扎赉特旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

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“十四五”时期（2021—2025年），是扎赉特旗全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚定探索以生态优先、绿色发展为导向的新路子的重要时期，是积极迈向开启现代化建设新征程的重要阶段。根据中央和自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制《扎赉特旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确了扎赉特旗“十四五”时期发展的战略目标、主要任务和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是今后五年乃至未来15年全旗上下推动经济社会发展的共同行动纲领。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一章  奠基蓄力谋发展　构筑奋进扎赉特文库_模版下载_模版下载

第一节  发展成就大牛工程师

“十三五”时期是扎赉特旗经济社会发展极不平凡的五年，全旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻执行国家、自治区和兴安盟各项战略部署，以发展为第一要务，扎实开展脱贫攻坚、促增长、惠民生、防风险各项工作任务，砥砺奋进，务实苦干，推动经济社会发展稳步向前，较好完成了“十三五”规划各项目标任务，取得了来之不易成绩。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

综合实力稳步增强。五年来，有效克服经济下行压力，经济保持平稳健康发展。2020年全旗地区生产总值达到102.77亿元，人均地区生产总值（按常住人口计算）达到2.6万元；公共财政预算收入从2.4亿元增长到13.6亿元，公共财政预算支出年均增长7.7%；城乡居民人均可支配收入年均增长分别为7.5%和10.2%；社会消费品零售总额达到17.8 亿元；累计实施重大项目67项，总投资473.9亿元，完成招商引资190.7亿元，完成固定资产投资336亿元，国字号项目有序落地；稳妥化解地方政府性债务，累计化债12.16亿元，债务率在全区率先下降到100%以下。大牛工程师

产业发展有序推进。围绕“两袋米、两头牛、两盒糖和全域旅游”，深化产业供给侧结构性改革，农畜产品加工体系初步形成，全域旅游破题起步，三次产业构成由2015年的40.5∶30.4∶29.1调整为2020年的51.5:9.2:39.3。农牧业发展水平不断提高。确定农牧业“3个20%”、“3666”、“稳粮增经扩饲草”、“稳羊增牛扩猪禽”调整方向，粮食和畜牧生产连丰连稳。自治区首个“国家现代农业产业园”落户扎旗，智慧农业发展走在全国前列。玉米种植稳定在350万亩，水稻基地面积突破90万亩以上，粮食产量稳定在35亿斤以上；绿色有机水稻认证达到45万亩，旱种水稻面积达到12万亩，建成全国最大的旱作水稻种植基地。发展肉牛标准化规模场133家，生猪标准化规模场43家，家畜存栏稳定在290万头只。积极推介“我在扎赉特有一亩田”私人订制服务，“兴安盟大米·扎赉特味稻”市场认可度增强。获评“国家粮食生产先进县”、“第一批国家农产品质量安全县”、“全国农产品质量控制技术体系试点县”。工业经济加快发展。成功引进山水水泥、恒大粮油、河南牧原、益海嘉里等集团上市公司，培育了魏佳、谷语、雨森、丽通食品、兴义农机等本土知名企业，全旗规上工业企业达到18家，打造了“绰尔河”系列白酒、“恒大兴安”大米、“保安沼”大米、“兴义农丰”农机具等一批著名商标和名牌产品。新能源产业成为新亮点，建成并网光伏发电项目158.23兆瓦，风力发电和生物质发电项目有序推进。工业园区基础设施建设日趋完善，园区综合服务能力不断提升。现代服务业提速发展。高标准建设农业休闲观光带，“农旅休闲体验区”初具规模。环音德尔旅游带、绰尔托欣河国家湿地公园、神山国家森林公园建设持续推进，扎赉特旅游展示中心建成使用，农旅、文旅深度融合发展，累计接待游客300万人次。便民连锁超市、“乐村淘”直营店实现嘎查村全覆盖。建成全旗电商公共服务中心，成功进入国家级电子商务进农村示范县行列。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，大力推动产业扶贫，实施易地扶贫搬迁工程，全面落实教育、医疗、救助、健康扶贫防贫基金政策，深入开展京蒙扶贫协作和定点帮扶工作，开展职业技能和实用技术培训脱贫，累计脱贫14.2万人，脱贫发生率从最高时的42%降至“零”，146个贫困嘎查村全部出列，2018年实现整体脱贫，提前实现“人脱贫、村退出、旗摘帽”。全面脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点工作有序开展，获评“兴安盟建设乡村振兴样板区先进旗”，嘎查村集体经济收入全部达到20万元以上，多个嘎查村被认定为“全国一村一品示范村镇”、“中国最美休闲乡村”、“全国乡村治理示范村”。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

民生福祉全面提升。积极促进就业，全旗城镇累计新增就业9782人次，城镇失业人员再就业2954人次，城镇登记失业率控制在4.0%的任务线以内。教育事业健康发展，旗第三幼儿园、音德尔第七中学一期工程建成使用，第四幼儿园完成主体工程；扎实开展教育扶贫工作，全旗贫困学生实现应助尽助，无因贫失学、辍学学生，荣获“全国义务教育基本均衡县”称号；中等职业学校教育走在全盟前列。公立医院改革稳步推进，新蒙医院、阿拉坦花和小城子卫生院建成使用，旗妇幼保健院通过自治区二级甲等医院评审验收，蒙中医药诊疗服务实现全覆盖，医疗卫生服务水平持续提升，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗始终保持“零疑似、零确诊”，荣获“国家基层中医药工作先进旗县”、“区级慢病综合防控示范旗”、“区卫生应急示范旗”称号。实施全民参保计划，社会保障体系覆盖所有城乡居民。落实老年人优惠优待政策，综合老年养护院建成使用，养老服务机构数量、服务规模不断扩大。深入开展文化惠民、全民健身活动，加快乌兰牧骑事业发展，群众精神文化生活更加丰富。严格落实退役军人安置政策，扎实开展双拥优抚工作，荣获自治区“双拥模范旗”。扎实推进民族团结进步创建，获得“全国民族团结进步示范旗”荣誉称号。建成社会治理指挥服务中心，嘎查村（社区）党群服务中心实现全覆盖，构建“多网合一、全域覆盖”的“全科网格”，社会治理效能提升，获得全国社会综合治理“长安杯”奖。资料下载_工程咨询_报告模板

城乡建设展现新面貌。持续推进公路、铁路、通用机场建设，交通路网日益织密，境内公路总里程达3036公里，所有嘎查村已通沥青（水泥）路、通客车率100%，获评“四好农村路”区级示范旗；铺设供热管网32.34公里、修建25座换热站；改造供水管线16.6公里；新建污水管线15公里、一体化提升泵站1座，城市污水集中处理率达到98.36%，音德尔镇垃圾处理厂建成使用；扩建多兰湖公园，推进街路景点绿化亮化，城镇绿化覆盖率达到32.02%，主干道照明率达到100%；加强便民公厕、公共停车位建设，完成城镇老旧小区改造83处，城镇功能品质有效提升。开展村容村貌整治，实施农村危房改造工程，完成危房改造25816户；实施街巷硬化、饮水安全、农村户厕和电网升级改造工程，农村人居环境明显改善。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，绰尔托欣河国家湿地公园和神山国家森林公园获得国家批复设立，图牧吉国家级自然保护区问题整改全部完成，三大国家级自然保护地占全旗总面积近1/10；“大棚房”、草原违建、河湖“四乱”、别墅违建等问题有效整改。严格实施森林草原禁牧政策，稳步推进三北防护林、重点区域绿化生态工程，开展国有林场毁林开垦专项整治，年均造林10万亩以上，森林覆盖率达到30.3%，荣获“全国绿化模范单位”称号，10个嘎查村获评“国家森林乡村”。深化河湖长制，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，实施水土保持、中小河流、山洪沟等治理工程，强化水生态保护与修复。全国重点、自治区最大的水利工程引绰济辽工程开工建设，绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程全面完成。持续实施“引绰济图”生态补水工程，实施节水灌溉、高标准农田建设等项目，获评“节水型社会建设达标县”。大力实施地质环境恢复治理工程、节能减排工程，环境空气自动监测站建成使用，减排任务全面完成。开展农业“四进四控”行动，农用地膜回收利用率达到80%以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

改革开放不断深入。不断深化“放管服”改革，优化营商环境，政务服务能力建设持续加强。构建“进一扇门、跑一个窗、办多个事”和“零跑腿”的政务服务新格局，建设一体化在线政务服务平台，打造“1个政务服务大厅＋13个乡级大厅＋196个村级服务站”的三级便民服务网，建立全盟首个工程建设项目审批专区和全盟首个企业开办专区，审批服务事项网上可办率达到80%，办理时限平均压缩30%。农村牧区土地和草牧场承包经营权确权登记颁证全面完成，国有林场改革顺利通过区、盟验收。向北对外开放不断扩大，与周边经济体区域合作持续加强。工程咨询_工作报告_模版下载

实践证明，“十三五”取得的各项成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、举旗定向的结果，是党中央、自治区党委和盟委正确领导、有力指导的结果，是全旗干部群众上下一心、砥砺奋进的结果。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全旗上下要再接再厉、一鼓作气，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在自治区党委、盟委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难、开拓进取，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗！大牛工程师

第二节  面临形势工作报告_十四五_报告模板

当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境不确定不稳定因素明显增加。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。自治区正按照习近平总书记为内蒙古擘画的蓝图总纲，贯彻落实国家战略部署，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，筑牢“两大屏障”，巩固“两大基地”。扎赉特旗同全国全区一样，发展既具有多方面优势和条件，也面临新的风险和挑战。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

从机遇看，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力培育完整内需体系，为扎赉特旗优质高端农畜产品、文旅、道地药材等产业开辟广阔发展空间。国家全面推进乡村振兴，举全党全社会之力加快农业农村现代化，有序推进生物育种产业化应用，建设国家粮食安全产业带，更加彰显扎赉特旗“塞外粮仓”、“金稻之乡”的价值，为扎赉特旗经济社会全面发展注入新活力。以新一代信息技术、新能源、新材料、生命科学为代表的科技革命和产业变革迈向全面拓展期，为扎赉特旗高质量发展插上智慧翅膀，加快产业结构调整升级步伐，提升产业链供应链现代化水平。大牛工程师

从挑战看，受我国经济增长增速下移影响，经济下行压力进一步加大；科技创新能力欠缺，经济增长动能不强，产业层次偏低；生态环境基础仍不稳固，资源综合利用水平仍然较低，绿色生态价值向经济价值转变的长效机制尚未形成；基础设施、公共服务、民生保障短板依然存在，满足人民群众日益增长的美好生活需要仍需加压加力；乡村振兴任重道远，城乡收入分配差距仍然较大；维护民族团结、社会稳定任务艰巨，铸牢中华民族共同体意识还需久久为功；个别干部思想观念落后，工作作风拖沓，能力水平不足，难以满足高质量发展要求，营商环境、政务服务效率亟待加强。大牛工程师

“十四五”时期是扎赉特旗全面推进社会主义现代化建设的开局阶段，要深刻认识新形势、新机遇、新挑战，突出问题导向，打破发展瓶颈，积极探索经济社会高质量发展新路径，全面开启高质量发展新局面。紧紧抓住产业升级窗口期，立足农牧业资源禀赋和比较优势，打好强链、延链、补链攻坚战，着力打造绿色产业体系，大力促进产业融合创新，推动产业体系向绿色、高端、特色、智慧化方向发展。紧紧抓住城镇品质提升期，着力补足基础设施和公共服务短板，提升城镇规划建设水平、治理能力和文化品位，彰显城镇历史文脉，实现由规模扩张向精细化治理转变。紧紧抓住绿色发展巩固期，统筹山水林田湖草系统治理，强化图牧吉国家级自然保护区保护力度，稳步推进三北防护林、重点区域绿化等重点生态工程，深入推进流域和草原生态环境保护和治理，加大侵蚀沟治理力度，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。紧紧抓住民生保障提高期，不断提高公共服务质量和均等化水平，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，用心用情用力解决教育、就业、社保、住房、医疗、养老、食品安全等人民群众关心的实际问题，把人民群众对美好生活的向往一步一步变为现实。资料共享_县域经济_报告模板

第三节  发展蓝图文库_资料共享_县域经济

一、指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”发展战略，以推动高质量发展为主题，以建设“优质高端农畜产品基地、现代农业科技示范高地、具有独特魅力的文化旅游胜地”为总目标，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力打造绿色产业体系、着力推进新型城镇化建设、着力探索巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的机制，着力提高公共服务质量和水平，走出一条生态美、产业兴、百姓富的发展之路，为建设美丽繁荣的扎赉特旗奠定坚实基础。工作报告_规划纲要_模版下载

二、发展原则文库_模版下载_报告模板

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高扎赉特旗适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为高质量发展提供根本保证。资料库_文库_模版下载

——坚持以人民为中心。坚持人民至上，牢记人民是推动发展的根本力量，坚持把人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧依靠人民，不断造福人民，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众关心的实际问题，实现好、维护好、发展好各族人民根本利益，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，使广大人民群众更多地享受到经济社会发展的成果。文库_工作报告_报告模板

——坚持新发展理念。把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，贯穿发展全过程和各领域，解决好各种不平衡不充分问题，主动融入新发展格局，推动向绿色发展方式转变，坚定不移走稳走实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。资料下载_工程咨询_报告模板

——坚持深化改革开放。全面深化改革，正确处理市场与政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，调动各方面积极性，使有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力实现全方位、多层次、多元化高质量发展。统计公报_工作报告_报告模板

——坚持强化系统观念。自觉服从和顾全大局，主动服务国家战略，强化责任担当，围绕党中央和自治区整体部署，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

三、发展定位（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全国重要优质高端农畜产品基地。坚决贯彻国家藏粮于地、藏粮于技战略，充分发挥纯天然、无污染的产地环境优势和丰富的农畜产品资源优势，坚持绿色化、高端化、智慧化、品牌化导向，优化农牧业产业结构，转变发展方式，推进玉米、水稻、道地药材、杂粮杂豆、饲草产业带建设，打造肉羊、肉牛、生猪、肉禽规模化养殖基地，延长产业链，提高精深加工水平，推进农畜产品品牌化体系、标准化体系、可追溯体系、数字化体系建设，推动扎赉特旗优质农牧产品走向高端、走向品牌，走向全国、走向世界。文库_十四五_模版下载

全国乡村振兴示范旗。坚持农业农村优先发展方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，稳步推进乡村振兴示范旗建设。推动“三园”先行、“八镇”联动、“多点”并进，加快推动城乡融合发展。培育优势特色产业，构建现代化、高效化农牧产业体系，实施“头雁”、“归雁”、“引雁”工程，加强学习，强化管理，全力打造新时代“三农”铁军。以示范嘎查村建设为重点，建设完善村屯环境清洁管护长效机制，不断提升美丽乡村人居环境，加强巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，拓宽增收渠道，全力推进强村富民，全力建设“农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展”的乡村振兴扎赉特模式。大牛工程师

铸牢中华民族共同体意识模范旗。坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，深入推进“一十百千”工程，扎实开展民族团结进步宣传教育和创建活动，构建各民族共有精神家园，推进蒙汉双语服务工作，加强各民族交往交流交融，促进各民族共居共学共事共乐，进一步巩固提升全国民族团结进步示范旗成果，推动民族团结进步事业不断实现创新发展，使各民族人心归聚、精神相依，像石榴籽一样紧紧抱在一起。大牛工程师

全国生态文明建设示范旗。牢牢把握生态优先、绿色发展主基调，对标对表国家生态文明建设示范市县指标体系，优化国土空间开发格局，统筹山水林田湖草系统治理，实施好重点生态工程，突出抓好污染源头治理，持续强化生态涵养功能，全面推进资源节约，持之以恒、久久为功，在探索实践“绿水青山”转化“金山银山”路径上取得重大突破，推动形成生态优势转化为经济优势的长效机制，为自治区乃至全国其他地区推进生态文明建设树立标杆样板。工程咨询_资料共享_模版下载

全国县域社会治理现代化示范旗。坚持“两个中心”理念，推进资源整合、机制创新、流程再造、服务集成，推行一站式接待、一揽子调处、一条龙服务，提高社会治理水平。深入开展平安创建，加强“雪亮工程”建设和应用，完善网格化管理，探索基层社会治理“三治融合”模式，巩固提升“全国平安建设先进县”创建成果。紧盯重点行业、重点领域，探索综合治理、长效常治的体制机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造县域社会治理现代化示范样板。文库_资料共享_模版下载

四、二〇三五年远景目标大牛工程师

 按照党中央对实现第二个百年奋斗目标的战略安排和基本实现社会主义现代化的远景目标，到二〇三五年将与全国全区一道基本实现社会主义现代化，全面建成“具有全国影响力的优质高端农畜产品基地、现代农业科技示范高地、具有独特魅力的文化旅游胜地”。经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，发展综合实力、产业竞争力显著提升，扎赉特品牌美誉度在全国彰显，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。人与自然和谐发展，生态优先、绿色发展导向更加突显，绿色生产生活方式广泛形成，在建设我国北方重要生态安全屏障中做出突出贡献，全面书写“绿水青山就是金山银山”的“扎赉特篇”。中华民族共同体意识更加巩固，社会主义核心价值观深入人心，民族团结进步成果更加丰硕，民族关系更加和谐，宗教关系更加和顺，各族人民守望相助一家亲，在呵护“模范自治区”的崇高荣誉中尽职尽责。人民生活更加幸福，城镇品质显著提升，法治政府、法治社会基本建成，基层治理体系和治理能力现代化基本实现；中等收入群体显著扩大，城乡居民生活水平差距显著缩小；区域文化软实力显著增强，基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，在促进人的全面发展、实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

五、“十四五”时期经济社会发展主要目标（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

通过五年努力奋斗，到2025年，全旗生态文明建设持续推进，绿色现代产业体系基本建成，城乡基础设施承载能力明显提高，城镇化水平大幅提升，社会保障能力显著增强，改革创新与社会治理取得新突破。“十四五”时期，扎赉特旗经济社会发展主要目标是：大牛工程师

经济实力迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，GDP年均增速预期7%。“三园”引领的产业格局基本形成，创新能力显著提升，创新资源向水稻、道地药材、多羔羊、生猪、肉牛等主导产业集聚。三次产业结构比例更趋合理，一产不优、二产不大、三产不强局面得到根本性扭转，一二三产业实现深度融合，产业基础高级化、产业链现代化特征突显，现代化经济体系建设取得重大进展。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

城乡建设开创新局面。以人为核心的城镇化加快建设，城乡空间布局不断优化，土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度、城乡互补协调发展的新型城乡关系基本形成。现代化综合交通运输网络逐渐完善，水利、能源和信息基础设施建设持续推进，基础设施承载能力和运行效率提升。城乡融合加快发展，音德尔镇综合承载能力全面增强，苏木乡镇特色化发展格局基本形成，农村牧区更加宜居宜业。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

生态文明建设取得新突破。国土空间开发保护格局持续优化，“北牧南农+全域旅游”的格局初步形成，绿色发展和绿色生活水平进一步提升，全旗生态环境质量持续改善，森林覆盖率增加2.1个百分点。实施草原生态建设工程，植被覆盖度明显提高。空气质量稳步提升，水环境质量持续向好，生态红线区域得到切实保护，农业面源污染得到有效管控，农村人居环境综合整治成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态文明体制改革全面落实，美丽扎赉特建设取得明显成效。资料下载_工作报告_规划纲要

民生福祉实现更大改善。居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入年均增长预期分别为7%和9%，分配结构明显改善。脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略有效衔接，健全教育文化、医疗卫生、家政服务、就业社保、社会救助、优抚安置、法律服务等综合服务体系，提升公共服务的便利性、普惠性、可及性，人民幸福感持续增强。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

社会治理得到新提升。旗域现代化社会治理体系基本形成，社会治理能力持续提升，社会风险有效化解，法治政府、法治社会、法治市场建设全面推进，营商环境显著改善，社会公平正义进一步彰显。思想道德建设不断加强，公民素质持续提高，民族团结局面不断巩固，中华民族共同体意识显著增强，社会文明展现新气象。大牛工程师

第二章 
 坚持生态优先 构筑美丽扎赉特大牛工程师

深入落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山发展理念，大力实施生态文明建设工程，发展绿色生态经济，建设绿色家园，构建旗域生态安全新格局，绝不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，为构筑祖国北疆万里绿色长城作出更大贡献。资料库_统计公报_县域经济

第一节  加强生态保护与修复（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

严格国土空间用途管控。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，明确生态功能区、农畜产品主产区、城镇化地区三大空间格局，加强重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护力度。落实生态空间用途管制，建立实施“准入清单”和“负面清单”，加强生态保护红线分级分类管理，建立完善生态保护红线补偿机制。支持图牧吉等生态重点地区农牧民易地安置和多渠道再就业，推进人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向生产条件较好地区集中。加强生态保护红线动态管理，提升智慧化、精细化管理水平。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强森林、草原、湿地生态系统保护与修复。全力争取进入 “东北森林带”和“北方防沙带”等全国生态系统保护修复重大工程。健全林草资源管护机制，全面推进“林草长制”，构建起党政齐抓共管、部门联动配合、职责分工明确、监管全域覆盖的森林草原湿地生态系统保护体系。严格落实天然林禁伐措施，认真实施好天然林资源保护、公益林生态效益补偿等工程项目，实施林业生态建设90万亩，其中营造林60万亩，森林抚育30万亩，“十四五”时期，森林覆盖率增加2.1个百分点。加强森林经营抚育管理，培育高质量活立木资源，做好低产林、退化林改造工作，提高林木质量。严格执行林木采伐限额管理制度，确保采伐类型、消耗结构、林种等各项指标控制在限额范围之内。完善森林草原火险监测预警体系、动植物检疫御灾体系，建立健全有害生物监测预警和防治减灾体系。严格落实禁牧措施，重点林区、生态脆弱区实行常年禁牧，其它区域实行休牧和划区轮牧，促进林草植被休养生息，切实抓好征占用林地和草原管理。探索建立草原保护与修复长效机制，加强草原动态监测，对土壤、植被条件较好的天然草原，实施补播、除杂等综合措施，培育优质草牧场资源。实施草原生态建设工程60万亩，其中草原植被恢复47.5万亩，退牧还草12.5万亩。实施河湖、湿地补水工程，恢复和增强草原、湿地生态功能。工程咨询_县域经济_报告模板

切实加强水资源保护。强化水资源“三条红线”管控，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、以水定牧，全力做好河湖管护工作。加大自然保护地内的退耕还林、还草、还湿力度，实施湿地堤岸生态化改造、乡土植物种植、鱼类调控等修复工程，重建湿地植被群落，恢复湖泊、泡子和河流原生态。大牛工程师

强化水土流失综合治理。综合集中整治坡耕地、侵蚀沟道，加大中型灌区改造、重要支流治理力度。大力开展侵蚀沟沿线农田林网化和河沟坡植被建设，提高土地水源涵养和水土保持能力。综合治理巴彦乌兰苏木、巴达尔胡镇、新林镇、巴彦高勒镇、宝力根花苏木等地水土严重流失问题，治理面积300平方公里；综合治理巴彦乌兰苏木、巴达尔胡镇、新林镇、巴彦高勒镇、巴彦扎拉嘎乡、胡尔勒镇、阿拉达尔吐苏木等地侵蚀沟731条；综合治理巴彦乌兰苏木、巴达尔胡镇、阿尔本格勒镇、巴彦高勒镇、胡尔勒镇等地危害严重的山洪沟150公里。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强矿山环境保护与修复。做好关闭露采矿山的恢复治理工作，恢复植被。因地制宜编制绿色矿山建设发展规划，按照规划积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升。力争到2025年，全旗现有的废弃矿坑、矿山基本完成生态恢复治理，在建和生产矿山全部达到绿色矿山标准。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

持续强化野生动植物保护。加大对国家、自治区级和“三有”野生动物的保护力度，建设野生动物收容救护站，加强野生动物疫源疫病监测，提供多样的野生动物栖息环境，促进野生动物生存和繁衍。严格规范野生动物养殖和经营利用。加强保护古树，稀有树木、名贵树木、以及具有历史价值和纪念意义树木。加大野生动植物保护宣传教育力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节  强化三大国家级自然保护地保护与治理大牛工程师

加大绰尔托欣河国家湿地公园保护与治理。开展植被恢复工程，加快推进退耕还湿、退耕还林。积极开展荒山荒地植被恢复，加大水源涵养林建设力度，保护好区域内森林资源。实施野生动物生境改善保护恢复工程，做好野生动物监测救护工作，加强有害生物监控与防治，丰富湿地生物多样性。打造嫩江流域生态系统最为健康完整、景观资源丰富、基础设施完善、文化底蕴深厚的湿地公园，为扎赉特旗周边居民以及外来旅游者提供认识湿地、探索湿地的科普宣教场所和生态旅游基地，形成扎赉特旗对外展示新窗口、生态文明新名片。资料下载_工程资料_报告模板

　　统筹神山国家森林公园保护与开发。实施人工造林、更新造林、封山育林等措施，稳定林种结构，实现森林面积和森林蓄积量双增长。加强森林病虫害防治体系建设，控制病虫害发生和蔓延。禁止在生态公益林内进行伐木、开垦、采石、采矿、筑坟，严厉打击狩猎、诱捕、毒杀野生动物。保护野生动物栖息环境，加强鸟类栖息地特殊保护，按鸟类的不同生活习性分别进行环境整治，种植适合鸟类采食、繁衍的植物。充分利用和挖掘森林公园的自然景观和人文景观资源，丰富景观内涵，加强景点建设，完善旅游配套基础设施，将森林公园建成环境优美、交通便捷、设施齐全、服务完善、安全舒适、管理高效的综合性国家级森林公园。文库_十四五_县域经济

强化图牧吉国家自然保护区生态修复与治理。严格保护核心区，保持生态系统自然演替、珍稀物种自然繁衍。严禁乱采滥挖、乱捕滥猎。建立湿地生态补水协调机制，继续实施保护区“引绰济图”生态补水工程、河湖连通工程，疏浚图牧吉水库，严格控制和管理各个泡子水位。加强保护区周边农药化肥使用监管，依法全面清理人为开垦湿地，推进退耕还湿、退耕还草。开展越冬野生动物保护专项行动，严厉打击猎捕野生动物的违法犯罪行为。扩大驯养繁殖基地，开展大鸨等鸟类野外驯养放归。积极开展科学研究和科普教育，完善监测体系，实现数字化管理。“十四五”期间，退化湿地恢复5260.36公顷，退耕还湿50公顷，退耕还草1541.21公顷。适度开发生态旅游，依托草原、湿地、湖泊、珍禽等独特生态旅游资源，打造“民族特色文化、草原自然景观、湿地珍禽观赏”为一体的生态旅游目的地。大牛工程师

第三节  强化环境污染防治大牛工程师

一、加强大气污染防治资料库_文库_工程资料

推动大气污染协同控制。提高大气质量改善标准，优化大气污染防治布局，完善大气环境监测和污染源监管网络，着力完成冬季清洁取暖、非电行业超低排放全面治理等工作，巩固蓝天保卫战成果。大牛工程师

严格控制大气污染物排放总量。继续实行重点污染物排放总量控制，并将挥发性有机物纳入总量控制体系。依托排污许可证制度，分解固定污染源总量排放指标，加强实际排放量核算与监管，实现固定污染源总量控制。大牛工程师

二、加强水污染防治大牛工程师

强化流域水质管理。按照“流域-控制区-控制单元”实施分区管控，建立污染源、水功能区、排污口、控制断面于一体的流域控制单元管理体系。以河长制为抓手，层层分解流域生态环境保护任务，全面建立完善流域责任管理体系。大牛工程师

严格饮用水水源保护。推进水源地一级保护区治理工程，重点排查影响饮用水水源的工业企业、居民集聚区、养殖种植等污染源。推进城镇污水治理工程，加快补齐污水处理收集设施短板，建设14座污水处理站、铺设排水管道80公里。工程咨询_统计公报_工作报告

三、稳步提升土壤环境安全水平工程资料_工作报告_报告模板

推进“无废城市”建设，以减量化、资源化、无害化为目标强化固体废物污染防治，实施垃圾治理工程，新增垃圾收集设施8499个，垃圾中转设施159座，垃圾运输设备653台，垃圾处理设施39处。加强农业面源污染防治，推动农业清洁生产，实现化肥、农药施用负增长，禁用高毒、高残留农药和超薄地膜。持续完善养殖场粪污处理设施，推进养殖废弃物资源化利用、无害化处置。建立疑似污染地块、污染地块名录及其开发利用负面清单，合理确定土地用途。严格落实监管责任，建立部门信息沟通机制，实行联动监管。资料下载_文库_报告模板

第四节  加快形成绿色发展方式大牛工程师

落实好能耗问题和“双控”目标。“十四五”期间，全旗能源消耗总量、单位GDP能耗指标控制在目标范围内。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

优化能源结构，提升能源清洁化水平。推动煤炭清洁高效利用，继续推进清洁取暖，削减居民散煤和小型燃煤锅炉、窑炉消费量，提高清洁煤比例。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进绿色生活方式。实施全民环境保护宣传教育行动计划，推广绿色生活行为准则，利用环境教育基地、生态文明示范基地等各类平台，开展以生活方式绿色化为主题的互动式教育，利用互联网宣传绿色节能低碳生活方式，创建一批绿色家庭、绿色社区、绿色学校，提高全社会生态环境保护和应对气候变化意识。大牛工程师

第三章  坚持绿色发展 构筑活力扎赉特资料库_工程咨询_规划纲要

坚定不移走产业强旗道路，以“优质高端农畜产品基地”、“现代农牧业智慧化高地”、“有独特魅力的文化旅游胜地”为引领，做好“水”文章，加快推动产业向绿色、高端、特色、智慧化方向发展，促进一二三产业融合创新，形成以现代农业产业园、道地药材产业园、多羔羊产业园为示范，农牧业、农畜产品加工业、现代服务业为支柱的产业发展新格局，推动经济建设迈上新台阶。大牛工程师

第一节  推进农牧业现代化大牛工程师

坚持质量兴农、绿色兴农，坚定不移推动传统农牧业迈向现代农牧业现代化，大力发展特色农牧业，增加优质绿色农畜产品供给，促进三次产业融合发展，提高农牧业质量效益和竞争力，实现由农牧业大旗向农牧业强旗转变。 大牛工程师

一、促进农牧业高质量发展大牛工程师

    做强优质农产品基地，保障粮食安全。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓好粮食生产，保持粮食播种面积和产量稳定，开展耕地质量保护与提升行动，推进高标准农田建设，推动实施东北黑土地保护利用、耕地轮作、免耕播种、秸秆还田项目，在保护中提高土地利用率和产出率。玉米产业重点打造巴彦高勒镇至努文木仁乡黄金玉米产业示范区、宝力根花苏木至新林镇优势玉米产业示范带，推广“良种良法相配套、农机农艺相结合”，实现标准化生产，播种面积稳定在320万亩，产量达到32亿斤以上。水稻产业以旗属四大水系沿岸为重点，建设绰尔河流域地区水稻优势带，推进水稻标准化生产，基地规模达到120万亩，其中旱作水稻规模达到42万亩,建成“兴安大米”核心区。以新林镇、巴彦乌兰苏木、音德尔镇、好力保镇、巴彦高勒镇为重点，打造大豆生产基地，发展优质大豆50万亩，产量达到1.5亿斤；以图牧吉镇、巴彦高勒镇、宝力根花苏木为重点，建设东南、西南地区杂粮杂豆优势带，发展杂粮、杂豆30万亩，产量达0.6亿斤。以新林镇为中心，打造自治区级道地药材产业园，实现核心基地面积达到5万亩，辐射带动15万亩。以图牧吉镇、音德尔镇、好力保镇、巴彦高勒镇、新林镇、巴彦扎拉嘎乡为建设重点，建设甜菜基地10万亩。继续推进“粮改饲”“粮改经”，不断扩大饲草、青贮玉米种植规模，饲草面积发展到25万亩，适度发展马铃薯种植，其它作物10万亩。到2025年，粮食综合生产能力稳定在38亿斤以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

做优畜产品产业，推动畜牧业健康发展。以“稳羊增牛扩猪禽”为导向，加快畜牧业结构调整，提高质量、延伸链条，打造牛羊产品绿色品牌。家畜存栏达到400万头只口。打造肉牛产业基地，西北部乡镇以繁育为主、东南部乡镇以育肥为主，坚持农区牧区并重发展，打造巴彦扎拉嘎乡、巴达尔胡镇重点肉牛养殖基地，2025年末肉牛存栏达到50万头。以扎赉特旗杜美牧业养殖场为中心，建设多羔羊产业示范园，辐射带动巴彦高勒等5个苏木镇、94个嘎查村、5.1万农户发展多羔羊规模养殖，2025年牧业年度肉羊存栏达到280万只。依托玉米秸秆资源以好力保镇、音德尔镇、巴彦高勒镇、努文木仁乡为中心，打造生猪商品基地，2025年末生猪存栏达到60万口，出栏达到150万口，饲养量210万口。大牛工程师

推动一二三产业融合发展。以产业园区为依托，拓展农畜产品价值链，有序引导以农牧资源为依托的二三产业关联性生产留在农牧区。推进农牧业与加工业、现代服务业交叉融合，综合开发农牧业生产、生活和生态功能，大力发展农副产品加工、文化创业、乡村旅游等产业，在农牧区合理布局一批生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等基地。加快实施“互联网+农业”行动，发展农业众筹、个性化定制农业等新型业态，提升农牧业特色发展水平，拓展农牧民增收空间。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

二、推进农业绿色化生态化大牛工程师

推广应用先进农牧业技术。围绕农牧业高质量发展十大行动计划，完善“专家定点联系到乡、农技人员包村联户”工作机制，巩固优化“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建设牛羊产业社会服务中心，推行“APP”线上线下服务模式，加强示范推广服务体系建设。大力推广高效灌溉、水肥一体化等种植技术。坚持种植、养殖、加工相结合，北部为养而种、南部为工而种，打通种植、养殖、加工生态绿色循环发展通道。加强试验示范基地建设，打造先进农业技术和良种展示推介平台，吸引农牧民关注技术革新、积极改良生产技术，形成以现代农业示范园区为支撑的农业现代化示范体系。大牛工程师

改进农业生产方式。开展地膜减量回收和化肥农药减量行动，示范推广玉米无膜浅埋滴灌等技术，强制推广使用新国标地膜，开展生物降解地膜示范推广，提高地膜回收机械化水平。深化测土配方施肥技术，全力推进化肥定额制施用，明确主要农作物化肥使用最高限量，加大商品有机肥推广力度，实现精准测土、科学配肥、减量施肥有机结合，到2025年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。实施“统防统治绿色防控行动”，力争农作物病虫害统防统治（含绿色防控）面积超过350万亩。推广旱作水稻种植，实施“高效节水灌溉工程”，提升农业水资源利用率。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

促进畜牧业集约化发展。坚持生态优先、农牧结合、规模适度、优势互补原则，结合国土空间规划，合理确定畜禽养殖空间，提倡中小散户少养、精养、散养、圈养相结合，大力推进规模化、圈舍化、标准化、机械化、智能化养殖。大力发展标准化养殖小区，加强牲畜棚圈、储草棚、青贮窖等基础设施建设，改善养殖业生产设施条件，提高畜牧业综合生产能力，创建区级畜牧业绿色发展示范区，到2025年畜禽养殖规模化率达到85%以上。大牛工程师

提升秸秆综合利用水平。建立健全秸秆收储运体系，提升秸秆粉碎和饲料化比重。鼓励和引进秸秆转化加工企业，逐步培育秸秆利用产业化主体。推广秸秆饲料化、燃料化、肥料化等多元利用模式，秸秆综合利用率提升到90%。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格落实污染治理措施，实施“畜禽养殖场污染治理设施提标改造工程”，完善粪污资源化利用设施，鼓励粪肥利用社会化服务主体与种植主体有效衔接，推进粪肥就地就近还田利用。建设种养结合示范基地，形成种养结合生态循环机制，打造生态循环农业示范区。进一步规范养殖污染治理线上线下长效防控机制，推行网格化巡查APP，确保不发生养殖污染事件。到2025年，全旗畜禽养殖粪污资源化综合利用水平达到80%以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化农畜产品质量安全监管。围绕肉牛、肉羊、生猪、玉米、水稻、杂粮杂豆等特色优势产业，建立农畜产品全程质量控制技术标准体系，确保“从基地到餐桌”的生产、加工、储藏、运输全过程质量可控。以龙头企业、标准化生产基地和各级质检站为依托，建设产地环境、投入品、农产品生产过程质检体系和网络信息报送平台。推进生态环境监测信息与农产品追溯信息整合运用，加强种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂监管力度。提高农畜产品质量安全监管执法能力，强化责任追究，严厉打击非法添加、以次充好、制假售假等违法行为。大牛工程师

健全动物疫病防疫体系。加大口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，加强布病、结核病、包虫病、狂犬病等人畜共患病防治力度，提升动物疫病监测预警和动物防疫监管服务能力，提高动物疫病标准化防控水平，确保不发生大规模动物疫病事件。加强动物卫生监督执法，实施跨省、跨市调运动物和动物产品指定通道制度，严防动物疫情传入。实施官方兽医制度，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

　三、培育壮大农畜产品品牌大牛工程师

充分发挥绿色种植养殖和生态优势，实施区域品牌、产业品牌、企业品牌、产品品牌“四位一体”品牌战略，推进扎赉特旗实施高品质绿色农畜产品区域公用品牌建设工程，打造名、精、优农畜产品品牌。引导企业积极申报知名商标、著名商标，争创“中国驰名商标”。申报“扎赉特牛肉”“扎赉特羊肉”“扎赉特中草药”“扎赉特木耳”“扎赉特杂粮”等10个地理标志商标，打造全国驰名农产品商标1个、自治区著名农产品商标2个。支持企业参加名优农产品交易会、展销会，在一线城市设立专营店、进驻超市专柜，加强与全国知名电商平台合作，实现扎赉特绿色农畜产品全面进入一线城市餐桌，不断提升品牌影响力和市场竞争力。资料库_工程资料_报告模板

四、实施现代种业提升工程资料库_文库_报告模板

建立健全商业化育种体系。充分利用我旗人力资源、自然资源、技术资源、气候资源优势，建立以企业为主导的种子创新体系，加大政策扶持力度，吸引高层次农业科研机构和高校农牧业院系（所），在扎赉特旗建立试验田、试验场，培育适合本地自然气候条件、抗病疫能力强、产出价值高的优良稻种、玉米种、草种、树种、中草药良种、畜禽良种。大牛工程师

强化品种创新力度。促进种业在品种管理、新品种保护、种质资源调查、种质资源保护和利用有所突破，“十四五”期间，推出5个以上具有独立知识产权的玉米、水稻、肉牛、肉羊新品种。资料库_工程资料_十四五

提高良种覆盖率和供种市场化率。重点提高以水稻、大豆、玉米为主的常规种供种水平，良种覆盖率保持在90%以上，市场化率达到70%以上，其中以玉米为主的杂交种良种覆盖率和市场化率始终保持100%，规范林木种苗基地建设，以国有小城子林场为重点，培育本土优质苗木和珍稀树种。到2025年，林木种子年产量保持在1.5万公斤以上，育苗面积达到1.05万亩以上，苗木在圃量5000万株，年出圃苗木达到2000万株以上。申请樟子松、黄菠萝成为自治区级林木良种，加大良种推广力度，工程造林中良种使用率达到20%以上。大牛工程师

培育壮大农业经营主体。完善农企利益联结机制，持续培育壮大农牧业产业化龙头企业，重点扶持一批行业领军企业。按照“龙头企业+农牧民专业合作社+家庭农牧场”的组织形式，打造一批集种养、加工、物流、销售等为一体的农牧业产业化联合体。到2025年农企紧密型利益联结比例达到90%。大牛工程师

第二节  促进工业提质增效（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

2025年，加工业产业结构更趋合理，以玉米水稻甜菜深加工、肉牛肉羊生猪屠宰加工、中草药加工、新能源产业为主的工业发展格局，规上企业达到40家以上，到期末产值实现50亿元以上。资料库_统计公报_模版下载

一、聚力打造农畜产品精深加产业集群资料库_工程咨询_十四五

农产品加工业。坚持围绕一产抓二产，引进和培育农产品加工企业，发展稻米、玉米、大豆深加工业，推动华贸水稻和地沃炭基肥等企业满负荷生产、魏佳米业技改扩能，加快绿草地年产500吨白酒、环宇化工搬迁技改、牧原30万吨玉米饲料加工项目等项目建设，不断培育工业经济增长点。立足优质稻米开发免洗米、蒸谷米、胚芽米以及营养米粉和高蛋白粉等产品；立足玉米开发饲料、玉米淀粉、玉米胚芽油、玉米蛋白、柠檬酸等产品。推进稻壳米糠、油料饼粕等农产品加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。2025年，规上农产品加工业产值达到20亿元。统计公报_规划纲要_县域经济

畜产品加工业。依托肉牛、肉羊和生猪养殖基地，打造畜产品加工业产业链，促进初级加工向精深加工转变，提升畜产品附加值。支持天牧臻标准化牛羊屠宰加工冷链物流园区项目建设，推动永胜屠宰等企业技术改造，推进畜产品加工、保鲜、储运技术创新，促进副产品综合开发利用，支持企业共享绿色畜产品区域公共品牌。2025年，规上畜产品加工业产值达到10亿元。资料库_模版下载_资料共享

特色农产品加工业。支持甜菜、甜叶菊、杂粮杂豆等特色农产品加工转化。发展林果加工业，以鹦鸽山葡萄酒有限公司为带动，扩大葡萄、沙果、李子、沙棘种植。盘活保安沼甜菊糖加工项目，推动荷丰农业达产达效。支持内蒙古新谷园食品科技股份有限公司延伸产业链条，完善预熟杂粮产业体系。推动龙鼎农业生物质酵素加工项目投产达效。2025年，规上特色产品加工业产值达到2亿元。资料共享_统计公报_十四五

中草药加工业。大力发展中药材种植公司、专业化合作社，推进中药材标准化基地建设，种植道地药材，发展中药材精深加工，形成“中药材种植、精深加工、中药提取、生物制药” 道地药材全产业链。依托内蒙古九禾农业科技发展有限公司，在新林镇规划建设兴安盟“道地药材”农村产业融合发展示范园。2025年，中草药加工业产值达到2亿元。资料库_文库_报告模板

二、发展壮大新能源产业文库_资料共享_模版下载

稳步推进水电、风电、太阳能、生物质能等可再生能源规模化发展，促进永林生物质热电联产项目1×30兆瓦在2021年投产，推动深能48兆瓦风电供热项目并网发电，促进文得根水库500兆瓦水风光储一体化项目、绰勒水库500兆瓦光伏+储能项目落地，加快推进深能300兆瓦生物质热电联产项目、文得根水库装机3.6万千瓦项目投产。2025年，规上新能源产业产值达到9亿元。大牛工程师

三、大力发展“石灰石、大理石”产业资料库_资料下载_工作报告

加大招商引资力度，抓好重大项目谋划、引进和培育，不断延伸石灰石、大理石上下游产业链。促进天翼石材等现有企业技改、扩能，推动向精深加工方向发展，进一步提高产品附加值。推动山水水泥满负荷生产，稳定供应兴安盟水泥熟料建材市场。引导山水水泥利用闲置厂区资源新上垃圾处理等项目。推动神马矿业新建碳酸钙生产线。2025年，规上石灰石、大理石加工业产值达到6亿元。大牛工程师

四、提升农业装备技术水平大牛工程师

继续推进农机装备和农业机械化转型升级，积极开展以水稻、玉米、大豆为重点的农业机械装备集成配套，构建全程机械化技术体系。研发应用甜菜、甜叶菊等作物生产配套机械装备，提高农机装备智能化水平。实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，加强农业物联网、无人机推广应用。推动兴义农机退城入园，开发适销对路产品，满足市场需求。积极引进河北凯特农业机械有限公司入驻，生产特色农机装备。2025年，规上农机装备加工业产值达到1亿元。文库_统计公报_县域经济

五、提升企业综合竞争力资料库_十四五_报告模板

支持农畜产品加工企业提高规模化、集约化水平。加强生产要素保障，加快重大项目推进，对市场潜力大、发展前景好的重大项目，及时落实相应的招商引资优惠政策。大力扶持中小企业发展，从税收、贷款贴息、品牌、用电、用工方面给予支持。抓好重点工业企业运行，开展精细化服务企业行动，建全服务工业企业发展的工作机制，推动传统企业技改升级，积极盘活僵尸企业。“十四五”期间，新增规模以上工业企业22家以上，2025年末规上企业总数达到40家以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  加快发展现代服务业文库_工程咨询_报告模板

一、推进生活性服务业提质增效大牛工程师

大力发展家政、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、养老托幼、教育培训等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业。积极培育新业态、新模式，全面提升生活性服务业质量和效益。加快社区服务产业化、社会化进程，提高社区服务水平。模版下载_统计公报_规划纲要

二、提升农牧业生产性服务业（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

以国家现代农业产业园建设为核心，搭建区域农业生产性服务综合平台，重点开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务。加快推进农业生产托管服务，支持发展农村集体经济组织、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社，提升农业生产托管覆盖范围。加大供销合作社网络覆盖度，2025年全国标杆社占比达到10%，自治区标杆社占比达到30%，盟级标杆社占比达到60%。每个基层合作社领办创办农民合作社2个以上，总数达50家，为农民生产生活提供全方位、多样化服务。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

三、加快建设现代流通体系资料下载_模版下载_资料共享

构建旗域四大流通市场网络。依托“万村千乡市场工程”承办企业配送中心，建设日用品农资下乡网络。以重点再生资源回收企业为重点，众多回收点为基础，营造再生资源回收利用网络。支持农产品市场和流通加工企业与农产品基地建立长期联盟，形成畅通、便捷、高效率、低成本的农产品进城物流网络。建立完善粮食收储运转流通网络和商务信息服务网络。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

大力培育市场流通主体。积极用好中小商贸流通企业政策，扶持市场和流通企业发展壮大。培育引进大型超市、市场和大型流通企业。培育和发展各类流通合作组织和经纪人队伍。鼓励和支持供销社推进开放办社，提高经营活力和市场竞争力。大牛工程师

加快推进商品交易市场升级改造。推进具有固定经营场所集贸市场的改造建设步伐，加快音德尔镇中心农贸市场、轻工业品交易市场改造，扩建巴彦扎拉嘎石头城子牲畜交易市场，规划新建音德尔镇3个农资市场。资料下载_工程咨询_工作报告

四、发展壮大农村电子商务（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

继续实施“互联网+”农产品出村进城工程，在农牧业生产、加工、流通等环节，加快互联网技术应用与推广，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到农村布局，构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等，发展农村电商末端网点。创新营销模式，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，完善乡村信息网络基础设施，加快发展农产品冷链物流设施。建设农村电子商务公共服务中心，加强农村电子商务人才培养，营造良好市场环境。大牛工程师

第四节  打造独具魅力的生态旅游目的地资料共享_统计公报_模版下载

“十四五”期间，着力打造“农牧户+旅游”“产业+旅游”“非遗+旅游”“体育+旅游”“企业+旅游”等旅游发展模式。到2025年末，4A景区达到3个，旅游接待人数400万人次。大牛工程师

一、优化文化旅游产业布局大牛工程师

构建“一心一带三分区”全域旅游格局。强化音德尔镇旅游综合服务中心作用，增强游客集散服务功能。以山水观光为主题，不断充实丰富绰尔河风情旅游带，上游重点打造杨树沟风景区、文得根水库、达嘎图山旅游景区，形成生态体验旅游区；中游重点培育绰勒湖生态度假区、乾德穆尼庙、王爷府、博格达乌拉赛马场、安达营等景区景点，形成康养度假区；下游重点打造景观农业观光旅游项目，形成休闲农业旅游区。资料库_模版下载_统计公报

加快特色景区建设步伐。“十四五”期间，争创三家国家4A级旅游景区。国家现代农业产业园打造“智慧农业示范区”和“农旅休闲体验区”，高标准建设完善智慧大脑、智慧农场、30公里农体休闲观光带及稻田融合景观，形成千亩花海万亩稻浪格局，现代农业和乡村旅游融合发展水平显著提升。巴彦乌兰苏木“蒙欧风情”旅游特色小镇打造巴彦塔拉瀑布景观，推动更具商业推广价值、民俗文化价值的乡村旅游品牌。绰勒湖生态旅游景区打造观光游缆车、吊桥、索道、音乐喷泉、风格亭台、园林体验区、田园栈道、水上游乐园、水上漂流、草原民族风情项目。深入农村牧区开展文化旅游活动，举办扎赉特旗水稻插秧节、杏花山旅游节、农牧民丰收节、草原黑木耳旅游节等特色节庆活动，带动农旅休闲游。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

　　加强水利风景区规划建设。做好音德尔镇阿敏河、绰尔河流域、绰尔托欣河国家湿地公园、绰勒水库、神山水库、图牧吉自然保护区、绰勒水库下游灌区7个水利风景区规划，打造自然、田园、水域风光。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

二、丰富文化旅游产品供给大牛工程师

  推动文旅多元融合发展。促进文旅与农牧业融合，发挥国家现代农业科技园旅游区示范带动作用，构建农业旅游集群，打造农业旅游的“扎赉特旗样板”。促进文旅与教育融合，打造民俗研学、草原研学等系列主题研学旅游产品。促进文旅与体育融合，围绕漂流、射箭、骑马等传统运动项目和冰雪运动、汽车旅游等时尚运动项目，构建体育旅游产品体系。大牛工程师

　开发文旅创意产品。保护和开发神山祭祀文化、好力保镇农耕文化、音德尔镇红色文化、木华黎部落文化、努文牧仁乡渔猎文化等特色文化资源，打造特色鲜明的扎赉特旗旅游产品。推进精品旅游项目实施，重点打造安达蒙古大营蒙元文化博物馆、绰尔河农耕博物馆，促进历史遗迹和非物质文化遗产转化形成旅游资源。筹办扎赉特旗旅游文创产品博览会，传承弘扬旗域饮食文化和手工技艺，开发一批特色旅游品牌商品。继续打造绰尔河文化艺术节、神山那达慕等旅游文化节庆品牌，结合神山祭祀、诃额仑母后祭祀、农民丰收节推出文化旅游项目，丰富全域旅游的历史文化、民俗文化内涵。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

三、完善文化旅游配套服务（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善旅游配套服务设施。加强历史建筑、景区景点等文化标识标注，突出全域旅游文化内涵。健全旅游交通集散体系，建设自驾车、旅居车营地和生态停车场系统，完善道路交通引导标识系统，在重要交通节点增设游客导引指示牌、智能显示屏，建设分布合理、管理规范的旅游厕所体系。根据乌阿海满旅游圈主要景区方位和大城市来客方向，优化设计扎赉特旗过境旅游路线，合理排布餐饮住宿站点，吸引过境游客驻留。将杨树沟、吉日根、神山、中心、小城子林场闲置用房改建为林区特色民宿，在景观农业区增建休闲长廊、景观步道。大牛工程师

提升旅游服务水平。深入推进旅游服务标准化建设，加强文化旅游市场属地管理，健全综合监管机制，提升旅游住宿、餐饮、旅行社、交通等服务水平。大牛工程师

第五节  提升产业发展平台大牛工程师

一、加快国家现代农业产业园建设（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

    全面升级智慧农业建设水平，完善农业智慧系统平台建设，打造数字农业综合管理服务平台、农业生产智能信息服务平台、旱稻栽培管理数字化云服务平台、稻米加工运输数字化平台，提升平台数据收集和智能管控能力。建立东北粳稻大数据仓，推进水稻管理信息化与农艺交叉融合，建立水稻品种信息数据库和水稻生长模型，丰富土壤养分地图信息，提升产业园分析决策和服务能力，打造全国智慧农业示范区。模版下载_工程咨询_县域经济

二、促进工业园区提档升级文库_工程资料_统计公报

加强工业园区基础设施建设。坚持规划引领，高起点修编总体规划和产业发展规划，优化园区空间布局，形成以绰尔工业园区为核心区，物流园区、蒙羊牧业、龙鼎农业集团为支撑的园区发展格局。继续推进园区基础设施建设，加快园区四路、园区五路、绰尔一路、园区辅路等7公里道路建设，完善园区路网框架，推进园区供热管网建设，解决企业清洁供热问题。规划纲要_十四五_报告模板

提升工业园区服务企业能力。创新园区管理模式，搭建园区“一站式”服务（审批）平台，推进服务（审批）企业不出园区，完成园区智慧化建设，增强园区服务能力，改善营商环境。创建小微企业培育成长机制和平台，促进全旗小微企业入园发展，实现集中服务、集聚发展、集中产出。加快盘活工业园区停产、半停产企业，提高园区土地、企业资产利用效率。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

　　三、打造区级特色产业园区资料库_模版下载_十四五

　　打造自治区级中草药产业园。以新林镇为主，辐射带动音德尔、阿尔本格勒、巴达尔胡、巴彦乌兰、巴彦扎拉嘎等乡镇苏木，发展中草药种植面积20万亩。重点构建道地药材生产、加工、收储、销售于一体的全产业链，发挥龙头企业带动作用，鼓励家庭农牧场等新型经营主体入园创业创新，提高经营规模。到2025年，园区研发中心、交易中心、康养旅游中心等功能初步形成，基本建成一个蒙中医文化特色鲜明、布局合理、环境优美、运作高效的现代化道地药材产业园区。资料库_资料共享_十四五

打造自治区级多羔羊产业园。以巴彦高勒镇为中心，辐射宝力根花苏木、音德尔镇 、图牧吉镇、胡尔勒镇四个乡镇苏木，建设多羔羊产业园，发展多羔羊100万只。到2025年，建设种畜扩繁场10个，肉羊育肥场20个，年育肥20万只以上，发展多羔羊专业村20个，建设肉羊交易市场1个，年交易肉羊100万只，建设肉羊屠宰场2个，年屠宰加工肉羊50万只以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四章  统筹城乡发展 构筑魅力扎赉特资料下载_县域经济_模版下载

统筹城乡发展，优化区域布局、明确功能定位，增强中心城镇承载力，加快特色小镇建设，促进巩固全面脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全力推进乡村振兴，形成城乡功能有机互补、全域生态环境优美、各族居民安居乐业的区域协调发展新格局。大牛工程师

第一节  构建城乡空间发展新格局工程资料_规划纲要_十四五

构建“一心一轴一带”城镇发展格局。综合考虑旗域自然资源、经济发展、文化特征和区位交通条件，结合城镇等级规模和职能类型，采取“强化中心，培育重点，发展轴线”的区域城镇发展模式。加快“一心一轴一带”建设，推进音德尔镇旗域主中心建设，着力强化集聚和辐射力，带动旗域城镇体系整体发展；打造南北走向的省际通道和111国道的复合交通线发展轴，串联新林、阿尔本格勒、巴彦扎拉嘎、巴彦高勒等城镇，带动旗域南北城镇发展；建设托绰尔河作为旗域城镇发展带，串联水域资源丰富城镇，推动旗域东西城镇发展。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

提升音德尔镇集聚承载能力。统筹优化交通网络，进一步完善城市道路框架，构建音德尔外环公路体系，打通“主动脉”，疏通“断头路”，畅通“微循环”，“十四五”期间，新建城镇道路14条，建设镇区智能停车场4处，停车位达到1200个，形成快速便捷的城市交通网络。推进博能生物质热电厂建设，健全供热、供水、污水管网、雨水管渠网络。积极推动新垃圾处理厂投入使用，开展原垃圾处理厂生态治理。加大城区绿化力度，推进森林公园、多兰湖公园提升工程建设，推动建设城市体育公园。逐步完善音德尔镇文化、体育、养老、教育基础设施，加快推进城镇更新工程，实施2005年以前老旧小区改造64个、108栋楼、3653户。有序进行房地产开发，计划开发112万平方米，切实改善人居环境质量。到2025年，建成区内城市道路长度达到93公里，音德尔镇供水管道长度146.263公里，供水普及率达到100%，供热管网长度381.096公里，污水管网长度136.19公里，污水处理率99%，雨水管线长度132.127公里，生活垃圾无害化处理率达到100%，到2025年镇区增绿50公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38%、33%和22平方米，住宅小区物业覆盖率达到100%。狠抓市容市貌管理，取缔违法建设和非法经营活动，鼓励各类社会组织和公众参与城市管理，不断提高城市管理效能。鼓励多元投资主体参与城镇建设，重点解决居民教育、医疗、就业、出行、居住等不足问题，提高城镇居民生活质量。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

打造独具特色的小城镇。加强集阿高速和111国道沿线各乡镇建设，形成南北发展轴。增强巴彦高勒镇的副中心功能，着力提升产业和居住功能，打造扎赉特旗对接盟府的发展节点，密切与乌兰浩特市在产业链配套、科技服务、交通物流等方面联系。打造图牧吉生态特色小镇，开展草原保护与恢复、图牧吉水库补水和百灵湖生态修复，引导群众发展手工工艺和百合特色种植，挖掘乡土文化底蕴，发展乡村旅游，构建生态环境优美、天蓝水碧、百鸟齐飞、满眼绿色的休闲度假目的地。扩大好力保镇“农旅结合”特色小镇的产业规模和影响力，持续打造10万亩优质绿色水稻产业带，建设绰尔河农耕文化园和5个旅游驿站，建成全盟乃至全区智慧农业、观光农业的引领区。打造新林康养特色小镇，以优质道地药材产业为引领，壮大基地规模，2025年发展到15万亩，打响“兴安药镇·新林五味”品牌；提升小城镇基础设施条件，改造提升3公里街道，建成东北山珍产品集散地。规划建设巴彦乌兰旅游特色小镇，围绕神山、绰尔河、金界壕等原生态的旅游资源，挖掘本地文化内涵，放大产业生态化效益，建设一批独具魅力的民宿和旅游接待中心，完善餐饮、自然体验、康养等设施，打造全域旅游新亮点和新名片。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

    深入推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。推动城镇基础设施、公共服务向农牧区延伸，大力实施乡村振兴战略，加快缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。优化乡村发展布局，重点推进中心村建设，大力实施农村人居环境综合整治。大牛工程师

第二节  加强城乡基础设施建设（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善综合交通运输体系。以集阿高速、Ｇ111等通道为骨架，构筑内畅外联的交通网络，推动齐乌通高速铁路建设，形成服务于全盟、对接东北经济圈和“霍乌哈”金三角经济区的大交通、大物流、大开放格局。加快建设1个机场（扎赉特旗通用机场）、1条航道（绰尔河航运）、1个园区（音德尔物流园区）、2条铁路（乌江铁路和扎赉特至扎兰屯铁路）、3大网络（通道网、国省干线网、农村公路网）、4大枢纽（音德尔客运枢纽、北部阿尔本格勒客运枢纽、南部图牧吉客运枢纽、西部胡尔勒客运枢纽），形成层次分明、有机互联的“111234”综合交通运输系统。到2025年，形成“扎赉特旗1-3-5小时出行圈”，逐步融入“全球123快货物流圈”。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

畅通内外公路连接。布局“二纵二横一联”的通道网络，形成乌兰浩特连接扎兰屯（Ｇ5511），科右前旗连接扎兰屯（Ｓ204），齐齐哈尔连接科右前旗（Ｓ309），阿尔山连接齐齐哈尔（景兴至阿尔山界），音德尔连接白城（Ｓ205）五条主要对外通道。“十四五”期间，改造国省干线公路4条，包括204察尔森至浩饶山119公里、Ｓ501音德尔至泰赉6公里、Ｓ309繁殖场至阿力得尔125公里、Ｓ205龙江至镇赉108.4公里；农村公路28条731.8公里。完成产业路、旅游路161.3公里，农村联网公路243.5公里，行政村通双车道公路828.6公里，农村桥涵新建改建23座。工程咨询_资料共享_模版下载

完善水利基础设施。全力保障“引绰济辽”重大工程及配套项目，开展文得根水库下游灌区、耿家屯水库和“引绰济图”跨流域调水、农村水系综合整治、音德尔镇区排水等项目规划建设。启动建设新林灌区和巴彦高勒灌区；开展中小河流治理、水土保持、山洪沟治理和努文木仁涝区治理。实施水源地一级保护区治理工程，改善城镇供水设施，新建加压泵站1座，按照城镇化发展需求新建清水池、吸水井和输配水管网，改造老旧铸铁供水主管线，更换既有深井泵、送水泵房和加氯间设备。实施农村饮水安全巩固提升计划，增建集中供水水设施76处，改建214处,保障17.26万人饮水安全。工程咨询_工作报告_十四五

推进农村电网改造升级。加快解决电网薄弱环节，以安全可靠、满足用户需求为目标，加快各级目标网架的建设，确保负荷“来得了，接得下”、电源“接得进，送得出”。“十四五”期间，新建500千伏变电站1座，新建220千伏变电站3座，实现220千伏电网整体网架坚强度实现质的飞跃；完成扎赉特旗66千伏变电站布点工作，有效提升66千伏变电站主变N-1率、66千伏线路N-1率；10千伏线路供电半径明显缩短，负荷转带能力显著增强，居民停电时间、次数大幅较少，扎赉特旗整体供电可靠性攀升至新的高位。资料库_工程资料_十四五

加快信息基础设施建设。加快5G网络部署，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站320个和配套网络建设；部署4G基站20个，推进基础薄弱乡村和信号盲区4G网络覆盖。针对小区光缆乱现象，改造整治小区50个；完成全旗剩余52个村屯宽带建设，实现村屯宽带全覆盖；推进应急、就业、市政、交通、卫健、社区等公共领域部门间数据整合共享。到2025年，“智慧扎旗”建设取得重大突破，宽带网络城乡覆盖率大幅度提高，电子政务公共服务体系更加健全，企业和城乡居民的信息化享用水平全面提升，实现信息化跨越式发展。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第三节  全面推进乡村振兴大牛工程师

一、促进产业振兴大牛工程师

引导乡村产业差异化发展。以创建国家农业现代化示范区为引领，着力提高农牧业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，以乡村产业振兴示范嘎查村为样板，促进各地因地制宜培育优势产业。提升以好力保镇为核心、以水稻为主导产业的扎赉特旗国家现代农业产业园建设水平，创建数字农业试点旗。打造农旅休闲体验区，建设万亩“私人定制”认领基地和万顷“寻梦稻花源”融合景观，引入社会资本，建成“佳稻里”民宿度假村，实现农区变景区，田园变公园。以新林镇为核心，建成东北地区最大的“道地药材”农村产业融合发展示范园，配套建设中药材仓储中心、加工物流中心，打造以苍术、赤芍为主导产业的国家级标准道地药材生产基地和内蒙古蒙东地区道地药材交易集散中心。巴达尔胡镇、巴彦扎拉嘎乡打造肉牛养殖专业乡（镇），巴彦高勒镇打造成为生猪养殖专业镇，巴彦乌兰苏木打造成为特色旅游小镇和肉羊养殖专业乡，阿尔本格勒镇打造成为黑木耳种植专业乡，好力保镇、努文木仁乡打造成为水稻种植专业乡（镇）。“十四五”期间，全旗建设产业振兴示范村50个、特色产业专业村50个、庭院经济特色村60个。资料库_文库_县域经济

提高乡村新型经营主体竞争力。推广“党组织+新型经营主体”模式，重点打造一批科技型、创新型农牧业龙头企业、合作社和家庭农场，促进农牧民组织化。到2025年，全旗农牧业产业化重点龙头企业达到45家，规范化运营合作社达到354家，其中，国家级示范社6家、自治区级示范社18家、盟级示范社25家，认定家庭农场总数600家，土地流转面积达到330万亩以上，规模化养殖比重达到70%。大牛工程师

二、促进人才振兴大牛工程师

建设技能培训和创业孵化一体的就业创业公共实训基地，培育高素质农牧民1500人次以上。培育乡土人才，培养“土专家”“田秀才”等农村牧区实用人才达到2000人以上，培养各类科技特派员100人、农技推广骨干人才15名，培训乡村技能人才3000人次。加大电商人才培育力度，加强与阿里巴巴、抖音、快手、斗鱼等电商合作，培训3500人次以上。激励创业孵化，发展创业园和创业孵化基地5处，并纳入就业创业“以奖代补”资金扶持范围，助推返乡农牧民成功创业，带动更多农村牧区劳动力就近就地就业。大牛工程师

三、促进文化振兴（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

开展社会主义核心价值观“七进村”和致富圆梦“十进村”主题宣讲活动，进一步培树“身边好人”“道德模范”“北疆楷模”“尽责圆梦践行者”先进典型，充分发挥“新时代文明实践讲堂”作用。开展农村牧区“好乡风、好民风、好家风、好家训”宣传引导活动，培育社会主义核心价值观。广泛开展新时代农牧民素质提升“千村示范、万村行动”，实现农牧民素质提升示范嘎查村比例全面提升。深入开展“一学、两建、三带、五改、五提升”活动，提升农牧民思想觉悟和民族团结意识、孝老爱亲和诚实守信意识、创业致富和拼搏奋斗意识、科学文化素养和卫生健康意识、生态文明和环境保护意识。加大文明村镇创建力度，全旗旗级以上文明苏木乡镇和嘎查村比例达到50%以上。统计公报_规划纲要_模版下载

四、促进生态振兴工作报告_规划纲要_模版下载

深入推进农村牧区人居环境整治。着力提升乡村绿化美化水平，建成森林小镇6个、森林村庄90个。大力推进“厕所革命”，建成3.5万个卫生厕所，农村牧区卫生厕所比例达到常住户的70%以上。完成2个农村牧区生活污水处理项目试点建设。利用光伏扶贫电站收益资金加快垃圾站建设，实现全旗693个村屯均建成垃圾收集点和清洁设施，建设巴彦高勒镇、胡尔勒镇、新林镇、图牧吉镇、巴达尔胡镇、阿尔本格勒镇、努文木仁乡无害化垃圾焚烧场。开发保洁员、护林员、护水员等公益性岗位5070个。开展“美丽庭院”示范创建活动，争创20个示范村、3500户以上示范户。大牛工程师

深入实施农牧业“增、减、消、禁”治理。大力扩增生态农业规模，实施耕地质量提升项目，全旗有机肥、农家肥施用面积达到80万亩；新建高标准农田28万亩，总面积达到180万亩。全面减少农药、化肥使用量，示范嘎查村测土配方施肥技术覆盖率达到90%，农作物统防统治覆盖率达到60%以上，实施生物防控50万亩。着力消除农牧业废弃物污染，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率稳定在90%以上，实现畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上。全面开展禁牧、禁渔、禁猎、禁烧、禁违建、禁采挖、禁林间高秆作物“七禁行动”，严厉查处各类涉林涉草案件，确保环境改善、生态安全。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

五、促进组织振兴规划纲要_县域经济_报告模板

发展壮大嘎查村集体经济。探索多种发展模式，实现全旗所有嘎查村集体经济收入稳定在20万元以上。探索强村带弱村、村企共建、强强联合等多种形式，组建集体经济联合体，培育一批典型嘎查村，发挥示范作用。大牛工程师

提升嘎查村党组织队伍素质。发挥乡土人才孵化中心作用，结合嘎查村“两委”换届和工作需要，从致富能手、外出经商、大学毕业生、复员军人优秀党员中培养选拔嘎查村党组织书记；全面推行嘎查村党组织书记、主任“一肩挑”，实行规范化管理。根据上级有关政策，落实嘎查村“两委”离任待遇；深入开展“十星级”嘎查村党组织创建、评选，选树过硬嘎查村党组织典型。大牛工程师

凝聚基层社会治理合力。规范建设旗、乡、村三级党群服务中心，改善办公环境，推动“党建网格化管理、党群服务中心和党群连心桥平台建设”三个全覆盖，建立健全党员联系服务群众和党组织解决群众诉求机制，推动党建网格员、综治网格员、宗教网格员、意识形态网格员、残协委员、劳动保障协理员、民政协理员、儿童主任“八网合一”，建立“全科网格”。健全完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等群众自治组织，加强村民自治管理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

六、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大牛工程师

持续巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强就业产业扶持和后续配套设施建设。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，注重扶贫产业长期培育，扩大支持对象，延长产业链条。大牛工程师

接续推进脱贫地区乡村全面振兴。保持财政投入力度总体稳定，对乡村振兴重点帮扶苏木镇给予集中支持，增强内生发展能力。完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制，优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。健全农牧区社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为基础，健全农村牧区低收入人口分类帮扶机制。加强农业创业支持平台建设，设立农业创业引导基金，建立返乡人才创业小额贷款机制，实施创业补贴与贷款贴息政策，支持科技人员、工商业主、新乡贤、高校毕业生、退役士兵等群体下乡返乡创业创新。深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素向农村集聚。工程资料_资料共享_报告模板

第四节　推进水库移民搬迁安置大牛工程师

编制引绰济辽工程文得根水库移民后期扶持的总体规划。完成巴彦乌兰集镇、国营种畜场集镇及4个农村安置点基础设施、移民房屋建设，同步推进基本口粮田、配套水利设施、交通、电力、通信等公共基础设施步伐，统筹协调经济发展、生态建设、环境保护、旅游开发和社会治理，坚持以人民为中心理念，做好移民安置与后续产业扶持跟进、促进乡村振兴有效衔接，探索形成适合本地特色的水库移民搬迁安置新经验，确保安置区居民安居乐业。资料下载_规划纲要_十四五

第五章  增进民生福祉 构筑幸福扎赉特文库_工作报告_规划纲要

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为，量力而行，健全基本公共服务体系，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把各项民生政策落实到位，使发展成果惠及百姓，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提升全旗人民生活品质。资料共享_工作报告_十四五

第一节  保障就业稳定资料共享_十四五_县域经济

拓展就业发展空间。支持和推动农牧业产业化体系建设，扩大就业容量，提高服务业吸纳就业水平，拓展农村就业空间。扩大失业保险援企稳岗受益面，促进中小微企业稳定就业存量。持续实施就业帮扶和援助行动，多渠道开发公益性岗位，统筹做好高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、农牧民工、退役军人、就业困难人员、残疾人、零就业家庭成员等重点群体就业。“十四五”期间，计划城镇新增就业人数累计达到7000人以上，失业再就业人数达到2000人以上，到2025年，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。资料下载_模版下载_统计公报

鼓励创业带动就业。加大初创企业政策扶持力度，加强创业园及创业孵化基地建设，打造开放式综合服务创业孵化基地，降低创业门槛，拓宽创业投融资渠道，以创业带动就业。扶持重点群体和新兴产业，用足用好培训补贴等支持政策，采用“以奖代补”等多种形式，支持高校毕业生、退役军人、农牧民等重点群体创业就业。健全公共就业创业服务保障机制，加快乡镇、街道和社区、行政村公共就业平台建设，稳定充实基层就业服务人员力量。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

优化劳动力资源配置。加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境，落实税费减免、创业培训、创业担保贷款支持等配套政策措施，打造就业创业工作场地及零工市场固定场所，定期举办招聘会，实时发布招聘求职信息，稳定和扩大劳务输出规模，形成良性互动，不断完善就业政策咨询等公共就业服务体系。用好“打工直通车”终端设备，发挥线上招聘功能，促进劳动力供需双方对接。资料库_工程咨询_模版下载

大力开展职业技能培训。实施技能人才培育工程，整合培训资源，发挥各类培训机构服务职能，多渠道、多层次开展职业技能培训和实用技能培训。强化就业创业培训机制，做好需求调查和资源整合，建设公共实训基地1处，提升职业技能培训效果，满足就业需求。“十四五”期间，组织技能培训各类人员4000人次以上。大牛工程师

第二节  推进教育高质量发展（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善学前教育公共服务体系。加快学前教育资源建设，全面形成“覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、优质高效、公办为主、民办为辅”的学前教育发展格局。立足城镇化发展趋势，扩大城镇公办园建设，规划新建和改扩建5所公办幼儿园，新增公办学位1500个以上。积极推动普惠性民办园规范有序发展。加强农牧区示范性幼儿园建设，提升办学水平。持续整治幼儿园“小学化”倾向，确保为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。到2025年，实现学前三年毛入园率达到97%，公办园在园幼儿占比达75%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

促进中小学教育优质均衡发展。推进义务教育优质均衡发展，切实保障适龄儿童少年接受公平的教育。加快标准化学校建设，争取每年完成3-5所学校整体提升任务。加大基础设施建设，规划新建小学、中学、高中各1所，抓好薄弱学校建设，进一步改善农村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。保障进城务工子女入学，完善经济困难家庭学生资助体系，确保适龄儿童入学率达到100%。全面推进素质教育，改革教学方式，科学评价教育教学质量，提升学生综合素质。到2025年，九年义务教育巩固率达到96%以上。资料库_十四五_模版下载

推动各类教育有序发展。加大经费投入，改善高中阶段学校办学条件，加强普通高中基础设施建设。有计划扩大音德尔第三中学高中部招生规模。高中阶段毛入学率达到95%以上。改革普通高中育人方式，实施普通高中攻坚计划，推动高中阶段教育多样化、特色化发展。推进职业教育优质发展，稳步提升高中阶段教育职普比，指导我旗初中毕业生分流基本趋于合理，到2022年职普比达到4：6。到2025年中职毕业生继续接受本科教育的比例达到20%左右。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

    推进民族教育健康快速发展。全面改善民族义务教育薄弱学校办学条件，缩小城乡差距。大力培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。重视和加强校园文化建设，推进民族教育事业又好又快发展。加大推行使用国家统编教材的宣传力度，进一步加强国家通用语言文字教育，促进民族语言授课学校与汉语授课学校建立联动机制，为民族语言授课学校使用国家统编教材提供有力支撑。大牛工程师

    推进特殊教育健康发展。特殊教育要创造条件向学前和职教班两头延伸，通过普校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式做好特殊教育，充分发挥特殊教育指导中心作用，加强特教师资队伍建设，全面实施融合教育，鼓励社会力量提供多样化教育服务。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

促进学生身心健康。 实施青少年身心健康教育计划，广泛开展校园文体活动，建立健全留守儿童关爱服务机制，发挥学校主阵地作用，营造部门、村组、家庭联动的社会氛围，整治校园周边环境，将留守学生工作纳入考核指标，确保留守儿童100%有临时监护人，入学率、巩固率均达100％。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强师资队伍建设。对区域教育急需的紧缺教师，实行特殊政策，实现精准引进。进一步深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革。加强双语教师、心理咨询教师、思想政治教师队伍建设，创新特岗教师管理模式，提高农牧区教师待遇，增强人才吸引力，提升农牧区师资水平。到2025年，各学科优质教育资源实现基本均衡。资料下载_文库_工程咨询

加强办学基础能力项目建设。建设项目涵盖学前、小学、初中、高中、中等职业学校等各级各类学校，重点包括5所旗直幼儿园、10所村级幼儿园建设项目、扎赉特旗音德尔第十小学、移民搬迁两所学校及幼儿园项目、6所农村学校教师周转宿舍、扎赉特旗音德尔第七中学、扎赉特旗音德尔第二中学、第六中学、第三中学、扎赉特旗中等职业学校扩建项目、2所高中体育馆及智慧校园、电教设备更新等项目。模版下载_工程咨询_工作报告

第三节  加快建设卫生健康保障体系文库_十四五_模版下载

完善卫生防疫应急管理体系。加强疾控中心设备、人员、冷链和鼠疫防控体系建设，确保每年开展鼠疫、突发公共事件应急演练，提高独立开展鼠疫监测工作能力。健全以鼠疫、新冠肺炎为主的卫生应急预案，加强新冠肺炎疫情防控常态化管理，强化各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。完善应急储备体系，做好组织、人员、财力、物资、基础设施储备工作，提升突发公共卫生事件应急处置能力。资料库_资料下载_文库

健全医疗服务体系。打造好以旗级医院为龙头，以乡镇卫生院为中心，以社区村卫生室为基础的三级医疗服务网络。巩固旗级医疗机构服务能力，推进实施扎赉特旗人民医院门诊楼、病房楼建设，发挥人民医院三级医疗带动作用，蒙医、中医医院打造旗域蒙中医药医疗和预防保健中心，创建全国蒙中医药先进单位。以城镇为中心，加大社区卫生机构建设力度，推进标准化卫生室建设，提升乡镇卫生院服务能力。突出以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，2025年基本实现每万名居民有2名以上合格的全科医生，每个卫生院有2名以上合格的全科医生。积极引导社会资本投资兴办民营医疗机构，满足全旗城乡居民多样化的医疗卫生健康服务需求。到2025年，实现90%的病人在旗域内得到救治。大牛工程师

完善健康保健服务体系。坚持预防为主，健全慢性病防控机制，完善居民健康档案，实施好重大公共卫生服务项目，深入实施健康促进行动，开展健康问题针对性干预，提升健康教育服务质量，促进基本公共卫生健康服务逐步均等化，创建区级健康促进示范旗。加强蒙中医医疗机构基础设施建设，改建旗中医院，到2023年实现蒙中医医疗机构标准化建设全覆盖，建成旗乡村一体化的蒙中医服务网络，培植建设盟级、区级重点蒙中医专科。加强妇幼保健体系、精神卫生保健体系建设，重视心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

稳妥推进医药卫生体制改革。建立健全药品供应保障体系，基本药物制度覆盖城乡卫生机构，药品零差率覆盖全旗各级医疗机构。推进卫生监督体系建设，加强医院消杀、学校卫生等卫生执法能力建设，构建城乡联动的执法体系，实现综合卫生监督覆盖率达到100%。推进医疗卫生人才队伍建设，到2025年，力争每千人口拥有执业（助理）医师数3人，注册护士床护比1:0.8人。资料库_工程资料_十四五

加快卫生信息化建设。建设扎赉特旗人口健康信息平台，实现与兴安盟人口健康信息平台对接。提升旗级医院信息化建设水平，推进基层医疗卫生信息化，全面实施居民健康卡工程，加强电子病历等数据应用，开展健康医疗信息惠民行动，完善卫生专网建设，实现盟旗乡级远程医疗。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节  强化社会保障体系文库_统计公报_工作报告

完善社会保险体系。依法推进“五大险种”扩面征缴，继续巩固全民参保计划，实现应保尽保。全面推行养老保险线上缴费，实现线上办理社保业务，方便群众、提高效率。加强社会保障基础能力建设，实现社会保险关系转移接续和异地就医结算有序开展。加强社保基金收支管理和监督，建立大数据公共信息共享服务平台，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，确保各项业务顺利开展和基金安全平稳。到2025年，基本养老保险体系更加完善。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

完善社会救助体系。推进社会救助制度城乡统筹，推动低保标准与物价上涨挂钩联动，提高城乡居民最低生活保障、农牧区五保供养、残疾人两项补贴等底线民生保障水平，提高医疗救助标准，减少因病返贫。“十四五”期间，按照4%的增长幅度提高城乡低保保障标准和特困供养标准。完善儿童福利，引导社会力量参与，做好困境儿童养育安置，有效落实困境儿童就学资助和教育帮扶政策。全面落实“两金三制”制度，解决好农民工欠薪问题。支持残疾人事业发展，加强残疾人就业技能培训，启动建设残疾人康复中心，保障残疾人权益，加强城镇困难弱势群体帮扶救助，让每一个身处困境者都得到关爱和温暖。资料库_文库_工程资料

健全退役军人服务保障体系。积极落实抚恤优待政策，探索创新退役军人服务保障方式，做好退役军人和军转干部随调家属、军人随军家属安置工作，做好退役军人教育培训、表彰奖励和烈士褒扬纪念等工作，妥善解决伤病残退役军人的住房、医疗、康复、护理和生活困难，加强拥军优属工作，为军人和家属排忧解难。大牛工程师

第五节 积极应对人口老龄化工程资料_报告模板_模版下载

完善多层次养老服务体系。推动镇级敬老院升级改造，提升公办养老机构服务水平。鼓励发展社会养老，促进养老机构良性发展，通过引入专业社会组织和非营利机构，提升养老机构运营管理能力，实施专业养老护理员特殊津贴制度，提升人员水平，合理配置床位，提高养老机构入住率。完善日间照料服务中心建设和布局，打造“10-15分钟居家和社区养老服务圈”，提供居家上门服务，建立助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急服务体系。鼓励互助养老，对确有需求的老人提供集中养老服务。培育和发展养老服务消费市场，加强老年服务市场监管。大牛工程师

推进实施医养结合。积极支持有条件的养老机构设置医疗机构，增加护理型床位数量和占比，依托旗人民医院和中医院建设老年病科，增加老年病床数量，家庭签约医生服务将老年人作为重点对象，开展上门诊治服务。加强康复医疗建设。大牛工程师

第六节　加强妇女儿童权益保护资料下载_模版下载_工程咨询

提高优生优育服务水平，提高对已婚育龄妇女的综合服务能力，实施出生缺陷干预工程，倡导科学婚孕检，提高出生人口素质。发展普惠托育服务体系，引导社会资本提供普惠性托育服务，推动设施规范化、标准化建设，逐步形成普惠服务为主、多层次、多样化的托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第七节  提高全民科学素质（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

充分发挥全民科学素质工作在实施创新驱动发展战略中的基础作用，激发大众创业创新的热情和潜力，为全旗“十四五”期间经济社会发展提供技术支撑和智力支持。实施好“科技教育与培训工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普基础设施工程、科普产业助力工程、科普人才建设工程”等六大工程，到2025年，我旗科学技术教育、传播与普及有明显发展，公民科学素质大幅度提高，公众科学素养比例达到13%，2035年达到20%以上。大牛工程师

第六章  深化改革合作　构筑清新扎赉特资料下载_文库_模版下载

第一节  深化农村牧区改革文库_工程资料_县域经济

深化农村牧区土地制度改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索“三权”分置的有效实现形式。推动开展土地经营权担保融资。继续抓好农村土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度三项改革试点工作。坚持农地农用，不得以退出承包地和宅基地作为农牧民进城落户条件，切实保障农牧民土地权益。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2025年基本完成。工程咨询_工作报告_模版下载

巩固和完善农村牧区基本经营制度。加快发展家庭农牧场和农牧民合作社，启动家庭农牧场培育计划，到2025年全旗家庭农牧场和专业大户达到1.6万个以上。开展农牧民合作社规范提升行动，鼓励依法组建共同出资、共创品牌、共享利益的合作社联合社。大牛工程师

    推进农村牧区集体产权制度改革。积极探索资产租赁、乡村旅游、合资合作、股份经营等多种形式的集体经济发展路子。完善农村牧区集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。健全完善农村牧区产权流转交易市场，推动农村牧区各类产权流转交易公开规范运行。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节  深化行政管理体制改革（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

全面放开城镇落户，简化户政办理程序。进一步优化行政审批事项流程，学习借鉴“街乡吹哨、部门报到”等先进经验，促进旗各部门下沉苏木乡镇、部分偏远嘎查村开展政务服务。完善旗政务服务局与各业务委办局之间的工作协调机制，厘清职能边界，提高行政审批流程效率。在南部、西北部、北部等较远的苏木乡镇和主要园区、自然保护区、旅游景区等设立旗政务服务中心业务办理点，采取代收代办、远程视频办理等方式，让数据多跑路、群众少跑腿。在“互联网+政务服务”领域探索开展政企协作，吸引金融机构、电商物流企业投资，在苏木乡镇（场）建设智能终端，实现数字政务服务、金融保险服务、电商物流服务的全覆盖，增强对偏远地区企业和群众的普遍服务能力。大牛工程师

第三节  创新财税金融机制工程资料_统计公报_县域经济

改革财政管理模式。构建财政事权清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体系，探索建立符合社会事业发展特点的财政投入机制。注重改善民生、强调均等普惠的财政支出导向，积极参与社会保障、医药卫生、义务教育等领域的改革，推动财政支出向民生转型。探索中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。建立事权和支出责任相适应的财政分配制度，建立和完善旗镇基本财力保障机制，落实村级组织运转保障政策，激发基层活力。规范地方政府债务管理，合理控制债务余额的规模和增长速度，确保债务规模与地方经济发展水平相适应。大牛工程师

创新地方金融体制机制。围绕服务实体经济，大力发展普惠金融、绿色金融，积极推进金融产品和服务创新。引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构，鼓励社会资本参与发起设立村镇银行，扶持农业信贷担保组织，扩大农村担保品范围。鼓励和吸引社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设，通过市场化手段破解发展瓶颈，全力增强城镇发展要素保障。加大金融监管力度，打击涉众涉稳不法金融活动，持续优化金融生态环境。加强社会信用体系建设，规范民间融资，有效保护金融债权，完善金融风险监测、评估、预警和快速反应机制，进一步营造规范有序、稳定安全的金融发展环境。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节  优化营商环境工程资料_模版下载_工程咨询

    激发各类市场主体发展活力。大力支持民营经济发展，健全支持民营企业发展的市场、法治和社会环境，设身处地为企业排忧解难、精准服务。以“店小二”的服务意识，全力帮扶中小微企业和个体工商户，为经济发展留住青山、厚植基础。按照国家产业指导目录，实施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和规模集聚。除法律法规禁止的行业外，投资领域一律向民间资本开放。支持民间资本通过参股、并购、合资、合作、独资、特许经营等方式投资基础设施建设和社会事业领域。完善政府向社会购买服务机制，扩大政府服务项目采购领域。全面落实降低企业制度性交易成本、税费、保险费、财务成本、物流成本、要素成本等政策。资料库_资料下载_十四五

深化放管服改革。精简行政审批，规范中介服务，全面清理影响市场主体经营准入的各种隐性壁垒，优化企业开办流程，推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措。深化工程建设项目审批制度改革，推行区域评估制度，实行“告知承诺制”，推广“企业零跑腿”等改革经验，全力打造“项目能落地、办事不求人”的营商环境。工程咨询_规划纲要_县域经济

开展精准对接服务。加强对招商引资工作的全流程管理，由旗领导分别牵头组建重点产业、重点项目工作组，统筹负责前期对接招商、审批流程推进、在建工程项目、后期运营服务等全套事项，确保如期如约兑现产业政策。面向具有标杆效应和品牌效益的本地区龙头企业、外来引进项目，建立常态化政企联络机制，定期召开协调会，帮助企业解决实际困难，建立亲、清政企关系，妥善解决涉地、涉矿、涉品牌使用权等纠纷，杜绝乱摊派、乱代建和占用企业款项等问题。进一步压缩企业开办时间，力争企业开办当场办结率达到95%以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

加强市场执法和监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，建立公平公正的执法机制，对本级23个大项执法监督检查事项随机抽查实现全覆盖。调整加强农畜产品质检、食品药品安全、餐饮、交通、旅游等重点领域市场执法力量，强化商品价格监督检查，严格规范市场经营秩序，严厉打击假冒伪劣、违规使用公用品牌、高价宰客等违法违规经营行为。充实音德尔镇城管执法队伍，依托智慧城市基础设施和网络平台，完善城管与环保、城建、交管、旅游等相关部门联合执法机制，确保城区干道、交通枢纽、主要景区、公共服务设施运行井然有序。大牛工程师

第五节  加快推进开放合作（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

抢抓新一轮东北振兴机遇。在机场、铁路、高速公路建设和生态环境保护等方面争取国家支持，推动重点项目纳入国家、自治区有关专项规划。加大与哈尔滨、长春、齐齐哈尔等东北地区中心城市合作，推进医疗服务、交通班线连接、消费市场对接。把扎赉特打造为乌阿海满旅游圈门户枢纽，衔接三省优质旅游资源、吸引东北三省客源、扩大内蒙古东部地区旅游业辐射力影响力。抢抓东北地区国企混合所有制改革和民企加大对东北投资的机遇，吸引社会资本到扎赉特投资兴业。在农畜产品优势产业领域，密切与黑龙江、吉林合作，借助两省销售渠道，将扎赉特产品推向全国市场。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

积极参与建设兴白齐呼跨省生态经济合作区。积极融入兴白齐呼跨省生态经济合作区，加强大兴安岭林区森林抚育、野生动植物保护、水源涵养与综合调蓄、水土流失及盐碱化荒漠化治理等领域合作，共同构建我国北方生态安全屏障东段。积极推进音德尔镇与齐齐哈尔、泰赉等地区的产业合作，打造“兴白齐”区域合作区建设的重要支点，辐射带动全盟东北部发展。图牧吉、努文牧仁等交界地区乡镇建设跨省生态经济合作先行区，加强基层合作、民间合作。工程资料_模版下载_工程咨询

　　加大对外开放力度。积极融入中蒙俄经济走廊建设，积极发展面向蒙俄的跨境电子商务，发展生猪屠宰加工、蒙古马繁育等产业，打造冷链物流储运节点，加强与俄蒙等国开展农畜良种繁育、饲料营养及疫病防治等领域的科技合作。吸引全球知名粮油企业参股本地农产品深加工企业，提升技术水平和产品质量。大牛工程师

第七章  促进社会团结进步 构筑和谐扎赉特（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第一节  促进文化繁荣发展大牛工程师

加强社会主义精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，融入法治建设、生态文明建设等全过程。完善全媒体传播体系，加快融媒体中心项目建设，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。实施新时代农牧民素质提升工程，全面培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，开展“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动，继续开展好“扎赉特好人”评选和“兴安好人”“兴安楷模”“内蒙古好人”“北疆楷模”“中国好人”推荐工作，认真做好国家级、自治区级道德模范推荐工作。拓展新时代文明实践中心建设，推进志愿服务工作，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强家庭、家教、家风建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，促进全民养成文明健康生活方式。重点争创国家园林县城和全区文明旗县城、双拥模范旗。模版下载_规划纲要_十四五

加强公共文化体育基础设施建设。推进公益文化设施旗乡村嘎查（社区）三级全覆盖，建设旗乌兰牧骑演艺中心、全民健身体育馆内设场馆等重要文体基础设施。推动文化设施向基层延伸，在人口相对集中的乡镇启动露天舞台建设，完善综合文化站等基层文化设施网络，配套信息资源共享工程和农牧民体育健身工程。发展图书馆和文化馆分馆，覆盖14个苏木乡镇（场）、嘎查村服务点及音德尔镇11个社区。在原有的文化馆配套数字化设施设备，建设数字文化馆，提升公共文化数字化水平。资料下载_文库_报告模板

开展群众性文化体育活动。依托重大节庆活动和民族民间文化资源，开展群众性文化体育和少数民族传统体育活动。继续办好春节文艺晚会、神山祭祀等各类文化体育品牌活动，充分体现地域文化。每三年举办一次那达慕，每五年举办一次全民运动会。推动文化科技卫生“三下乡”等活动经常化、制度化。引导和支持基层民间组织开展群众文化活动和全民健身活动。推动公共文化设施免费向社会开放。继续深入开展全民阅读活动。工作报告_报告模板_模版下载

第二节  铸牢中华民族共同体意识（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

深入开展中华民族共同体意识宣传教育。常态化开展中华民族共同体意识教育，系统纳入干部教育、学校教育、社会教育全过程，多维推进历史教育、文化引领、法治宣传，让守望相助理念和“三个离不开”、“五个认同”思想在各族人民心中深深扎根。发展繁荣包括各民族文化在内的中华文化，建设具有中华文化特征、彰显中华民族视觉形象的重点工程项目。资料下载_模版下载_资料共享

促进各民族交往交流交融。全面加强国家通用语言文字教育，扎实推进双语教学改革，坚定不移使用国家统编教材，不断提高各族群众科学文化素质，帮助牧区少数民族群众学习运用网络信息平台、现代化畜牧技术，更好融入现代化生产生活方式，拓展进城就业机会。建立社会市面用文管理工作长效机制，提高社会市面蒙汉文并用规范化程度。以城镇社区为主要载体，营造各族群众共居共学共事共乐的社会条件。在农牧结合发展中促进民族团结，支持汉族乡镇农民到少数民族苏木乡镇进行生产协作，合理使用少数民族项目资金，引导牧民推广种养结合、舍饲养殖等生产方式。大牛工程师

全面深入持久开展民族团结进步创建工作。巩固提升全国民族团结进步示范旗创建成果，大力推进民族团结进步“八进”活动。不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极预防和妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷。保护各民族传统生产生活习俗中的文化元素，传承手工艺品制作等特色产业，形成一批具有本地特色的非物质文化遗产。把民族体育纳入全民健身中，支持各民族传统音乐、曲艺、舞蹈、歌剧传承发展，选送优秀民间艺人参加自治区和国家级演艺活动。统计公报_县域经济_报告模板

第三节  全面推进依法治旗大牛工程师

推进法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推行政府部门权责清单制度，构建权责统一、权威高效的依法行政体制机制。继续深化司法体制改革，推进严格规范公正文明执法，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。大牛工程师

加强法治社会建设。深入推进民法典实施，加大普法宣传力度，不断增强人民群众法治意识和法治素养。促进基本公共法律服务网络和法律援助体系向农村牧区延伸覆盖，引导群众依法化解生产生活矛盾纠纷，维护群众合法权益。坚持依法治网和以德润网相结合，加强网络舆情分析研判引导，积极有效应对网络舆情，营造良好的网络生态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化解纠纷机制。加快信访体制机制法治化，继续开展旗四大班子领导干部大接访和旗级领导包联化解重点信访问题工作，有效治理重复访、越级访和违法上访，完成上级交办案件办理，全面化解历史积案。大牛工程师

建设法治化市场环境。提高知识产权保护工作法治化水平，加大对侵权假冒多发重点领域的行政执法力度。严格质量安全监管，建立完善质量安全承诺和质量责任追究机制，形成政府监管、市场调节、行业自律、社会参与的治理格局。优化企业发展环境，清理和规范涉企行政事业性收费，依法保护企业家财产权和创新收益。推进社会信用体系法治化、规范化建设，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善失信主体信用修复机制，构建适应高质量发展要求的社会信用体系。大牛工程师

第四节 建设平安县城大牛工程师

捍卫政治、经济安全。坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全执法，严密防范敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。落实和完善国防动员体系，强化全民国防教育，深化双拥共建，巩固军政军民团结。继续严控新增政府债务，在财力允许范围内合理安排政府投资规模、项目实施进度。加强金融风险监测与评估，防范化解区域金融风险，坚决打击非法金融活动。完善地方粮食储备管理体制机制，确保储备粮食安全。加强能源供应渠道建设，提升应急保供水平。大力推进农畜良种选育自主化，推动建设优质种质资源库，提升牧草本地供应能力，加强动物防疫、有害生物防治和农业御灾减灾体系建设，巩固农业生产安全。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

增强综合应急救援和防灾救灾能力。 建立森林消防专业队伍，以绰尔河为界分为三大防灭火战区（巴彦乌兰、胡尔勒、好力保），每支队伍50人；2023年底建成21个旗级避难场地；加大应急物资储备力度，建设旗级应急物资综合储备库，加强三大战区应急物资综合物资储备库建设。采取政府购买服务方式，组建一支20人的综合性应急救援队伍。依托旗大数据中心，积极推进危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹三大行业监管智慧化管理，搭建旗级应急指挥中心平台和自然灾害综合监测预警平台。工程资料_工程咨询_报告模板

强化消防能力建设。一是火灾形势持续保持稳定。有效预防重特大火灾特别是群死群伤火灾，控制较大以上火灾，不发生较大社会影响火灾事故，确保10万人口年火灾死亡率小于0.35。二是消防基础设施更加完善。音德尔镇新建1座消防救援站，增加150个市政消火栓，同时随新建、改建道路同步建设和改造加装市政消火栓，达到保护半径不超过150米、间距不大于120米的国家标准要求。每个乡镇、苏木至少建设2个以上的消防水鹤，解决乡镇消防水源空白的问题。三是多种消防力量较快发展。在阿尔本格勒镇、努文木仁乡、巴彦扎拉嘎乡、巴彦乌兰苏木、阿拉达尔吐苏木、宝力根花苏木建立政府专职消防队或企业志愿消防队，优化站点布局，解决偏远地区无政府专职消防站的问题。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

　　完善气象监测站网建设，提高人工影响天气作业水平，全面提升综合防灾减灾能力。2025年，人工增雨（雪）作业影响面积达到1万平方公里以上，人工防雹作业保护面积达到1600平方公里以上。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

确保全领域生产安全。将安全生产专项资金列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长增。通过公开招录安全生产、防火防汛、防灾减灾等领域的专业技术人才力度，使监管执法人员达到75%以上。理顺完善苏木乡镇场应急管理机制、应急队伍及设施建设，切实推动基层应急管理体系和能力建设。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

强化基层治理网络。依托社会治理指挥服务中心，整合社会治理与基层服务力量，面向广大人民群众提供宣传教育、法律援助、纠纷调解、信访接待一体化服务，提升数字化治理能力，确保基层治理末梢畅通、服务管理网络全覆盖。建设社区管理服务中心、党群服务中心，全面建成社区网格管理信息化体系，提升社区网格化管理水平。配齐配强嘎查村“两委”班子，加强对嘎查村干部监督指导，进一步提高“全科网格”队伍工作效能，形成风清气正、和谐安定的基层秩序。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

创新社会治理机制。更好发挥社会工作者、青年志愿者、康养旅居和临时务工人员作用，建设一支有活力、责任心强的基层治理服务队伍，积极投入抗灾抢险、社区网格管理、商贸旅游行业秩序维护等工作。大牛工程师

积极推进“雪亮工程”建设。坚持优先覆盖全旗重点区域、优先覆盖主要道路出入口、全面覆盖城区全区域，擦亮守护百姓的“千里眼”。到2021年底，基本实现城镇小区、嘎查村和重点区域监控点位全覆盖。提升图像信息云存储、智能分析能力，强化实时预警。建立监控视频资源共享体系，统筹调度各部门及企事业单位监控视频网络，开发报警救援、公共服务、经济分析等创新应用。大牛工程师

保持社会和谐稳定。完善新冠肺炎疫情和其他重大传染病常态化预警监测、联防联控机制。在统筹推进疫情防控和经济发展中化解经济下行压力冲击，积极调解民间借贷违约、欠薪等经济纠纷，加大对残疾人、下岗职工、失业退役军人等特殊困难群体的关照帮扶。全面巩固扫黑除恶战果，严打有组织犯罪，坚持公检法协同作战、警力下沉基层，严惩盘踞基层的村痞村霸，加大排查筛查力度，铲除传销组织、邪教组织存活土壤。大牛工程师

第八章  强化实施与保障　构筑务实扎赉特（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

贯彻落实本规划，要加强党对经济社会发展工作的领导，进一步健全体制机制，提升统筹协调力度，落实资金和制度保障，合理引导和配置各方资源，大力发扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的决不罢休的“蒙古马精神”，确保各项任务如期圆满完成。统计公报_规划纲要_报告模板

第一节 加强党的领导（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

坚持党的领导是实现本规划各项目标任务的根本保证。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导始终贯穿于扎赉特旗经济和社会发展的各领域、各环节。由旗委总揽全局，成立扎赉特旗“十四五”规划领导小组，由旗委旗政府主要领导担任组长，对“十四五”规划工作统一领导、统一部署、统筹协调、考核评价和督查督办。全面完善党领导社会经济发展工作的体制机制，充分发挥党委的领导核心作用，强化基层党组织的落地执行能力，为“十四五”规划各项任务的推进落实提供组织保障。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第二节 推进社会主义政治建设大牛工程师

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，密切人大代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，加强旗人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式参与旗域经济管理和社会治理。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士参政议政积极性，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，加强旗政协专门协商机制建设，提高建言资政和凝聚共识能力。发挥旗工会、共青团、妇联等人民团体作用，完善大统战工作格局，巩固和发展大团结大联合局面。大牛工程师

第三节 完善规划协调机制资料下载_规划纲要_模版下载

建立健全规划衔接机制，积极推进本规划与国家、自治区、兴安盟“十四五”规划以及扎赉特旗各类专项规划的相互衔接。强化规划指引作用，以国民经济和社会发展规划为统领，以专项规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇规划、村屯发展规划等为支撑，按照下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调的原则，形成统一协调、定位清晰、功能互补、责任明确的规划体系。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）

第四节　 强化落实监督文库_工程咨询_模版下载

健全完善党委领导、政府实施、人大和政协监督的规划推进落实机制，建立主要领导第一责任人制度。提升规划目标任务约束力和权威性，将规划确定的目标任务逐项分解，形成年度工作计划，明确牵头单位、工作责任和完成期限。加强专项工作资金预算编制，研究建立适应经济社会发展水平的动态资金保障机制，切实保障重点工程和建设项目的资金供给。资料下载_工程咨询_报告模板

依法开展规划实施的监督和评估，形成动态监督考核机制，把约束性指标和重大任务纳入各部门绩效考核体系。开展年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，把监测评估结果作为绩效考核和改进政府工作的重要依据。推进规划实施的公众参与度，加强规划宣传解读工作，进一步明确目标、统一思想、分解任务、落实责任，全力以赴完成规划确定的各项目标任务。（内蒙古自治区）兴安盟扎赉特旗国民经济和社会发展十四五规划（2022年更新）