吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据《中共峡江县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明县委、县政府战略意图，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时提出二〇三五年国民经济和社会发展远景目标，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是凝聚人心、引领全县人民共同奋斗的行动纲领。资料共享_十四五_模版下载

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第一章 胜利实现同步建成小康社会，吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

峡江经济社会发展迈上新台阶大牛工程师

“十三五”时期，在省委、省政府及市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，深入落实新发展理念、省委“二十四字”工作思路和市委“三个走在前列、两大战略任务”“六个奋勇争先”部署，坚持稳中求进总基调，全力以赴强产业、抓项目、促改革、优生态、惠民生，大力推进“一城五基地”建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大成果。“十三五”规划确定的“两个略高于”和“三个同步”主要目标任务圆满完成，如期实现全面建成小康社会，为“十四五”时期及今后发展奠定了坚实基础。大牛工程师

第一节 “十三五”时期取得的发展成效吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——综合实力在砥砺奋进中显著增强。全县国民经济社会生产总值由2015年的59.54亿元增加至77.78亿元，年均增长率达5.5%。人均生产总值迈上4万元台阶，约为6000美元，达到世界银行划分的中等偏上收入地区标准。财政总收入达14.7亿元，年均增长率8%。“十三五”时期，规模以上工业增加值年均增长9%，固定资产投资年均增长7.6%，社会消费品零售总额年均增长14.1%。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——产业结构在转型升级中不断优化。三次产业结构由2015年的20.1:49.7:30.2调整为15.6:37.4:47.0，三产比重首次超过二产。粮食年产量连续五年稳定在4亿斤以上，特色中药材种植面积突破6万亩，获评全省农业农村工作先进县、全省粮食生产先进县。“1+3”主导产业的营业收入突破200亿元大关，生物医药大健康首位产业集聚成势，营业收入达130亿元，入选省级重点工业产业集群。成功创建省级新型工业化产业基地（医药产业）、省级绿色园区。生活性服务业与生产性服务业规模不断壮大，公路物流总运力达到1.19万辆18.58万吨，物流业增加值完成5亿元；旅游业发展基础不断夯实，玉笥养生谷、金坪民族风情小镇获评国家3A景区，峡江水利枢纽获评国家水利风景区、峡江会议旧址入选全国重点文物保护单位，年旅游接待总人次达320万。大牛工程师

——创新驱动在融合共创中持续强化。全社会研发经费占国内生产总值比重达1.6%，规模以上工业企业研发投入占营业收入比重超过1%。全县共有16项科技成果通过省市科技成果鉴定。我县与江西中医药大学签订校地战略合作协议，双方达成合作项目已有20余个，产生经济效益超10亿元。拥有国家级博士工作站、国家企业技术中心、省级博士后创新实践基地、省级重点实验室与省级工程研究中心各1个，省级工程技术研究中心与院士工作站各2个，市级工程技术研究中心4个，海智计划工作站1个。全县共有15项科技成果通过省市级科技成果鉴定，专利申请量600余件，每万人发明专利拥有量达到2件。模版下载_十四五_模版下载

——城乡发展在统筹推进中加快融合。2020年城镇居民与农村人均可支配收入分别为31486元与15009元，城乡居民收入比缩小至2.1，低于省市平均水平。依托生物医药大健康、绿色食品、现代物流等产业优势促进城乡产业协调发展，吸收农村剩余劳动力，带动农产品加工、农村旅游等产业发展。城乡面貌持续改善，829个新农村建设点高质量完成，11个集镇镇中心污水集中处理设施覆盖率达到63.6%，农村实现组组通公路。污水管网、公共停车场等城市基础设施扎实推进。县城环境卫生得到明显改善，成功创建国家卫生县城。打造了金坪民族乡美丽示范乡，新民村、移山村、上盖村、樟溪上村等美丽示范村庄。全县现有“二品一标”农产品19个，江西名牌工业产品4个，“峡江水牛”获国家农产品地理标志登记保护，填补了我县在该领域的空白。模版下载_工程咨询_报告模板

——基础设施在升级改造中逐步完善。在对外连接上，包括铁路、公路、水运的互联互通综合式交通运输网络进一步完善，与省内外主要城市的交通便利性显著提升，在原有峡江站的基础上实行“二合一”改造。现有公路总里程超过1200公里，中心城区“四纵九横”的城市路网体系日趋完善。高速连接线、巴邱路堤结合等一批重要基础设施建设与改造完成。农田水利设施条件进一步完善，完成高标准农田建设5.83万亩。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——深化改革在制度建设中走深走实。供给侧结构性改革持续推进，开展“降成本、优环境”专项行动，放管服改革不断深入，营商环境不断优化，出台支持民营经济发展“20条”，“三去一降一补”任务全面落实。拓展“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”事项，新政务服务中心投入使用，“赣服通”峡江分厅上线运行，延时错时和预约服务全面推行，企业开办时间压缩至1个工作日，县本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”实现率98%。完成政府机构、乡镇事业单位改革，首批97项乡镇赋权事项全面下放，构建“1+4+M+N”推进工作机制，强化重点项目推进工作。全面深化农村集体产权制度，全县11个乡镇均建立土地流转服务中心，耕地流转总面积达12.6万亩。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生事业在持续改善中蓬勃发展。高质量打赢脱贫攻坚战，全县10个贫困村全部退出，2988户8354名贫困人口如期实现全面脱贫目标，在2018年、2019年全省脱贫攻坚工作成效考核中综合评价为“好”。2020年登记失业率低于3%。人民医院、新中医院、巴邱城北小学、巴邱农贸市场、老年公寓等一批重要民生工程相继建成。农村自来水、卫生厕所普及率达95%，全面解决贫困人口饮水安全问题。基本公共服务均等化水平不断提升，城乡居民社会保障体系、医疗保障体系、公共就业服务实现全覆盖。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育全面发展。大牛工程师

——对外开放在深度融入中日益扩大。积极对接“一带一路”，深度参与长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、中部城市群等建设。对外贸易规模不断扩大，2020年实际利用外资规模4534万美元、进出口总额为1.1亿美元，实际利用省外资金达47.1亿元，约为“十二五”末的1.7倍。区域协作进一步加深，主动对接大南昌都市圈、吉泰走廊建设等省市战略，积极参与新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设。工程咨询_统计公报_模版下载

——生态文明在绿色发展中更加彰显。全面推进河长制湖长制林长制建设，深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量得到大幅改善，获评省级生态县、“中国十佳宜居县”、国家园林县城等称号。地表水水质总体达标率100%，重要水功能区水质达标率100%，赣江峡江段基本保持Ⅱ类水，省控、县界断面未出现V类及劣V类水。空气优良天数比例为90.2%，PM2.5浓度均值28微克/立方米。国家森林城市创建工作有序稳步推进，森林覆盖率为65.1%。生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定并严格落实。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理体系和治理能力不断增强。党的建设全面加强，全面从严治党取得重大成果，“不忘初心、牢记使命” 主题教育成效显著。社会主义民主政治建设峡江实践不断深化。“五型”政府建设取得显著成效，行政效能明显提高。平安峡江、法治峡江建设扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。新时代“枫桥经验”深入实践，退役军人“尊崇工作法”加快推广，绿色殡葬深入人心，移风易俗成效明显。打好防范化解重大风险攻坚战，打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。坚定不移正风肃纪反腐，风清气正的政治生态进一步形成。大牛工程师

表1-1“十三五”规划主要指标完成情况表工程咨询_县域经济_报告模板

第二节 “十三五”时期积累的宝贵经验文库_资料共享_报告模板

回望“十三五”，成绩来之不易，经验尤为珍贵，关键在于全县上下积极探索并始终坚持正确的发展战略和工作思路不动摇，具体体现在“始终保持四个定力”：大牛工程师

——始终保持政治定力。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入践行初心使命，保持政治定力，扛起政治责任，一以贯之、坚定不移全面从严治党。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终保持战略定力。坚持从县情实际出发，牢牢把握“1+3”主导产业的发展方向、坚持“一城五基地”的战略定位、深入践行“生态立县、绿色崛起”的发展理念，既要加快发展、奋力赶超，又要加速转型、提质增效，推进我县全面走向高质量发展之路。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终保持发展定力。坚定不移贯彻新发展理念，深刻理解发展是第一要务的重要意义，千方百计促发展。坚持项目为王理念，从项目中寻找发展的推动力；坚持全面深化改革，从改革中要发展、从改革中要红利；坚持扩大开放层次，积极对接国家省市开放战略，大力吸引产业资本投资峡江。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——始终保持实干定力。坚持解放思想、担当实干、迎难而上、压实责任、主动作为，扎实推进各项重点工作、重大事项、重大项目，积极深化供给侧结构性改革，全力打造“四最”营商环境，着力打造“五型政府”，以苦干实干争创发展新优势，实现发展新跨越。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 砥砺前行乘势而上，开启全面建设工程资料_模版下载_资料共享

社会主义现代化新征程大牛工程师

第一节 发展环境吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，国外不确定不稳定性因素激增，国内进入新发展阶段、呈现出新特征，我县面临着一系列新挑战与新机遇。模版下载_统计公报_县域经济

——发展挑战。当前和今后一段时期，我县的外部发展环境更为复杂，挑战压力持续加大。资料共享_县域经济_模版下载

从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势。世界进入动荡变革期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不确定性将成为全球经贸格局的显著特征，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，对我县经济社会发展与对外开放产生多重冲击。欧美对我国高新技术产业的打击将会沿着产业链波及至我县的电子信息、装备制造等产业，并加剧产业招商的难度。国内具有相似发展条件的区域竞争更为激烈，对我县产业集群发展带来挑战。工程咨询_报告模板_模版下载

从县域环境看，我县正处于爬坡过坎、提质升级的纵深推进期，面临着“五大双重”压力，即做大总量与调优结构的双重任务，传统动力乏力与新增长动力不足的双重困扰，巩固脱贫成效与提升居民收入水平的双重目标，加快发展与生态保护的双重考验，全面深化改革与依法治县的双重要求。尤其是经济总量小，产业层次不够高，人气集聚不足，主导产业集聚发展能力不强是“十四五”时期需要重点攻关的任务。制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，法治建设水平、社会治理能力有待提高。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发展机遇。“十四五”时期，尽管外部环境错综复杂，但我国经济长期向好的基本面没有变，支撑我县发展的有利条件正在加速积聚。大牛工程师

从外部环境看，新一轮科技和产业变革的步伐明显加快、正处在实现重大突破的历史关口，第四次工业革命正在加速形成，新技术、新经济、新业态正不断涌现。虽然外部环境不确定性上升，但我国经济稳中向好、长期向好的基本态势没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特征依然明显，有利于打造出内外双循环格局相互促进的新发展格局，为我县高质量跨越式可持续发展提供了良好环境。大牛工程师

从县域环境看，支撑高质量跨越式可持续发展的有利条件不断累积。一是后疫情契机，生物医药产业被寄予更多厚望，政策支持度将显著提升，人口老龄化问题、居民对健康的需求收入弹性增加等因素为我县发展生物医药大健康产业提供有利条件。二是新发展格局契机，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局打造中，我县主导产业长期积累的产业基础有利于承接沿海省市产业转移，积极融入新发展格局有利于提升产业链现代化水平、推动产业转型升级。三是交通网络完善契机，铁路、公路、水运的互联互通综合式交通运输网络进一步完善，与省内外主要城市的交通便利性显著增强，“通江达海”能力大幅提升，为我县打造内陆双向开放新格局提供硬件基础。四是政策累积效应契机，国家省市政策的叠加效应加速累积，新一轮原中央苏区振兴发展政策、内陆开放型经济试验区、新宜吉六县跨行政区转型合作试验区等均不断构筑我县经济社会发展的有利条件，尤其是我省确定“国内领先、世界知名”中医药强省目标后，我县外在发展政策机遇快速提升，后发赶超的优势正在凸显。大牛工程师

综合判断，在“十四五”时期，我县总体处于大有可为的战略机遇期，但是面临着更加复杂更加严峻的发展环境，全县上下要站在“两个大局”的战略高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识新时代下的新特征与新要求，明晰面临的新形势与新任务，增强机遇意识与风险意识，始终保持战略定力与实干定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力优结构、强动力、补短板、增实力，全力以赴推进我县经济社会高质量跨越式可持续发展。资料下载_文库_报告模板

第二节 指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持解放思想担当实干，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，以及市委在“四个勇创佳绩”基础上“勇争先、求突破”工作要求，加快建设具有峡江特色的现代化经济体系，打造大健康产业融合发展示范区，促进社会治理体系和治理能力现代化，推动县域发展“赶超跨越、再上新台阶”，努力在吉安建设革命老区高质量发展先行区中展现更大作为，描绘好新时代峡江改革发展新画卷。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 基本原则大牛工程师

——坚持党的全面领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，切实把党中央、省委、市委决策部署落实到全县经济社会发展的方方面面。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面融入新发展格局，把握高质量跨越式可持续发展主题，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，积极优化营商环境，打造“五型”政府，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，塑造全面开放体系，形成双向开放新格局，持续增强发展动力和活力。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，坚持全县上下一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持解放思想担当实干。进一步解放思想，主动应变求变，从“两个大局”中把握重要战略机遇，增强主动意识、担当意识、实干意识，塑造新发展思路，争创发展新优势，实现发展新跨越。大牛工程师

第四节 特色定位模版下载_规划纲要_县域经济

聚焦“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求，正确认识把握新发展阶段的新特征与新要求，立足我县生态资源禀赋、交通区位优势、产业集聚基础，扬优成势，明确“江西省大健康产业融合发展示范区”特色定位。紧扣“大健康”主题，聚焦生物医药、康养旅游、中药材种植、养生养老、休闲娱乐等领域，打造“药、医、游、食、养、娱”有机联动发展体系，促进全县经济社会高质量跨越式发展。从三大方面支撑特色定位：吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——抓好着力点，提升生物医药产业首位度。锚定生物医药产业，久久为攻，大力提升首位产业首位度。聚焦发展现代中药、化学药、新型医疗器械、医药保健品、医疗服务等领域，利用沿海产业转移契机，顺势而为加大产业承接力度，做好铸链、补链、延链、强链工作，鼓励企业智能化、信息化、数字化转型升级，不断增强产业发展带动力、创新发展推动力，实现产业规模、吸收就业、财税贡献等再上新台阶。大牛工程师

——搭好连接线，推动一二三产融合发展。积极理顺产业关联，提升生物医药大健康产业纵向带动力，推动一二三产联动融合发展。增强生物医药大健康对中药材种植的引领力，构建集中药材种植、加工、销售、科研于一体的现代中医药产业综合体系。凭借丰富的生态资源和中医药优势，做亮“康养福地、山水峡江”名片，突出玉笥养生谷的首位度，打造金坪民族乡热敏灸、巴邱玉峡湖亲水游等康养小镇、特色小镇。大力推动一三产业有机融合，积极促进农旅一体化、旅游景点与农业基地协调化。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——织好联动网，促进经济社会高质量发展。打造生物医药大健康产业横向发展带动网，在生态文明建设、城镇空间布局、产业结构转型上有新作为。持续提升产业融合发展的生态基础，加快发展绿色产业、构建绿色交通走廊、推进山水生态宜居城建设，促进经济社会发展全面绿色转型。推动生物医药产业与城市建设深入融合，合理规划城镇生态、产业、生活空间布局，大力提升精致小城功能与品质，积极打造以人为核心的新型城镇化。积极创建省级文明城市、省级绿色低碳县、国家级生态县、国家森林城市。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 发展目标大牛工程师

党的十九大提出在全面建成小康社会基础上，分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排。到二〇三五年，峡江将与国家省市同步基本实现社会主义现代化。到那时，全县经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的更高台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，初步建成工业强县、农业特县、旅游新县，具有峡江特色的大健康产业三产融合现代化经济体系进一步凸显。在江西内陆开放型经济试验区建设中积极作为，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。人均生产总值基本达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡统筹发展差距和居民生活水平差距显著缩小。文明峡江、山水峡江、健康峡江建设取得更大成效，居民素质和社会文明程度达到新高度，峡江文化软实力显著增强，生态环境质量保持省市前列。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，法治峡江基本建成；平安峡江建设达到更高水平，共建共治共享的社会发展新局面基本形成，社会充满活力又和谐有序。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。资料库_资料下载_统计公报

锚定二〇三五年远景目标，坚持目标导向与问题导向相结合、中长期目标与短期目标相贯通、尽力而为与量力而行相统一，确保开好局、起好步。今后五年的奋斗目标是：吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——综合实力跃上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续平稳健康发展，增长潜力充分发挥，主要经济指标增速略高于全省、全市平均增速，地区生产总值突破110亿元，经济总量与人均地区生产总值在全市实现排位前移，现代经济体系建设取得重大进展。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发展质效实现新提升。经济结构进一步优化，创新引领发展能力明显增强，新动能日益成为拉动经济增长的主动力，研发经费投入占比在“十四五”末与全省同步达到2.5%。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，粮食综合生产能力稳定在4亿斤，着力创建全国绿色有机农产品供应基地、国家中医药健康旅游示范区，打造全省大健康产业融合发展示范区，“康养福地、山水峡江”建设深化拓展。投资质量持续提高，消费潜力持续释放，外贸进出口结构持续优化，供需结构更趋协调均衡。文库_工程资料_模版下载

——改革开放取得新突破。社会主义市场经济体制更加完善，政府治理效能持续提升，“五型”政府建设取得更大成效，营商环境得到极大改善，创新创业活力充分激发。深度对接融入国家和省市开放发展战略，高水平双向开放工作机制更加务实有效，到2025年，进出口总额达到1.6亿美元、实际利用外资规模在6500万美元左右。大牛工程师

——城乡融合迈出新步伐。“一主一副、两轴两片”城镇空间格局进一步完善，高铁经济发展驱动轴和城镇功能拓展轴“两轴”驱动经济增长的能力得到提升、水边中心城区和巴邱老城区“两城”、河西和河东发展组团“两组团”协调发展能力显著增强，城市功能与品质优化提升，城镇化水平进一步提升，建设生态秀丽的精致小城。乡村振兴战略全面推进，城乡结构更加协调，实现一体化融合发展，城乡面貌日新月异。模版下载_资料共享_报告模板

——绿色发展开辟新境界。“一廊两区多绿核”生态格局得到优化，山水林田湖草一体保护和修复机制更加健全，生态优势进一步巩固拓展。生态文明理念深入人心，生产生活方式绿色转型取得明显成效，主要污染物排放总量持续减少，省级绿色低碳县、国家级生态县、国家森林城市等创建工作取得实质性成效。大牛工程师

——社会文明得到新提高。红色基因得到更好传承与弘扬，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全，文化产业健康发展，人民精神文化生活日益丰富，峡江文化软实力得到提升。大牛工程师

——民生改善彰显新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展。人民实现更加充分更高质量的就业，城镇登记失业率控制在4.5%以下，居民收入与经济同步增长，中等收入群体比例进一步扩大，城乡居民人均可支配收入比控制在2.1以下。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。工程资料_统计公报_模版下载

——社会治理达到新高度。平安峡江、法治峡江建设深入推进，社会公平正义进一步彰显。公众安全感满意度巩固提升，在市域社会治理现代化示范区试点中创一流。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。大牛工程师

表2-1“十四五”时期国民经济和社会发展主要指标大牛工程师

第三章 着力创新驱动发展，在建设创新型吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城市上赶超跨越吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把握高质量跨越式可持续发展这一主题，深入实施创新驱动发展战略，着力推动创新要素聚集、创新平台建设、创新环境优化，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度融合的现代创新体系，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，全面提升全县创新发展能力与活力，努力在推进创新型城市建设上实现进位赶超。大牛工程师

第一节 提升企业技术创新能力吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——引培新型创新主体。紧紧围绕“1+3”主导产业，聚焦发力，揪住高新技术企业这个“牛鼻子”，强化企业创新主体地位，重点在生物医药大健康产业推行“三个一批”工程，即引进一批、培育一批、壮大一批新型创新主体，构建“培育期-成长期-成熟期”不同发展层次梯队的企业队伍。积极支持生物医药大健康龙头企业组建创新联合体，推进企业、政府、科研机构、金融机构等多方参与，逐步形成较为完善的创新链。创建主导产业创新主体引培库，做好高新技术企业培育规划，分年度推进实施，组建完善科技创新基金、财园信贷通等一系列企业全生命周期支持的政策链。积极发挥创新基金在引培创新主体中的作用，加大财园信贷通对进入创新主体培育库企业的优先贷款支持力度。探索为企业全生命周期提供融资服务的资金链，推动科技企业与创新型企业爆发式生长。文库_模版下载_资料共享

——加大创新活动支持力度。加大财政扶持力度，深入推行研发投入攻坚行动，加强企业研发支持力度，提升研发经费投入强度，到2025年，全社会研发经费占GDP比重达到2.5%。继续推动政产学研用深度融合，积极推进企业与高校科研院所“线上线下”双向科技交流，建立合作成果转化直通桥，促进科研承载平台、工业园一体化发展，生成更多具有较强生命力和竞争力的科技型企业。进一步完善与加大对生物医药大健康企业在产品研发创新、临床试验、仿制药一致性评价、创新平台建设、资质认证等产品全生命周期的支持力度，提高发明专利奖励力度。发挥财政科技资金作用，强化与金融机构合作，拓宽企业融资渠道。鼓励指导金融机构不断降低对抵押担保的依赖，更多地依托企业良好的信用记录、市场竞争能力、知识产权等，发放更多无担保、无抵押贷款。工程资料_规划纲要_县域经济

第二节 建设高水平创新平台大牛工程师

——打造三大创新平台。利用江西打造创新型省份的契机，争取省市政策支持，加快打造峡江工业园区、现代农业示范园区、峡江物流园三大创新平台。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快打造工业园区创新平台。发挥省级新型工业化产业基地（医药产业）优势，瞄准基础设施、项目效益、入园效率三个重要“靶心”，加快城南工业园峡江创新创业孵化中心；推进装备制造企业向河西工业园区集聚，延伸制造业上下游产业链，促进企业集群式发展，鼓励生产企业设立实用性技术研发中心；推进生物医药大健康电商创业孵化中心建设，加快孵化和培育一批生物医药大健康电商企业，鼓励医药企业利用在贸易领域优势进入电商行业，构建自身网络销售渠道。大牛工程师

加快打造现代农业示范园创新平台。形成集农业生产、农事体验、休闲度假、观光旅游于一体的农业园区、旅游景区，不断创新发展模式，继续完善“园区+企业+农户”“园区+企业+合作社”“园区+电商+新型农业经营主体”等多种生产经营模式。加强与江西农业大学、江西中医药大学的协作，在现代农业示范园和武溪药材基地打造黄栀子、金银花、黄精、艾叶、钩藤等育种种植基地。大牛工程师

加快打造峡江物流园创新平台。推动物流园区体制创新，以现代企业制度推进物流园区企业化运作。推进智慧物流园建设，加快模式创新，利用互联网+大数据形成大物流产业，增强核心竞争力，促进企业物流到物流企业、传统物流到现代实体物流转型发展，做大做强做优物流产业。大牛工程师

——构建高水平创新合作平台。积极支持“1+3”产业技术创新，组建科技协同创新体和产业技术创新战略联盟，鼓励企业申报（联合申报）国家级与省级科研平台。实施“借梯登高”行动，推动“研究在院所、转化在峡江”，支持生物医药大健康重大科技研发专项、重点创新成果产业化项目及骨干工程在全县应用示范。鼓励县域内企业与省内外高校、科研院所组建紧密合作体，重点推进生物医药大健康企业与江西中医药大学构建紧密体合作机制，推动江西中医药大学峡江创新中心实体化。大牛工程师

第三节 激发人才创新活力大牛工程师

积极打造高层次人才、应用性人才等不同层次人才队伍，构筑人才集聚发展平台，为我县“1+3”主导产业做大做强、提质增量提供人才支撑。大牛工程师

——构建“产才融合”的人才链。以构建人才链为方向，创新“引才、育才、用才、留才”体制机制，实行更加积极、开放、灵活的人才引进政策。围绕产业链打造人才链、推进“产才融合”，建立起以产引才、以才促产、产才融合的良性格局。大力实施“庐陵英才”、玉峡英才“1313”计划，认真落实人才新政“25条”，探索来峡工作高层次人才给予配套住房奖励措施，争取在高层次人才引进上有质的突破。对于紧缺型人才、产业对口人才、主体产业人才、新型行业人才和知名大学毕业的各类管理或技术人才，在人才安居、生活补贴、成果奖励等方面适当降低门槛，尽量简化手续。主动对接国家和省级重大人才工程，加大申报推荐力度，推动一批优秀人才入选国家级省级称号。大力推进院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地和海智计划工作站的申报与建设。积极推进生物医药大健康、装备制造企业与省内外高校共建大中专学生实习基地。资料共享_报告模板_模版下载

——引才与引资并驾齐驱。强化“人才+项目”融合招引力度，促进人才、技术和项目、资金一体引进。重点对接与“1+3”产业关联度高的紧缺型产业人才、创新人才和创业人才，实施项目和人才双向选择。加强引智引才引资融合发展，加大柔性引进高端人才力度，以创新人才引进带动创新项目引进。邀请生物医药大健康、装备制造、绿色食品、现代农业等领域国内外高层次专家人才来峡参观，推介新技术、新成果、新工艺，力争实现一批带技术、带项目、有股份的科技创新人才在峡江开办企业。开展创新创业培训、创新创业大赛等，不断加大对“双创”人才的培养力度。大牛工程师

——提升本地人才供给能力。推动县职业中等专业学校扩招，分解“1+3”主导产业人才需求，推进电子信息、装备制造、生物医药大健康企业与县职业中等专业学校签订订单式培养方案、实习基地计划。通过与江西中医药大学、江西农业大学等院校开展联合办学、校企合作办学，培养一批实用型、专业化的技能人才和高素质的产业工人队伍。加强乡土人才培养，采取定向委培、开展实用技术培训等方式，培养一批乡土实用人才。资料下载_报告模板_模版下载

第四节 营造良好创新生态环境吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——完善企业创新发展的政策链。狠抓各项改革举措和政策措施落地，加强各类创新政策衔接配套，形成政策链。健全财政科技投入稳定增长机制。健全适应创新各个阶段需要的资金供给渠道，调动企业和社会积极性，加强基础研究投入。鼓励企业通过风险投资机制促进科技成果产业化，并通过科创板走向资本市场，实现科技、资本、实体经济有机融合的良性循环。完善创新创业发展基金，提高基金扶持力度，建设一批众创空间、创客之家、孵化器、产业技术创新战略联盟等创新载体，争取打造1个省级科技企业孵化器、1个省级产业技术创新战略联盟。优化人才福利待遇、职称评聘、成果转化等激励措施，建设生物医药大健康人才产业园，扶持开发重点人才项目，营造创新活力强、创业氛围浓、服务效能优的人才发展环境。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续培育创新内生动力。推进定向补助政策与普惠性政策结合，激发企业创新动力。加快完善现代产权保护制度，全面依法平等保护企业产权，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为，营造县域创新驱动发展良好政策环境。进一步完善高校毕业生到我县开展“双创”活动政策，加大标准厂房、税收、贷款、产业发展基金等政策支持力度，鼓励高校毕业生到工业园区、农业示范园、创业孵化基地和小微企业创业创新示范基地等创新创业。加大对处于培育阶段的科创企业在债券购买、股权融资等方面支持力度，加快构建良好的创新创业生态。
第四章 着力构建现代产业体系，大牛工程师

在做大做强优势产业上赶超跨越吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力构建完善现代产业体系，形成制造业与现代服务业双轮驱动增长模式。围绕主导产业做好铸链、补链、延链、强链工作，进一步厚植发展优势，强化主导产业在全县经济发展中的领跑地位。着力推动产业迈进价值链中高端环节，推进产业融合发展，积极打造江西省大健康产业融合发展示范区。工程咨询_统计公报_模版下载

第一节 推进制造业高质量跨越式发展吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施制造业高质量跨越式发展行动，实现主导产业倍增、生物医药大健康产业首位度提升、头部企业引培、一批企业上市四大目标。全面贯彻落实产业链链长制，提升产业链现代化水平，积极融入新发展格局，利用沿海产业转移契机，顺势而为加大产业承接力度，做好铸链、补链、延链、强链工作。实施主导产业倍增行动，推动产业规模迈上新台阶。重点培育壮大生物医药大健康、装备制造两大产业集群，大力推进产业提能升级，加大智能化、信息化、绿色化、数字化等制造业转型升级支持力度。集中力量围绕生物医药大健康、装备制造、电子信息三大产业，开展龙头企业引培行动。开展企业上市培育行动，到2025年末，实现3家左右本地企业上市的目标。大牛工程师

——提升生物医药大健康产业首位度。以提升生物医药大健康产业收入规模与增速、专业领域知名度、产业发展带动力、创新发展动能等为主要目标，打造江西省大健康产业融合发展示范区。到2025年生物医药大健康企业数量达150家，力争形成产值过20亿元、10亿元、1亿元的三个不同层次的“20101”企业队伍，研究与发展经费投入强度在4%左右，工业产值达300亿元。大牛工程师

进一步加大税收、标准厂房、财政等政策倾斜力度，全面推进资源向首位产业集聚。锚定发展现代中药、化学药、新型医疗器械、医药保健品、医疗服务等领域。聚力现代中药、化学药两大领域，提升两大领域在首位产业中的比重，聚焦强链补链，在中成药材企业、中药饮片企业、化学原料药企业、化学制剂企业等四大方向，瞄准国际知名医药企业与全国医药企业100强，开展产业链精准招商，在头部企业打造上有新的突破。利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，推动生物医药大健康产业与樟树、分宜在产业、技术、项目的协作，推动科研、检测等平台一体化建设，积极在中医药市场销售、医药产品分工、医药技术转让与共享等展开多种协作方式，共同构建差异化竞争格局。扩大生物医药大健康产业优惠政策适用范围，充分发挥产业发展引导基金作用，帮助企业做大做强。模版下载_十四五_模版下载

——壮大装备制造产业。聚焦装备制造细分领域，秉承“做大增量、做优存量”原则，实施装备制造业补链延链壮链行动，积极推进智能化、数字化升级。到2025年，装备制造企业数量达50家，其中规上企业数量超过20家，工业产值规模达100亿元。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极引导企业绿色化、智能化转型，鼓励企业采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，完善资源回收循环利用机制。提升现有企业间的契合度与协作度，利用现有产业基础，鼓励企业参与材料制造、产品分工，在新材料产业上有新突破。积极推进电动车产业补链、延链，大力开展针对电动车上游产业的招商引资，重点引进上游企业。鼓励企业实施智能化技术改造，制定新购置设备分级补贴政策。推进装备制造产业与电子信息产业深度融合发展，加大产业间在原材料、中间品等的合作力度。大牛工程师

——做大电子信息产业。沿着“铸链—补链—壮链”的步伐推进电子信息产业发展，积极对接吉安市首位产业、融入吉泰走廊，嵌入“芯屏端网”产业链，聚焦触控显示、电子线路板、电子元器件、智能家居等四大板块，稳步推进电子信息产业发展。在液晶膜组、芯片封装等领域铸链，进一步筑牢电子产业发展基础。根据产业链发展需求，配合龙头企业开展针对性补链招商引资。到2025年，争取培育1家产值超20亿元龙头企业，2家超10亿元企业及若干家规上企业，规上企业总体数量在10家以上，工业产值规模达到50亿元。大牛工程师

——做精绿色食品加工产业。立足我县农业产业基础，充分发挥农业资源优势，在精品果业、高端茶油、井冈大米、特色养殖等四大领域各引进培育相应的深加工龙头企业。推动绿色食品加工产业由小变大、加工程度由初加工向深加工、加工产品由粗向精发展、加工企业数量由少向多转变，全面提升产品附加值，打造一批省级知名品牌。加大财园信贷通、财政惠农信贷通支持力度，撬动社会资本投向绿色食品产业链，形成财政支持、企业主导、社会投入的多元化投融资方式。到2025年，全县绿色食品规上企业数量达20家，工业产值规模突破30亿元。大牛工程师

——推进传统产业升级换代。加快推进传统产业数字化、绿色化、网络化、智能化升级步伐。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产环境等进行改造；支持企业在云计算、大数据、物联网、智能制造、上云上平台等方面加大投入。大牛工程师

——培育新兴产业。策应我省数字经济“一号工程”，实施数字经济发展三年行动计划，积极培育发展大数据、人工智能、5G、VR/AR、区域块链等新兴数字产业。参与实施“上云用数赋智”行动，推进企业上云上平台。推进物联网在制造业中的应用范围与深度，率先在互联网医疗线上服务新业态有突破。推动军民融合深度发展，发展以生物医药大健康、装备制造、电子信息为主的军民融合产品。大牛工程师

第二节 推进现代服务业集聚集群发展工作报告_规划纲要_模版下载

紧紧把握“做实生产性服务业、做精生活性服务业”的原则，构建现代服务业体系，重点提升物流业、旅游业、电子商务三大产业对全县经济、人气的带动作用，形成现代服务业“三驾马车”驱动经济发展的格局。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动物流业实体化、平台化发展。抓住物流业转型升级的关键期、机遇期，明确“搭建平台、延伸链条、完善服务、丰富业态”发展思路，实施规模“倍增计划”，推动传统物流向现代物流、货运物流向实体物流、汽运大县向物流强县转换升级，积极创建省级现代物流示范园。到2025年，全县物流业增加值较“十三五”末翻一番，突破10亿元大关，3A级以上物流企业达5家，货车总量达到1.55万辆24.5万吨位，物流从业人员达到4万人，货运物流税收3亿元，其中现代实体物流企业税收突破1亿元。大牛工程师

一是打造一批现代物流平台。引入工业园区管理机制，提升物流园区管理效率，明确各物流园区功能定位，积极引导企业入园集聚发展。推动物流产业平台化发展，打造以物流公共信息数据交换中心、物流金融创新服务中心、货物转换与分拨中心、汽车及零配件交易服务中心、物流专业人才培训中心“五大中心”为主要内容的物流平台，形成集政府物流、园区物流、企业物流、个人物流于一体的综合性物流公共平台。重点引进有互联网、物联网等核心技术的共享平台，建立智慧物流供应链产业园，为中小企业及货运个体提供车货撮合、供应链金融、在线跟踪查询、增值税发票开具等“一站式”服务。工程资料_工程咨询_规划纲要

二是打造一批A级物流企业。鼓励物流企业间采取收购、合并、控股等多种方式做大现有物流企业规模，重点扶持3-5个龙头企业，引导企业走规模化、集约化、品牌化、多元化转型升级之路，鼓励企业申报国家A级物流企业评定。积极引进国家A级大型物流企业到峡江设立物流分拨或配送中心，鼓励大型实体物流企业参与平台建设。积极引进物流科技公司、网络货运企业，建立智慧物流供应链产业园，通过大数据、云计算等线上线下一体化方式整合规范物流业，提升实体物流在产业中的比重。资料共享_县域经济_报告模板

三是打造一批现代物流业态。构建以多式联运、商贸物流、城市配送、冷链物流、第三方与第四方物流等为主要内容的物流新业态。重点引进冷链物流企业，鼓励本地物流企业、医药贸易企业与省内外冷链物流企业开展合作。支持药品流通企业发展新型现代绿色医药物流，鼓励药品冷链物流体系和烘干仓储平台建设，通过协同物流、共同配送等方式，实现企业间冷链资源互联共享。利用昌赣高铁开通与高铁网络不断完善的契机，推进铁路货运发展。积极推进农村物流三级网络节点体系建设，打造物流园、乡镇、农村三级物流服务配送网络。大牛工程师

四是完善一批物流产业发展政策。积极推动峡江县物流协会加强行业自律，促进行业规范化发展。加强政策引导，支持物流企业引进高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才。全面降低物流企业成本，加快落实物流税费调整政策。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动康养旅游业融合化、全域化发展。着力擦亮“康养福地、山水峡江”名片，以“三区两网四化”为抓手，加快打造“1+3+N”全域旅游格局，打造赣中康养旅游目的地、积极创建国家中医药健康旅游示范区。到2025年，年均接待游客人次与旅游收入实现“双倍增”，即游客达500万人次，旅游收入达45亿元。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一是打造“1+3+N”全域旅游格局。形成以玉笥养生谷为拳头产品，以巴邱“60年代记忆”、玉峡湖、金坪民族风情小镇为中坚力量，以湖洲古村、万宝风景区、现代农业园等多个景点为重要支撑的旅游格局。构建以玉笥养生谷与“巴邱60年代记忆”为主的古色、以峡江会议旧址为主的红色、以玉峡湖为主的绿色、以金坪民族风情小镇为主的民族色“四色”旅游协同发展，推进旅游业高质量跨越式可持续发展。明确“发展短程客源市场，开拓中程客源市场，培育远程客源市场”的市场策略，重点挖掘高铁沿线城市与周边县市客源市场。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二是推进“三区两网四化”建设。持续完善综合集聚区、景观节点区、健康度假区“三区”和线上线下旅游网“两网”建设，大力推进城镇景区化、乡村景点化、山川河流景色化、房屋建筑景观化“四化”建设，做大做强做优全域旅游产业。着力打造2个以上人口相对集聚的多业态美丽乡镇，建设一批开放式乡村特色旅游景点和精品民宿示范区。加快推进完善玉笥养生谷、巴邱“60年代记忆”、金坪民族风情小镇、峡江玉峡湖国家湿地公园、金梅花景区等基础设施建设。大力推进玉笥山国家4A级景区创建工作。鼓励旅游景点组团申报A级景区，重点推进巴邱“60年代记忆”+十里赣江风光带、金坪热敏灸小镇+八族村寨、玉峡湖国家湿地公园、万宝水库、湖洲古村落、何君村等申报A级景区。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动电子商务产业平台化、融合化发展。发挥医药流通贸易、中医农业、绿色食品、现代物流等产业优势，构建电子商务系统化、产业化发展新路径。到2025年，电子商务产业实现交易额突破10亿元大关，从业人员数量达到3000人。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一是推动电子商务产业平台化发展。着力推进生产企业、运营团队、快递企业、仓配企业等入驻县电子商务产业园，构建电子商务完整产业链。积极引进京东、菜鸟驿站等快递企业建立分拨中心，推行快递价格“洼地”建设，持续降低企业快递单价。加强与国内外知名电商企业的对接联系，吸引一批电商平台企业落户峡江。实施电商企业品牌打造计划，鼓励企业创建省级以上品牌。完善电子商务产业招商引资机制，提升招商引资激励水平，鼓励推行以商招商模式。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二是推动电子商务产业融合化发展。探索建立农村电商基地的发展模式，大力推进县内合作社、农业生产企业、农产品加工企业开展深度合作。通过“云直播”“云展示”“云销售”等新兴网销方式，为本地特色农产品打开销路。大力发展B2B、B2C、O2O等形式的医药电子商务，支持药品流通企业与医疗机构、医保部门、电子商务企业合作开展医药电商服务，向患者提供非处方药的“网订（药）店取”“网订（药）店送”等便捷服务，促进线上线下融合发展。对接县职业中专，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动，培养一批农村电商带头人和实用型人才。资料库_工程咨询_十四五

——推动生产性服务业向专业化、高端化发展。鼓励第三方专业检测机构、专业认证机构、税务会计公司、资质申报公司、现代金融机构等专业生产性服务机构在峡江设立分支机构。完善金融服务功能，推进地方金融机构发展，积极鼓励发展互联网金融、供应链金融等业态，增强金融对实体经济的支撑作用。大牛工程师

——推动生活性服务业向集聚化、精细化发展。积极推进商贸、文化娱乐创意、教育、医疗保健、住宿、餐饮等生活性服务业集聚化发展。合理规划城乡商业网点布局，丰富商业服务体系，完善社区生活“一站式”服务功能，打造15分钟便民生活服务圈。积极对接大型零售企业，鼓励大型零售企业在峡江布点。加快服务业信息化建设，推动文化创意、健康养老、中介服务等新兴服务业态发展，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。资料库_资料下载_文库

第三节 推进大健康产业融合联动发展吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕打造江西省大健康产业融合发展示范区的特色定位，聚焦六大领域，开展六大行动，推动六大产业融合发展，即“1666”工程：聚焦生物医药、康养旅游、绿色食品、中药材种植、养生养老、休闲娱乐等六大领域，开展生物医药大健康产业规模翻番、中医养生文化传承、绿色食品+电商发展、中药材种植面积倍增、康养旅游发展、休闲采摘娱乐业态融合等六大发展行动，打造“药、医、游、食、养、娱”“六位一体”有机融合联动发展的生物医药大健康产业体系。大牛工程师

——提升生物医药产业在大健康产业中的引领力。提升生物医药对中药材种植业、旅游业、物流贸易业等产业的引领能力，促进产业融合发展。进一步推进企业与农户开展产销合作，积极推行“企业+农户”的经营模式，到2025年，中药材种植面积较“十三五”末翻一番，突破10万亩。构建集中药材种植、加工、销售、科研于一体的融合传统古法与现代创新的现代中药产业综合体系。鼓励发展生物医药和民族医药研发制造、医疗保健和健康体检、互联网＋医疗养老等，实现资源联动，提升健康服务水平。推广“药旅融合”体验与购物旅游新模式，以生物医药大健康产业吸引旅游观光，旅游带动生物医药大健康产品销售。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升“旅游+”业态在大健康产业中的推动力。做足“赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡”文章。结合全域旅游发展理念，完善中药材种植规划，合理布局药材种植基地，在农业示范园、旅游景点及其交通干线种植应季中药材，达到规模连片、具有观赏性的效果，结合传统文化节日每年举办“赏花节”。鼓励餐饮企业引进、开发利用本地中药材的膳食，秉承药食同源理念，鼓励食品加工企业、生物医药大健康企业推出一批营养品、保健品、健康食品和特色养生食谱。以金坪热敏灸小镇为基地，推进“医、游、娱”融合发展，进一步完善热敏灸小镇软硬件，聘请老中医，吸引中短途旅客，主打“治未病”牌，在康养的同时领略少数民族文化、体验精品果业的采摘乐趣。继续打响玉笥山景区的知名度，激发传统文化与医药文化两大文化的乘数效应，针对慢病防治、养生等领域推进融合发展，不断丰富玉笥养生谷业态，拓展形成多类康养旅游模式。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升新兴技术在大健康产业中的创新驱动力。着力打造省级“大健康产业5G+工业互联网”示范区。加大财税、专项资金对5G工业互联网平台、行业解决方案、终端研发和产业化发展的支持力度，为5G工业互联网与工业控制系统的融合提供服务，形成5G+智能生产、智能检测、机器人、无人机等智能产业场景应用生态。鼓励龙头企业开展5G工业互联网应用示范，推动企业转型。对企业开展相关技术培训和应用咨询服务，结合示范龙头项目经验，指导全县医药企业应用5G工业互联网。鼓励龙头企业运用区块链、标识解析先进技术打造首位产业药品溯源平台，对药品的全生命周期进行管理，从原材料、生产、存储、转运、销售的全过程管理。探索打造峡江“健康云”平台，支持县人民医院、县中医院探索“互联网+”模式，与知名医院合作办医，建设智慧医院。大牛工程师

第四节 推进工业园区平台提档升级大牛工程师

坚持规划引领、集聚集约，推进工业园区改革创新发展。完善“一园两区”开放平台，持续抓好城南工业园区功能提升和内部挖潜，加快拓展河西工业园区框架和基础配套。实施集群式项目“满园扩园”行动和“两型三化”管理提标提质等行动，提升主导产业集群综合竞争力。到2025年工业园区产值突破500亿，力争每年新签约项目15个以上，年均引进“5020”项目2个。资料库_统计公报_县域经济

——优化发展平台和对外合作。做强对内发展平台。立足新一轮扩区调区461.71公顷发展空间，做优城南工业园、做强河西工业园两个工业平台，提高园区承载力。加大城南工业园清理闲置和低效用地力度，改造完善路网、管网，实现产业优化升级、亩均效益持续提高。加快河西工业园高标准建设步伐，稳步推进路网、污水管网、标准厂房、生活配套等基础设施建设，推进重大项目建成投产，实现发展规模和质量效益双提升。探索对外合作平台。创新推动与沿海地区的产业链合作，创建“飞地经济”园区，实施科研及孵化前台在沿海、生产及转化后台在峡江的“双飞地”发展模式。瞄准广东、浙江等地园区，积极采取园区共建、园区托管等合作模式，构建园区平台合作紧密体。大力吸引粤港澳大湾区企业、资本参与开发建设，构建互利共赢的产业合作示范区。强化与沿海及边境口岸的合作联动，实现互联互通。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——强化要素保障和集约利用。做好用地保障。淘汰过剩产能、落后产能，推进“僵尸企业”整合、转型、置换或退出，实现腾笼换鸟。围绕“亩产论英雄”，全面开展园区亩均效益综合评价，积极实施“节地增效”行动计划，加快推行工业“标准地”，确保新增“工业标准地”供地比例不少于60%。按照“一企一策、一地一策”的原则，采取限期开发促企业开工、依法收回、二次开发、增资扩能、扩产扩建、整合利用、低效用地达产达标等方式提升土地集约利用水平。持续推进“两型三化”提标提档，促进园区向多功能、专业化、综合性发展。推进生产功能配套，加快完善工业设计、研发设计、科技咨询、金融服务、检验检测、现代物流、安全评估等服务。坚持产城融合，加快推进学校、体育和娱乐等配套设施建设，提升园区服务“软实力”。推进园区智慧云平台应用升级，引入环保、安全生产、物业管理等方面的专业团队，提高专业化、智能化、精细化水平。文库_工程资料_县域经济

——深化园区体制机制改革。围绕机制创新、市场化运作、政策支持力度、配套设施建设、综合服务功能“五个强化”的目标，推进工业园区管理服务“去行政化”，加快园区建设、管理、运营市场化改革。全面提升园区管理效能，制定全链审批赋权清单，推行“互联网+政务服务”和并联审批，做到“园区事园区办”。推进工业园区经营运作“市场化”，全面推行“管委会+平台公司”“管委会+主题园区”模式，用好投融资平台，加快设立完善产业引导资金、产业投资基金和产业技改智能制造扶持资金“三金”，聚焦开发运营、产业培育、金融投资、综合服务四大关键领域，开展实体化、市场化运作。推进工业园区人员薪酬“绩效化”改革，建立园区干部职工绩效考核激励机制。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 着力深化扩大内需战略，大牛工程师

在融入新发展格局中赶超跨越规划纲要_十四五_模版下载

牢牢扭住扩大内需这个战略基点，坚持供给侧结构性改革主线，发挥优势、补齐短板，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主动应变求变，全力扩大有效投资，大力推进需求侧改革，充分挖掘消费潜力，在融入新发展格局中有新作为。积极争取国务院关于新时代支持革命老区振兴发展政策支持，用足用活苏区振兴发展政策，在新格局中塑造发展新动力。文库_工程资料_十四五

第一节 着力畅通经济循环大牛工程师

积极挖掘我县在新发展格局中的比较优势，全面融入国内统一大市场，更好利用国内国际两个市场两种资源，畅通生产、分配、流通、消费各环节，促进经济良性循环。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——助力畅通国内大循环。立足峡江在生物医药大健康、电子信息、装备制造、绿色食品、物流、旅游、电子商务等产业的发展优势，找准在新发展格局中的定位，主动承接长三角、珠三角等沿海发达地区产业技术转移，促进“1+3”主导产业有效融入全市、全省、全国甚至国际产业链分工。实施交通物流枢纽建设行动，加强铁路、公路货运能力和水运能力建设，积极推进物流平台建设，构建更加完善的物流配送体系。用好全省内陆开放型经济试验区和井冈山综合保税区政策，促进内需和外需、进口和出口、引进内资和外资协调发展。引进培育生产型出口企业，积极落实外贸出口政策，实现内外销产品同线同标同质。大牛工程师

——促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，积极对接国外市场、全球产业链，提升贸易出口额，攀升坐镇链中高端环节。建立健全与国际市场规则相衔接的政策体系，推进内外贸相关政策、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实现内外销产品同线同标同质。进一步扩大双向贸易和投资，支持企业参与国际产业链分工，努力进入国际产业分工关键环节。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 扎实推进新型基础设施建设吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，聚焦“两新一重”，开展“项目大会战”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，推动投资规模合理增长、结构持续优化、质量不断提升。大牛工程师

——积极布局5G新型基础设施。紧抓国家大力推进5G建设契机，完善网络基础设施（基站）建设，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。加快推进光纤到户（下乡）、打造“千兆入户、万兆上楼”的高速光纤宽带网络覆盖城乡的格局。加快5G基站部署，推进5G移动通信网络建设，实现5G规模组网。推进互联网应用服务IPv6改造升级，重点推动政府网站、新闻及广播电视媒体网站等IPv6改造，推动基础电信企业的门户网站、移动互联网应用以及应用商店等系统服务器全面支持IPv6。加强统筹规划，将5G基站基础设施纳入城乡建设整体规划。创新应用推广，建设5G融合应用技术创新中心和成果转化基地，打造一批5G创新应用示范场景。大牛工程师

——积极布局新能源与物联网基础设施。加快新能源汽车充电桩网络布局，持续优化完善城乡公共快充网络布局、保障性充电桩建设，到2025年，实现城乡主要街道、主要场所充电桩全覆盖。加快工业互联网建设部署、窄带物联网技术应用，重点布局工业互联网集群，建设一批无人工厂、无人生产线、无人车间。推动全县政府机构云化进程，提升上云比例和应用深度；加快推进企业上云，引导企业加快实现生产过程的数字化。鼓励制造与物流企业通过内网改造升级实现人、机、物互联。工程咨询_统计公报_县域经济

第三节 大力推进重大工程建设工程咨询_资料共享_报告模板

落实交通强省战略，加快交通基础设施建设，完善“水公铁”（水路、公路、铁路）立体式交通网络体系，提升对外连接能力，主要做到“四个提升”。大牛工程师

——提升纵横公路内联外通能力。加快道路基础设施建设，构建完善“三纵一横”“卅字型”对外公路连接体系。资料库_规划纲要_十四五

畅通“三纵”对外连接通道。提升“105国道+铁路”（河东）、S219（沿江）、樟吉高速（河西）“三纵”对外连接能力。加强与周边县市高速公路、国道、省道互联互通，加快推进与新宜吉其他五县的通道建设。积极配合阳新（赣鄂界）-樟树-新干-永丰-兴国高速规划建设。解决105国道穿城、过集镇安全隐患，建设国道绕城、绕镇连线。结合105国道改道与“赣江百里风光带”建设，加快巴邱镇、仁和镇滨江道路提升改造。资料库_资料共享_统计公报

提升“一横”对外连接能力。推动高速连接线向东西两边延伸，稳步推进峡江赣江大桥扩建工程，提升横向对外通道能力。预留仁和至水边赣江大桥建设的空间用地，适时推进“撤渡建桥”，新增水边-仁和-新余“一横”对外连接通道，形成“三纵两横”对外连接网络。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大县乡道路改造升级。加快推进马埠-永丰白岭、象口-脑上、虹桥-高速路口、花坑-安山、金坪-湖洲、桐林-潭丘、西坡坑-仁和大里等县道改造提升工作。规划连接金坪民族风情小镇-玉笥山-巴邱“60年代记忆”-玉峡湖“1+3”-罗田主要景点的“快速、慢速”旅游通道。全面打通“石镇线”等断头路、畅通“微循环”。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升铁路货运能力。积极争取浩吉铁路预留复线，并尽力争取在峡江设站，依托浩吉铁路的运输优势，着力发展面向周边地区的能源供应，争取更多高铁和京九铁路班次，打通对接粤港澳大湾区、长三角经济圈、中部城市群的“北上南下”主通道。大牛工程师

——提升航道通航能力。加快推进赣江峡江王家码头建设，达到三级航运标准，打造成赣江中游定位适当超前、标准一流的集散杂货、集装箱、仓储为一体的综合货运码头。积极开展河道整治，为构建通江达海的现代水运体系提供有力支撑。大牛工程师

——提升各类交通设施衔接能力。增强“水公铁”等各种运输方式及物流节点之间的有效衔接，重点围绕实现客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”目标，加强高铁站与交通枢纽的有效衔接，建立综合管控、低碳绿色的智慧公共交通运行体系，开展交通信息基础设施提升工程，加强停车感知、电子屏、视频资源等在交通领域的应用，打造综合交通一体化管控中心。文库_统计公报_报告模板

——大力保障能源供应。保障生产生活用电需求，新建砚溪110 KV变电站，扩建众村220KV变电站、水边110KV变电站和新村110KV变电站。规划简化电压等级，减少变压层次，简化变电站电气接线，中压配电线深入负荷中心。积极向省市争取资金实施农村水电增效扩容改造。继续做好核电选址保护，稳步推进华电峡江火电项目前期工作，增强华润风电、峡江水利枢纽等供电能力。着力提升光伏发电、风电供电能力。保障昌赣高铁、京九铁路的用电安全。构建以管输天然气为主气源，液化石油气为辅助气源，液化天然气为应急气源的用气供应格局。加强液化石油气储备站与汽车加气站规划，保障家用汽车、公交车的用气需求。大牛工程师

——完善水资源利用及保障体系。加大居民饮水安全保障力度，围绕保障防洪和水生态安全双重目标，补齐水利基础设施短板，加大防洪基础设施建设。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障居民饮水安全。加快推进城乡供水一体化项目建设，构建以河西、河东两大片区为主的供水新格局。加大饮用水水源地保护工作力度，加强水质监测和风险防范，对开发利用不充分的水源工程进行扩容改造。建设城市应急水源、抗旱应急水源。提升玉峡水厂、巴邱水厂、金江水厂的供水能力，完善城市供水管网布置，保障城市用水安全。大牛工程师

加大防洪设施建设。进一步推进水库除险加固、中小河流治理、石洞灌区、小型水库改扩建、山塘整治等项目建设。继续推进赣江沿岸堤防除险加固、沂江河等中小河流治理工程，对集雨面积在20平方公里以上24条山洪沟进行治理，加强仁和涝区、福民涝区等10处排涝能力建设、新增小型病险水库除险加固。科学编制或修编采砂规划，严格采砂管理，坚决打击非法开采。加强水利监测基础设施建设，提升监测智能化水平，建立水库及河道动态实时监测机制。大牛工程师

第四节 全面促进消费升级吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升传统消费活力。扩大节假日消费，采取政府引导、市场运作的方式，结合传统文化与现代消费节点，积极举办专业展会和年货节、文化节、旅游节等各类主题购物节活动。举办“农超对接”“产销对接”“农商对接”“农产品团购”等活动，组织开展地方特色产品、老字号产品“网上行”和“进名店”活动。促进乡村消费，着力推动农产品进城，家用电器、电脑等工业品下乡等活动。支持商贸企业开展促消费活动，优化大型活动许可流程，鼓励大型商贸企业自主开展形式多样的促销活动。引导大型商场、超市、电商针对人群发放消费券，刺激消费欲望。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——打造新型消费业态。顺应居民消费新趋势，提升食品、餐饮、娱乐、休闲等多方面供给质量，完善批发业与零售业供给结构，满足不同消费群体需求，不断推进消费转型升级。培育打造夜经济，促进夜购物、夜观景、夜休闲、夜娱乐、夜健身等夜经济业态的发展，丰富夜消费内容、营造良好夜经济氛围。挖掘“宅消费”潜力，主动满足消费者通过网上购物、网上学习、网上娱乐的消费需求。大牛工程师

——推动线上线下消费并进。通过整合餐饮、休闲娱乐、建材、零售等众多实体行业，推动实体零售创新转型，利用“线上+线下”模式，完善消费促进政策，实现消费市场的转型升级。进一步深化零售业线上线下融合发展，加大对知名电商平台的引进，大力推进直播电商、社区电商、垂直电商等电商新业态的发展。创新“社群式”营销，发挥社交媒体作用，探索建立“农村+社区”服务体系，鼓励物业公司、业主委员会牵头，推广直购、分销、拼团等社群营销模式，向居民提供质优价廉、安全可靠的服务。完善农村寄递服务，打通农产品上行仓储物流链路，实现当日田间采摘、隔日送达餐桌。工程资料_规划纲要_十四五

——优化消费市场环境。构建高效配送网络体系，在农村末端建立统一的配送平台，提升物流与配送信息化水平，构建城乡高效配送体系，降低流通成本，提高流通效率，打通农村配送“最后一公里”。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，强化消费者权益保护。推进消费领域信用体系建设，开展“诚信兴商宣传”等活动。提升消费市场监管力度，建立健全消费追溯体系，营造安全放心的消费市场环境。文库_资料共享_报告模板

第六章 着力全面深化改革，在优化营商资料库_文库_报告模板

环境中赶超跨越大牛工程师

推动全面深化改革向纵深发展，创新行政管理和服务方式。完善产权市场、要素市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。对标发达城市全面优化营商环境，努力构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，推行“吉事即办”，打造政企重信诺、投资重便利、服务重效能“三重”品牌。大牛工程师

第一节 培育充满活力的市场主体大牛工程师

——深化国资国企改革。深化国有资本投资、运营公司改革，加快政府投融资平台整合重组和专业化整合，提升发展规模、信用等级。大力支持国资国企改革创新行动，完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全以管资本为主的国有资产监管体制。推进自然垄断行业竞争性环节市场化改革，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，推行“双随机一公开”和“互联网+监管”模式，提升市场综合监管能力。大牛工程师

——推进非公经济快速发展。紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济健康成长这一主线，构建亲清政商关系，推进民营经济高质量发展。建立常态化对接服务企业机制，畅通政企沟通联系途径，解决企业发展的“难点、堵点、痛点”问题。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动，加大财政资金扶持实体经济力度，着力破解企业融资难、融资贵和审批慢、办事难问题。大力保护市场主体，完善促进中小企业和个体工商发展的法规和政策体系，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，弘扬企业家精神，努力建设一批一流企业。大牛工程师

——完善市场准入制度。增加市场供给主体，丰富供给结构、提升供给质量。集中清理工程施工、勘察设计、监理，民办教育与培训机构，民办医疗机构、医疗器械和医药企业以及社会办体育、体育培训机构等有关部门在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，推动“非禁即入”落细落实。健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，保护企业合法商业秘密。做好外商投资准入前和准入后管理措施的有效衔接，实施公平竞争审查制度，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。放宽服务消费领域市场准入，扩大旅游、文化、教育、体育、健康、托育、养老、家政、物业等优质服务供给。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提升政府治理效能工程咨询_县域经济_报告模板

深化“五型”政府建设，建立“职责明确、依法行政”的政府治理体系，不断提升政府治理能力和服务效能。持续降低企业制度性成本、深化“放管服”改革，企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次不跑”。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续提升企业投资便利度。完善并公布政务服务事项清单，统一规范事项名称、申报材料、审批流程等要素。优化再造投资项目前期审批流程，提升工程建设项目审批效率。健全部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”改革，大力推进工程建设项目“六多合一”集成审批改革。全面实现“事中事后”监管模式，从“重审批、轻监管”转变为“宽准入、严监管”。实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。深入推进“多规合一”，抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合。工作报告_规划纲要_报告模板

——大力推进数字化网上办事。拓展提升“赣服通”峡江分厅服务功能，尽快实现政务服务事项“一网通办”“一键办理”。全面推行企业开办全程网上办，提升企业名称自主申报系统智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——大力提升政务服务能力。按照“谁引进、谁服务”的原则，主动对接企业项目，提供从签约、落地到投产全过程的“店小二”“保姆式”服务，完善“1+4+M+N”推进工作机制，建立“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实”的推进机制，夯实重点项目建设工作责任。加强“赣政通”建设，推进政务服务标准化、规范化、便利化，坚持和完善政务服务365天“不打烊”。全面开展政务服务“好差评”，领导干部坚持当好企业“后勤部长”，建立健全部门联动服务机制，严格落实蹲点制，秉持“马上就办、办就办好”的工作作风。大牛工程师

——健全营商环境长效优化机制。建立健全政策评估制度，以政策效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、法治化、规范化，使政策更加科学精准、务实管用。建立常态化政企沟通联系机制，加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。抓好惠企政策兑现，实行政策兑现“落实到人”，鼓励推行惠企政策“免申即享”。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——构建方便群众办事机制。打通部门之间的业务系统和数据壁垒，优化服务流程，推进更多高频便民服务事项掌上办、随时办、智能办。大力推行容缺补正、备案管理、豁免审批的告知承诺办理方式，切实降低企业群众办事门槛。将涉及多个事项的办理流程整合为跨部门“一件事”上线运行，实现“一件事、一次办”。进一步扩大公共服务事项范畴，提升公共服务网办能力。梳理优化事项申报材料和办理环节，通过高频办理、关联推荐、智能问答等功能引导申请人网上办事，优化网上办事体验，让办事群众看得懂、学得会、易申报。完善农村公共服务，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。文库_工程资料_报告模板

第三节 深化重点领域改革大牛工程师

坚持以供给侧结构性改革为主线，强化“四改联动”推进深层次改革，坚持深化市场化改革、推动高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。资料库_资料下载_统计公报

——强化“四改联动”推进深层次改革。坚持改观念、改机制、改方法、改模式“四改联动”，大力破除认识缺陷、利益固化、习惯思维和情感留恋的障碍，有效破除妨碍高质量跨越式可持续发展的弊端和制约，强化“守正创新、系统集成、协同高效”，推进改革走实走深。大牛工程师

——深化财税体制改革。建立完善现代财税体制，统筹公共财政、政府性基金和社保基金预算，盘活财政存量资金，集中力量办大事。加强中期财政规划管理，强化三年滚动财政规划对年度预算约束，提高财政政策综合性、前瞻性和可持续性。深化预算管理制度改革，切实提高资金的使用效益。合理界定县乡政府之间事权和支出责任划分，形成稳定的县乡政府事权、支出责任和财力相适应的制度。强化“举债有度、用债有方、还债有源”意识，严格执行政府债务限额管理和预算管理制度，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。资料库_统计公报_县域经济

——完善土地要素市场。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，建立闲置土地流转机制。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。资料库_工程资料_模版下载

——完善人力资源市场。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——完善金融服务体系。抓住吉安市普惠金融改革试验区建设机遇，推动银企信息对接和产融合作，聚集小微企业融资难点，鼓励金融机构对试验区实施普惠金融贷款，有效降低实体经济融资门槛和成本。加强扶贫金融服务，发展农业保险，鼓励金融机构加大对扶贫龙头企业和其他新型农业经营主体的支持。因地制宜建设普惠金融服务站，实现更多基础金融服务覆盖乡镇，打通乡村金融服务“最后一公里”。引导金融机构推出无还本续贷、过桥转贷、循环贷等金融产品，稳妥扩大财园信贷通、育财担保、银税互动等规模，做大政府转贷基金、融资担保平台，降低企业融资成本。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 着力全面扩大开放，在高水平双向开放中赶超跨越模版下载_工程咨询_模版下载

利用我省建设内陆开放型经济试验区契机，聚焦聚力构建开放大格局，全面提升开放发展质量和水平；聚焦聚力提升开放大平台，不断夯实开放型经济发展的载体支撑；聚焦聚力提升对外开放力度，大力开展招商引资，建立健全开放型经济工作机制，推进产品高质量走出去，向内陆双向开放高地目标大步迈进，在推进双向开放高地建设中融入新发展格局。大牛工程师

第一节 全面对接国家省市开放战略大牛工程师

积极参与“一带一路”、长江经济带建设，主动对接粤港澳大湾区、长三角一体化建设，加快对接大南昌都市圈、吉泰走廊建设，推进新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设，聚力构建开放大格局。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——以开放推动产业链协作发展。探索与粤港澳、长三角、海峡西岸城市群等地区的合作新模式，探索推广吉安与深圳“132”、厦门“2211”、杭州等城市的合作模式在我县的应用。深化现代农业、“1+3”主导产业、现代服务业对外开放，引导资金更多投向生物医药大健康、电子信息、装备制造、物流、教育、旅游、文化等重点领域。瞄准粤港澳、长三角等世界级制造业产业集群、战略性新兴产业集群，积极承接产业，促进产业链协作联动发展。以开放推动农旅基地建设，加强我县有机绿色农产品与粤港澳大湾区市场对接，打造农产品专供生产基地。结合康养旅游资源，积极开展营销活动，打造面向粤港澳大湾区游客的旅游基地。健全人才双向流动机制，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件，柔性引进粤港澳大湾区一批科技领军人才、创新团队。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——以开放推动公共基础设施与服务建设。建立完善外贸综合服务平台，在推行通关、出口退税、检验检疫、融资服务等方面提供便利，建立重点出口企业诉求直通车服务机制。强化我县高铁、公路、水运的对外连接能力，加快融入我省以水陆空运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关一体化为特征的现代集疏运体系。切实将我县作为吉泰走廊的延伸和拓展，积极融入吉泰走廊区域发展战略，拓展发展空间。推动我县中小学与粤港澳、长三角等地区的中小学缔结“姊妹学校”，鼓励开展青少年研学游合作，共建一批研学游示范基地。资料下载_资料共享_十四五

——推进新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设。在基础设施、产业、贸易、资金、民生等领域开展合作，着力推进基础设施、流域综合治理、产业平台、公共服务等一体化建设。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进基础设施建设一体化。统筹交通、水资源、能源、信息等基础设施建设，重点完善内部路网，推动与试验区内其他5地在国（省）道及县乡道路的连通对接；加快峡江港口建设步伐，拓展港口功能，以峡江港融入试验区“一港四区”组合港。大牛工程师

推进流域综合治理一体化。有序推进“流域—水生态控制区—控制单元”三个层级的流域水生态环境功能分区管理体系。建立行政交界断面水质、水量保护管理、双层监测和信息通报系统，完善分段管理、分段负责的河长制。统计公报_工作报告_规划纲要

推进产业平台一体化。以“互补、共创、融合”为纲领，以产业链合作为重点方向，推动一二三产业联动发展，推进产业园区间合作，培育、优化、升级产业平台，以工业高质量发展引领全产业一体化进程。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进公共服务一体化。以公共服务共建共享为基本理念，推动试验区在教育、医疗、社保、文化和民政惠民领域的广泛合作，搭建跨区域合作平台，完善共建共享机制，以民生融项目促发展、融便捷促交流、融幸福促保障，提升试验区民众的幸福感和获得感。资料下载_工程资料_工作报告

第二节 发展更高层次的开放型经济吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——大力开展招商引资行动。积极开展“三请三回”“三企入峡”活动，深入实施“招大引强”工程，变招商引资为择商选资。强化专业招商，壮大专业招商队伍，组建农业专业招商队，积极开展现代服务业招商，加大现代物流园、康养旅游等项目推介。对“1+3”主导产业的重点区域、重点行业、重点企业派驻专业招商小分队进行精准招商。切实提高招商引资工作的针对性、专业性、实效性，提高招商引资质量，着力引进一批高附加值、高税收的企业。拓展招商区域和领域，主攻粤港澳大湾区、长三角地区招商，实现招商区域广覆盖。积极探索与专业中介机构在招商引资上的合作模式。加快金融招商步伐，推动“基金+”、“资本+”招商。文库_工作报告_十四五

——鼓励企业高质量“走出去”。积极组织企业赴境外考察市场，鼓励企业积极参与中国国际医药（工业）展览会、中国国际中医药博览会等国家级会展，推进主导产业产品“走出去”。对接粤港澳大湾区经贸合作活动、赣台会、跨国公司合作交流会等平台，完善企业高质量“走出去”通道。紧扣“三同”目标，着力降低企业运输成本，打造低成本“走出去”通道。引导企业利用电子商务平台开拓国际市场，鼓励引进专业电子商务服务企业对本地企业产品进行整合营销，拓展跨境电子商务业务，持续做强优势产业链、培育外贸新动能。加强对企业“走出去”项目信息、政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务，增强企业抗风险能力。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 建立健全开放型经济工作机制大牛工程师

坚持与时俱进，开拓创新，持续在推动市场自由、优化营商环境上发力，建设更高层次开放型经济工作新体制。用活用好产业引导基金，强化要素支撑，切实提高合同履约率、资金到账率、项目开工率。进一步放开外资市场准入限制，畅通外商投资绿色通道。紧跟外经贸发展形势，制定细化支持政策措施，精准发力服务外经贸发展。秉承“企业要多快，政府就有多快”的理念，强化项目推进机制，对重大招商引资项目推行绿色通道、容缺审批。定期梳理招大引强优惠政策，做到重大项目“一企一策”，扶持政策有据可依、便于操作、公平公正。
第八章 坚持以人为核心，推进新型城镇化大牛工程师

再上新台阶大牛工程师

落实新型城镇化战略，推动城镇化空间布局和形态不断优化，持续完善“一主一副、两轴两片”城镇空间格局，构建高质量跨越式可持续发展的板块支撑。大牛工程师

第一节 优化城镇空间布局工程咨询_统计公报_规划纲要

合理优化城镇内部空间布局，基于“一主一副、两轴两片”的发展思路，大力提升中心城区首位度、稳步推进高铁新区发展、完善巴邱镇空间结构，推动河东河西两大片区组团协同发展。大牛工程师

——大力提升中心城区首位度。大力实施人口集聚行动、产业集聚行动、教体文卫资源集聚行动“三大行动”，提升中心城区首位度，实现“城市亮起来、人气聚起来、产业旺起来”。到2025年，水边镇人口达到7万人左右的规模。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进要素向中心城区集聚。全面提升新型城镇化水平，加大中心城区基础设施建设力度，积极鼓励新增城镇人口、巴邱镇人口向中心城区集聚。完善商业基础设施，打造现代化居住条件，推进教育、文化、体育、卫生等资源向中心城区倾斜，形成人口与产业发展的“虹吸效应”。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善中心城区空间布局。实施“东控、南优、西延、北拓”空间战略，围绕城市发展“十”字主轴，重点围绕新农贸市场、第二实验小学两大板块，优化商业、生活布局。推行城区“空间空白填充行动”，因地制宜利用新建或改造住宅、商业设施、公共设施等连接不同板块，推进中心城区外扩过程中连接现有居住点、商业点。在中心城区与城南工业园布局商贸综合体，推进产城融合发展。大牛工程师

吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

谋划高铁新区发展定位。科学编制高铁新区“十四五”时期的产业、居住、交通等发展规划，积极完善高铁新区基础设施建设，深度融入江西高铁经济带。适时丰富高铁新区的交通、生活、产业、生态等功能，推进生产、生活、生态“三生”融合发展，打造现代城市交通枢纽。模版下载_统计公报_报告模板

——完善巴邱镇副中心功能与空间布局。把握“崛振两区、统筹城区”定位，实施“做优城南、做活城北”空间战略，重点加快补齐城市短板，优化完善绿地广场、公共停车场、学校、幼儿园、社会公益体育设施等空间布局，打造人文、历史与自然景观交融的省级特色小镇。文库_工程咨询_资料共享

优化城南空间布局。唱响省级历史文化名镇品牌，构建“巴邱60年代记忆”+赣江风光带的旅游空间格局，激活人气，留住“巴邱记忆”；在城南片区规划建设城市公园，提升居民幸福感；完善河西工业园用地规划，推进城镇与园区在道路、供水、管道等融合发展。资料下载_工程咨询_模版下载

推进巴邱镇发展重心北移。丰富城北城镇功能，布局居民健身活动场所、城市广场等公共设施。完善旅游基础设施配套，规划新建星级酒店，提升游客接待能力。推进商业基础设施北移，推进零售业、餐饮业集中布局，积极打造巴邱镇美食街，展现峡江特色美食文化。工程咨询_统计公报_县域经济

——推动两大片区协同发展。以高速连接线为纽带，沿线合理布局物流业、旅游业、中医农业等产业，形成“交通带+产业带”经济带，提升福民乡在“两镇一带”的支撑点作用，推进水边镇与巴邱镇联动发展。延伸高速连接线，串联沿线两大片区、六大乡镇，推进两大片区协同发展。加强水边镇与福民乡、金坪乡、桐林乡、马埠镇的分工协作，明确各乡镇定位，做大做强赣江东部片区。以巴邱镇为抓手，做优赣江西部片区存量、结构。工程资料_模版下载_工程咨询

第二节 全面提升精致小城功能与品质吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”的要求，统筹城市规划、建设、管理，深入实施城市功能与品质提升行动，积极打造宜居、宜业、宜游、宜养的“四宜”峡江。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全面开展“三治一补”城市功能与品质提升行动。即治脏、治乱、治堵、功能补齐。大牛工程师

进一步巩固“三治”成果。继续抓好城市环境综合整治，治理脏、乱、堵等城市顽疾，全面推进市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线“蜘蛛网”、黑臭水体等专项治理，健全城市管理长效机制，保持干净、整洁、美丽、文明的城市形象，积极创建省级文明城市。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力补齐城市功能。按照“聚焦功能品质、聚焦民生改善、聚焦四精标准、聚焦特色品牌”原则，大力实施“三改三通三进”工作，集中实施道路、老旧社区、城区停车场、大型货车停车场等城市基础设施建设，完善公共文化设施建设、因地制宜推进公共绿地建设等品质提升工程，大力补齐城市功能。深入推进智慧住区、智慧停车场、智慧工地、智慧园林、智慧管网、智慧环卫、智慧照明等智慧城市精细化管理系统建设。逐步推进新建市政基础设施、住宅等按照海绵城市标准建设，重点对中心城区内涝积水点展开综合整治。到2025年，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝”。到2025年，棚户区改造760户，改造老旧小区31个，7672户。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全面推进“两县两城”同创工作。全面推进省级绿色低碳县、省级文明城市、国家级生态县、国家森林城市创建工作，全面提升精致小城品质。按照“对标目标、对标职责、对标时间、对标任务”要求，制定任务清单与关键节点目标，制定部门同创工作考核指标体系，积极引导社会各界群众参与同创工作，形成创建工作定期汇报工作机制。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 合理规划三次产业的城镇布局大牛工程师

——完善“一园两区”工业布局。加快工业园区生活性服务业设施布局和建设，实施道路、供水、供电、供气、通讯等基础设施延伸工程，推进两区与两镇相互融合、相互依托、相互促进。优化城南工业园区布局，提升工业用地效率，加快“腾笼换鸟”“腾院上楼”步伐，推进土地流转，合理规划标准厂房建设，提升城南工业园承载力。稳步推进河西工业园区建设，完善基础设施建设、加强工业用地储备，实现“土地等项目”。大牛工程师

——合理规划农业布局。打造“一园多基地”空间格局，即规划建设峡江县农业产业园，统筹各乡镇多个种植养殖基地。形成以现代农业示范园为主体，其他乡镇为重要组成部分的10万亩中药材种植基地；形成以金梅花和金坪乡特色果业基地为核心的金梅花坪10公里精品果业示范带、以万宝水库和万能水库为核心的早熟蜜桔示范带，以罗田镇为核心的井冈蜜柚示范区“三带一区”的产业布局。规划建设生猪生态循环基地，峡江水牛、稻虾、乳鸽等养殖基地，形成规模化连片养殖种植格局。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——合理规划服务业布局。深入贯彻新发展理念，提升服务业空间集聚度，推动康养旅游业与现代物流业两大特色领域增量提质。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动形成“1+3+N”旅游空间布局。规划建设完善旅游公路，以“一核引领、三区联动、多点共振”推进全域旅游发展，“一核”为玉笥养生谷，“三区”为巴邱“60年代记忆”、玉峡湖（峡江水利枢纽）、金坪民族风情小镇，推动金梅花坪生态农业观光旅游区、湖洲古村、何君古村等嵌入“1+3”旅游景点。大牛工程师

统筹集中布局物流园。围绕G322，统筹整合现代物流园、峡江县汽车物流服务综合市场、昌荣物流园等园区，构建“一廊三区”物流空间格局。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

合理布局商贸网点。满足居民生活娱乐新需求，构建以新县城集贸市场、巴邱农贸市场等为核心的繁华都市街区和商圈。按照城市功能分区，争取引导大型商贸集团落户峡江，在中心城区、副中心城区高标准培育建设文体娱乐、购物休闲、餐饮美食等为一体的商贸综合体。发展连锁便利店、改造县乡农贸市场等便民商业网点，建设乡镇商贸综合体。结合物流园区布局，发挥商品粮大县与物流大县优势，建立完善粮食地方储备管理机制和粮食应急保障体系。大牛工程师

吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 坚持农业农村优先发展，推进乡村吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

振兴再上新台阶吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，做强做优中心镇，大力推进乡村建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进更高水平的城乡融合发展，努力走出一条具有峡江特色的乡村振兴之路。大牛工程师

第一节 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大牛工程师

进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面深入推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，脱贫人口民生福祉持续提升，乡村产业提质提效，农村生态环境持续改善，乡风文明得到大力弘扬，农村基层组织不断强化，乡村治理体系和治理能力进一步增强。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全完善防止返贫动态监测机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期排查和动态监测。重点监测“两不愁三保障”、安全饮水状况和收入支出情况。依托现有脱贫攻坚数据库，积极运用“互联网+”、单位数据对接共享等信息化手段提升监测准确性和时效性，根据信息监测和实地核实结果，不断完善基础数据库。构建农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的动态管理链条，深化“遇困即扶”机制，对遇困对象做到及时发现、纳入政策范围，快速响应、开展针对帮扶，动态清零、防止规模性返贫。健全完善“两项保险”机制。完善优化农业保险、防贫保险，增强易致贫返贫人口和农村低收入人口抵御灾害、抗击风险的能力。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——促进脱贫人口稳定充分就业。多措并举促进稳岗就业，稳住脱贫人口收入来源的主渠道，巩固住脱贫成果基本盘。支持扶贫车间、农民合作社发展，实施职业技能提升行动，精准开展就业援助和指导，开发社区就业岗位和公益性岗位，促进相对贫困人口稳定就业。围绕脱贫劳动力稳定增收，通过外出就业、本地就业、公益性岗位、产业创业等途径，力争劳动力稳定就业，实现劳动力就业务工收入稳步增长。完善信息化管理机制，实现返贫劳动力就业信息、就业收入信息化监测分析，为做好就业扶贫提供数据支撑。资料共享_工作报告_报告模板

——着力巩固“两不愁三保障”成果。落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，并根据脱贫人口实际困难给予倾斜，坚决守住脱贫攻坚成果。加大脱贫地区基础设施建设力度，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯、物流等基础设施条件。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升兜底扶贫覆盖面。持续加大特惠和普惠政策支持力度，逐步提高社会保障水平和基本公共服务水平，夯实社会保障兜底和开发式助贫减贫的基础。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新多种消费帮扶模式。大力发展农村电商，组织好产销对接，开展消费帮扶行动，促进帮扶直播、网红带货、帮扶展销等网络营销，多渠道解决农畜产品销售难问题。支持农产品流通企业、电商、批发市场与农业特色产业精准对接，大力推广“互联网＋第四方物流”高效集中配送模式。加大科技服务、人才培养等支持力度，强化致富带头人培育，充分发挥科技特派员、科技推广员、产业发展指导员的作用。开展农民合作社规范提升行动，常态化清理合作社“空壳社”，开展家庭农场示范场创建。继续做好产销对接，持续推进消费帮扶专区、专柜、专馆建设管理，建立脱贫地区农产品滞销卖难应对机制，促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，巩固拓展消费扶贫长效渠道。模版下载_资料共享_县域经济

——建立健全农民收入持续增长机制。规范招工用人制度，落实农民工与城镇职工平等就业制度。提高新生代农民工职业技能培训的针对性和有效性，健全农民工输出输入地劳务对接机制。加大财税、信贷、保险、用地等政策支持力度，积极培育发展新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 大力发展现代农业吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦“农业强”的目标定位和“让农业成为有奔头的产业”愿景，推动峡江从农业传统县向农业特县迈进。围绕提质扩效，着力优化农业产业结构，因地制宜、因势利导，大力推进农业朝产业化、融合化、生态化、品牌化、生产现代化“五化”发展，推动特色中药材、优质烟叶、精品果业、绿色蔬菜、井冈大米、特色养殖等农业“六大”产业高质量跨越式可持续发展，创建全国“一村一品”示范村镇、全国绿色有机农产品供应基地。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，全力抓好粮食生产，保障粮食生产安全。进一步发挥高铁连接东部发达地区的便利，以服务粤港澳需求为导向，积极引导农业产业化龙头企业在落户峡江，大力打造专供粤港澳绿色优质农副产品的生产加工基地，打造粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果园子”和“后花园”。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，粮食播种面积稳定在54万亩以上，年产量稳定在4.2亿斤。到2025年，粮食良种率达99%以上，农机总动力达30万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平提升到81%，水稻耕种收割综合机械化水平提升到86%，农业信息化覆盖率达100%，农业科技进步贡献率达75%，土地流转率达66%以上，农产品加工转化率达65%以上。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进农业产业化发展。大力提升农产品加工龙头企业在农业发展中的作用，以中药材龙头企业、专业合作社和种植大户等新型经营主体为载体，突出融合发展，打造精品药材种植基地。引导农业产业化企业申报认证省级农业龙头企业。全面推进特色中药材、精品果业、优质烟叶、有机蔬菜、绿色大米等农业示范基地建设。到2025年，新增2个以上特色中药材、精品果蔬等省级现代农业示范区。大力开展“从田间到餐桌”产业链打造计划，进一步提升农产品精深加工能力，强化精深加工技术的研发、引进和应用，推进农产品多重转化增值，构造“农业生产-加工-流通-销售-消费者”农业产业链。大牛工程师

——推进农业融合化发展。大力推进农业“接二连三”发展，打造“中草药种植+生物医药生产+康养旅游”“精品果蔬+绿色食品生产+休闲旅游”“农业生产+体验生活”“农产品+绿色食品生产+电子商务”等产业融合发展模式，打造省级农业休闲示范区。鼓励食品生产企业开发养生药、养生酒、养生茶等产品。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进农业生态化发展。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，大力推广有机肥使用范围，创建江西省果茶有机肥替代化肥试点县。大力推广生态种植的中医农业模式，推出原生态、高附加值的有机农产品，建成一批农业示范基地。确保消费者“舌尖上的安全”，规范和引导农业种养生产基地严格执行绿色生产技术规程，实现产品质量安全全程可追溯，到2025年，全县农业规模生产经营主体全部纳入追溯系统。大力推广绿色有机农业种养技术，推进农药、化肥减量增效工程，到2025年，全县绿色有机农产品生产面积占比达60%以上。大牛工程师

——推进农业品牌化发展。实施农业品牌提升行动，推进区域农产品公共品牌建设，擦亮老品牌、塑强新品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌，努力打造一批在省内拥有较高知名度的农业品牌。鼓励名优农产品拓展销售、做响品牌，加大“二品一标”认证支持力度。进一步推进夏季香菇、龙下米粉、蒿菜等地理标识登记保护工作，到2025年，“二品一标”农产品保有量达30个以上。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进农业生产现代化。鼓励农地流转，大力推进规模化种植、高标准农田建设。积极推进种植业、畜牧业、渔业等机械化操作，提升设施农业、病虫防治装备水平。加快实施“互联网+”现代农业行动，加强物联网、智能装备的推广应用，推进信息进村入户，提升农民手机应用技能。到2025年，建设高标准农田4万亩，提升改造农田等级6万亩；规划建设高标准基本烟田6万亩，烟叶种植规模保持3万担以上。完善现代气象为农服务体系，实施乡村振兴气象保障工程，提升农业应对恶劣天气能力。推进养殖业智能化运营，保障动物产品卫生安全，加快培育现代化屠宰企业，支持冷藏库、冷冻库、冷鲜肉配送点等物流基础设施建设，积极引导畜牧业龙头企业延伸产业链，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，推动经营方式由“调猪”向“调肉”转变，促进冷鲜肉消费。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——明确乡镇农业发展定位。各乡镇以市场为导向，结合现有产业基础，鼓励发展具有特色优势农业产业，大力推行“一乡一品”战略，创建全国“一村一品”示范村镇。做到“念好‘特’字经、激活‘镇’能量”，打造中药材种植、粮食蔬菜烟草种植、精品果业种植、特色养殖等四类种植养殖基地。工程资料_规划纲要_报告模板

——积极提升药材种植质量。以中药材品质追溯为抓手，形成质量和价值信息传递链条畅通市场渠道。大力推广规范化种植、GMP、GSP、SC等标准化管理理念，实行标准化生产和全程质量监控。引导中药材种植企业进入国家中药材流通追溯体系，通过网站系统和微信小程序对中药材种苗繁育、药材种植、产地初加工、购销存储四大环节形成全过程闭环溯源，逐步形成“来源可查、去向可追、责任可究”的中药材流通追溯体系。推进药材与农作物间套作、药材与药材混种，栽培符合生态要求的药材种类。立足枳壳、金银花、黄精、黄栀子等优势中药材资源，积极申报国家地理标识保护产品，提升中药材品牌价值。到2025年，新增GAP种植基地10个、中药材繁育基地5个。大牛工程师

第三节 做强做优中心镇吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥乡镇特别是中心镇在乡镇振兴中的龙头带动作用，以乡镇振兴引领乡村全面振兴，突出产业发展支撑、突出人文特色、突出生态功能，推进改革向乡镇基层延伸，大力提升巴邱镇、砚溪镇、仁和镇在县域经济发展中的作用，完善巴邱镇公共服务、产业平台、基础设施，新建砚溪镇、仁和镇商贸综合体，为高质量跨越式可持续发展提供板块支撑。工程资料_资料共享_规划纲要

——突出产业支撑。结合农业“五化”的发展思路，把乡镇建成农业产业发展和农产品流转中心。统筹兼顾、围绕特色产业，制定支持中心镇产业发展扶持政策，重点鼓励乡镇依托资源，发展环境友好、顺应市场的农产品加工业，引导龙头企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，实现加工在镇、基地在村、增收在户。大力发展乡村旅游业，繁荣乡镇经济和人气，鼓励农村居民就地创业就业。重点推进1-2个乡镇开展农业产业强镇建设，明确优势主导产业，大力提升农产品加工产业收入，到2025年，农业产业强镇建设的乡镇主导产业收入规模达2亿元左右。工程资料_工作报告_报告模板

——突出生态功能。着力于构建生活环境优美、人与自然和谐共生的小城镇发展模式，重点培育一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型中心镇，突出生态功能，发展生态经济，将中心镇培育成为宜居宜业宜游的新型绿色小城镇。严格落实生态保护红线要求，统筹山水林田湖草系统治理，保护中心镇的生态廊道、山体、河流等绿水青山生态格局。因地制宜建设镇区周边自然生态公园、农业主题公园，合理布局建设公园绿地，打造美丽城镇。大牛工程师

——突出人文特色。加强镇志村史的编撰整理和民间文学、民俗节庆、传统技艺等文化资源的保护利用。实施中心镇文化记忆工程，规划建设民俗生态博物馆、非物质文化遗产学习所等优秀文化生产性保护示范基础，建设中心镇“数字博物馆”，着力提升打蚌壳、玉笥山传说等非遗文化的知名度。大牛工程师

——推进改革向乡镇基层延伸。编制中心镇建设专项规划，健全完善供排水、道路等基础设施，积极推进中心镇城镇风貌设计，并与国土空间规划充分衔接。加快乡镇综合便民服务平台和网上办事平台建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。营造良好就业创业环境，加强乡镇产业对外协作，推进以农业农村资源为依托的产业发展，健全利益联结机制，不断吸引乡贤返乡创业、外出务工人员回乡就业。工程咨询_统计公报_报告模板

第四节 实施乡村建设行动吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，围绕建设新时代“五美”乡村目标，深入推进新农村建设、农村人居环境整治、农村水系综合整治，增加农村公共服务供给，完善乡村治理体系。到2025年，90%的村庄达到美丽宜居乡村建设标准。工程咨询_资料共享_十四五

——做好乡村建设规划。按照“四精”的要求，精心规划乡村风貌，编制“多规合一”村庄规划，开展全域土地综合整治与规划落实摸排。因地制宜明确各类村庄的建设标准、建设内容和建筑风格，合理布局山、水、田、林、路、房，统筹县域城镇和村庄规划建设，保护湖洲古村、何君古村等传统村落和乡村风貌。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全面改善农村人居环境。以打造“清净整洁、精细秀美”农业生态家园为目标，以村容村貌整治、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护等为重点内容，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。大牛工程师

深入推进农村“厕所革命”。重点推广三格水冲式卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，进一步提升无害化厕所普及率。合理布局公共厕所，在乡村公共场所新建或改造开放1座三类以上公厕。文库_十四五_报告模板

深入推进农村生活垃圾治理。科学布局垃圾收集、中转、处理等设施，加快升级改造现有垃圾中转站，切实提高城乡环卫一体化转运处理保障能力，形成完善的生活垃圾收支体系。建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，实现废弃物无害化处理及资源化利用。工程咨询_资料共享_规划纲要

深入推进农村污水治理。梯次推进农村生活污水治理，到2022年，完成乡镇政府所在地生活污水处理设施建设；到2023年，完成行政村村委会所在地的中心村和重点水源保护区、江河流域等生态环境敏感区域内的自然村庄生活污水处理设施建设；到2024年，完成50户以上自然村污水处理设施建设；到2025年，完成50户以下自然村污水治理。推动城镇污水管网向周边延伸覆盖，积极探索有效的农村生活污水集中处理模式，逐步提升农村生活污水处理率。扎实推进农业清洁生产，提升农业污染源循环化利用率，到2025年，全县畜禽养殖粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到90%和95%以上。大牛工程师

深入推进清洁村庄建设。按照“需要整治的村庄”“需要完善配套的村庄”“需要提升品质的村庄”三种不同类型，因地制宜、分类推进村庄整治建设。对需要整治的村庄，重点配套“七改三网”项目，努力实现村庄洁化、绿化、亮化、美化。对需要完善配套的村庄，在“七改三网”的基础上，重点建设“8+4”公共服务项目。对需要提升品质的村庄，按照旅游景点的标准打造，建成“六好”秀美乡村。到2025年，全县80%以上村庄达到国家清洁村庄评估验收标准。大牛工程师

深入推进村庄长效管护行动。建立与完善农村人居环境建设和长效管护机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。到2022年，基本搭建“万村码上通”5G+长效管护平台；到2025年，全县所有村庄纳入平台监管，基本建成规范化、制度化、长效化的“五位一体”村庄环境长效管护机制。大力推行村规民约、村民理事会做法，深化农村社会主义核心价值观宣传教育，深入开展“卫生评比”“文明评比”“家风评比”等活动，引导村民破除陈规陋习，培育文明向上的村风民风。大牛工程师

——全面推进美丽乡村“点、线、带”建设。着力于特色村落建设、道路景观提升、农户住宅提档升级、秀美庭院建设等内容，新建一批美丽乡村示范片、美丽乡村示范镇。按照片区化打造、标准化建设、景区化提升，打造美丽乡村示范片区；整镇建制全域推进美丽乡村建设，连片打造美丽乡村示范村，形成“点、线、带”美丽乡村格局。对照“五化”标准、“五优”标准和“五美”标准，开展美丽宜居示范创建专项提升行动。到2025年，创建省级美丽宜居示范县，创建全域美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院分别达到全县总数的40%、30%、20%左右，培育民宿25家、星级民宿5家。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进美丽乡村示范带建设。全面建成三沿（105国道、樟吉高速、昌吉赣客专、322国道）、两岸（赣江两岸）、一区（城区近郊区）“四带合一”（特色风貌带、清净整洁带、精细秀美带、产业富民带）的美丽乡村综合示范带。以环境整治为基础、彰显“五美”为特点、整体改观为目标，突出抓好沿线乡村房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化等综合整治工程，打造“沿线格局新、村镇皆是景”的美丽乡村建设示范带。大牛工程师

全面推进美丽乡村示范点建设。加大祠堂、古街、古巷、古井、古牌坊等古建筑的修缮力度，保护好古村落。大力推广本地特色民居和少数民族特色相结合的建筑风格。精致建设一批美丽宜居示范带和体现农村特点、承载乡愁、凸显现代文明的精美村庄，积极打造江西省秀美乡村新样板。文库_规划纲要_十四五

第五节 健全城乡协调发展机制模版下载_资料共享_模版下载

进一步健全我县城乡区域协调发展机制，统筹城乡基础设施，推动要素在城乡间有机流动，加快农业转移人口市民化步伐，大力缩小城乡发展、居民收入水平差距，推进以人为核心的新型城镇化。模版下载_统计公报_规划纲要

——统筹规划城乡基础设施。统筹布局城乡道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。推动城乡路网一体规划设计，畅通城乡交通运输连接，加快实现县乡村（户）道路联通、城乡道路客运一体化，完善道路安全防范措施。规范有序发展特色小镇，加大巴邱特色小镇建设力度，充分融合发展金坪民族乡的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能。强化住房、医疗、就业、教育等基本公共服务保障，增强中心城区对乡村人口的吸引力、承载力，推进以人为核心的新型城镇化。大牛工程师

——健全城市人才入乡激励机制。完善财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。建立城乡人才合作交流机制，探索通过岗编适度分离等多种方式，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。实行义务教育学校教师“县管校聘”，推行县内校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级岗位结构比例。文库_十四五_报告模板

——加快农业转移人口市民化步伐。健全农业转移人口市民化机制，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。健全土地流转规范管理制度，强化规模经营管理服务，鼓励土地经营权入股从事农业产业化经营，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，增强转移人口落户积极性。大牛工程师

第十章 坚持厚植生态优势，推进绿色发展大牛工程师

再上新台阶资料库_模版下载_报告模板

坚持绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻可持续发展战略，推进经济社会发展全面绿色转型，坚持主体功能区战略，构建人与自然和谐的生态格局，统筹协调好外在美与内在美、城市美与乡村美，打造城在林中、水在城中、人在景中的生态宜居县城。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 构建人与自然和谐的空间格局工程资料_工程咨询_资料共享

坚持系统发展思路，实施主体功能区战略，把握“空间留白、统筹城乡、功能互补、彰显特色”的原则，科学布局生产、生活、生态功能板块，着力打造人口规模、产业发展、生态容量协调的国土空间布局体系，构建国土空间开发保护格局。大牛工程师

——打造“一廊两区多绿核”生态格局。加强水资源保护利用、提升森林覆盖率、防止水土流失、推进“水土气”协同治理、倡导绿色生产生活，实施“一廊两区多绿核”生态保护布局，切实加强赣江生态保护廊道，河西、河东两个生态涵养区，玉峡湖、玉笥山、五朵梅花峰等生态绿核的保护和综合治理。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——合理划分不同生态功能区。严格管控战略留白，为城镇、产业、生态未来发展预留空间。走集约型内涵式发展之路，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。强化生态空间管控，科学划定县域生态红线，优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失等区域划入生态保护红线。坚持数量与质量并重，严格实行永久基本农田特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”。做好项目用地前合理空间规划工作，实现征收储备、整片推进。全面落实支持限制开发区的政策，确保主体功能区制度落到实处。积极争取省级以上财政加大对限制开发和禁止开发区域均衡性转移支付和奖励补助力度。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——落实两级空间管控体系。严格按照“三区三线”空间管控体系，加快建立自然保护地体系，健全流域综合管理制度，打造河长制、湖长制、林长制升级版。完善经济社会、资源环境政策和空间管控措施，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，完善生态产品价值实现机制。合理引导人口、产业、城镇、公共服务、基础设施、生态环境、社会管理等的发展方向与布局重点，构建科学合理的城市格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，管制国土空间开发强度，规范开发秩序。落实国土空间差别化准入条件，强化准入管理。合理划定并严守生态红线，将禁止开发区和重要江河源头、主要山脉、重点江河（水库）等生态功能重要地区划入生态环境保护红线范围，制定并落实生态红线内的管制措施。工程资料_工作报告_十四五

第二节 巩固提升生态环境质量
吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极探索我县“碳达峰”“碳中和”实现路径，加大绿色低碳县建设力度，突出精准治污、科学治污、依法治污，加强源头治理，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，继续实施污染防治攻坚战，积极推进山水林田源草一体化保护和修复行动，构建人与自然和谐的生态格局。大牛工程师

——推进蓝天常在行动。全面推进“五气同治”，实现空气环境质量稳中有升。实施生态文明建设气象保障服务能力提升工程，进一步提升生态系统保护气象综合监测服务能力。工程资料_资料共享_规划纲要

提高清洁能源覆盖面。坚持宜电则电、宜气则气原则，加强清洁能源供应和利用，推进天然气管道建设，加快推进园区“煤改气”工程。逐年提高天然气占一次能源消费比重，不断提高风电、水电、光伏等清洁能源消费占比。工作报告_规划纲要_报告模板

推进高污染高耗能企业转型升级。严格常态化执法和强制性标准实施。进一步推动重点行业脱硫、脱硝和除尘设施改造升级工程。推进智慧环保建设，加大环境监测设备布点覆盖，提升空气质量监测力度。实行工业污染源清单制管理模式，重点排污单位应确保在线监控正常运行，监测数据真实准确。工程咨询_规划纲要_报告模板

加快治理交通领域污染。加快推广新能源汽车，协同推进充电基础设施建设和电动汽车推广应用，公交、环卫等行业和政府机关优先购买新能源汽车。提高货物铁路运输比重，加快推进多式联运。工程资料_工程咨询_十四五

——推进碧水长流行动。全面落实河长制湖长制，全面落实赣江禁捕退捕。协同推进赣江全流域治理。加快百花公园水体修复，推动工业园区污水处理设施全部达标排放、农村生活污水处理设施覆盖全部乡镇，确保河流断面水质达到Ⅲ类以上，努力实现“碧水长流”。提高污水处理能力，严格控制排污总量，减少水体污染，城镇生活污水处理设施全覆盖。资料库_模版下载_报告模板

推动水生态文明制度建设。推动健全江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿制度，实行水生态环境、水土保持、占用水利设施和水域岸线补偿制度。鼓励社会资本参与水生态环境保护，推行水环境污染第三方治理。资料库_资料共享_统计公报

完善与落实水资源管理制度。健全水资源管理“三条红线”控制指标体系和监控评价体系，落实最严格水资源管理考核制度。加强水（环境）功能区管理，建立水质监测评价体系。探索建立水资源督察制度，推行水资源与水环境损害责任终身追究制。坚持污染减排与生态扩容两手发力，协同推进地表水与地下水、岸上和水里保护与治理。开展赣江峡江段水环境与沂江小流域治理，推进金江乡、罗田镇、仁和镇、戈坪乡等集中供水水源地生态修复。资料下载_工作报告_十四五

——推进净土常在行动。开展场地土壤污染状况调查，落实污染场地治理修复责任，制定修复计划，推进土地污染修复工作。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续开展土壤污染防治与耕地修复。大力开展农村环境连片整治和农业面源污染防控，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度，严格划定规模化畜禽养殖禁养区、限养区和可养区，禁养区全面退养，全面完成与养殖场规模相配套的无害化处理设施建设，净化农产品产地和农村居民生活环境。实施耕地质量提升规划，推进土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、重金属污染修复等工程建设。按照“一矿一策”的要求，细化具体修复措施，实现矿山表面植被、土壤协同治理。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全土地污染预防监测机制。建立土壤污染源头预防和风险管控体系，强化重点规划环评和排放重金属、有机污染物的项目环评审核，规范垃圾、污泥无害化处理处置措施，严控新增土壤污染，加强对未污染和轻微污染耕地的保护。大牛工程师

第三节 打通生态产品价值转化通道吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续推进生产绿色化转型。全面贯彻新发展理念，积极探索绿水青山与金山银山双向转化的新模式，加快推进绿色制造、夯实绿色工业基础，推动农业循环化发展。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进工业绿色化发展。加强资源消耗总量和强度双控，提高主导产业产品资源产出率。对标绿色制造要求，推动工业企业将全生命周期绿色管理理念贯穿产品生产全过程，大力培育发展绿色产品，打造绿色工厂。扩大绿色生态产品和服务供给，规范和统一绿色产品认证体系，加大政府绿色采购力度和范围，引导公众积极选购绿色产品，落实生产者责任延伸制度，构建企业和社会绿色供应链。统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理，加快园区节水和循环利用改造，协同推进种植结构调整和节水灌溉。严格执行赣江流域排放标准，推进清洁生产，加强节水型城市建设工作。文库_县域经济_报告模板

大力推动农业循环经济发展。以农牧渔结合、农林结合为导向，优化农业种植、养殖结构，积极发展林下经济，推进稻渔综合种养等养殖业与种植业有效对接模式。推进农产品、林产品加工废弃物综合利用，延伸产业链，提高附加值。模版下载_资料共享_模版下载

推进要素集约化高效化利用。提高土地节约集约利用水平，推动零散用地整合和再开发利用。持续推进固体废物源头减量和资源化利用，持续提升省级绿色园区“含金量”。加快建筑垃圾资源化利用，完善建筑垃圾回收网络，制定建筑垃圾分类标准，加强分类回收和分选。模版下载_资料共享_县域经济

——倡导生活绿色化转型。大力推广绿色消费、绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。全面实施垃圾分类制度，着力构建垃圾分类回收利用和处理体系。开展绿色学校、绿色社区等创建活动，加快推进绿色出行，严格限制塑料销售和使用，形成全社会推进绿色转型的强大合力。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理制度化和规范化。构建多层次的绿色教育制度，注重校园绿色教育，注重社会绿色宣传，注重企业绿色教育。资料下载_统计公报_十四五

——健全绿色发展落实机制。完善绿色发展目标责任体系，明确绿色发展的责任追究，落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加大生态环境保护信用评价和信息强制披露、生态环境保护责任规定、自然资源资产审计等制度执行力度，深入开展生态环境保护督察，健全绿色发展考核评价体系，实行生态环境损害责任终身追究制。强化执法部门协同监管，开展联合执法，提升执法效率。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——强化生态补偿制度创新。全面落实生态保护补偿条例，完善重点领域、森林、耕地、渔业、矿产等领域生态保护补偿制度，形成生态保护者与受益者良性互动的发展格局。推进流域生态补偿，积极争取流域上下游横向生态补偿和转移支付，融入流域上下游联动、协同治理的工作格局。全面实行排污许可制，加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，健全环境权益交易制度和市场化机制，完善财政支持与生态保护成效挂钩机制。大牛工程师

——健全生态保护治理体系。积极培育环境治理和生态保护市场主体，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推广政府和社会资本合作模式。推行环境污染第三方治理，支持本地企业参与县域内环境治理，完善环境信用评价机制，建立排污企业和生态环境社会化服务机制黑名单制度。加强常态化环境风险防控，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。健全绿色金融服务体系，建立绿色项目库动态发布机制，支持和引导金融机构将信贷资金投放于环保、节能、清洁能源等绿色产业。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章 坚持文化强县战略，推进文化吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

软实力再上新台阶资料下载_十四五_报告模板

牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强文化基础设施建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，把我县建设成为文化特色鲜明、文化事业繁荣、文化产业发展、服务体系健全、文化成果共享、文化人才涌现的江西省文化小康示范县。大牛工程师

第一节 提高社会文明程度资料下载_工程咨询_县域经济

强化理论武装工作，坚持马克思主义形态领域指导地位，推进社会主义核心价值观融入法治建设、生态文明建设、网络空间管理等工作中。建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度和长效机制，加强和改进思想政治工作，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强公民道德建设、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入精神文明创建活动，提倡艰苦奋斗、勤俭节约、加强以劳动创造幸福为主题的宣传教育。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社会主义精神文明建设，强化理论武装，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续推动社会主义核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。大力推进群众性精神文明创建，力争跻身江西省文明城市行列。全面铺开新时代文明实践中心(所、站）建设，持续深化文明实践志愿服务活动。大力弘扬井冈山精神、苏区精神，传承红色基因，编制全县红色文化资源开发利用总体规划方案，打造红色文化保护传承示范基地。深入挖掘全县红色资源，开展艺术创作活动，推出一批精品力作。持续开展诵读红色家书、红色走读等活动，强化青少年红色文化宣传教育。大牛工程师

第二节 加强红色文化和优秀传统文化传承创新资料共享_工作报告_规划纲要

——推动红色文化与优秀传统文化融合发展。大力开展红色教育主题活动，建设革命烈士纪念广场，传承峡江红色文化。做好湖洲与何君古村落、摩崖石刻、峡江三孔故里等历史文化古迹、古村落的保护与开发工作。积极开展省级与国家非遗文化申报工作，争取在国家级非遗文化上有质的突破。进一步整合民俗文化、乡土文化、民族文化，形成峡江特色的多彩文化符号。实施“文化+”工程，发展新型文化企业、文化业态和文化消费模式，扩大优质文化产品供给。推进少数民族文化发展，大力发掘金坪乡少数民族饮食、生活、服饰文化，推进“文化+”产业发展。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极推进文化产业融合发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，扩大优质文化产品供给，进一步提升峡江文化软实力。推进“文化+”产业发展，促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合，加快培育文化新业态、新商业模式。大力推动“玉笥康养”“红色记忆”“民族风情”为元素的原创内容向影视剧、出版物、演艺歌舞等文化产品转化。以“全景峡江、全域旅游”为目标，全力推进玉笥养生谷、玉峡湖湿地公园、“巴邱60年代记忆”等重点文化旅游项目建设。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 提升公共文化服务水平文库_十四五_模版下载

——构建公共文化服务体系。建设城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，使人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。完善公共文化服务保障体系，优化城乡文化资源配置，建成以县级文化馆为龙头，乡镇综合文化站以及村（社区）综合性文化中心、服务中心为基础的三级现代公共文化服务体系。资料库_规划纲要_十四五

——完善公共文化服务基础设施。完善重大文化设施布局，加快数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设步伐，促进公共数字文化服务提档升级。完善县、乡、村三级公共文化基础设施，加快建成主城区和中心镇15分钟、乡村半小时的“公共文化服务圈”。持续推进农家书屋建设，抓好乡村公共文化服务体系，实现有线电视和无线电视全覆盖。大牛工程师

——创新公共文化服务模式。建立群众文化需求反馈机制，制定公共文化服务目录，开展“订单式”服务。着力推动群众文化活动品牌化建设，进一步组织开展“逐梦玉峡”系列群众文化文艺活动、重大节假日读书推广活动和全民阅读活动。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——丰富居民文化生活。进一步丰富群众文化生活，举办好“文化进万家”“广场舞展演”“百姓大舞台”等群众文化系列品牌活动。大力培育“一乡一品”“一村一品”等特色文化品牌，实施吉安采茶戏振兴计划。利用VR/AR、3D等场景体验类技术，鼓励传统“游乐购”企业开展线上服务，支持创意设计企业开发文化古迹、博物馆、图书馆等虚拟再现产品。
第十二章 坚持改善人民生活福祉，推进社会建设再上新台阶大牛工程师

坚持以人民为中心的发展思想，切实兜实、兜牢、兜好民生底线，围绕养老、教育、体育、医疗卫生、就业、住房等人民关心的重点领域，持续加大财政资金投入力度，增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大牛工程师

第一节 积极实施就业优先政策吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极实施就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益，建立健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。工程资料_规划纲要_十四五

——健全促进就业机制。全面强化就业优先政策，搭建横向联通、纵向联动的智能就业信息网络化操作平台，提升公共就业服务水平，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务。持续深化全方位公共就业服务体系，推动公共就业服务覆盖城乡常住人口。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力开展就业技能培训。大力开展重点群体就业能力提升行动和企业职工职业技能提升行动，建立困难人群的就业帮扶机制，对有意愿参加职业培训的各类劳动者做到“应培尽培”。全面清理限制灵活就业、灵活创业的各类政策，促进高校与中职毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。大牛工程师

健全重点人群就业帮扶机制。健全针对高校和中职毕业生、农民工、就业困难人员和零就业家庭成员、化解需要安置的职工，以及军队转业干部和退役军人、残疾人、退役运动员等重点人群的就业帮扶机制。规范公益岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。模版下载_工程咨询_规划纲要

完善促进就业工作机制。健全劳动关系协调机制，健全协调劳动关系三方机制，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。完善就业形势监测机制，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。健全就业统计和失业预警机制，完善就业形势研判机制，把握全县就业市场动态信息、采取动态针对性举措。工程咨询_资料共享_统计公报

——大力推动“在家门口就业”。加强乡镇政府与企业的协作，积极吸引在外务工的熟练工人、专业技术人才“在家门口就业”。在乡村居民微信群、公众号等信息平台及时发布本地企业人才需求信息、工作待遇。在重要节日，举办人才招聘活动、开展送岗位上门服务活动。大牛工程师

第二节 加快推进教育现代化工作报告_报告模板_模版下载

全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业。坚持把立德树人作为各类教育的根本任务，探索新时代德育工作的新形态，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2025年，小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率达到100%、巩固率稳定在99%以上，初中毕业生升学率达到98%，高中阶段毛入学率达95.8%。办好特殊教育，残疾儿童、少年入学率达到98%。资料下载_工程资料_工程咨询

——健全现代化教育供给体系。大力对接教育强省建设计划，积极提升全县教育供给数量与质量。扩大教育资源供给，全面消除大班额。增加教师队伍招考力度，充实乡村教师队伍，补充配备短缺学科老师，改善城镇中学老师队伍结构，提高教师教书育人能力素质。大牛工程师

完善学前教育。建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入机制，多渠道增加普惠性幼儿园供给，大幅增加公办幼儿园招生能力，完善小区配套幼儿园布局。破解学前教育“入园难”“入园贵”问题，新增城区与乡镇公办幼儿学位供给，大力提升普惠性幼儿园覆盖率。到2025年，普惠性幼儿园占比达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿稳定在56%以上。大牛工程师

夯实基础教育。实施城乡义务教育基础设施建设工程，全面提升优化水边镇教育资源质量，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，提高教学质量。推进数字校园建设，逐步更新县乡中小学校教学设备，提升数字教育设备比重。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提质高中教育。深化高中教育改革，大力推进普通高中创新实验，提升办学条件和办学水平，推进峡江中学向现代化学校迈向。到2022年，全县高中阶段毛入学率达到95.8%。深化课程改革，加强选修课程建设。推进教育质量综合评价改革。实施普通高中特色发展工程，探索培养模式和管理方式改革，提升人才培育水平。大牛工程师

提升职业教育。深化职业教育产教融合，强化中等职业教育的基础性作用。建立峡江中学和县职业中专合作机制，推行课程互选、学分互认、资源互通。稳步推进县职业技术教育学校新建项目，按3000人的办学规模规划建设。扩大招生规模，加强与主导产业对接，进一步完善师资队伍建设、专业设置。到2025年，完成职普比5:5工作目标。大牛工程师

——推动学、游、培训等业态融合发展。依托省考试命题中心暨青少年研学中心项目，结合玉笥山旅游资源，大力承接省市师资培训工作，组织教师培训、观摩、考察、学习、交流等活动，带动城市人气集聚，打造江西省师资培训基地、研学旅游基地。加强全县教师队伍建设，推行名师名校战略，吸引培育一批名师。利用丰富的红色资源，积极打造红色教育基地。依托我县“四色”文化旅游资源，加强与粤港澳大湾区、长三角地区开展研学交流游、康养旅游，推进旅游教育融合发展。模版下载_工程咨询_工作报告

——推进新时代体育事业高质量发展。改进新时代学校体育工作，到2022年，实现配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。合理规划足球场地、篮球场地及小规模群众性活动场地建设。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 健全多层次社会保障体系吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全覆盖全县、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。到2025年，城镇职工养老保险参保率达95%，居民养老保险参保率达98.5%，城镇基本医疗保险参保人数达17.54万人，工伤保险参保职工人数达2万人，生育保险参保职工人数达0.91万人，失业保险参保人数达1万人。大牛工程师

——完善社会保障制度。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，推进社保转移接续制度实施。实施机关事业单位养老保险制度改革方案，按规定渐进式延迟法定退休年龄。推进职业年金办法贯彻实施，完善职业年金政策，积极推进职业年金工作。完善工伤预防、工伤补偿和工伤康复“三位一体”的工伤保险制度，全面完成工伤保险封闭运行单位纳入地方管理工作。加快建立完善多层次的养老保险制度、长期照护保障制度，提高社会保障能力。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——实施全民参保计划。大幅提升城镇职工养老保险参保率、城乡居民养老保险参保率，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。全面实施“尊崇工作法”，健全退役军人工作体系和保障制度。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提高社保普惠水平。完善养老保险待遇正常调整机制。落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费，全面推行“助保贷款”政策。落实被征地农民养老保险政策，做到先保后征、应保尽保。推进基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助，健全和完善分层分类的社会救助体系。大牛工程师

第四节 全面推进健康峡江建设文库_县域经济_模版下载

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断完善医疗卫生基础设施，深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才队伍建设，夯实与南昌大学第一附属医院紧密型医疗联合体体制建设，大力提升全县医疗卫生服务能力。积极创建国家健康促进县。到2025年末，总人口规模接近20万人，人口增长率5.0‰，人均预期寿命达到78.2岁，婴儿死亡率在5‰以下，5岁以下儿童死亡率在8‰以下。每千人拥有床位5.6张，新增医养结合床位100张。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升突发公共卫生事件应对能力。着力加强公共卫生防疫和重大传染病防控能力建设，加大公共卫生与防疫基础设施、运营体系、人才培育等方面投资，完善重大疫情体制机制。健全公共卫生应急管理体系。发挥中医药健康服务独特作用，充分发挥中医药重大传染病防控和重大疑难疾病诊治等方面作用。大牛工程师

——加强医疗卫生基础设施建设。全面提升县级医院综合能力，大力发展“互联网+医疗健康”。推动医疗均衡化发展，全面推进乡镇卫生院改造提升，实现基本医疗设备在乡镇卫生院全覆盖。加快推进县中医院医疗资源提质扩容，加强中医科室、特色科室建设。升级完善全民健康信息平台，深入推动智慧医疗建设，在县域内实现无卡就医、各医院检验结果互认。提升慢病管理和残疾康复服务质量，力争建设一所精神病专科医院，提升精神卫生和心理健康医疗水平。丰富医疗供给体系，新建峡江县人民医院综合服务大楼、峡江县中医院防控大楼、峡江县康复医院、峡江县妇幼保健院产后照料中心。大牛工程师

——全面提升医疗服务能力。深化公立医院综合改革，加强公立医院管理考核，支持社会办医。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，加快落实异地就医结算制度。提升乡镇医疗服务能力，完善分级诊疗政策体系和医疗机构分工协作机制。加强与南昌大学第一附属医院紧密型医疗联合体合作，建立健全人才双向交流挂职机制、医疗设备共享共用机制、重点科室打造机制、重点学科带头人培育机制等。大力开展学校直招、带编直招，打造医护人员直招绿色通道，优化医疗队伍结构，着力解决医生年龄结构老化问题。推进中医药与儿童保健、康复等融合发展。大牛工程师

——完善医疗卫生运行机制。完善乡镇卫生院的运行结构、运行机制，打破乡镇卫生院大锅饭的分配机制。积极推进乡镇卫生院下村活动，推进预防保健、常见病诊治和重症病人转诊等村级医疗服务工作。推动乡村医生“乡聘村用”，逐步充实乡村医疗队伍。大牛工程师

——支持残疾人事业发展。健全残疾人社会保障体系和服务体系，实施重点康复、“阳光家园”计划，推进残疾人“人人享有康复服务”。提升残疾人无障碍设施建设规模和水平，新建残疾人托养中心综合服务大楼。着力解决残疾儿童就学难问题，在县第二实验小学、实验中学开设特殊班级。发挥好红十字会人道救助重要作用。资料库_模版下载_县域经济

——持续开展爱国卫生运动。以提升环境卫生质量、培养文明卫生习惯等为重点，持续开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。模版下载_资料共享_十四五

第五节 积极应对人口老龄化大牛工程师

落实国家人口长期发展战略，促进人口长期均衡发展。大力发展三岁以下婴幼儿照护服务，发展普惠性托育服务。创新养老服务模式，积极构建多元普惠养老服务体系，扎实推动医养融合发展，基本实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安“四有”目标。到2025年，全县农村敬老院增加床位200张，建成社区居家养老服务中心6个、农村居家养老中心60个。大牛工程师

——构建多层次养老模式。积极整合全县养老资源，夯实公办养老院的兜底功能，理顺管理机制，推进社区养老、居家养老等多种养老模式，建立满足群众多层次需求的服务型养老、托底性养老机构。积极探索在农村开展“党建+养老”“新农村建设+养老”“农村老年协会+养老”等农村居家和社区养老服务模式。进一步完善特困人员救助供养制度，建立健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系。建立养老服务质量监管长效机制，引入第三方评价机构对养老机构运营情况进行严格考核评价。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进医疗康养融合发展。加快建设居家社区机构相协调、医疗康养相结合的养老服务体系，扩大普惠养老资源供给。结合玉笥养生谷、生物医药大健康产业等优势，积极吸引游客在我县“短期养老”。积极推动“医内设养”，在县人民医院、县中医院分别设立老年医学科，对高龄、重病、失能老人就医提供“一站式”便利服务。积极推动“养内设医”，引导养老机构开展医疗服务，列入区域卫生规划和医疗机构设置规划，将医疗资源配置作为养老机构新建和改扩建的基本标准，统筹推进护理型养老机构建设。大牛工程师

——巩固提升绿色殡葬成效。以推进节地生态安葬、深化殡葬移风易俗为重点，进一步巩固绿色殡葬成效。完善县乡公益性公墓、军人公墓基础设施建设，探索采取政府购买服务的方式强化乡村公墓的日常管理。工程咨询_县域经济_报告模板

——保障妇女儿童少数民族的基本权益。切实保障妇女合法权益，促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。优化生育政策，增强生育政策包容性，降低生育、养育、教育成本，提高适龄群体生育意愿，引导生育水平提升并稳定在合理区间。坚持儿童优先原则，加强未成年人保护。多渠道增加三岁以下婴幼儿普惠性托育服务，通过新建、改扩建，支持一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施建设，提供多样化的普惠托育服务供给。完善差别化政策，对少数民族和民族乡给予政策支持。深入开展民族团结进步创建活动，促进民族交往交流交融。加强少数民族干部队伍和专业技术人员建设。资料下载_资料共享_模版下载

第六节 打造住有所居的住房保障体系大牛工程师

坚持“房住不炒”定位，推动形成多渠道住房供给体系，切实保障低收入群体的住房需求。到2025年，公共租赁住房补贴户数4000户。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——形成多主体供给体系。坚守“房住不炒”的定位，完善房地产市场长效管理机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大力度推进共有产权住房、人才住房、公共租赁住房等建设，进一步提高住房保障供应能力。加强市场监管力度，适时把握市场房源数量，盘活现有存量、化解结构性产能过剩。模版下载_规划纲要_模版下载

——分类施策精准保障。针对不同住房困难群体，采取适当的保障方式和保障标准，统筹做好城镇中低收入家庭住房保障工作，加大对符合条件的新市民住房保障力度，全面保障住有所居。对低保低收入家庭、中等偏下收入家庭、外来务工人员、产业功能区从业人员、公共服务行业人员、新就业大学生、引进人才和棚改居民等不同保障群体，采取保障性住房、人才公寓、产业功能区配套住房、棚改安置房、租赁补贴相结合的保障方式，多渠道保障各类群体住有所居。
第十三章 坚持统筹发展和安全，推进平安文库_工程资料_模版下载

峡江建设再上新台阶工程资料_工程咨询_统计公报

坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，全力建设平安峡江、法治峡江，防范化解重大风险，保障人民群众的生命财产安全，营造安全稳定的政治社会环境，全方位推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提升为民服务水平，探索打造具有特色的社会治理现代化峡江样本。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强地方国家安全体系和能力建设大牛工程师

健全完善、贯彻落实总体国家安全观的地方工作体系和制度体系。加强党对国家安全工作的绝对领导，完善国家安全工作机制，建立健全党委统一领导的国家安全工作机制，强化维护国家安全的责任。强化“大安全”工作格局，进一步完善重点领域国家安全工作协调机制和专项工作机制。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全、信息安全、数据安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。积极防范和处置邪教组织的渗透破坏活动，注重基层安全、大力开展反邪教警示宣传活动和无邪教乡镇、社区创建工作。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 确保人民群众生命安全工程咨询_工作报告_报告模板

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，提高综合防灾减灾能力，依法加强危害食品药品安全、危害道路交通安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等问题，遏制重特大安全事故，全面提高公共安全保障能力。资料库_工程资料_工作报告

——加强防灾减灾体系建设。规范灾害性救助体系建设，提高综合防灾减灾能力。加强城市避难疏散场所建设，建立健全防范公共突发事件、恐怖袭击事件、重大自然灾害、重大环境污染的预警应急机制，加强应急救灾物资储备和管理，强化应急避险知识科普，加强应急救援能力建设。全面落实消防安全责任，统筹完善消防基础设施建设，优化消防安全监管体系，严厉打击消防违法行为，提升火灾防控整体能力。组织开展全县自然灾害综合风险普查，掌握重点隐患情况。实施人工影响天气“耘云”工程、气象防灾减灾能力提升工程，加强应对恶劣气候能力。提升洪涝干旱、森林火灾、气象灾害、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准。大牛工程师

——严格落实安全生产责任制。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险物品、非煤矿山、建筑施工等行业重特大安全事故。加强安全生产基础能力建设，实施重大危险源监测预警平台、应急救援基地等重点工程。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化安全生产“两张表”管理模式，依法排除各行业领域影响安全生产的隐患和问题，健全安全生产系统治理、终端治理和常态治理机制，不断提升企业本质安全水平。大牛工程师

——保障食品药品特种设备安全。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，建立食品药品特种设备安全治理体系，完全生产经营全过程监管制度。创建食品安全示范县，建立完善食品药品特种设备安全责任体系，强化食品药品安全源头治理，加大食品药品监督抽检力度，强化技术支撑。加大食品药品特种设备安全宣传和违法行为查处力度，加强食品药品特种设备安全相关专业人才的培养。大牛工程师

第三节 全力维护经济安全稳定工程资料_统计公报_县域经济

统筹经济发展与安全，塑造有利于经济社会发展的安全环境，努力实现稳增长和防风险的长期均衡。大牛工程师

——保障粮食安全。稳定粮食种植面积和粮食产量，保障稻谷、生猪、蔬菜、油料等重要农产品的有效安全供给，筑牢粮食安全底线。加强粮食储备体系建设，持续改善粮食仓储设施条件，不断提升粮食储备能力，完善粮食应急供应体系，构建高效运转、全力保供的应急供应机制。倡导节约粮食，开展“光盘行动”，拒绝舌尖上的浪费，形成良好的消费习惯。大牛工程师

——维护经济平稳运行。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施等关键领域安全可控。完善责任体系，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。加强对县内金融机制、互联网金融监管，坚决打击“网络贷”“校园贷”“套路贷”、非法集资等违法违规金融活动。健全金融风险预防、预警、处置、问责机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。大牛工程师

——加强政府与企业债务管控。加强政府债务限额和预算管理，加大政府融资平台管理，落实隐性债务化解计划，遏制隐性债务增量。坚持以市场化方式化解企业流动性风险，及时把握企业债券偿债能力与风险水平信息。大牛工程师

第四节 推进社会治理现代化模版下载_规划纲要_十四五

紧紧把握吉安市域社会治理现代化试点建设契机，加快推进全县基层社会治理现代化，全方面提升治理能力，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

——加强和创新社会治理。完善社会治理体制，推进社会治理精细化，推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾，健全城乡社区治理和服务体系，全面推进综治中心实体化建设、等级化评定、组团式服务，建设“多网合一”的社会治理网格，实现“多网融合、一网统筹”的社会治理格局。大牛工程师

完善社会治理体制机制。坚持党委的领导核心作用，发挥政府的主导作用，强化公共服务职能，加强社会管理能力建设，创新社会治理体制机制，形成社会治理和服务合力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。工程资料_工作报告_报告模板

推进城乡社区建设。健全城乡社区治理和服务体系，减轻基层特别是村级组织负担。健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设。大牛工程师

——依法预防化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时依法化解矛盾纠纷。完善信访制度，严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接配合，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，依法开展信访维稳工作。完善社会治安防控体系，健全网上舆情监测研判、舆论引导和重大舆情应对处置机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动。深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强城乡社区警务、一村一辅警建设，提升群防群治水平。全面落实维护社会稳定领导责任制、社会稳定风险评估机制，健全预防处置群体性事件工作机制，提升群体性事件预防能力和依法处置水平。有效发挥公共法律服务平台功能，服务网络设施全面覆盖、互联互通，基本形成公共法律服务标准化规范化体系。完善和规范安全技术防范工作，广泛开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。大牛工程师

——加强公共安全体系建设。适应公共安全形势变化的新特点，抓好应急管理体系建设，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。推进科技兴警，加强智慧公安建设。提升社会治安防控体系立体化水平，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。深度应用大数据、云计算、人工智能等数字技术，加大智能感知系统建设力度，提升“天网工程”“雪亮工程”视频系统人工智能水平，加强各部门视频资源整合共享应用。做实网格化服务管理，建设县乡村联动综治中心系统，统筹网格内党的建设、综合治理、城市管理、应急管理、社会救助、社会保障、市场监管、生态环境、卫生健康等工作。加强基层社会治理队伍建设，推动网格员、人民调解员、心理咨询师、平安志愿者等队伍与社会治理人才队伍融合发展。加大社会治安薄弱环节、重点地区整治力度。加强情报信息收集、防范控制和快速处置能力。依法严厉打击各种犯罪活动，深入实施“赣鄱霹雳”行动，防范和打击“黄赌毒”、非接触式犯罪、非法宗教活动和各类恐怖活动。文库_规划纲要_十四五

第十四章 强化党的领导核心地位，切实保障规划实施落地大牛工程师

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，强化党的领导核心地位，充分调动一切积极因素，凝聚社会各界力量，形成强大发展全力，完善规划落实保障机制，推动我县经济社会高质量跨越式可持续发展。资料库_模版下载_工程咨询

第一节 强化党的领导核心地位大牛工程师

强化党的领导，是顺利实现“十四五”规划目标的根本保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持党中央集中统一领导，推动全县各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党中央、省委、市委决策部署落实到全县经济社会发展的方方面面。落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，走好新时代长征路。以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，不断提高党的建设质量和水平。完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党员队伍建设，提高各级领导班子和干部在新时代下抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。坚持党管人才原则，完善人才工作体系，培养造就一批德才兼备的高素质人才。深入落实中央八项规定精神，纠治形式主义、官僚主义，整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，切实减轻基层负担。坚持和完善党和国家监督体系，大力弘扬红色文化精神，深化政治巡视巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题，营造风清气正的良好政治生态。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进社会主义民主政治建设资料共享_十四五_县域经济

坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极做好服务保障，坚定不移推进经济建设与国防建设协调发展。完善国防动员体系，加强全民国防教育，深化双拥共建，巩固军政军民团结。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。创新群众工作体制机制和工作方法，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。健全充满活力的基层群众自治制度，提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平，充分激发广大人民群众投身全面建设社会主义现代化的积极性和创造力。加强县级规划与省市规划的衔接，形成共建共享的发展局面。完善专家咨询评估机制，为我县经济社会发展提供智力支持。增强公众对规划实施的认识，激发公众参与的热情，健全社会监督机制、公众评议机制，认真落实规划重大事项实施情况公开机制，促进各级各类规划有效实施，最大限度汇聚人民群众的力量和智慧。大牛工程师

第三节 健全规划落实保障机制大牛工程师

建立健全规划实施工作责任制，完善监测评估制度，保证规划提出的各项目标任务落到实处。统筹编好规划纲要、空间规划和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系。牢树“项目为王”理念，强化项目支撑，将规划提出的预计性目标、重大工程、重大项目、产业发展、结构调整等任务，要分解落实到有关部门、乡镇，建立严格的工作责任制，明确工作责任和进度，并列入政府目标责任制考核体系。加强相关领域实施情况的中期评估，接受县人大、政协的监督检查。主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，以适当方式向社会公布。资料下载_文库_统计公报

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全县党员和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、奋发有为、勇于担当、开拓创新，奋力开启全面建设富裕美丽幸福现代化峡江新征程！统计公报_规划纲要_十四五

注 释大牛工程师

1.“三请三回”：在招商引资中“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”。大牛工程师

2.“三企入峡”：央企、民企、外企三类企业到峡江投资。资料下载_报告模板_模版下载

3.“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.“三改三通三进”：路面改沥青、房屋改违建、生活改陋习、疏通下水道、连通绿化带、打通断头路、配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。大牛工程师

5.“七改三网”为改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、电信网络建设。文库_统计公报_工作报告

6.“8+4”公共服务项目中“8”是指：农村基层综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4”是指：小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.“五化”标准：规划一体化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

8.“五优”标准：规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业。大牛工程师

9.“五美”乡村：指的是彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。资料下载_文库_县域经济

10.“六好”秀美乡村：基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

11.“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利、能源等重大工程建设。大牛工程师

12.“一港四区”组合港：以樟树港为主港区，新干港、峡江港、新余港为辅助港区。吉安市峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

13 “三同目标”：进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率。模版下载_十四五_报告模板

14.“三区三线”：划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。大牛工程师

附  件大牛工程师

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