校作为主阵地，创优教学方法，合理设置课程，强化能力培训和实践锻炼，全面提升广大干部 素质能力。把提高政治能力贯穿干部培养全过程，严肃党内政 治生活，在党内政治生活大熔炉中不断锤炼干部忠诚干净担当 的政治品格。有计划选派干部到环境复杂、矛盾突出的岗位磨 砺摔打。实施“干部专业能力精准提升计划”,采取“党校+高 校”“请进来+走出去”“线上+线下”等方式，分类分级开展干部专 业化能力提升培训，分期分批实现科级干部培训全覆盖，切实 解决“本领恐慌”困境，着力提高党员干部适应新发展格局的能 力和本领。模版下载_工作报告_报告模板

从严管理监督党员干部。 强化政治监督，认真开展选人用 人工作自查和干部“带病提拔”倒查，对重点干部进行重点研判。 注重苗头预防，加强对新进领导班子成员和权力集中、资金密 集的重点部门、关键岗位领导干部的日常监督，运用提醒、函 询、诫勉等手段，及时告诫、提醒，帮助干部防微杜渐、改正 错误。完善监督体系，充分发挥干部监督工作联席会议成员单 位和社会监督信息员作用，每季度对监督信息进行一次采集汇 总，建立干部监督“负面清单”。做实做细巡察整改日常监督工 作，切实增强干部监督实效。统计公报_规划纲要_报告模板

第五节建强基层党组织（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

树立大抓基层导向，持续增强基层党组织的政治功能和组 织力，深入开展“五型机关”创建，推动基层党组织标准化、规 范化建设，实现基层党组织全面进步全面过硬，以基层党组织 的战斗堡垒作用，更好推动规划落地。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

夯实基层党建基础。 协调推进基层党建“一带三创全域升 级”行动与“整乡推进、整区提升”创建行动。做好“两委”后备干 部队伍建设、选派机关事业单位干部到村任职等工作，选好基 层党组织书记，不断扩大村(社区)两委主干“一肩挑”的占比。 大力实施党组织书记素质提升工程，通过举办“领头雁”培训、资料库_模版下载_模版下载

城市基层党建大讲堂培训、组织外出学习、参加学历提升学习 等方式不断提升基层党组织书记的自身素质。加强对村(社区)党组织书记的区级备案管理和区级联审，通过设立党员先锋岗、 党员突击队、党员责任区等方式，引导全区广大党员立足本职 岗位，贡献发展力量。进一步健全完善“三分析、三严格、三注 重”党员队伍建设工作机制，强化对高层次人才、社会知名人士 等重点人群的党员发展工作。模版下载_资料共享_规划纲要

加强农村基层党组织领导作用。 认真落实《中国共产党农 村基层组织工作条例》,常态化开展软弱涣散基层党组织整顿 提升工作，不断增强党组织的战斗力。严格村党组织书记监督 管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部 门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公 开”。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村 务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。在乡村 开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。扶持壮大村级集体 经济项目建设，实现党的建设、经济发展、民生改善互融共促。工程资料_工作报告_模版下载

强化城市基层党组织作用。 落实党建联席会议制度、兼职 委员制度等，加快构建城市基层党建新格局。大力推进街道“大 工委”和社区“大党委”建设，探索业委会党支部、小区党支部建 设，进一步严密党的组织体系。深化街道管理体制改革，优化 机构设置和职能配置，推动街道党(工)委聚焦主责主业，集 中精力抓党建、抓治理、抓服务。建好无物业管理小区党组织、 社区党群议事厅等，为治理难题提供党建解法。采取向社会组 织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，建设社区服务阵地、完善社区服务体系、丰富社区服务内容，持续提升党建 为民服务能力。大牛工程师

夯实非公经济组织和社会组织党建工作基础。 用好“三个 服务平台”,落实非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制 度，选优配强“两新”组织党建指导员，提升两新组织党建工作 质量。持续巩固“三整一提升”行动成果。强化对党史学习教育 核心要义、丰富内涵和实践要求的把握，把党史学习教育成果 落实到日常工作中。用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑，教育引导两新组织党员悟初心、守初心、践初心，自 觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。大牛工程师

第六节加强规划统一实施（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化规划《纲要》对全区经济社会发展的引领作用，调控 引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素， 形成规划实施的强大合力。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强统一规划体系建设。 建立以国民经济和社会发展总体 规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划 为支撑的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“三级四 类”规划体系。围绕《纲要》谋划实施项目，落实分工责任，保 证《纲要》确定的战略任务、战略重点落到实处。做好与中央 和省、市规划《纲要》的衔接，加强约束性指标和重大任务、 项目的衔接。大牛工程师

完善规划实施管理机制。 细化规划《纲要》确定的发展目 标、主要任务，明确牵头单位和工作责任。国民经济和社会发 展年度计划、财政预算年度计划要按照本规划《纲要》确定的 目标和任务，明确年度目标、指标任务和推进措施。结合《纲 要》确定的目标和任务，完善财税、金融、投资、土地、环保 等相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源，加 强政策协调配合，确保规划有效实施。强化重大项目支撑，落 实绿色通道制度，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土 地供应和融资安排，确保重大项目工程如期完成。健全重点项 目储备库，加强项目建设全过程管理，提高项目建设的协调服 务水平 。工程资料_模版下载_县域经济

构建规划实施考核机制。 建立健全规划监测评估制度和动 态调整机制，做好目标指标、任务举措和重大项目实施情况的 跟踪监测。健全规划动态调整和修订机制，组织开展规划实施 的中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估。对规划执行中 出现的新情况、新问题，要及时采取相应对策措施，提出调整 和修订意见。构建完善多部门协作的督查考核机制。加强规划 实施社会监督，政府、社会、市民同心同向行动，形成群策群 力、共建共享的生动局面。文库_资料共享_工作报告

（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

名 词 注 释大牛工程师

四为四高两同步： “四为”,指坚持转型为纲、项目为王、 改革为要、创新为上；“四高”,指推动高质量发展、高水平崛 起、高标准保护、高品质生活；“两同步”,指到2035年与全国 同步基本实现社会主义现代化，2050年与全国同步实现社会主 义现代化。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“三个五年”转型发展战略： 到2025 年转型出雏型，到 2030年基本实现转型，到2035年转型全面实现。文库_统计公报_模版下载

市委“三四五一”战略：指“三块金字招牌”,即转型综改、 国家农高区、能源革命综合改革；“四个百里”,即百里乡村振  兴廊带、百里潇河生态产业区、百里太行画廊、百里龙城区域； “五区建设”,即省会城市支撑区、转型综改先行区、国家农高  示范区、文旅融合引领区、高质生活样板区；“一条金光大道”,  沿着“在转型发展上率先蹚出一条新路来”这条“金光大道”坚定  走下去、坚实走出来。统计公报_工作报告_县域经济

“六新”: 新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、 新业态。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“两下两进两拆两补三严禁”:广告下墙、管线下地，停 车进库进位，拆除违建、拆除围墙，补绿补路，严禁随地吐痰、 严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

“三延伸、两提升”: 向纵深延伸、向城乡结合部延伸、向县城延伸；提升文化艺术品位，提升专项治理水平。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

揭榜挂帅： 把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不 论出处，谁有本事谁就揭榜”,具有不论资质、不设门槛、选贤 举能、惟求实效的特征。资料库_规划纲要_十四五

科技“三评”改革：科研项目评审、科技人才评价、科研 机构评估改革。大牛工程师

首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外 品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦 合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。文库_统计公报_报告模板

总部经济：指一个区域由于特有的优势资源吸引企业总部 集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能 链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域 分工协作、资源优化配置的一种经济形态。大牛工程师

楼宇经济：是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要 载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动 区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经 济形态。大牛工程师

平台经济：是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、 网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平  台的各种经济关系的总称。大牛工程师

工业上云： 指企业通过利用网络资源，实现管理、业务等 方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。资料共享_十四五_县域经济

省级“三大战略”:建设山西农谷、雁门关农牧交错带示 范区、运城农产品出口平台。大牛工程师

农业“五型”转变：发展特色农业、功能农业、品牌农业、 绿色农业、安全农业。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产 品地理标志。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

五地一产：“五地”指集体非承包耕地、非承包林地、经营 性建设用地、四荒地、宅基地；“一产”指经营性资产。资料下载_工程资料_县域经济

三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

县管校聘：全体公办中小学(幼儿园)教师和校长全部都 实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内的学校 (幼儿园),从而将教师和校长(园长)从过去的某学校的“学 校人”改变为县教育系统的“系统人”。资料库_工作报告_规划纲要

医疗集团“六统一”: 行政统一管理、人员统一管理、资 金统一管理、业务统一管理、绩效统一考核、药械资产统一采 购。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

一拆三清一改：指拆违治乱，清理农村生活垃圾、清理村 内河道沟渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，改变影响农村 人居环境的不良习惯。资料库_规划纲要_模版下载

标准地+代办制+承诺制：标准地，是指在城镇开发边界内 具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、  通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地；代办制， 是指依照“自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法、上下联 动”原则，开展覆盖企业投资项目全流程审批的全程或部分代办 服务，进一步提高审批效率；承诺制，即企业投资项目承诺制， 是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资 项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统 一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，  对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。资料共享_十四五_县域经济

数字驾驶舱：是提供给城市管理者的管理服务平台，通过 数据互联互通后，计算比对分析，为管理者提供方向性决策。大牛工程师

一枚印章管审批：通过推进相对集中行政许可权改革，实 现一个机构管审批、 一枚印章发证照、 一个大厅办成事，有利 于提高政府部门办事效率，为企业和群众办事提供便捷服务。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和生态环境准入清单。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

三治三零：“三治”指自治、德治、法治，“三零”指零上访、 零事故、零案件。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全科网格：是以综治网格为主，将上级部门在基层设置的 多个网格整合为一个综合性网格，依托村(社区)合理划分基 本网格单元，配齐配强网格员队伍，将党建、社会治安、信访 维稳、矛盾纠纷排查化解等社会治理相关事项纳入网格，实现“多网合 一 、 一 网统筹”。资料库_规划纲要_报告模板

“一带三创全域升级”行动：“ 一带”就是要把以上率下作 为基本工作方法， 一级做给一级看， 一级带着一级干，逐层逐 级抓落实，凝聚起推动基层党建工作的强大合力；“三创”就是 要紧密结合各层级实际，选好突破点、找准着力点，深入开展 基层党建工作先进区、示范乡镇(街道)党(工)委、标杆村  (社区)党组织“三级联创”活动。文库_模版下载_报告模板

三个区分开来：指把因缺乏经验先行先试出现的失误与明 知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与 国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无 意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。（山西省）晋中市榆次区国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

五型机关：政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督 办机关。工程咨询_统计公报_十四五

三分析、三严格、三注重：“三项分析”指结合党员发展工 作进行总量分析、结合党员年报工作进行结构分析、结合组织 生活会和民主评议党员工作进行党性分析；“三个严格”指严格 党员入口、严格党员教育管理、严格党员监督和组织处置；“三 个注重”指注重党支部主体作用发挥、注重新时代信息技术运 用、注重党内关怀帮扶。大牛工程师