深圳市光明区国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年

远景目标纲要

深圳市光明区人民政府

二 〇 二一年六月

前 言

“十 四五 ” 时期 ， 义 我 是 国开启全面建设社会主 现代化国家一 新征程的第 个五年 ， 义 设中 特色社会主 先行 是深圳实现建 国 示一 阶 发 目 的 范区第 段 展 标 五年 ，也 一 是光明区加 打造 界 流科 快 世心 一 城 深 部中 的第 完整 学 和 圳北 个 五年 。 势 新形 需要新担当 、 新征程呼唤新作为 ， 明 光 区将始终以 习 近平新时代中国特色社会主义 思想为指导 ， 牢记使命 、 担 勇挑重 ， 一 争 流 创 、 追求卓越 ， 以大 心 建 合 国 科 中 牵引 设 湾区综 性 家 学 为总 ， 未来 争做深 参与 圳 科一 技竞争 第 的 艘 “ 冲 锋舟 ”， ， 力 推动经济 会跨 社 越式发展 奋 谱义 。 区 写中国特色社会主 先行示范 光明新篇章

《 十 划 深圳市光明区国民经济和社会发展第 四个五年规 和二 〇 三 远景 标纲要 五年 目 》 依据 《 深圳 济 社 发 第 市国民经 和 会 展十 划 二 五年规 和 四个 〇 三 五 远景 标纲要 年 目 》 和 《 中 深 光 共 圳市十 划 明区委 于制 规 关 定光明区国民经济和社会发展第 四个五年二 和 〇 三 五年远景目标 议 的建 》 进行编制 ， 未来 是指导光明区 五领性 件 年经济社会发展的纲 文 ，对 于引领全区经 质 发 济社会高 量、 一 心 义。 加 建 界 流科学城 深圳 部中 具 重 意 展 快 设世 和 北 有 要

第一章新起点新形势新征程

， 、砥砺 委市政府 正确 在市 的 领导下 光明区攻坚克难 奋进 ，了 到 实现 从功能区 行政区的转变 ， 长 各项事业取得 足进步 。 立足， ， 发展 段 深入贯彻新发 新时代 光明区要科学把握新 阶 展理念 ，勇 担 践 国 略 以 于 当 行 家战 ， 以主动作 融入 发展格 为 新 局 ， 抓 机 住遇 ， 超奔跑 赶 ， 一 朝 建设 着 高质量高颜值的世界 流科学城和深圳心 。 中 北部 的目标奋勇前进

第一节站在历史新起点

“十三 五 ” 时期 ， 光明区统筹推进经济 、 政治 、 文化 、 社会 、生态文明 “ 一 五位 体 ” 建设 ， 力 经济实 稳步 增强 、 力 魅 步 城市 逐显 彰 、 民 安居乐业 人 群众 ， 为 进经 社会高 量 展 良好 促 济 质 发 奠定。 基础

一、 力 济实 经 实现新跨越

坚持先进制造业立区 ， 结 加快产业 构调整 ， 现代产业体系更加优化 ， 力 经济实 显著增强 ， 质量效益持续提升 。 济规 迈上 经 模， 千亿级 2020 年全 区 GDP 达到 1100.77 ， 元 亿 比 2015 年 增 长61.6%。 ， 势 ， 一 产 转 级成效显著 主导 业快速 展 业 型升 优 产 发 新术 代 技 信息 、 料 新材 、 生 医药 物 等战略性新兴产业成为全区产业引 发展的主 擎 ， 增加值占 GDP 的比重达 45.5%， 现代服务业占第三 产业的比重达 61.5%。 华星光电 、 普联 、 菲光 欧 、 十 瑞等数 迈头 家行业 部 企业 、 企 快 崛 骨干 业 速 起 ， 年 百亿元以上 业增 产值 企至 加 5 家 ，十 亿 以 企 元 上 业 39 家 ， 规模以上 业企 工 业达 1323 家 。

二、 力 创新能 迈上新台阶

一 设 世界 流科学城建 全面启动 ， 创新环境不断优化 ， 创新人才 加快集聚 。 大 重 创新载体加速建设 ， 解析 脑模拟 脑 与 、 合成生大 物 批 学 置 设 推进 研究等首 科 装 建 加快 ， 大 中山 学 （ 圳 深 ）一 期本 建成 基 ， 大 落 中 院 圳 学 户 科 深 理工 ， 深圳 实验 湾 室 、 人工智能东 与数字经济广 省实验室 （ 深圳 ） 落 式 正 签约 地 ， 国家 、 省 、 市重点实验室 、 工程实验室 、 心 术 心 技 工程研究中 和企业技 中 等科创 平台达 新 100 个 。 综合创 系 步 立 新生态体 初 建 ， 验 检 检测 “ 两三 心 院 中 ”落 地 ， 招 智慧 商 城 、 华强创 公 等 化高品质 意 园 现代 科技园 区建成 ，“ 众创空间 - 孵化器 - 加速器 - 高新产业园 ” 全 链条创新载体初步形成 ， 术 国家高新技 企业达 1486 家 ， 比 2015 长 年增超过 5 倍 。 才 力 步提 人 吸引 逐 升 ， 引进 “ 计划 孔雀 ” 才 人 48 名 。

三、 城 得 提 市形象获 新 升

对 一 标 流 、 精 精 益求 ， 划 高标准推 城市 建设 进 规 ， 一大 建 成大 批 基 施项目 重 础设 ， 城 功能 市 品质显著提升 。 重点片区高质量大 得 开发建设取 重 突破 ， 心 计 全面优化中 区城市设 ， 心 光明中 区； 计 成投 建设全面启动 光明凤凰城累 完 资 1596 ， 亿元 在全市重点 考 中 续 片区绩效 核 连 3 一， 雏 第 化城市功能 态初 年 现代 形 具形 。 深圳 部 合 枢纽初步 成 北 综 交通 形 ， 广 深港高铁全线贯通 ， 赣深高铁加快推进 ；轨 道 6 车 线 号 建成通 ； 外环高速 （一 期 ） 建成车 通 ，“三 三 纵 横 ” 高快速路网加速推进 ，“八 八 纵 横 ” 主干道路本 基 建 网 成 。 基础设施现代化 提 水平明显 高 ， 天 气 网 率 然 管 覆盖提升至 70%， 建 光侨 成 路 、 华夏路 等 5 条 下 管廊 地 综合 15.59 公里 ， 一 里程 总 位居全市第 。 大 居住品质 幅提升 ， 区 四星级宜居社实现全覆盖 ，龙 玖龙 光 台 、 宏发天汇城 、 大 勤诚达正 城 、 中粮云一 宅建 景等 批高品质商品住 成 。 村 城中 综合治理 、 强 工 基惠民等， 深 推 完 程 入 进 成 110 村 、 城中 综合治 个 理 73 个社 环境品 区 质提 和 升 1528 。 ， 计 基惠民项 城市 个强 目 空间有效拓展 累 整备土地 28.6 。 平方公里

、 事 四 社会 业取得新进展

教育 、 医疗 、 文体 、 住房 、 社会保障等民生领域持续保持高入 投 ， 民 保障水平显著提 生 高 。 业 越 发 教育事 跨 式 展 ， 深 验 圳实学校光明 部 、 大 中山 深圳附 学 学 属 校 、 区 语学校 外国 、 市 科院 教小 实验 学 （ 光明 ） 一 等 批优质学校建成 ， 办 本 线 公 高中 科上 率从不到 40% 提升到近 85%。 ， 大 区域性医疗高地初步形成 中山 学附七 属第 医院 （一 期 ） 成开 建 业 ， 大 七 中山 学附属第 医 院 （二 期 ）、医 光 院 建 序推进 市中 院 明 区 设有 。 文体 业繁 发展 事 荣 ， 深 科 圳 技馆 （ 新馆 ） 落 等现代化 体设 文 施 户 ， 术 心 光明文化艺 中 建成 ； 成办 、 小 新 功举 多届中国国际 媒体短片节 光明 镇国际半程马拉松、 赛 ITF 大 。 文体 动 住房安居 常青国际网球巡回赛等 型国际 活 、社会 显 提 保障水平 著 升 ， 超 完 居工程筹建 务 额 成安 任 ， 建 筹集 设才 保 性 房 住房近 障 住 和人 3.5 万 套 ； 长 居民 收入稳步增 ， 城镇登记失业率控制在 3% 。 以下

、 生 五 态文明再上新水平

大 超常规推动 美光明建设 ， 耕 深 厚植 “ 蓝绿 ”本 底 ， 如期完染 防治 坚战阶段性目标 成污 攻 ， 绿 成 靓 的 名 碧水蓝天 地 为 丽 城市片 。 五年投 入 137 染 亿元 展水污 理 开 治 ， 环 显改善 水 境明 ， 洲 茅干流 河 连续 3 ， 年稳定达标 15 达 条干支流水质年均值全部 到地表水 IV 类 ， 及以上标准 148 小 ， 个 微黑臭水体全部消除黑臭 水质达到近 20 ； ， 水平 污分流全面开展 水 年最好 雨 建成雨污 管 网1194 里 公 ； 成 城市 建 海绵 23.5 平方公 里 ， 一 居全 第 市 ， 凤凰 城一 试 验 国第 点 收全 。 空气 量显 质 著提升 ， 率先出台 “ 八 扬尘 条 ”，PM 2.5 浓度从 36.7 微克 / 米 降 立方 下 至 19.5 微克 / 米 立方 ， 实现连续 5 。 祉大 年下降 市民绿色福 幅增加 ，“ 公园之区 ”、“ 卉 花 景观大 道 ”、“ 漾 街区 花 ” 工程建设高标准 等 推进 ， 总 达 公园 数 260 个 ，荣 获 “ 国 态文明建设 范区 家生 示 ”、“ 色生态 范 区 绿 示 城 ”、“ 国家绿色建筑 范城 示 区 ” 等 “ 国字号 ” 。 招牌

六、 城市治理打开新局面

实 成功 现从 “ 功能区 ” 到 “ 行政区 ” 升级 ， 顺利完成街道分设和机构改革 ， 构更 健全 区级工作机 为 ， 权 区街两级事 、 划 职责加 晰 分更 清 。 强 治 建设 加 法 政府 ， 深入实 施 “ 放管 服 ” 改革 ， 全落 实 面 “ 公 五 开 ”、权力 、 单 责任清 清 单 、“双 、一 随机 公开 ”、“ 深圳 90” ， 力大 ， 能 及数字政务改革 行政管理和服务 幅提升办 政务服务事项网 率达到 100%。 对 在全市率先 标世界银行指标， 优化 商环境 体系 出台 营 57 ， 。 条措施 营 著 善 市 商环境显 改 城大 细 理水平 幅提 精 化管 升 ，“三 三门 心 网络 平台 户 中 四 两 ” 智 的础架构初 建成 慧基 步 。 五年投入安全生产经费 126 亿元 ， 安全生势 ， 续 产形 持 平稳 亿元 GDP 生产安全事故死亡率下降至 0.01。势 社会治安形 平稳可控 ，“ 扫黑除恶 ” 成效 著 显 ，“ 雪亮工程 ” 持续 推进 。 大 治 效 幅 升 基层 理 能 提 ， 党委成为基 治理 社区 层 “ 心 主骨 ”， 光明 信 问 中区变为 国信 从 访 题集 全 访 “三 无区 ”， 群众诉求服务 “ 光明模式 ” 推 在全省全市 广 。 对 成功应 新冠肺炎疫情考验 ，以最严措施打赢疫情 “大 会战 ”， 本 染 、 生 隔 人 实现 地感 零发 离。 员零事故

与此 同时 ， 一 区 济 会 展 在 些突出短 光明 经 社 发 还存 板 ， 集中现在发 质 不 表 展 量 高与 “ 一 世界 流科 城 学 、 心 深 圳北部中 ” 的战略目标要求 、 长 矛 好 人民日益增 的美 生活需要之间的 盾 。 产业发展质量有待提高 。 人均 GDP、 地均 GDP 与福田 、 较大 差 南山存在距 ；“3+1” 雏 业体系初现 形 产 ， 力 但 竞 依 不 新兴产业 争 然 强 ， 第三 较 发展 为滞后 产业 ，GDP 较 收转 率 低 税 化 。 创 生 体 不 新 态 系仍完备 。 光 科学 明 城集中度显示度还不够 ， 大 重 科技基础设施 、 前叉 未 ， 、 术 、 沿 交 平台尚 建成 市级以上创新载体 高新技 企业 PCT较 低 专利申请量占全市比重 ， 全 程创新链条还不 过 健全 。 城区 颜值 品 和 识 需提升 质 辨 度仍 。 村 部分 成区 城中 配 设 尚 建 和 套 施 不完善 、 城市环 境 亟待 优化 ，大 心 型购物中 、 高星级酒店数量与先进较大 存 地区 在 差距 ， 车 少 光明城高铁站停靠 次偏 、 较 城际通达性差 ， 性建 具有区域显示度的地标 筑 、 地标性设施稀缺 。 优质公共服 供 还 充 务 给 不 足 。 育 教 、 卫生 、 养老 服务 系构建 起 等 体 刚刚 步 ，高 文体设施 然欠 品质 仍 缺 ， 一 质量水平与世界 流科学城和深圳北心 较大 的 部中 定位标准还有 差距 。 城市治理承压明显 。 新冠肺炎疫情全球蔓延 ，对 理 城市管 、 城 安全和公共卫生 严 市 体系构成 峻挑 战 ， 亟 创 完善社会治 体制 制 需 新和 理 机 ， 健全 市 共 体 城 公 安全、 大 、 。 系 重 疫 防控 情 体制机制 公共卫生应急管理体系

第二节把握发展新形势

大 国 准确把握 际国内环境的重 变化 ， 增强机遇意识和风险意识 ， 立足光明自身特点 ， 于在 机中育先机 善 危 、 于变 局 局中开新 ，， 对 ， ， 。 住 遇 挑 利避害 奋勇 进 抓 机 应 战 趋 前

一、 全 政经环 进 动 革期 球 境 入 荡变 ， 国际 序面 秩 临深刻调整

国际环境在经济下行周期 、 弈 政 地缘 治博 、 新冠疫情冲击等因素叠加影响下 ， 动荡源和风险点 、 趋增 黑天鹅事件日 多 ， 全球势 发展形 充满 不确定性 。 经 全 化 遇 济 球 遭 逆流 ， 义 保护主 、 单边义 上升 主 ， 弈长 杂 美战略 期 复 中 博 化 化 。 对 冠肺炎疫 全球 新 情 生产研发 、 来 贸易往 、 商旅服务等活动影响深远 ， 全 球产业链 、 供应链 、 创新链面临碎片化 、 低效化 、 失序化风险 ， 长 全球经济增力 一 将进 降低 潜 步 。 对 中国不断提 水 升 外开放 平 ， 积 参 全 极 与 球济治理体系 革 经 变 ， 类 心 人 运共同 理 深 命 体 念 入人 ， 区域全面 经济伙 伴关系协定 （RCEP）、 中欧投资协定 、“一 一 带 路 ” 等国际经， 力 合 贸 作战略取得突出成效 将为世界和平发展贡献更多中国。 量

二、 一 业革 蓬勃兴起 新 轮科技产 命 ， 头 源 创新 凸 价值日益 显

随 科 突 产业变革的 入推 着 技 破和 深 进 ， 高科技 域 际 领 国 竞争更加激烈 ， 义 一 主科 自 研的重要意 进 步强化 。 基础研究 、 应用研究 、 术 开 技 发和产业化的边界日趋模糊 ， 人工智能 、 料 新材 、 生术 破 物技 等新兴领域多点突 、 叉 势 交 合趋 明显 融 ， 加快催 生新产新 态 业 业 。 字 济 改变生产生 方式 数 经 加快 活 ， 为经济 展 重 成 发 的力 要动 ， 逐步重塑 球贸 全 易格局和经济体系 。5G、 工业互联网等术 将 技 的应用 引领第四次工业革命 ， 智能化 、 数字化 、 定制化的价值 的新高点 生产模式将成为制造业 链 ， 力 全球生 关 产 和生产 系大 。 面 重 革 已逐步迈过 于跟 模仿引 的 展 临 变 我国 基 踪 进 发 阶段 ，在更多科 领域 技 直面发达国家的竞争 ，必 须加快 心 构建关键核 攻术 关 技 新型举国体制 ， 大 心 大 依托 湾区综合性国家科学中 等重 平， 力 力 。 业发 的自主创新能 建 台 着 加强面向产 展 设

三、 质 发 格 加 成 国内高 量 展 局 快形 ， 长 经济社会 展 期 好 发 向

义 我国 入 设 主 现代化 家的 迈 建 社会 国 新发展阶段 ， 高质量发展成为 “十 四五 ” ， 、 、 题 时期的主 消费 投资 出口 “三 车 驾马 ”长 力 增 潜 充足 ， 大 以国内 循环为主体 、 双 进 国内国际 循环相互促的 发展格局加快形 新 成 。小 全 建 康社会 面 成 ， 脱 攻 果举世 贫 坚成瞩目 ， 均国 生产总 达 人 内 值 到 1 万 美元 ， 中等收入 体超 群 过 4 亿人 ， 常住人口城镇化率超过 60%， 对 活 人民 美好生 的要求不断提， 大 力 。 高 全球最 的消费市场潜 逐步释放 以 5G 、 心 网络 数据中的 为代表 “ 新 建 基 ” 大 ， 持续 规模投资 科 产 创 全面推动 技 业 新 、社 理 会治 、 民生服务 领域 智慧化 级 等 的 升 ， 快 经济发展 加 孕育 新动能 。 我国经济发展的空间结构正发生深刻变化 ， 心 中 城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式 。对 走 外经贸合作战略， ， 向 入 全国范围内市 化 营 环 加 化 企业 深 场化国际 的 商 境 快优 、本、 才、 资 人 品等 商 “ 出去 走 ” 与 “ 来 进 引 ” 质 著提升 的 量显 ，“ 世 工厂 界 ” 一 大 。 和全球第 贸易 国的地位不断巩固

四 、“双 区 ” ， 力 全 建设 面铺开纵深推进 都市圈竞争 逐步提升

大 粤港澳 湾区和深圳先行示范区 “双 区 ” 建 加速推进 设 ，“一一 一 核 带 区 ” 格 加 构 区域发展 局 快 建 ， 深 入 圳进 “双 区驱动 ” 重大 ， 来 。 大 略机 期 发展 更 政 利 粤港澳 区 战 遇 迎 多 策红 湾 “9+2”城 市经济总量已接近 12 ， 子 、 、 料 新 万亿元 电 信息 生物医药 材势 等产业集群化发展优 明显 ， 力 正在打造充满活 的世界级城市群力 心 全球 响 的国际科技创 和具有 影 新中 ， 港 科 创 走 广深 澳 技 新 廊快建设 加 ， 力 深圳 市圈 合竞争 显 升 都 综 明 提 ， 间协同合 程 城市 作度 高 、 基础设施互联互通 、 势 一 聚 产业创新要素高度集 等优 将进步强化 。 义 党中央支持深圳建设中国特色社会主 先行示范区 ， 以经济 区建立 特 40 ， 周年为契 圳 施 合 革 以清 机支持深 实 综 改 试点权 单批量 方式 予深圳 重 领 关键环节 革上 授 赋 在 要 域和 改 更多自权，必 。 台 主 将推动深圳改革开放事业再上新 阶

第三节开启发展新征程

改革开放 40 来 年 ， 光明区 了 实现 从国营农场向科学新城的历史性跨越 。“十 四五 ” 长 ， 必 乃至 时期 光明区 须在 更 服务国家战 的 略 征 中 新 程 ， 奔跑 赶超 ， 追求卓 越 ，努力 大 创造 的更 辉 新 煌 。

一、 发 层 国家战略 台跨 展 级向 平 越

随着 “双 区 ” 大 落 建设等重 战略 地 ， 现 光明发展定位实 从 “ 高术 新技 产业园区 ” 到 “ 一 心 世界 流科学城和深圳北部中 ”、“大 湾心 学中 行启动区 区综合性国家科 先 ” 三 的 级连 跳 ， 战 上 由市级 略为 家 升 国 战略 。 未来 面向 ， 必 光明区 肩负 国家使 须 起 命 ， 以 阵 主大 心 担当作为 快建 地的 加 设 湾区综合性国家科学中 先行启动区 ，努力 湾 打造 区基础科学和应用基础科学研究的 “ 国家队 ”， 推动大 力 湾区发展动 换挡 、 引擎 代 创新 换 ， 争做代表国家 科 参与全球。 竞 的 要 技 争 重 平台

二、 头 科技产业向 创新 领跨越 源 引

布 着 明 城的 局建 随 光 科学 设 ， 心 光明 区逐步把创新战略的重来 基 从应用创新转移到 础研究和应用基础研究创新上 ， 迈入科学展新 段 研究和科技创新引领产业发 阶 。 未来 面向 ， 必 光明区 须 以野 全球视 、 际 准 升 科学城的集 度显 度 国 标 提 光明 中 示 ， 加快 造 打头 源 为引领 以 创新 、 成 转化 果 为特色 、 科产创深度融合的新型科长 极 研经济增 ， 大 心 为深圳增强在 湾区建设中的核 引擎功能 、 继术 大 帜提 强 续扛起全国高新技 产业旗 供 支撑 。

三、 城市品质 高 值 越 向高质量 颜 跨

一 心 被 市政府赋予 界 流 学城和 圳 部 新 自 市委 世 科 深 北 中 全来 定位以 ， 明区 光 坚持高质量 、 大 高效率推进 规模开发建设 ， 逐实 步 现从 “ 边远城区 ” 心 向深圳北部中 转变 。 未来 面向 ， 光明区必 心 须树立中 城区意识 ， 深圳 拓战略任务 勇担 北 ， 以高 质量高颜值 的 “双 高 准 标 ”， 动 推 城区 、 、 、 面貌 产业形 公共 务 生态 态 服一 ， 力 境 各 发展水平 入 流 环 等 领域 步 全 打造 “ 一 彩 不 样出 ”、 具势 心。 颜 有独特竞争优 的高质量高 值深圳北部中

第二章指导思想和发展目标

进入新发展阶段 ， 大 学 光明区坚持以建设 湾区综合性国家科心 中 总牵引 为 ， 划 一 心 高标准谋 流 学 和 圳 中 推进世界 科 城 深 北部建设 ， 推动 新水 创 平 、 产业能 级 、 大 城 品 生态环境 提升 市 质和 幅 ，打造 “ 科学 、 城市 、 产业 、 生态 ” 一 片 四位 体的城市新名 ， 实现。 经济社会更高质量发展

第一节指导思想

习 义 导 以 近平新时代中国特色社会主 思想为指 ， 全 贯彻党 面十九大 十九 二 的 和 届 中 、三 中 、 四中 、 中 会 神 五 全 精 ， 习 入 深 学习 彻 近平总书 在深 经济特 建 贯 记 圳 区 立 40 大 周 祝 会上和 年庆 视东 察广 、 讲 深圳工作的重要 话和指示精神 ， 统筹推进 “ 一 位 五 体 ”布 总体 局 ， 协调推进 “ 四个全面 ” 布 战略 局 ， 科学把握新发展阶段 ， 发展 念 深入贯彻新 理 ， 加快融入新发 展格局 ， 持 中 进 坚 稳 求作 调 工 总基 ， 以推动高 量发 为主题 质 展 ， 深 供 结构性改 以 化 给侧为主 革 线 ， 本 力 以改革创新为根 动 ， 长 美 以满足人民日益增 的 好本 ， 落 生活需要为根 目的 认真 实省委 “1+1+9” 、 工作部署 市委“1+10+10” 工作安排和区委 “1+2+3+2” 部署 总体 ， 大 建设 湾 以心 区综合性 中 总 引 国家科学 为 牵 ， 快 加 建设 “ 科学 、 城市 、 产 业 、生态 ” 一 位 体 四 、 一 集 度 示 趋显著的 界 流 中 显 度更 世 科学城 ， 全力 打造 “ 一 彩 不 样出 ”、 心， 大 北 高质量高颜值的深圳 部中 推动湾区创新引擎换代 、 力 发展动 换挡 ， 未来 争做代表深圳参与 科技一 的第 竞争 艘 “ 冲锋舟 ”，努力 义 在建设中 会 先 示 国特色社 主 行区 范 、 义 大 社会主 现代 强国 市范例 伟 程 在最前 创建 化 城 的 进 中走。 列

第二节基本要求

“十 五 四 ” 时 期 ， 光明区要严格遵循坚持党的全面领导 、 坚心 持 以人民为中 、 坚持新发展理念 、 坚持深化改革开放 、 坚持系大 则 统观念等重 原 ， 落 全 实 面 “六 个坚持 ” 本 基 要求 ，努力 推动社 实 更 质 经济 会 现 高 量 、 有效率 更 、 更加 平 公 、 更 持续 可 、 更 为。 安 的 全 发展

坚持党的 导 领 、 人 民当家作主 、 一 依法治国有机统 。 坚持党领 的全面 导 ， 提高贯彻新发展理念 、 力 构建新发展格局的能 和水平 ， 本 展提 根 保证 为实现高质量发 供 ； 坚持人民 当家作主 ， 大 扩民 序 治 人 有 政 参与 ， 了 始终做到发 为 人 展 民 、 发展依 人 靠 民 、 发果由人民 享 展成 共 ， 对 加 快实现人民 美好生活的向往 ； 坚持全面治 依法 国 ， 推进党的领导制度化 、 法治化 ， 用法治保障人民当家， 轨 力 。 推进 理体系和治理能 作主 在法治 道上 治 现代化

持 革 新 开 作相促进 坚 改 创 与 放合 。 一 聚 世界 科学城 设 焦 流 建大 重 的 需求 ， 大 抢抓综合 革试 改 点重 机遇 ， 办 以改革的思维和 法社 破解制约经济 会发展的难题 ， 以制度创新推动更高水平开放合作 ； 局 全面融入新发展格 ， 习 在 放合作中学 借鉴 经 开 先进制度 验 ，对 标 球 优 全 最 最好 ， 倒逼各领域 革深 改 化 ， 不断充 高 量 实 质 发展， 力。 的制度供 增强 给 改革发展活

相 坚持经济高质量与城市高颜值 统筹 。 超常规推动现代服务业发展 ， 力 着 提升制造业数字化水平 ， 术 水平 注重高技 、 附加 高值 、 力 高财 贡献 育 进 企业的培 引 ， 导 业 下游集群化 展 引 产 链上 发 ，形 更高效 成 益 、 更 效 高 率 、 具韧性的 质量 更 高 产业体系 ； 以建设、 、 落 的 产城融合 高端美观 错 有致 科学城重点片区为示范引领 ，、 、 势 力 史人 等优 潜 充分挖掘其他片区产业基础 自然资源 历 文 ，一 划 体推进城 和 造 级 市规 建设 改 升 ， 体 城区全域景 和品 整 提升 观， 力 。 韧性 打 科 价 城市魅 相 益彰 质 造 学 值和 得 的高颜值城区

。 融 坚持科技创新与产业发展相 合 围绕产业链部署创新链 ，布 围绕创新链 局产业链 ， 大 心 群为 以重 科技基础设施集 核 ， 力 全提升光明科学 度 示 城的集中 显 度 ， 推 政 研资深度融 进 产学 合 ， 探心 术 索 键核 技 关 型 体制的 关 攻 新 举国 “ 光 模式 明 ”， 构建 “ 基础研究 + 术 技 攻关 + 成果转化 + 产业发展 ” ， 全 的 过程创新生态链 以创新驱动促进产业层次 、 产业结构 、 级 产业质量全面升 ， 为 圳 深长 打造全新模式 济 极 的科研经 增 和 2.0 。 升 版 高地 级 创新

坚持社 建设 经济发 相 应 会 与 展 适 。 认识经济 展是 深刻 发 社会建设的前提和基础 ，力 着 优化营商环境 、 先 优 保障产业资源要素 ，培育最适合企业发展的沃土 ； 经济 设的目 深刻认识社会建设是 建的和保障 ， 一 大对 育 进 步加 教 、 疗 医 、 化 文 、 育 会事业的 体 等社投 入 ， 让改 发展成 更 更 惠及市民 众 革 果 多 公平 群 ， 打 造更具综合力 。 吸引 的社会环境

与 坚持城市文明 生态文明相协调 。 深入践行绿水青山就是金山银山的理念 ， 对 田湖 自然资源的保护 加强 山水林 草 利用 ， 因地制 打 生 景 宜 造 态 观 、 展生态经济 发 、 扬生 文化 弘 态 ， 一 进 擦 步 亮绿 居的 色宜 “ 金字 牌 招 ”； ， 全 面提高居民文明素养 推动科学理、 、 心， 、 化 念 创新文 国际风范深入人 鼓励节约适度 绿色低碳 、文明健康的生活方式 ， 应新 代要求的思想观 建立适 时 念 、 精神面， 一 力。 貌 行 规 培 界 流科学城 文化 实 和 为 范 育世 的 软

第三节二 〇 三五年远景目标

习 义 近平 书 寄 圳在建设 会主 总 记 望深 社 现代化国家新征程大 中作出新的更 贡献 ， 深 赋予 圳新时代的历史使命 ， 要求深圳建义 设好中国特色社会主 先行示范区 ， 义 建社 主 现代化强国的 创 会城市范例 。 光 区 抢 机 明 要 抓 遇 ， 主阵地的担 作为 以 当 ， 快建设 加心 合 国 学中 先行 动区 综 性 家科 启 ， 未来 争做深圳参与 科技竞争的一 第 艘 “ 冲锋舟 ”。

二 到 〇 二 五 年 ，大 心 湾区综合性国家科学中 先行启动区的核心 功能初步形成 ， 心 心 颜值 貌和城市中 功能 深圳北部中 高 风 初步彰显 ， 光 成 跻 全 质量发展创 型城 前列 明 功 身 市高 新 区 。 头 源 新 创力大 幅 能 提升 ， 成为湾区 技创 科 新新引擎 ； 经济发展彰显更高质量 ， 研 成为新型科 经济新旗帜 ； 心 中 城区功能显著增强 ， 成为珠三 角都市圈新明珠 ； 享达 新高度 共建共治共 到 ， 成为民生 幸福城新 杆 区 标 ； 态 境 实现新进步 生 环 质量 ， 为山 田园城 新 范 成 水 市 典 。

二 到 〇 三 〇 年 ， 大 心 粤港澳 湾 综合 区 性国家科学中 先行启动区全面建成 。 学 光明科 城集中度显示度充分彰显 ， 基础研究和原力 始创新能 显著提升 ， 大 澳 湾 科学研究高地 成为粤港 区 ； 建 成科领 现 产 体 技引 型 代 业 系 ， 途下蛋 沿 、 创新 果产 化效应 加 成 业 更 明显 ， 长 深圳的重 经济 成为 要 增 极 ；一 座高品质 、 现代化 、 国际化力 深 的魅 城市将在 圳北部崛起 ， 心 本 深圳北部中 基 成型 ；“ 天蓝 、、 地绿 水清 ” 的生态名片更加响亮 ，“ 园之 公 区 ” 建设 “ 串联成片 ”， 。 形 体 特 化 园 成全域立 的 色 公 体系

二 到 〇 三 ， 五年 一 心 本 世界 科学 和深圳 部 基 流 城 北 中 建成 ，屹 光明区成 支撑 为 深圳 立于世界先进城市之林的 “ 一 关键 极 ”，义 深 成为 圳建设中国特色社会主 先行示范区 、 义 创建社会主 现代彩 本 的精 化强国城市范例 样 。 力大 科技实 幅跃升 ， 成 球 为具有全力 响 基 研 原始创新高 影 的 础 究和 地 ； 力大 经济 幅跃升 实 ， 区 地 生产 突破 总值 5000 亿元 ， 均国 人 内生产总值在 2025 年基础上实现翻番 ； 力大 跃 综合实 幅 升 ，“ 一 彩 不 样出 ”、 高质量高颜值的深圳心 大 力 北部中 展现出强 的吸引 、 力 力 辐射 和承载 ， 有善 幼 育 、 学有优教 、 劳有厚 得 、 医 病有良 、 有 养 老 颐 、 有 住 宜居 、 扶 弱有众， 一 。 全面 现 生 环境质 达 国 水平 实 态 量 到 际 流

第四节“十四五”发展目标

锚 二 定 〇 三 ， 五 景目 远 标 坚持目标导向和问题导向相结合 ，一， 正 坚持守 和创新相统 到 2025 ，大 年 湾区综合性国家科学中心 心 成 先行启动区的核 功能初步形 ， 心 深 北部中 高颜值风 圳 貌和心 中 能 步 显 城市 功 初 彰 ， 成功跻身全 高质 发展创 型 光明 市 量 新 城。努力 ： 区 实现以下 要目 前列 主 标

—— 头 力大 源 创新能 幅提升 ， 成为湾区科技创新新引擎 。 光心 本 ， 大 雏 明科学城核 框架基 成型 重 科技基础设施集群初具 形 ，头 力大 创新 幅提升 源 创新和引领式 能 ， 一 大 一 国际 流 学 和 流科研机 加 建 构 快 设 ， 才 高 研人 不断涌 端科 入 ， 大 在建 运营 科 装 和 学 置7 ， 个 全社会研 投入 以上 发 占 GDP 比重达到 6% ， 以上 基础研发经费占 R&D 达 经费比重 到 20% ， 以上 大 为粤港澳 湾区国际科技创新心 力 中 建设提供强劲动 。

—— 更高 量 经济发展彰显 质 ， 成为新型科研 帜 经济新旗 。 科技 果 成 “ 途 沿 下蛋 ” ， 力 成为常态 中 转化 模及能 市 先 试 规 全 领 ，本 程创新生 链基 全过 态 建成 ， 以智能产业 、 料 新材 产业 、 生命科， 主 学产业为 导 以特色服务业为支撑的现代产业体系初具规模 ，， 阶 地 生产总值达 经济总量跃上新台 区 1750 ， 亿元 收 全口径税较 收 入 “十三 五 ”末 现 增 实 倍 ， 成为深圳重 的新 科研经 初步 要 型长 增 济 极 。

—— 心 城 功能显著 强 市中 增 ， 三 成 为珠 角都市群新明珠 。 高品质 、 现代化 、 城 国际化 市风貌格局更加凸显 ， 城市治理科学化 、智能化 、 法治化 、 全面 升 精细化管理水平 提 ， 心 光明中 区 、 装置集聚区 、 明 凰 等 点 成为城市高 光 凤 城 重 片区 端 “ 会客 厅 ”， 深圳， 本 科 馆 高 度地标投 使用 技 等 辨识 入 基 建成北部综合交通枢纽 、心 化 教育医疗中 和文 高地 ， 大 力 初步成为具有强 资源吸附 、 承载力 力 心。 和辐射 的城市新中

—— ， 达到 高度 成为民生幸 标 共建共治共享 新 福城区新 杆 。民 保 事 现跨越式发 生 障 业实 展 ， 教育 质显著 升 品 提 ， 疗 全 医 水平， 办义 市领先 增公 新 务教育学位 3.9 ， 万个 千人病床数达 4.79张 ， 供 公共住房 应 4 万套 ， 商品住房供应 360 米 万平方 ， 居民收长 长 入增 和经济增 同步 ， 初步迈进 “ 善育 幼有 、 有优教 学 、 劳有、 、 、 、 扶 厚得 老 颐 住 宜 有众 病有良医 有 养 有 居 弱 ”。

—— ， 生态环 质量 现新进 成 山 园城市新 范 境 实 步 为 水田 典 。心 绿 色低碳生产生活方式深入人 ， 天更蓝 、 地更绿 、 水 更清 、 城市更美丽 、 空气更清新 ， 主要河流水质稳定在 Ⅳ类 及以上 ， 环境量优 天数比例达到 空气质 良 95% ，PM 2.5 平 到 进 家 均浓度达 先 国 水平 ，“ 山色入城 湖光 ， 力 蓝 活 交 绿 织 ” 本 的田园 市 貌 成 都 面 基 形 ，“ 公园之 区 ”、 力 全域 景观独具魅 ， 绿色生态发展典范率先建成 。

明 光 区 “十 四五 ” 经济社会发展调控指标体系

第三章打造综合性国家科学中心核心承载区

心 设全 中的核 地位 坚持创新在我国现代化建 局 ， 聚焦 国家科自 自 战 要 技 立 强 略 求和 “ 四个面向 ” 战 方向 略 ， 绕产业 部 围 链 署， 大 心 创 以 湾区综 性国 新链 合 家科学中 先行启动区建设为抓手 ，对 标 “七 一 个 流 ” 升 提 光明科学城集中度显示度 ， 推动科学研究 、术 技 动 开发和推广应用的有机联 ， 建 产学研深度融合 立 的全过程， 创 生 体 打 圳 新 态 系 造深 2.0 。 升级版创 高地 新

第一节打造面向产业的原始创新策源地

一、 一 大 设 流重 技 础 集群 建 科 基 设施

大 势 围绕 家战 国 略需求和 湾区产业发展优 ， 聚焦信息 、 生命 、料 术 等 材 科学与技 领域 ， 建设空间集聚 、 学科关联 、 深度合作和大 基础 施集群 开放共享的重 科技 设 ， 大 术 为重 原创 提 性技 突破 供极 研 条 限 究 件 。 快鹏城云脑 加 Ⅲ、 准医 影像 精 学 、 料 特 环 材 殊 境大 科学与应 研究 器件 用 装置等重 科技基础设施建设 ， 建成运营深计 心二 超 圳 级 算中 期 、 脑解析与脑模拟 、 合成生物研究 、 料 材 基因组等设施 。 布 局建 积极争取新 设 1-2 长 个具有内核生 功 能的标性 志 、 大 缺 重 技 设施 稀 性 科 基础 。 划 加强系 研究 前瞻谋 统 和 ， 充分 留 空间 预 发展 ， 未来 推动 圳 符 深 合光明科学城重点学科发展方大 落 基 向的重 科技 础设施集中 户 ， 形成梯次接续 、 有序推进的建。 设格局

二、布 一 叉 究平 局 流前沿科学交 研 台

术 顺应技 泛在化 、 多 元化 、 势 化 展 融合 发 趋 ， 心 聚 关 焦 键核术 对 叉 技 突破 前沿 学交 究实验 件 需 科 研 条 的 要 ， 绕信息科 与 围 学术 技 、 术 料 术 布 一 批 生命科学与技 和材 科学与技 等领域 局建设 前叉 ， 叉 沿科学交 研究平台 不断提高跨学科交 研究和集成创新能力。 院 推动中科 、 高 校 、 叉 企业多方参与前 研 平 建 沿科学交 究 台设 ， 大 叉 与 技基础设施 群形 交 融合 重 科 集 成 、 密 作 紧 协 、 支 相互。 撑的协 创新 同 链条

三、 加快建设科技基础支撑服务平台

对 产 聚焦 业发展 高端科研仪器 、 基础数据库 、 国内外科技动态的基础需求 ，布 一 件国 流 局软硬 际 、 心 充分共享的设 备研制中 、心 心 数 中 信 中 据 和 息 。 子 心 一 电 显微镜中 批高 科研仪 建设 等 端 器设 公 务平台 备 共服 ， 推 动 心 高端 科研仪器研制中 的集中运行和开放共享 。 大 心 设 建 光明科学城 数据中 ， 提供科研实验数据的存储 、数据仿真 、 数据挖掘 、 计 算 数据 、 智 实验等服务 能 ， 推动 科研数开 共 据 放 享 。 心 加 国 技信息中 建 快 际科 设 ， 支持 动全球 技 启 科 扫计划 计划 描 果回溯 和成 ， 大 划 为 港澳 粤 湾区提供高水平战略规 和。 决策咨询服务

、 大 开 四 展高水平多学科重 研究活动

围绕重点学科领域 ， 支持科学城高等院校 、 龙头 科研 所和 院企业等加强 和 用 础 究 基础研究 应 基 研 。 市区联合国 自然 探索 家 科心 学基金 建 合 家科学中 然科 组 综 性国 自 学基金 ， 对 支持 科学前沿的引领和拓展 。 大 家 围绕国 重 战略需求 、 大 术 重 科学技 问题和前沿领域 ， 大 积极争取国家科技重 专项 、 创新 科技 2030- 大 项目 重 、计划 大 落 重点研发 等 技 目 国家重 科 项 户 ， 一 推 催 前沿引领 动 生 批术 技 、 术 代工 技 现 程 、 术 颠覆 技 新 性 创 成果 。 大 发挥重 科 基础 技大 势 设施及重 科研平台资源优 ， 业 支持有条件的企 联合国内外高、 。 等院校 科研院所开展应用基础研究 到 2025 ， 年 基础研发经占 费 R&D 经 比重达到 费 20%。

第二节探索和完善新型科研经济发展路径

一、 瞄准 “ 子 卡 脖 ” 心 术 快 进 键 技 瓶颈加 推 关 核 攻关

心 术 探索关键核 攻关 型举国 制 技 新 体 的 “ 光 式 明模 ”， 聚焦大 国 重 战 家 略需求和产业发展 “ 子 卡脖 ” ， 环节 重点围绕 5G、电 集成 路 、 数字经济 、 人工智能 、 生物医药 、 料 前沿新材 等领域 ，一 心 术 发展 关键核 技 集中突破 批制约产业 的 、 器件 、 设 备 、料 材 、及 艺 软件 工 。 持 校 支 高 、 院所 科研 、 势 一 行业优 业携 争创 批 企 手心 家 程 中 国 工 研究 、 术 心 技 创新 中 、 心 产业 创新中 、 制造业创新心 术 发 中 等国家和省市级技 开 平台 ， 开展研究开发 、 成果应用与、 ， 术、 。 工艺 新产品 推广 标准研究与制定 加速衍生新技 新 和

二、 布 瞄准产品 环 局 设 试 基地 研发关键 节 建 中 验证

一 高标准 设 批 念验证 建 概 、 试 证 中 验 、 检测等功 性平 检验 能， 大 化 台 形成重 科技成果向规模生产转化的工程 研究验证环境 。子 探索设立微种 概念验证基金 ， 设概 重点支持区内高校院所建 念心 验证中 及各创新 概 验 活 主体开展 念 证 动 。布 局 集研发中试 建设线 、 研发 工厂 性 、 车 一 中 生 间 的公共中 基地 试 产 于 体 试 ， 为科研大 成果中试放 、 中试生产 、小 支 批量生产提供 持 。 一 支持建设 批以企业为主体 、 市场化运作的专业化特色化中试基地 。 一 聚 批 汇权 内外 威的检验 国 、 检 测 、计 量 、 等 务 源 认证 服 资 ， 快 中 加 深圳计 术 国 量科学 究院 创新研 院 研 技 究 、 圳 品检验研 院光 深 市药 究 明落 ， 分院 地建设 强化 5G、 、 、 、 器 人工智能 新型显示 医疗 械 生力 物医药等重点细分领域检验检测能 建设 ， 大 打造 湾区检验检测。 服务 地 认证 高

三、 瞄准 “ 沿途下蛋 ” 术 国 技 移 化 目标打造 际 转 转 体系

完善涵盖转 平台 化 、 新载体 创 、 融 持 金 支 、 服务等方 专业 面， 术 的科 产 技成果产业化体系 打造高技 企业和高价值 品的新源泉 。 术 心 推动建设光明国际技 转移中 ， 对 术 精准 接国内外技 供给需求 和市场 ， 一 引 批世界前沿科 光 产 化 吸 技成果在 明 业 。 标 高 准心 造深圳市工 生物 业创新 打 程 产 中 、 术 光 脑 技 产业创 中 明 科学 新心 ， 等 科研转化载体 推广 “ 、 楼上创新 楼下创业 ” 体 综合 模式 。布 计 局建设国家集成电路设 深圳产业化基地光明园等专业园区 ，构建 “ 众创 间 空 + 孵化器 + 科技创 新产业园 ” 的 级 化 系 梯 孵 体 。 完金融支持创 体系 善 新 ， 索成立 技 果 化专项基 探 科 成 产业 金 ， 鼓励引导天使投资 、 创业投资 、 科技贷款 、 本 等 融资担保 金融资 投向。 术 、 力 、 权 科技成果转化环节 培育引进技 交易 人 资源 知识产 、法律 、 计 会 、 咨询 产业孵化全链条 等 专业机构 ， 一 探 站 科 索 式 技创 务模式 新服 。 推进 民深 融合发 军 度 展 ， 双 促 军 技成果 向 进 民科。 化 转

第三节打造科教和产业统筹融合的高效创新体系

一、 一 大 加 快建设 流研究型 学

对 一 大 标世界 流研究型 学 ， 术 以 建设 前沿产业技 相关学科为主 、 轨 大 管理制度与国际接 的研究型 学 ， 大 大 重 战 增强 学服务 略力 需求和区域高质 能 量发展的 。 大 起 高 准 中山 学 高 点 标 推进 · 深圳 、 大 科院 圳理工 建 中 深 学 设 ， 大 办 权 支 高校 学自 持扩 主 ， 聚焦术 信息技 、 生物医药 、 料 布 势 业 新材 等领域 局优 学科和专 ， 持续术 产出高水平学 研究成果 ， 才 不断培育高层次研究型人 。 支持国大 布 质高 围绕 设施学科领 高 研 院 开 内外优 校 域 局建设 等 究 和 放。 作创新基地 合

二、 一 育发 流科研 构 培 展 机

大 产 创新成果 以 出重 、 才 育高 培 端创新人 为导向 ， 加快建设一 流科研机构 。 设 以建 光明科学城中科院基地为依托 ， 支持中国科学院 “ 类 四 机构 ” 在光 区集聚发展 重点领域方向 明 。 大 依托 重础 施 群 科技基 设 集 ， 一 强 际 流科研机 合作 加 与国 构 ， 极吸引 积 海尖 内 顶 室 外 实验 、 科研院 所 、 高校 在光明设立科研机构 ， 划 谋 争一 验 取 批国家重点实 室 、 落 省部共建实验室等平台 地 。 探索引进一 和建立 批投资主体多元化 、 制度 代化 管理 现 、 运行机制市 场化型 发 构 的新 研 机 ， 才 行 灵活的人 使 评价 制 试 高效 用 机 。 大 支持 型办 医 机 专科强项 出 疗 构创 突 、 医 教研结合的现代化研究医院 ， 集才， 资 聚优质医疗 源和医学人 促进基础研究成果向临床应用转化 。 依托深圳湾实验室 、 东 工智 与数字经济广 省 人 能 实验室 （ 深） 势 ， 布 。 圳 优 新 源 争取在光明 国家 验室 等 创 资 积极 局 实

三、 强 企 创 体地位 化 业 新主

术 力， 类 全 提升 面 企业技 创新能 引导各 创新要素向企业集聚 。 龙头 支 持 企业整合上下游创新资源 ， 建立风险共担 、 利益共享的协同创新机制 ， 瞄准 业前沿科技 行 、 术 关键 展 合 共性技 开 联关 攻 。 大 持 企业加 研发 入 支 骨干 投 ， 术 加 推动技 进 快 引 、 术 创 技国产替代 新和 。 术 计划 快实 加 施国家高新技 企业培育 ， 大 围绕 科一 心 术 领 学装置研究 域培育 批掌握核 技 、 力 创新能 突出的科技型小 中 企业 。 设施 设 支持企业参与科学城 建 ， 吸引具备条件 的先进术 造 业 与 键 非标设备预 项目 制 企 参 关 技 和 研 ， 大 励 型企 建 鼓 业 设。 术 产 用实验线 支持 业专 站 企业开展面向科研院所的技 难题竞、 悬 标 科技 赏等 “ 研发外包 ”， 主动承接和转化科研院所具有实。 果 到 际应用价值的科技成 2025 ， 研发经费投入占 年 GDP 比例达 6%， 术 家 高 技 业 国 级 新 企 超过 2100 家 ， 市级以上 新载 数 创 体量达 180 。 个

、 一 四 造 学研协同 新生 营 流产 创 态

完善鼓励创新 、 支持创造 、 措 激励创业的政策 施和服务体系 ，推进产学研深度融合 ， 力 构建更具活 的协同创新环境 。 企业 支持高等院校 与 、 科研院 所 、 会 共 研 平 行业协 等 建 发 台 、 学研基地 产 。心 术 精 造光 区科技 新 合 技 合作和 息交 打 明 创 联 会等 信 流平台 ， 有大 效链接 学 、 企业 、 园区 、 源 政府等各方资 。 完善孵化器体系和投融资担保体系 ， 对 继续增加政府 创新资金的投入 。 化知 产 强 识权 ， 权 心 保护和综合运 建 光 区 识 共服务中 用 高标准 设 明 知 产 公 ，权 推 成立 明区产 知 产 动 光 业 识 联盟 。 优化创新 业服 创 务 ， 扶 积极持各种行业协会 、 咨询服务机构发展 ，布 局 建设光明科学城综合。 性创新服务平台

第四节打造国际高端创新人才聚集高地

一、 才 建设多元化的创新人 队伍

才 用好 际国内两种人 资 坚持 国 源 ， 绕 置 设 重点围 装 建 、 学 科研究 、 成果转化 、 产 发展 业 、 共服务 领 公 等 域 ， 一 建 多层次 立 支 、才 高 质的 素 创新人 队伍 。 才 划 规 高起点编制光明科学城人 发展 及才 关键人 引进目录 ， 头 积极探索国际化猎 等机制 ， 加快吸引更多才 水平 战略科技人 具有国际 的 、 才 科技 领军人 、 才 年 技 和 青 科 人水 新团队 高 平创 。大力 大 引进 科技 础设施 设 重 基 建 、 行 理 运 及管术 才 方面的 管理 技 人 ， 一 术 术 集聚 批懂技 懂市场的技 经纪人 。 高才 计划， 对 重 效实施 点产业领域急需紧缺人 集聚 加强 5G、 人工、 、 才 领域 人 储备和需求分 智能 新型显示 数字经济等重点 的 析 ，一 引进 批 “ 尖 高 缺 精 ” 才 人 。 围 高 公共服务体 建设 人 绕 水平 系 的才 需求 ， 大对 教 加 育 、 医 疗 、 术 才 力 化等专业 人 引 文 技 进和支持。 度 到 2025 ， 才 年 高层次人 总量超过 3700 。 人

二、 才 国 深化 际人 管理体制改革

轨 才 、 、 、 术 探索建立与国际接 的人 招聘 薪酬 评价 技 移民 、化管 等制度 便利 理 ， 才 势 打造人 发 制 优 展体制机 新 ， 才 发 创 激 人力 新活 。 支持高等院 校 、 采 科研 业单位 取 场 事 等 市 化 、 会化用 社， 人 制 创 机 新 “ 判 薪酬谈 ”“ 才双 人 聘 ” 才 。 等引 模式 探索建立才 。 术 学 与光明科 城相适应的人 评价体系 积极争取技 移民试点 ，术 单和 分评估制度 探索建立技 移民职业清 积 。 才 探索 人 建立国际， 、 、 理 利 机 极争取在出 境 停 留 职业 格 认 管 便 化 制 积 入 居 资 互 、落 一 。 跨境等方 地实 社保 面 施 批先行先试政策

三、 一 才 营造国际 流人 发展环境

一 才 加 快建立国际 流人 服务保障体系 ， 才 为人 提供科研 、 资金 、 住房 、 医疗 、子 综合 务保障 女教育等 服 。 统筹优化 “ 鹄计 鸿划” 类 才 专 补 政 等各 人 项 贴 策 、 科 励政策 技奖 ， 才 全周 给予 期 人创新创 激 业 励 。 推 设国际互 网数 动建 联 据专用通道 ， 申请开展数理 据跨境传输安全管 试点 ， 营造最优的国际化科研环境 。 高标准才 心 打造国际人 服务中 ， 集就 探索推出 医 、 入学 、 居住 、 旅游等一 的 功能于 体 “ 才 卡 人 ”， 才 人 供 优质高效快 的 为 提 更加 捷 “一站 式 ” 。 服务

第四章打造科技引领型现代产业体系

力 把 坚持 发展经济着 点放在实体经济上 ， 推进产业基础高级化 、 产业链现代化 。 布 绕创 链 局产业链 围 新 ， 探索 济 以科研经 为引 的 业 新模式 领 产 发展 ， 加快 建以 能产业 构 智 、 料 材 业 新 产 、 生科学产业 主导 命 为 的现代产业体系 ， 务 提升先进制造业和现代服，努力 。 业发展能级 打造科技引领型现代产业先锋区

第一节构筑新兴主导产业核心竞争力

一、大力 发展智能产业

， 、 字产 化的战略部署 瞄 济 型 示 立足于数 业 准数字经 新 显 、5G 术 前 领域 等 沿技 ， 打造智 产业 聚地 能 集 。 培 发 数 济 育 展 字经 ，计 心二 发挥好 圳超 深 级 算中 期 、 大 心 光明科学城 数据中 、 国际科心 中 技信息 等设施平台牵引作用 ， 重点加快智能软硬件 、 智能无、 、 人机 智能机器人 VR/AR、 、 能医 智能家居等人工 智 疗 智能产，布 大 、 计 、 落 发 局 动 据 集成电路等 业 地 聚 业 展 推 数 云 算 产 集 ，力 逐步 成 有 竞争 的数 经济 形 具 国际 字 产业集群 。 大 做强做 新型显示产业 ， 支持开展 AMOLED、Micro-LED、 光 激 显示 、柔 性显示等术 ， 心。大力 技 研发和产业化 打造世界级新型显示创新中 推动5G 应用 示范 ， 点发展 重 5G 在工业互 联网 、 医 智慧 疗 、 智 安 慧 防， 等 行业的应用 设 重点 建 5G 。 与 景深度 合 应 范区 场 融 的 用示 到2025 ， 年 能产 智 业规模达到 1400 。 亿元

二、 料 引领发展新材 产业

料 基 依托材 因组 、 料 大 特殊环境材 科学与应用研究设施等 科学装置 ， 料 顺应新材 高性能化 、 多功 化 能 、 势 绿色化发展趋 ， 以势 料 优 材 、 料 键 略 关 战 材 、 料 前 材 点方向 沿 为重 ， 料 提升 材 创 新研发及 业 水 新 产 化 平 。 势 料 化发展优 优 材 ， 支持 企业开展高性能光学薄膜 、 等 透明导电膜玻璃 研究 ， 突破高世代超薄液晶玻璃基板 、 料 有机发光材 、柔 料 术 性显示材 等关键技 。 快发 关键战 加 展料 略材 ， 料 重点 维 合 开展碳纤 复 材 、 三 料 第 半 材 的研发和 代 导体，大力 料。 布 料、 业化 展节能 保 前 石墨烯材 产 发 环 材 瞻 局 3D 打料 料 印材 等前沿材 。 到 2025 年 ， 料 新材 产业规模达到 780 亿元 。

三、 发 高端 展生命科学产业

术 大 依托生命科学与技 领域重 科技基础设施 、 势 高校优 学科， 及研 型医院 不断提升 领 原 创 和 试验能 究 生物医学 域 始 新 临床力， 打造 物医 研究转 示 区 生 学 化 范 。大力 发展生物 药产 培育 医 业 ，势 巩固提升血液制品优 ， 子类 积极发展凝血因 、 酶 能 功 性 及抑制类 剂 产品 ， 加强新型疫苗研发 ， 加快创新化学药物创制 。 加快发高端 声医学影像设备 展 超 、 分 仪 临床化学 析 器 、 术 手 器 机 人 、 智能治疗设备 医疗 械行业 等 器 ， 大 动 端 器械制造 地等 推 高 医疗 基 重项目建设 。 支持在药学研究 、 评 临床前安全性 价等领域引进和培育 CRO 平台 ， 心 术 重点引进掌握药物生产核 技 、 际 质量体系与国轨 接 、 共服务机制健全 公 的专业化 CMO 平 台 。 支 精 医 前 持 准 疗和术 沿技 发展 ， 点发 细胞治 重 展 疗 、 再 医 生 疗 、 性化药物 个 ，大力、 关合 攻 成生物 AI 、 、 前 药物研发 脑疾病药物 脑基因解析等 沿术。 技 到 2025 ， 年 生命科学产业规模达到 500 。 亿元

第二节提升现代服务业发展能级

一、 培 发展科 服 业 育 技 务

发展科技 融 重点 金 、 研 究开发 、 权 知识产 、 科技咨询 、 检验务 检测等科技服 业态 ， 大 培育壮 科技服务市场主体 ， 有效支撑科技创新和产业跨越式发展 。 引进 育科技金融产业 培 ， 创 支持引导机 投 构 、 科 银 技 行 、 技保险 科 、 对 融资 保等 融机构 技 企 担 金 科 型行投资和 供增 业进 提 值服务 ， 撬 本 依托政府引导基金 动社会资 投新 向创 创业和新兴产业 。大力 发展研究开发服务 ， 支持高校院所研发 务 面向市场提供专业 服 ， 类 鼓励研发 企业 展 专业化发 ， 极 积育 场 型研发组织 培 市 化新 、 发中 和研发 务 包 态 研 介 服 外 新业 。 加权 快发 知识 展 产 服务业 ， 鼓励发展信息 、 代理 、 咨询 、 训 培 等知权 产 识 专业服务 ， 权 吸引知识产 高端专业服务机构集聚发展 ， 探权 券化 索推进知识产 证 。 快建设科技产业 加 高端智库 ， 三 推 第 动科 咨 台建设 方 技 询平 ， 发展 技战 咨询 科 略 、 科 评 等 科技 技 估 公共。 咨询 务业 服 到 2025 ， 年 科技服务业占服务业比重达到 11% 左。 右

二、 新 创 发展创意文化产业

健全现代文化产业体系 ， 加快发展新型文化企业 、 化业 文 态 、文化消费模式 ， 一 培 鲜 的 化 业 育 批特色 明 文 产 集群 。 研究制定创， 一 小 文化 业发展 项 策 批创新型 微创 意 产 专 政 培育 中 意文化企业 ， 龙头 明 吸引国内外 创意文化企业在光 设立分支机构 。 支持华强创意公园等特色文化产业园发展 ， 级 加快创建市 、 区 文化产 级。 ， 业园区 挖 学 科 资 积 展 掘光明科 城 技 源 极发 “ 文化 +” 新兴 业态 ， 推 文化与 技 动 科 、 联 互 网 、计 设 、 旅游等业 深度 态 融合发展 。支持演艺音乐 、 子 电 竞技 、 数字出版 、“ 慧 智 ” 书店等文化消费快速发展 。 落 势 利用中国国际新媒体短片节永久 户光明的优 ， 推， 权 权 。 动 体融合发展 引导 合 用 授 放 媒 版 资源整 利 和 开

三、 发展全域旅 产业 特色 游

， 全域旅 精 线 抓手 实施 以 游 品 路为 “+ 游 旅 ” ， 发 展策略 推动旅游景区 、 特色旅游住宿 、 游 特色旅 饮食等品牌建设 ， 培育引力 大 进有竞争 的旅游骨干企业和 型旅游集团 ， 湾区 态休闲 打造 生。 旅游品牌 推动 “ 农业 + 旅 游 ” ， 耕 、 融 发 深 农场文化 合 展 光明耕 ， 小 心 。 农 化 以 明 镇为 发 农 闲旅游 推 文 光 核 展 业休 动 “ 工业 +旅游 ” 融合发展 ， 依托 “ 时间谷 ” 钟表文化博物馆 、计 时 文化中心 等优质工业旅游项目 ， 一 打造 批市级工业旅游示范点 。 推动 “ 体育 + 游 旅 ” ， 、 、 融 发展 鼓励引进户 上 动 外 展 合 外运动 水 运 户 拓型休闲运动 态 等新 业 ， 力 助 圳建设 家 育 试点城市 深 国 体 消费 。 推动 “ 文 化 + 旅游 ” ， 泉 融合发展 支持玉塘街道深入挖掘温 生态资源 、 温泉文化 ， 热 打造高品位生态文旅服务新 点 ， 建设玉律温泉。 度假 文旅 区

、 四 高端发展商贸 流通业

力 力 增 现 商 发 着 强 代 贸 展活 ， 促进产品集 聚 、 品牌 聚 集 、 消费 聚 集 ， 动 升级 推 空间 、 业态 级 升 、 品 质升级 ， 打造现代化 、 国际范 、 通 时尚风的商贸流 体系 。 轨 围绕 道 6 号线打造光明区消费主轴 ， 依托站点周边商业综合体 、 街区 聚餐饮 商业 集 、 娱乐 、 体验 多 次 合 费 和零售等 层 复 消 业态 。丰 富高端消费 给 供 ， 依 光明 托凤 城 重 域开发 凰 等 点区 ，布 一 局 设 批 建 星级酒店 、 心 免税购物中 、旗舰店 、 直营店 、 等 概念店 业态 ， 培育建设品牌集聚的国际化时热 。 、 、 、 化街 等休闲区域 尚消费 点 围绕公园 绿道 水岸 国际 区 ，打造 概 餐 若干集聚 念 厅 、 网 咖 红 啡馆 、 时尚酒吧 、 精 商店 品 、 艺术 。 空间等 色 态 致生活品 区 加 特 业 的精 味 强线上线下融合发展 ，升级重构在线教育 、 联 互 网医疗 、 智慧零售 、 智慧旅游等消费新场景 。 提升物流业现代化水平 ， 物流 础设施建设 加强 基 ， 积极 发三 、 、 、 物 供 链 理 配送 综合贸 物流 业态 展第 方 流 应 管 城市 易 等 。

第三节加快推动制造业转型升级

一、 促进制造 数字 网络化 能 业 化 智 化

对 深 全市 入 接 “5G+8K+AI+ 云 ” ， 新 擎战 引 略 围绕产业数字化 、 数字产业化的战略方向 ，大力 推 进制造业 “ 上云用数赋智 ”，推动工业互联网 、 人工智能与制造业深度融合 ， 加快 成产业链 形上下游 融 的 字 生 系 和跨行业 合 数 化 态体 。 实施 “ 灯塔 厂 工 ”计划，头 支 部制造 业 设 生产线 持 企 建 智能 、 车 数 间和 字 无人工厂 ， 探索制 建立联合创新和示范创新机 ， 带动更多制造企业实现数字化转型 。 一 池 商 加快引进 批工业互联网资源 供应 ， 龙头 支 企业和服 持务商建 联 平 设工业互 网 台 ， 构 共 造体系 建 享制 ， 小 引导 企业 中 通过 “ 上云 ” 。 升 字 平 提 数 化水

二、 势 加速优 统产 传 业品牌化高端化

势 化 推动光明优 传统产业品牌 、 时尚化 、 高端化发展 ， 提升钟表 、 内衣 、 计 力 模具等时尚设 水平和品牌国际影响 。 支持 表 钟组装向智能表 、 料 材 应用 、 芯 改 机 制 、 计 工 设 级 业 升 ， 完善 搭建的标准 、 测 检 、计 量 、 计 权 意设 和 识 保 系 创 知 产 护体 ， 高标准 推进光 明 “ 时间谷 ” 等重点园区建设 ， 计 意 打造全球钟表创 设 基地 。加强光明内衣时尚品牌建设 ， 计 积极引入时尚服饰总部企业和设企业 ， 术 励重点企业加强 的 发 鼓 行业新技 研 、 进 引 、 广 用 推 和应 ，计 打造设 密 型时 服饰产 创 基 集 尚 业 意 地 。 索推动模 基地 探 具 提升计划， 、 聚焦精密模具 3D 、 计 ， 培 打印 模具设 等方向 加快 育引进模具骨干企业 、 研发机构等 ， 推动模具产业向精密化 、 高端化。 升级 转型

三、 进先进制造业和 业 度 合 推 现代服务 深 融

应 革命 顺 科技 、 产业变 革 、 势 消费 级趋 升 ， 探 新 态 索 业 、 新式 模 、 新路径 ， 耦 动先 推 进制造业和现代服务业 合共生 。 一 培育服 批现代 务业与先进制造业深度融合试点企业 ， 龙头 支持区内 企业申报国家级 “ 两业 ” 融合 点 试 。 鼓励制造业企 制 环 业由加工 造计 向 发 节 研 设 、 维管理 运 、 仓储 流 物 、 市 营销 场 、 子 电 务 商 、 技术 训 。 培 值服务环 延伸 等增 节 支持服务业企业充分利用自有品牌 、 道 营销渠 、 计 创意设 、 术 势 专利技 等优 ， 通过委托加工 、 品权 延伸 透 牌授 等多种形式向加工制造环节 渗 ， 心 实现以用户为 中、柔 。 化 化 制 按 活生产 的个性 性 定 和 需灵

第四节推动产业链大中小企业融通发展

一、 提升产业链现代化水平

推 围绕重点产业 动补链 、 强链 、 延链 、 控链 、 稳链 ， 形成具力 有更强创新 、 更高附加值 、 的产 链 更安全可靠 业 。 建立健全以， 心 产 为 向 招 机 准关键核 环 开展 准招 业链需求 导 的 商 制 瞄 节 精商 ， 势 造 干 领域的优 业链 打 若 细分 产 。 力 开展产业链竞争 提升行动 ， 加强产业链标准 、 专 利 、 力 品牌等体系和能 建设 ， 支持以人工智能 、大 数据 、 术 业链 级 智慧制造等新技 促进产 升 。 持续推进“ 稳链 ” 工作 ， 产 链 务 制 优化 业 服 机 ， 资源要素保 强化 障 ， 支持。 业链关 企 扎 明 产 键 业 根光

二、 龙头 强化 企 带动 业 作用

龙头 健全 企业引进 、 支持和服务体系 ， 龙头 多 促进更 企业在光明集聚发展 ， 小 带动上下游中 企业形成创新链共享 、 供应链协同 、 产业 协作的融通发展 链 模式 。 世 吸引 界 500 强 、 科 领 高 技 军业 企 、 中国制造 业 500 强等 光明设 区 总 在 立 域 部 、 能总部和 功 研心 发中 ， 尖 术 术 的 重点引进和培育若干家掌握 端技 或关键技 研发类 总部企业 ， 长 大一 力 大 成 壮 批有国际影响 的 企业 。 支持产业链龙头 金融 务 企业发展供应链 服 ， 建设协同创新 平 公共服务 台 ， 降小 本。 上 游 业融资和创 成 到 低 下 中 企 新 2025 ，力 较 争具有 年 高龙头 知 度 主品牌的 亿级 名 和自 百 企业达 8 、 家 年产值超过 10 亿元的企业达 60 。 家

三、 小 中 推动 企业做专做精

聚焦智能 、 料 新材 、 生命科学等产业领域 ， 小 促进中 企业走、 、 、 。 化 精 化 特色化 新颖化 建 专业 细 发展之路 立 “ 专 特 精 新 ”小 中 培育库 企业 ， 对 术 加强 新技 高 、 长 成 性 高 、 小 高 加 中 附 值 企的政策支 业 持 ， 耕 引导 其深 重点产业链关键环节发展 。择 遴 优 选长 专 若干 期 注于制造业特定细分产品市场 、 术 生产技 或工艺国际领先 、 占有 位居全球前列的 单项产品市场 率 企业 ， 长 其 为 引导 成“小 人 巨 ” 业 企 、 业单项冠军 业 制造 企 。 计划 实 上市公 倍 施 司 增 ，划 规 上市公司 部集 建设 总 聚区 ， 完善拟上市企业培育库 ， 支持制。 业 造业企 在境内外市场上市融资 到 2025 ，力 年 争省市级 “ 专精特新 ” 小 中 企业达 33 ， （ ） 项冠 企业 产品 达 家 制造业单 军 2， 家 上 过 市企业超 50 。 家

第五节加大产业空间保障力度

一、 大 力 加 业 地 度 产 用 管控

以高效集 利用 间资源 导 约 空 为 向 ， 综 策 合施 、 强化管 控 ， 推动 产业空间结构优化 、 效益提升 。 控 加强工业区块 制线管控 ， 严守 31.8 ， 平方公里工业区块线 确保区块线内的工业用地面积不低于 区区块线总用地面 辖 积的 60%。 推 加快 进 “ 工 上 业 楼 ”， 鼓加楼层承重 配套 流设施 励增 及 物 ， 持 进 业向符合 件的 支 先 制造 条高层工业楼宇拓展空间 。 出 建立健全产业用地 让监管机制 ， 加强。 产业用地出让的事中事后监管

二、 间 建设优质连片产业空

综 运用土地整备 合 、 城 市更新 、 设 地 退 方 建 用 清 等 式 ， 分 充、 ， 盘活存量 化增 土地资 推 全 业空间向 能完 优 量 源 动 区产 功 善 、空间连片 、 集约高效转型 。 长 探索 期租赁 、 后 先租 让 、 弹性年期出让 、 异地置换 、 联合总部等新型产业用地出让方式 。 挥 充分发国 作用 企 ， 探索园区物 管 业统租统 、 价 租 式 平 出 模 ， 创新型 增加。 产业 房供 探索政 用 给 府 - 企 业 - 社 体多主体 合开 区集 联 发模式 ，一 园 加快建设 批各具特色的专业化产业 区 ， 引导重点领域企业集聚发展 。 划 园 规 建设以科研经济为主导的新型产业 ， 引 和培育 进一 小 批承载空 间需求 、 权 识 输 高 高 值科技企业 知 产 出 的 附加 。 到2025 ， 年 “ 一 两 千万 个 ” ， 工 全 完 建改造和 量纳 程 面 成 新 存 管少 的高标准产业空间各不 于 1000 米。 万平方

三、 旧 推动老 园区升级改造

力 深入挖掘老旧园区更新改造潜 ， 一 进 步提升管理质量 ， 有推进 序 “ 笼换鸟 腾 ”、“ 筑巢引凤 ”， 力 业 型 级 有 支撑产 转 升 。进 业园区提质 效 推 旧工 增 ， 盘 用好社 集 土 活 区 体 地 ， 一 造 批以 打本 成 出租 价 园区 、 微盈利园区 。 一 综合提升 批旧工业区 ， 推 优先一 类 进 批拆除重建 “ 工改工 ” 项目建设 。大力 开展 “ 散乱污 ” 产业园区整体清退整治 ， 防 严 “ 散 污 乱 ” 企业反弹回潮 ， 为优质企。 业 出 业 间 腾 产 空

第五章打造新时代全面深化改革开放先行区

持在 高起点 坚 更 、 大 范 更 围 、 更 次上推进 革开 深层 改 放 ， 用权 足用好综合授 改革 ， 通过科学城管理 、 融 投 资 、 国资国企 、 营势 商环境等重点领域改革构建制度新优 ， 面提 以科技为主导全 升对 外开放合作水平 ，力 大 湾 及 助 粤港澳 区 “一 一 一 带 核 区 ” 建 设 ，快融入 加 “双 循环 ” ， 发展 局 打造 时 改 放新高地 新 格 新 代 革开 。

第一节以综合授权改革引领体制机制创新

一、 入挖 深 掘综合改革试点红利

心 ， 力 中 聚焦综合性国家科学 建设需求 全 争取全市科技创新 、 才 大 区试 人 政策等方面重 改革举措优先在光明 点 。 建立常态化工作 机制 ， 盘 利 存 土 聚焦 活 用 量 地 、 技创新 科 、 才 人 引 进 、 人事 理等重 领 管 点 域 ， 划 权 持 究策 综合 改革 续研 授 事项 ， 力 全 争取中央 、 省 、 市支持 ， 大 高 突破制约光明区 质量发展的重 制度性障碍 。 健全改革的正向激励机制 ， 大 广 干 参与改 充分调动和激发 部、 。 革的积极 和 造 到 性 主动性 创 性 2025 ， 重 域和关键环 年 点领， 一 、 改革 得标志 进 形 可复制 可 广的 节 取 性 展 成 批 推 制度成果 。

二、 探索科技体制机制改革光明模式

推 动出台光明科学城发展促进条例 ， 以立法形式保障科学城划 规 建设 、大 布 装置 科学 局 、 体制机制创新 、对 外 合 科技交流 作 、科 成 转 化 技 果 移转 、 才 国际人 引 与管 等方面 行 试 进 理 先 先 。 探索通过 “ 政府 有 所 、 委 托运行 ” 大 模式实现重 科技基础设施开放共享 。 龙头 鼓 励 企业 、 港澳知名高校 、 大 科研院所等深度参与重 科营 技基础设施的建设运 。 大 门 协 推动组建重 科技 专 调 基础设施 管理 构 机 、 大 办 台 技基础设施 理 法 出 重 科 管 ， 现设施 理 度 实 管 制 化 、范化 规 。 创新 研项 科 目支持机制 ， 扶 支持社会资源参与科研项目计划 持 ， 大 依 托重 科技基础设施 ， 一 实施 批基础研究 、 术 技 攻关等科研项目 。 高效 科研项目管理机 构建更加灵活 的 制 ， 研 探索科目 费 干 模式 项 经 包 制等 ， 大 权 扩 经费 用自 使 主 ， 强化事 事 监 中 后， 。 强科研活 全流 管 加 动 程诚信管理

三、 聚焦 “ 放管服 ” 改革优化营商环境

深 化审批制度改革 ， 精简审批事项 ， 布 定期发 中介服务事项清单 ， 项告 承诺制试点 开展证明事 知 ， 提升 审批效率 。 营 公 造 平竞 的 环境 争 市场 ， 完善市 准入 退出机 场 与 制 。 加 和 事中事 强 规范后 管 监 ， 推 行信用监管 、“ 互联网 + 监管 ” 模式 ，对 新产业新业态实 行包容审慎监管 。 打造亲清政商关系 ， 建立面向企业家的政策咨询机制 ， 提升 点企业 重 “一对一” 服务水平 ， 在 务 更好发挥 服。 落 《 业 面 极作用 深入 优化 商环境 例 企 方 的积 实 营 条 》， 法 依 推各项改革 进 ， 行之 将 有效 、 长 可 期坚持的做法逐步上升为制度规范 。 常 态化开展营商环境评估 ， 动态掌握营商环境改革建设成效 ，一 。 轮营 环境改革措施 适时制定新 商

、 四 市 化 置 制 推进要素 场 配 机 改革

完善专项债 目发 使用机 项 行 制 ， 大对 争 市 加 光明区 取 政府 专力 项债 发行额度的支持 度 ， 大 围绕光明科学城重 平台 、 新 型基础一 设施等建设发行 批专项债 。 探索开展基础设施不动产投资信托（ 基金 REITs ） 。 ， 点 加强政府引导 市 机 盘 存 试 充分利用 场 制 活低效用地 量和 ， 权 完 闲置 地使用 收 制 善 土 回 机 ， 二三 实施 产 推进业 合用 混 地 。 开展特殊工时管理改革试点研究 ， 术 应 探索适 新技 、新业态 、 新产业 、 新模式发展需要的特殊工时管理制度 。 探索知权 权 和科 成果产 市场化定 机 识产 技 价和交易 制 ， 创 科 成 新 技 果信息管理 、 检索 分析 和 。 化国资 企 合 革 深 国 综 性改 ， 建立和 善符 完长 业 合市场经济规律与企业家成 规律的国有企 领导人员管理机制 ， 健全公司治理机制 ， 建设 鼓励区属国企参与光明科学城 ， 推本 动国有资 向基础 性 、 公共性 、 平 性 台 、 源 资 性 、 引 等关键 领性领域 中 集 。 稳 推进社 股 公 革 步 区 份 司改 ， 完善法 治理 人 结构 ， 促。 进社区集体经济持续健康发展

第二节深度参与粤港澳大湾区建设

一、 心 市 打造 域内协同创新核 圈

心 ， 毗 创 发挥光明科学城核 引擎作用 强化与 邻各区在科技新 、 业创新上的协同 产 联动 ， 引 深 创 发 重要支撑 打造 领 圳 新 展的基 点 。 划 谋 推 光明科 城 深 技创新合 区 动 学 与 港科 作 、 西 丽湖国际科教城共同成立创新联盟 ， 全 建立健 基础设施联动 、 术 技 联合攻、 、 、 的相 制度 关 成果转移转化 产业梯次发展 人员互动交流 关 。大 强化与深港 合 区 数 科技创新 作 在 据 、 集 路 成电 、 人工智能 重 等点 域的交 合 领 流 作 ， 争 港科技创 合作 取深 新 区制度创新成果率先。 光 在光明推广应用 推动 明科学城与西丽湖国际科教城协同发展 ， 布 城 局 水平研究平台 支持鹏城实验室在光明科学 高 ， 实 现 “双城 ” 资 共 科技 源 享 。 划 谋 动 推 建设 “ 宝安 - 光明 - 龙 华 - 龙 岗 ” 产业新走廊 创 ， 强 宝 港新城 加 与 安空 、龙 九龙 华 智能 山 科技城 、龙 岗大 心 。 国际 学城等核 片区联动发展

二、 深 打造 港澳创新合作示范区

大 心 以 湾区综合性国家科学中 先行启动区为抓手 ， 强与 加 港澳创新资源协同 配合 ， 推 与 澳 技 积极 进 港 科 、 产业 、 术 学 、 才 人交流 ， 引 深港 创新生 圈 设 领 澳 态 建 。 信息 聚焦 、 生命 、 料 等科 材术 学与技 领域 ， 大 干 推动深港澳在光明携手共建若 重 科技基础设一 ， 、 、 施和 批高水平功能性科研平台 促进科研物资 设备 人员 、数据 要素跨境自由流 等 动 。 支持 澳 级 校 光 设产学研 港 顶 高 在 明建基 地 ， 力 鼓励 会 量 社 一 建 批 澳 创新创业 地 设 港 青年 基 ， 推 动深港澳产学研深度合作 。 大 格 扩 深港澳专业资 认可范围 ， 一 进 步便利执 。 港澳人员跨境 业

三、 打造穗莞深多层次合作样板

发挥 明区作为广深港 新 廊 要 点 充分 光 澳科技创 走 重 节 的优势， 东 加强与 莞 、 州 广 地合 等 作 ， 共建开 型 域 创新共同 放 区 协同体 ， 深度 融入 “一 一 一 核 带 区 ” 区域发展格局 。 东 推动与 莞在产集 业 群培育 、 生态环境治理 、 交通互联互通方面开展更深入合作 。大 心 科学 共建 湾区综合性 中 行 动 携手松山湖 城 国家科学 先 启 区 ，大 促 学装置 进 科 、 高等 校 院 、 科 院所 研 、 创 载 等 资源开 新 体 创新放 享 共 。落 实 广深 “双 城联动 ” 战略 ， 州 加强与广 科技强区 、 产区 业强 在基础研究 、 术 技 开发 、 成果转化 、 产业发展等方面的全。 方位合作

第三节积极融入“双循环”新发展格局

一、 大 国内 环 全面融入 循

大 ， 、 、 、 依托强 国内市 产 配 通 费 节 场 贯通生 分 流 消 各环 ，对 提升供给 系 国 需求的 配 体 内 适 性 。 加 北京 强与 、 上海 、 肥综 合心 合性国家科学中 的联动发展 ， 促进科研 、术 技 、才 交 人 流合作 。， 对 研究出台相关政策举措 支持光明区企业 供应链进行国产替代 ， 推动 国内企业深入合 与 作 。 明 内 建 跨 产业 推动光 与 地 设 区域合作联 盟 ， 推动 业创新 方 合 产 多 位 作 ， 协同创新 动产 以 带 业整体高质量发展 。 品 鼓励外贸企业创立内销 牌 ， 生产适销国内市场的优质产品 ， 引导与现有成熟渠道合作 ， 带货 利用直播 、 景体验 场等新模式 ， 营 服 体 建立国内 销 务 系 。 支 业参加境内 会 持企 展 ， 开优质产 宣 展 品 传 、 推 介 ， 展线上线 销售 拓 下 渠道 。 破除妨碍生产服 要素市场化配置和商品 务流通的体制机制障碍 ， 鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型 。 力 对 扶 做好 帮 全 口 ， 加强与广西田林 、 隅 力 等 域 人 源 西藏察 区 在 资 互补 、 产业梯次转 移 、 销售 场 市。 培育 方 合 等 面 作

二、 双 升产业 向 放水 提 开 平

把握 RCEP 、 中欧投资协定的战略机遇 ， 国 优化国内 际市场布 局 ， 推动进口和出口 、 对 引进外资和 外投资协调发展 ， 联动国双 循环 内国际 。 落 面 实外商投资准 待 加 面 单 全 入前国民 遇 负 清 管制度 理 ， 保障外 企业 金融服 资 在 务 、 采 政 购 府 、 政策 补贴 、 出资式等 方 方面国民待遇 。 鼓励外资投向先进制造业 、 兴 新 产业等重点发展领域 ， 支持外资设立研发机构 。大对 术 加 企业引进先进技 、力 设备 进口重要零部件 度 关键 和 等的支持 。 落 善 实 口 完 和 出 支持政策体系 ， 力 提 企业 际市场 拓 升 国 开 能 。 支 业参与国 展会 持企 际 ，制定重点市场名单 ，大 加 “一 一 带 路 ” 力 拓 沿线等重点市场 展 度 。鼓励引导企业合理开展境外投资 ，力 着 提高企业家把握国际规则力 能 、 力 防范 际市场风险能 国 ， 龙头 支 合 业 上 游 持 企业整 产 链 下企业 “ 组团出海 ”， 推 产品 进 、 术 技 、 品牌 、 标 全 位 准 方 “ 走出去 ”。

三、 建设全 创新 球 网络节点

构建科技开放合作新格局 ， 大 计划 在 科学 、大 设 施 、 才 人 等重点领域深化国际创新合作 。 联合港澳高校和科研机构 ， 积极牵头 大 计划 大 组织 参与实施国际 科 工 和 学 和 科学 程 。 积 服 国 极 务 家“一 一 路 带 ” 议 倡 ， 推进与 线国 共建共 科 基 施和平 沿 家 享 技 础设台 ， 才 进科 促 技创新人 交流互动 。 本 深化与日 、 流 欧盟等科技交合作 ， 术 支持与以色列开展新技 、 新产品 、 料 新工艺和新材 研发合作 ， 中欧 疗健康产业示范 加快推进 医 区建设 。 强 国 知 加 与 际 名对 科 的机制 接 学城 、 对 对 平 接和 目 接 台 项 ， 才 建 广 的 养 立 泛 人 培 、科研项 目 、术 学 交 流合作网络 。 一 引进 批国际化的科技促进联盟 、标 准创新联盟 、 权 知识产 保护联盟等枢纽型组织 ， 支持区内高校 、国际 技组织 科研院所与 科 深化交流 合作 。 办 承 际 水 学 积极 国 高 平术 议 会 、 端专业论坛 高 、大 类 科技 览会等 交 活 型 博 各 流 动 ， 信 在、 、 料 术 划 息 生命 等科 材 学与技 领域谋 发起国际创新合作论坛 。

四 、 强 加 国际人文交流合作

充分利用友城合作 、 文化交流 、 式 数字化交往等多种形 ， 全深化国际人文交 面 流与合作 。 争 与 技 业 互补的国际 取 科 产 发展 城区结 友好城 成 区 ， 加 科 业 强 技产 、 文化旅 等领 游 域合作 。 依托 ITF、 媒 常青国际网球巡回赛 中国国际新 体短片节等国际性文体活， 。 海外 明籍华侨 动 提升光明国际知名度和美誉度 充分利用 光 、华人的 关系网络 ， 加 与 强 “一 一 路 带 ” 线 的联谊交流 沿 国家 。 加大 力 数字 交往 度 化 ， 过 频 通 视 峰会 、 在线外交 数字 等 化交往形式 ，、 。 地 强化与以色列 硅谷等全球创新 区的即时沟通和信息互动

第六章打造高质量高颜值的深圳北部中心风貌格局

树立全周期管理意识 ，对 尖 心 标全球顶 城市中 城区 ， 以精 品划 理念开展城市规 建设 ， 按照 “一心一 一 六 廊 组 环 团 ” 布 总 局 体 ，度开发利用 间资 高强 空 源 ， 高标准 设 点 片区 建 重 功能 ， 高水 推 平动 全域景观提升 ， 塑造 “ 一 彩 不 样出 ”、 深 高质量高颜值的 圳北心 。 部中 功能形态和城市风貌

第一节优化城区空间布局形态

一、 构建 “一心一 一 六 廊 环 组团 ” 空间格局

心 坚持中 引领 、 布 带集 空间 局 轴 聚 ， 加快形成 疏密有致 、 山共 的 水 融 “一心 领 引 、一 合 廊缝 、 组团镶嵌 、 萦 环 绕 绿 ” 体空 总间 局 格 。 心 化 中 区引领 能 强 光明 功 ， 心 加 强中 区商业 、 居住等公共服务设施集聚 ， 布 增 统筹 加 局特色科学服务设施 ， 为科学城提供优质公共服务 。 洲 以茅 河 、龙大 带 高速为纽 ， 打 集生态 造 、 交通 、 一 创新 体 南 贯 复 带 等功能于 的 北 通 合轴 ， 东 有机缝合 明区 光两域 西 。 峨 有 串 巍 机 联 山 、大 岭 顶 、大 眼山 、 环 山等 象 郊野公园 ，萦 构建 绕全区的生态绿环 ， 长 北 打造深圳 部生态 廊 。 六 依托 个街， 势 、 。 局 道打造特色组团 形成优 功能互补 协调错位发展格

二、 打造 “ 处处有风景 ” 的全域景观体系

树立精品意识 ， 划 在规 、 计 设 、 建设 、 管理 、 全周 运营等 期贯彻高质量高颜 值理念 ， 快 现 是 加 实 处处 景 、 移 景 步皆 。 分批实施 观提 工程 景 升 ， 心 重 推 光 学城核 区 点 进 明科 、 心 明中 公 区 、 凤凰片区 、 村 楼 北片区等区域环境美化提升 。 围 绕光侨路 、 大 光明街 、 地铁 6 号线沿线 ， 一 建设 批标志性 、 现代化建筑群 ， 打造城天际 市 线 。 洲 围绕茅 河 、 村 楼 水 、 鹅 流 颈水等河 ， 标 推 百 高 准 进， 光明碧道建 打造 速体验 市 然 的水岸景 走 公里 设 慢 城 自 景观 观廊 。 构建功能多元 、布 局合理 、 系 串联互通的公园绿道 统 ， 打造丰 、 内涵 富 人文气息浓厚的 “ 公园生态圈 ”。 突出 “一村一 一 景韵 ” 文化特色 ， 心 一 大 村落 造 批 再匠 打 美 。 构建全域化视觉 景观， 彩 、 、 加 推 色 观 景观 户外广 景观 体系 快 进 景 灯光 告 、“ 市家 城具 ” 子 观 系 设 景 等 统建 ， 打造富 科技 有 感的现代化城市景观格调 。

三、 塑造 “ 谷 北林中城南 ” 城市特色风貌

坚持 “ 绿色风 、 国际范 、 科技韵 ”， 以山水环境为感知基调 、空间 感知场所 公共 为 、 建筑风 焦 貌为感知 点 ， 形 成 “ 北 林 、 中 城 、谷 南 ” 各具特色 城市 貌 的 风 。 北部 置 聚 分保护现 山体 装 集 区充 状 、湖泊等自然景观 ， 严控建筑开发规模 ， 布 科 分散 局 研 、 科教 、 游憩 ， 、 ， 等功能 塑造平缓舒展 显山露水的天际线 打造嵌山拥湖 、、 环绕 静平和的 绿荫 安 “ 科学山 林 ”。 心 明 区 科 公 中部光 中 以 学园 、 村 木 水和 墩水为 架 楼 骨 ， 串 公园 联 、 广 场 、 文 化 、 休 公 闲等共空间 点 节 ， 塑 造韵律起伏 、 落 错 有致的城市空间形态 ， 打造开、 力 放 共享 活 多元的 “ 乐活城区 ”。 南部产业转化区依托新城公园 、 碧眼水库 、 园 百花 、东 坑 和鹅颈水组成的 水 公共绿环 ， 深 度心 链 各 区 接 社 中 ， 建连续开放 公共 流界面 构 的 交 ， 造 展 塑 舒 起伏 、疏密有度 城市 的 空间形态 ， 打造富有生态内涵 、 于 文化气息和便交流的 “ 共享智谷 ”。

四 、 全方位拓展优化城区发展空间

落 在严格 实 “三 线 ” ， 提下 索通过优化用地 管控前 探 结构 、开 强 提高 发 度 、 力 挖 增 等途径 掘 量潜 ， 充分 展并 留城区 展 拓 预 发间 空 ， 保障重点 能片 统筹 功 区及相关配套设施建设空间需求 。 推辖 动提升 区可建设用地规模 ， 优先新增科学用地 ， 重点保障产业用地 ， 活用 适当保障生 地 。 二 加快存量土地 次 开发 ， 大 地 加 土 整力 ， ， 势， 备 统 推 市更新改造 持违 查处高 态 度 筹 进城 保 建 压 到2025 计 年 过城市更 和土 累 通 新 地整备直接供应用地 105 、 公顷空间储备用地 530 ， 少 顷 公 违法建筑存量减 1000 米。 万平方 加快推进重点片区地下空间立体化开发建设 ， 轨 依托 交通 道 、 综合， 布 、 车 管廊建 商 综 体 下 等公共服务 施 设 配套 局 业 合 地 停 场 设 ，提 国土空 资 利 率 升 间 源 用效 。 耕 本 探索创 地和 新 永久基 农田保护， 心 。 核 利用模式 释放光明科学城 片区高价值土地空间

第二节打造高品质重点功能片区

一、 划 高水平规 建设 心 光明中 区

对 一 坚持 标国际 流 ， 融合 突出科城 、 态优先理念 生 ， 加快 光心 （ ） ， 含 明 谷 发 明中 区 光 云 开 建设 、 强化科学服 高端 务 务 商 、心 ， 心 文化 流 核 打造深圳 部中 交 等 功能 北 的 “ 心 城市 脏 ”。 依托光明站 TOD 开发 ， 簇 垂 高强度开发形成 直城市 群 ， 围绕站点建设“一 一 三 心 岛 园 中 ”， 布 议 心 集中 局科学城会 中 、 深圳科技馆 （ 新馆 ）、 学公 等特色科学服务 科 园 设施 ， 一 建 批 业 合 配套 设 商 综 体 、端写字楼 高 、 高 商务 店 端 酒 ， 打造 合 学 集 科 展馆 、 议 心 国际会 中 、心 一 通枢 交 纽和休闲中 于 体的 “ 科学方舟 ”。 片 围绕光明云谷 区 ，大 发挥 科学装置 、 高等院校 、 科研院所 势 和园区集聚优 ， 高标准大 小 中 学 建设中 附属 、 才 保障房 人 、 科学城智 慧公园 、 议 际 国 会心 中 、 术 报 厅 套设施 学 告 等配 ， 引入 化器 孵 、 享实验 共 室 、 知 识权 产 交易 、 创投基金 科技 等 服务 ， 打造科学城综合服务平台 、 新。 区 型智慧园 和产学研合作示范区

二、 高标准打造北部装置集聚区

一 力 力 大 球影 竞争 的重 科技基 重点推进 批具有全 响 础设施 、落 端 研 构 高 科 机 户 ， 一 打 光山色与人 建筑 景合 造湖 工 城 、 生 环 态一 。 流 研资源集 地 加 境 的科 聚 快建设占地面积约 12.7 平方公里的 “一 主两副 ”三大 集 科学 群 ，大 布 科学装置集群重点 局稀缺性大 科学装置 ， 布 与脑 拟 科教融合集群重点 局脑解析 模 、 合成生物大 大 研究 学 团 学 置 中山 学深圳 区 等生命科 组 科 装 以及 校 、 中 院 科大 深圳 工 等 理 学 高校 ， 布 科技创新 群主 集 要 局科研机构和科技转。 化平台

三、 凰 发挥光明凤 城示范带动作用

突出科学城产业转化区功能定位 ， 集聚发展总部研发 、 科技、 ， 务 先进制造等业 推 城 基 设 配套建设 服 态 高标准 进 市 础 施和 ，打 产城 合 造 融 “ 样板 间 ”。 ， 围 上 业总部园 等重 绕 市企 区 点区域布 优化 局研究机构 、 孵化器 、 加速器 、 基 中试 地 、 心 检测中 等平台 ， 一 推动 批科技成果就地产业化 。 布 一 超常规 局 批商业 、 教育 、生 卫 、 文 化 、 交通等公共服务 设施 ， 多 化 营造 样 、 力 活 城 有 的 市间环境 空 。 沿观 路 光 、 一 光 路等主 干 打 标志性 侨 要 道 造 批 、 现 代化建 筑群 ， 提升凤凰城片区建筑品质 。 高 推进光明城 铁站综合体和华强创意公园建设 ， 对 文明 将光明城站周边打造为 外展示城市门 。 象的重要窗口和 的 要 形 深圳北拓 重 户

、 洲 一 四 造 河两岸经济 打 茅 河 带

洲 ， 大 加快 河岸线 化 亲 间建设 串 科学 茅 活 和 水空 联 装置集群 、 心 光明中 区科技创新集群 、 区 产业转化 ， 一 推动 河两岸从封力 。 洲 展孵 闭工业岸线向复合活 水岸转变 茅 河北部片区重点发、 、 ， 中试 加速等功能 科 要 和 务 技水岸 化 打造汇聚 技 素 服 的科 。洲 茅 河 部片 重点承 文 休 中 区 载 娱 闲 、 业居住等 能 商 功 ， 积 极推动土地整备 、 村 整 统筹及城市更新 ， 力 示 打造展 城市形象的休闲活水岸 。 洲 术 造业 茅 河南部片区重点发展高新技 产业及高端制 ， 融入居住 、 商业等功 能 ， 城 合 智 慧 打造产 融 的 造 谷 。 动优质教育 推 、洲 布 疗资 在茅 河 岸 理 医 源 沿 合 局 ， 加沿岸高 质住 增 品 房供给 ， 沿布 一 公 河道水系重要节点散点 局 批滨水 园 ， 构建全贯通式滨水慢， 。 行道 打造高品质亲水文化休闲带

、 、 心 马田 商圈 五 打造公明 核

划 规 提升公明 、 心 区 务 马田核 片 商 、 物 购 、 闲 休 、 等功 文化能 ， 挖掘 城区 化底蕴 老 文 ， 心 造 明 鲜明的核 圈 打 光 特色 商 。 提 升环公明广场商圈辐射能级 ， 大仟 引导 里 、 景 中粮云 悦街等中高端综合体提升商品服务层级 ， 升级改造公明天虹 、 传统 百佳华等 商业主体 ， 优化提升 市 设 环 和 水平 公明综合 场 施 境 管理 ， 打造集 购物 、 餐 饮 、 休闲 、 一 心 娱 于 的 商业核 区 乐 体 光明 。 托公 依 明墟等， 、本 特 历史古迹 打造独具岭南风貌 土文化 色的商业文化街区 。木小 打造红 镇 、大东 一 明城市广场等 批夜间经济示范街区 ， 发展夜游 、 赏 夜 、 夜购 、 夜品 、 夜娱 态 等消费业 。 划 规 谋 进 高 格 推 光车 国际汽 城建 明 设 ， 大 车 打造 区首个 汽 费 湾 集 消 、 休闲 文化 、 旅一 游 光于 观 体的城市综合体 。 大 车 加 商圈周边停 设施供给 ， 化 强， 。 公共交通接驳 加快提升交通便利度

六、 力 打造独具魅 的光明 “ 大门 南 ”

量 实施产业质 、 城 品质 市 、 三大 旅游品牌 提 升工程 ， 玉 将 塘心 心 核 区 造 光明科学城 业配 区和光 南 城 片 打 成为 产 套 明 部 市中 。加快高端 造业 制 聚集和业态层级提升 ， 产 重点推进平方公里级 业二 空间片区 次开发 ， 全面承接光明科学城培育和吸引的优质产业。 ， 、 心 提升 市环境面貌 加快 住 现 商 中 项目 城 高品质居 区 代 务 、服务设施建 公共 设 ， 大 门 重点 动光明 户 区 推 道 地 （ 车 汽 城南 光明区 ） 合提 综 升 ， 打通通兴路 、 新玉路 、长 凤路等区域交通 “ 主动脉 ”， 加 快形成具有现代气息 、 心 意象清晰的城市核 片区 。对 标本 划 律温 文旅度假区 日 岚山景区规 建设玉 泉 ， 三大 通过 绿道串联郊 公 野 园 ， 集 美 闲 聚 食休 、 森林运动 、 康田 等功能 健 园 ， 造 打 标。 志 市温泉度 胜地 性都 假

第三节建设深圳北部综合交通枢纽

一、 对 打造通达联动的 外战略通道

打造 “ 两站四线 ” 。 现 代铁路体系 争取提升光明城站定位 ，一 计 推进光明城站站城 体设 及开发 ， 车 赣深 路建成通 推动 铁 ， 协车 调增 站 靠 班 数 加光明城 停 列 次 量 ， 心 造综合性国 科学 交 打 家 中通枢 纽 。 划 谋 建 站枢纽 新 光明 ， 推 深莞 动 增城际 、 深广中轴城际划 铁路规 建设 ， 港 提升广深 澳科技创新走廊互联互通水平 ， 构建大 湾区 “1 小 时通勤圈 ”。 推进覆盖光明城站 、 光明 的路网及 站， ， 力。 地铁项 善 纽 区 通 提高站点辐 能 目建设 完 枢 片 交 体系 射

大力 轨 发 城市 道 通 展 交 。 轨 成 建 道 6 线支线 号 、6 号 支线 线南延段 、13 号线北延段 ， 强化光明科学城与 湖 西丽 国际科教城 、留仙洞总部基地 轨 。 轨 的 道联系 协调争取 道 18 号线 、6 号线支延纳 线再南 入 轨 深圳市城市 道交 通 划 建 规 第五期 设 ， 建 通 构 联 大片区 空港 、大 运深港 际科 城 国 教 东 的 西 市 通 向 域 道 ， 通与深港 打。 轨 技创 科 新合作区的南北向市域通道 争取 道 26 伸 号线延 至光明科学城 ， 实现 30 分钟到深圳宝安国际机场 。 协调 轨 推进 道 29， 心 轨 增强 明中 区与深圳湾 基 道 号线线路优化 光 超级总部 地 联通 。 轨 展 开 道 30 划 线延伸至光 区规 究 号 明 研 。 到 2025 年 ， 增 新（ 、 、 ） 轨 新 建 运营 城 道交 含 建 在 市 通里程 58 ， 公里 投入运营轨 道线路达到 3 ， 轨 营 条 远期运 道线路达到 7 。 条

加强跨区路网建设 。 打造 “三 三 横 纵 ” 高快速路网 ， 协调推龙大 进 、 高速 政化改造 南光 市 ， 持续完 网 善骨干路 。 化 接 优 衔 周边 路网体系 片区 ， 布龙 加 协调 进光侨 接 快 推 连 线 、东 大 明 延 道西 、大 光明 道 延至 西 新沙路等跨区主干道建设 。 探索 一 通 推进深莞交， 划 东 体化进程 协调规 建设连接 莞松山湖片区的跨境快速通道 ，龙 大 、 。 展 澜 北延 南光高速北 研 协调推动开 道 延等前期 究

二、 优 高 便 内部交通网 化 效 捷的 络

。 完善 次干道 络 主 网 力 推 全 进 “八 八 纵 横 ” 主干路 建设 网 ，双 大 加快推进 明 道 、长 春北路等城区主干道建设 ， 建 构 畅达便捷的骨架交通网络 。 心 加强光明中 区 、 凤凰城 、 光明北等区域次干建设 道 ， 善重点功能片区 完 内部路网 。 改 交 微 环 善 通 循 ， 打 全面、 头 ， 通拥堵点 路 疏 全区道 断 通 路 “ 毛 血 细 管 ”。 划 车 理规 停 合场 设 建 ， 车 车 加 快增设停 场和停 位 ， 车 推广立体停 场 、 车 智慧停。 新 等 型静态交通模式 到 2025 ， 年 建成主干道路网 140 。 公里

提升公交服务质量 。 交专 道 增加公 用 ， 及时优化调整 公交线路 ， 心 打 以 明 点 片区为核 造 光 重 功能 、 串 各组 节点的 效 联 团 高 便捷 交通网络 公共 。 权 化公 优 交路 保障网络 ， 强化公交专用路网连续性 ， 建 构 公交优先通行网络体系 。 增加公交场站供给 ， 统筹城划 计 规 设 区发展与公交设施 ， 进公明 推 、 车 光明等公 建 交综合 场， 末 。 加 重 项 交首 站配建 设 强 点 目公 到 2025 ， 年 公 专用道 交 里程 达 120 ， 公 色交通分 率达 里 绿 担 83% 。

完善慢行交通体系 。 完善人行道系统 ， 层 围绕各 级公共开放空间 、 社区公共广场 ， 布 合理 局建设人行天桥和地下通道 ， 打造高品 步行系统 质 。 车 完善自 行 道系统 ， 车 推 自 道 改 进 行 新 建 ， 构建安全 、 连续 、 捷的 便 车 行 道网 自 络 。 完 绿 统 善 道系 ， 串联整 合， 蓝绿 资源 打造全域特色绿道网络 。 到 2025 ， 、 自 年 由人行道车 、 长 行 道 绿道构成的慢行系统总 度达 664 。 公里

第七章打造治理体系和治理能力现代化的标杆城区

本 坚持以人为 、 安全为先 、 精细智能 ， 全面 强民主法治建 加设 ， 思 和 治 式 城市治理难 善用法治 维 法 方 解决 题 ， 提升 覆盖全 全力 程 天 市治理能 过 全 候城 ， 加注 更 重在科学化 、 精细化 、 智能化夫 上下功 ，努力 一 心 合 探索 条符 深圳北部中 发展定位的现代化治理新路径 ， 、 、 。 字化 标杆城区 加快打造现代化 法治化 数 的

第一节升级打造社会治理“光明模式”

一、 构建党 基 治 新 局 建引领的 层 理 格

对 力， 、 党 社会治理 领导 坚持党 引 资 合 提高 的 能 建 领 源整 、力 量下沉 、 技赋 科 能 ， 法治保障 ， 探索打造市域社会治理现代化“ 光 明样板 ”。 ， 类 力 建立健全网格党组织 统筹网格各 资源 量 ，实现 “ 一 多网合 、一 专多能 、 办 衔接 巡 ”， 造党建引领下的 打 基服 平 层管理 务 台 。 村 推 党 城中 动 建进 、 小 进商品 宅 区 住 、 才 人 进小 住宅 区 、 进 业 产 园区 ， 以党建 “ 四 进 ” 打通 联系服务群众 “ 最一 后 公里 ”。 一 、 、 心 区 进 步规范区 街道 社 综治中 建设和运行 ，心 探索推进综治中 与 心 同级管理服务指挥中 、 心 中 智慧管控 、 网心（ 中 网格站 格 ）、 来 。 人民 访 社 治 平 融 设 接待厅等 会 理 台 合建坚持和发 新时 展 代 “ 枫桥经 验 ”， 积 探 众诉求服 极 索群 务 “ 光明模式 ” ， 升级版 高水平打造 “ 500 米 群众诉求服务圈 ”、“ 500米 心 会 社 理服务圈 ”， 、 、 、 议 完善调解 仲裁 行政裁决 行政复 、，努力 矛 纷解 机制 将 盾化解在 诉讼等有机衔接的多元化纠 决 基层 。 基 群 自 健全 层 众 治 、 议 社 协商等制度 区 事 ， 善群 参与基 完 众。 社 治 制度化渠 层 会 理的 道

二、 提升 社会治理智能化专业化水平

大 综合利用 数据 、 计 云 算 、 人工智能 、 术 物联网等技 ， 推动管理手段 、 管理模式 、 管理理念创新 ， 治理 学化精细 提高社会 科。 一 化智能 善 推 全 统 化水平 完 和 广 区 的 “ 理通 治 ”、“ 微家园 ”信息 平台 等 化 ， 提 服 群 效率和质 升 务 众的 量 。 推进 基层治理工作， 类 ， 、 和 台建设 有效整合各 视频数据 信息资源 实现人口 房屋 、事件 、 治理队伍等基础数据信息 “一 屏呈现 ”， 慧 构建智 、 安 全 、。 力 宜居的新型智慧 建 完 社 量 基层治理机 社区生态 立 善 会 参与制 ， 大 壮 专 化社会 作 队 业 工 者 伍 ， 导鼓励物 服务 引 业 企业 、 社会力 、 。 社 组织等专业 量参与社会治理 承担 会责任

三、 完善人口管理和服务机制

加强人口综合管理和服务 ， 布 局与 学城建设 促进人口 科 、 产布 业分 、 城市空间 、 公 服 设 联 控 共 务 施 动调 ， 实现人口 量适 数 度长 增 、 人口 量 快 质 加 提升 、 布 人口分 持 优化 续 。 坚持以光明科学才 人 城建设推动高学历高层次 集聚 ， 以产业转型升级吸引专业技术 才 才落 人 和高技能人 户 ， 结构 化 有序推动常住人口 优 。 创新人口服务 方式 ， 权 对 责 健全 等 、 权 梯 赋 公 务体系 度 的 共服 ， 完善 以， 来 居住 为载体 公 服 供机制 有 实现 证 的 共 务提 序 外 人口市民化 。大 深化人口管理的 数据应用 ， 全 健 人口动态监测体系 ， 提高人口。 管理精细化智能化水平 到 2025 ， 到 年 常住人口达 120 。 万 人

第二节建设法治示范城区

一、 强化民主政治建 设

落 大 人 代 会 度 深入 实 民 表 制 ， 大 区人 及其常 会依 行 支持 委 法权 使职 ， 大 化 代 人民群众 系 强 人 表与 联 ，大 扩 人民有序政治参与 。健全人民政协工作制度 ， 支 持区政协高质量履职 ， 提高政治协商 、、 议 。 一 最广 的爱国统 战线 民主监督 参政 政水平 巩固和发展 泛 ，大 完 作 局 善 统战工 格 ， 好 族 做 民 、 宗教 、 外事 、 侨务 、对 台 港 和澳 工作 等 ， 支 各 主 持 民 党派 、 无党派人 更好 士 履行职能 。 深入推进群团工作改革 ， 工 充分发挥 会 、 共青团 、 妇联 、 工商联 、 文联 、。 ， 装 抓 国防教育 残联等群团组织桥梁纽带作用 坚持党管武 好 、双 ， 。 拥共建 作 全 役 人 保障体系 和征兵工 健 退 军 服务

二、 一 打 流法 政府 造 治

坚 用 治 政府和市 边界 持 法 规范 场 ， 构建职责明确 、 依法行政的政府治理体系 ， 力 升 提 政府依法行政能 。 大 完善重 行政决策程序 ， 大 健全重 决策民主协商制度 、 论证 度和社会稳定风 专家 制 险制 评估机 。 执 新 政 体 创 行 法 制 ， 执 格规范公正 明 法 严 文 ， 施行 实执 政 公 法 示 、执 大执 法 程记录和 法决 全过 重 定法制审查制度 。 规权 裁 范和压缩行政处罚自由 量 ， 全面推行 “双 随机 、一 公开 ” 监管 ， 执 完善联合 法协同机制 ， 少 减 “执 扰 法 企 ”、“ 头 执 多 重复法 ” 现象 。 健全 府法律顾问业务 政 运作机制 ， 探 推 专 法 索 行 职 律问制度 顾 。 开展 治政 建设综 督 法 府 合 察 ， 强 治政府建 考评 化法 设 、。 依法治区工作评估及其结果运用

三、 司 切实保障 法公正

权力 健全司法 运行机制 ， 权力 完善行政 监督体系 ， 加强和规对 。 法律 督和社会监督 加 法 范 建 范 司法活动的 监 快推进司 规 化设 ， 羁 降 前 押率 低审 ， 权 加强 格 司 保护 人 法 ， 一 以 的 法 流 司 文明引领法治 明 文 。 全 面加强司法监督 ， 促进公安 、 检察 、 判 审 、 司机 法行政 关建立高效衔接的协作配合机制 。大力 推进案件繁简分流机制改革 ， 判 进简 程序规则完善和 化 持续推 易 裁 文书简 ， 面 全判 升 院 质效 提 法 审 的 。 加强智 司法 设 慧 建 ， 一 办 建设 区 通 全 网 案台 平 ， 开发智 法院 慧 、 子 电 警察等系统 ， 提升司法信息化智能化。 水平

、 四 建设模范法治社会

落 全面 实 “ 执 谁 法 、 谁普法 ” 实施机制 ， 开展 “ 区 - 街道 - 社区 ”三 法工 评价 级普 作 ， 营造尊法学 法 社 风 法守法用 的 会 尚 。 建代公共法律 务体 设现 服 系 ， 系统推 公 法 务与政法 源融 进 共 律服 资合化发展 ， 打造 “ 500 米 公共法律服务圈 ”。 合 探索建立符 光明特色的企业园区法律服务机制 ， 加快企业园区法律服务工作室建， 设 实 企业法律服务 现 “ 需 求清单 ” 与 “ 服 清 务 单 ” 对 精 接 准 。推进 “ 智慧 + 公共法 服务 律 ” ， 设 打造 建 “ 门 口 家 ” 。 治 法 超市， 大 。 完善法律 助工 援 作制度 扩 法律援助覆盖面

第三节推进城市治理智慧化

一、夯 底 实万物互联智慧 座

加快光纤骨干网络建设 ， 构建高速可达 、 随需接入的高速宽础设 带网络基 施 。 推进高速无线网 络建设 ， 快 加 5G 络 设 网 建 和创 范应用 新示 ， 率先 现 实 5G 商 网络全 覆 用 面 盖 。 建 合基础 设融设 施 ， 布 超前 局多功能智能杆等智能基础设施 ， 加快交通 、 能 源 、水务等传统基础设施智能化升级改造 。 建立全覆盖数字化标识体系 ， 支撑 市要素的标准化 城 、 科 化 理 精细化和 学 管 。 前 算 超 部署力 基础设施 ， 建承 数据资 构 载 源 、 力 能 台 平 、 应用和前 技 特色 沿术 一 心 的 国际 流信息枢纽中 。 势 健全网络安全态 感知 、 测 监 预警和应急处置机制的安全防护体系 ， 深入推进安全实验室建设 ， 强， 。 关键 息基础设施防护 安 防 化 信 筑牢网络 全 线

二、 优 数 府智能服务 化 字政

门 ， 快政 各部 数 化 型 据驱动政 业务 加 府 字 转 以数 府 流程再， 、 、 造 健全覆盖区 街道 社区和园区的 “ 1+6+31+N ”一 化 体 政务服务体系 ， 全面提升政府服务质效 。 完善 “ 大 数字 脑 ” 基础承载平台 ， 辅助 策和智慧管理水 提升 决 平 。 优化 “ 三门 平 户 四 台 两心 中 ” 慧 架构 智 基础 ， 强化系 整合 数据汇 治 统 和 集 理 ， 推 据 进数门 跨部 、 跨 统 系 、 跨 业务融合应用 ，大 办 幅提高政府协同 公效率 。一 擦 进 步 亮 “ 办 光速 ” 品牌 ， 以 “ 办 一 高效 成 件事 ” 为目标 ， 围的服 事项 绕与企业市民生产生活密切相关 务 ， 推广 “ 秒批 ”、“ 无办 感申 ”、 面 批 不见 审 、 办 内 等 服务 区 通 政务 。 加强 “ i 深 圳 ” 光子门 明 建设 户 ， 推 更 政 务实现 动 多 务服 “一 屏 享生 智 活 、一 号走遍深圳 ”。 ， 一 类 高 加强与周边地区联动 推出 批 频民生 服务事项实现 “ 办 跨城通 ”、“ 办 湾区通 ”。

三、 构建智慧民生服务体系

生领 智慧平台建设为 以社会民 域 重点 ， 挖掘 NB-IoT 物 网 联 、5G 、 、 术 ， 块 人 能等前沿技 特色 用场景 进 慧 区 链 工智 的 应 推 智水务 、 智慧交通 、 慧教 智 育 、 智慧医疗等应用融合发展 ， 让城市聪 运转更 明 、 更智慧 。 术 深化物联网技 在水务领域应用 ， 强化城涝 区内 积水 、 污水管网 、 道 河 、 采 水 等数据 集 库 、 传输 、 存 储和管理 。 推 智 交 建 进 慧 通 设 ， 以 “ 出行即服务 ”（ MaaS ） 念整 理 合交通模 式 ， 车 提 路 供 协同 、 交通引导 、 车 慧停 智 等服务 。 加强智慧教育服务 ， 园 加快建设智慧校 、 智慧教室 ， 术 推进信息技 与教育教学融合发展 。 优化智慧医疗服务 ， 全居 医疗健康信 建立健 民息云 档案 ， 开 网 问 探索 展 络 诊 、 预 查 约检 、 一 送药到家 站式 等 健。 康医疗 务 服

第八章打造更高水平的安全韧性城区

持 至上 坚 人民 、 生命 上 至 ， 把 安全韧性理念贯穿经济社会发， 、 全 展各领域和 过程 建立以安全生产为基础的综合性 全方位 、体系 系统化的城市安全发展 ， 保人民安居乐业 确 、 有 社会安定 序 ，、 。 打 更 安 具韧性的现 化城 造 加 全 更 代 市

第一节加强城市生命线系统建设

一、 完善安 优 供 障体系 全 质 水保

坚 持 “双 水源 、双 安全 ” 供水保障原则 ， 高标准推进供水设工 施和 程建设 ， 保障城市供水安全 。 完善 “ 四横四纵 ” 水源供水， 体系 完成罗田 - ， 子 二 水库 水工程 加快推进 第 公明 输 甲 塘水厂， 力 源 程 设 应急供水保 能 达 水 工 建 确保 障 90 天 。 以上 加 饮 强 用水 水质保护 源地 ， 施水 实 源保护区内雨污分流 、 水库隔离防护网程 等工 。 推进水厂工艺升级改造 ， 子 完成甲 塘水厂 、 光明水厂深度处理工程 ， 厂水 标准 提升出 质 。 实施供水管 程 网完善工 ， 升 提力。 水 网 管理能 供 管 运行

二、 构建 全清 能源保 体 安 洁 障 系

完 元能源供 体系 善多 应 ， 加强电厂 、 天然气等能源设施建设 ，力 安 增强能源 全保障能 。 优化电网结构 ， 提高科学城等重点片区力 供电能 和可靠性 ， 安全 靠 建设 可 、 绿色高效的智 能电网 。 善 完然 管 体 天 气 网 系 ， 快融入深圳 加 市 “ 多气 源 、一 张网 、 互 互 联 通 、功 补 能互 ” 的天然 供气 气 格局 ， 推进老旧住宅区 、 村 城中 等天然， 力 。 造 气管道改 升级 提高供气保障能 和质量 到 2025 ， 年 建成110kV 及以上变电站 25 ， 率达 座 燃气管网覆盖 90% 。

三、 造集约高效综合 打 管廊体系

划 推 完 光 区 综合管廊详 规 编 动 成 明 地下 细 制 ， 扎实推 综 进 合管 设 廊建 ， 加快形 管廊 成 闭环 。 心 围绕光明科学城核 片区 、 光明重 凤凰城等 点片区 ， 轨 衔接 道交通 、 高快速路网 、 主干路网建设 ，建设 推进地下综合管廊同步 。 善综合管廊运营 完 管理模式 ， 加 强术 ， 技 管 创 动综合管廊 设运 管理水 走 全 和 理 新 推 建 营 平 在 市前。 列 到 2025 ， 年 建 运营 成 地下综合管廊 35 。 公里

第二节增强城市应对灾害能力

一、 防 提升综合 灾减灾水平

力 加强城市综合减灾能 建设 ， 力 着 提高城市生命线工程 、 重筑物 场所的设防水平 要建 和 ， 力 灾 防 能 提高自然 害 御 。 域 全 推进， 涝 。 、 、 、 海绵城市建 强化 治理 加 交 水 信 供水 设 内 强 通 利 通 、供 电 、 力 供气 设 等基础设施的抗损毁和快速恢复保障能 建 。 建立灾害风险评估制度 ， 加强气象 、 地震 、 地质灾害 、 森林火灾等重风险 查和隐患排查 点灾害 调 。 完 测 警 系 善灾害监 预 体 ， 进 推 灾害事故监测基 设施 设 础 建 ， 构建 天 、 空 、 一 体 域覆盖监 网 地 化全 测。 ， 力 络 减 持续推进综合减灾社区创建 提升社区防灾 灾整体能 。

二、 力 强化应急救援能 建设

完善 “ 1+N ” 应急预案体系 ， 预案 加快推进总体应急 、 项 专应急预案修订 。 救 指 体 完善应急 援 挥 制 ， 健 发事件应急 置 全突 处后 总指挥 和 方 指挥部的 行机 方 部 前 现场 运 制 ， 推动应急指挥信息化建设 ， 力 统 提升突发事件 筹指挥及专业处置能 。 加强应急救援队伍建设 ， 伍为 体 完善以综合应急救援队 主 、 专业应急救援 队伍干 为骨 、 力 会 援 伍 充的应急救 量体 社 救 队 为补 援 系 。 大 加 救援 处术 力 置 装 备 度 技 备配 ， 强化 人防 个 护 、 防化救援 、 破拆排烟 、 生先 命搜救等方面国际 进装备配备 。 加强城市消防站 、小 微型消防站建设 ， 一 消防 建设 重点推进光明科学城 级 站 。 积极推进应 急避所 设 难场 建 ， 强 范 理 加 规 化管 。 力 加强灾后 复能 设 恢 建 ， 建立 健全 区 、 街 道 、 三 区 级社会 助机 社 捐 制 ， 力 引导社会 量参与灾后恢。 复重建

三、 加强战略 和 应急物资保障

门 优化部 协同 ， 建立区 、 街道集中管理 、 一 统 调拨 、 平时服务 、 应急 灾时 、采 结合 储 、 节约高效的 急 资 障 系 战略和应 物 保 体 。具备物资储 建立 备 、 应急 练 演 、 灾情 示 功 光明区通 型 演 等 能的 用心 应 急物资储备中 。 备 持续完善战略和应急物资储 仓库建设 ， 储备包含粮食 、 肉 、菜、 食盐 、 燃气 、 汽柴油等在内的战略和应急物资 ， 构建 略和应急物资储 战 备数据库 。 构 实 储 和 储 建 物 备 商业， 。 备相结合 储备 式 鼓励 家 为 储备相关 资 的 模 以 庭 单元 物

第三节深化平安光明建设

一、 加 强社会治安保障

健全智慧型 、 主动式 、 社 立体化 会治安防控体系 ， 不断增强。 要求 现代警务体 市民群众安全感 加快构建适应新发展阶段 的系 ， 推 务 科 信 化 应用 进智慧警 等 技 息 建设 ， 提升公 基础 施和 安 设， 装 现 化 加强公安 伍革 备 代 水平 队 命化正规化专业化职业化建。 ， 对 息 设 加强治安信 管理 实现重点领域重点目标 象全量纳管 、智能分析 、 控 预知预警和等级管 。 落 全 实打防管控措施 面 ， 固化长 除 效 治 制 扫黑 恶 常 机 ， 大对 力 型犯罪案件 击 度 加 新 打 ， 防青 预少 年 法 罪 违 犯 。 禁毒工作 体化 推动 立 防控治理 ， 健全禁毒组织体系和工作机制 ， 善 完 社戒社康工作体系 。 加强网络安全预警监测 ，。 系 到 完善网络舆情导控联动体 2025 ，一类 头 视频监控探 监 年控 密度达到 105 个 / ， 八类 方 里 万 要刑事案件 降 平 公 每 人 主 数 至0.98 。 以内 宗

二、夯 实 全 产 安 生 基础

完善安全 产责 生 任和管理制度 ， 推进安全生产风险分级管控和 隐患排查治理体系建设 ， 长 健全安全生产 效机制 。 强化党政领责任 导干部监管 ， 落 化 实区 细 、 门 街道党政 理 责 部 安全管 职 。 健全 区 、 执 街 全生产 法体 机制 道安 制 ， 执 化安全 产 强 生 法 。 深 化重点行业生 领域 产 治理攻坚 ， 强化辖区危险化学品 、 粉尘涉爆 、 建筑 施工 、锂 池 村 电 等行业领域和城中 、 工业园区等重点区域安全生产专项整治 。 落 促 实 业主体责任 督 企 ， 推动 健 安 企业建立 全 全总 监 、 全 全生产责任 员安 、 过程 全生产 理 全 安 管 、 全 化等 安 标准， 术 。 机制 导企 引 业开展安全技 和工艺设备升级 到 2025 ， 年 亿元 GDP 计 产 生 安全事故死亡率累 下降 30% 。 左右

三、 强化食品药品监管

实施最严谨的标准 、 严格 监管 最 的 、 最严厉的处 罚 、 肃 最严问 的 责 ， 加 建 科 善 快 立 学完 、 严密高效 、 会共 的食品 品 社 治 药 安全 和监管体 治理 系 。 建设 深圳市药品检验研究院光明分院 ， 综合大 数 运用 据等手段 ， 大 力 加 食品药品质量检测和监管惩戒 度 。 健和信 可追溯制度 全问题食品药品召回 息 ， 实施 企 分 食品药品 业 级类 分 用 信 监管 ， 建立健全 “ 食 药品 全黑名 品 安 单 ” 制 度 。 加 强食品药品科 宣传 普 ， 普及食品药品安全鉴别知识 ， 维 增强群众监督权 力。 意识和自我保护能 到 2025 ， 年 药品评价性抽检合格率超过 99% 。

第九章打造多元包容魅力的区域文化高地

义 心 价值 引领文化建设 坚持以社会主 核 观 ， 义 加 精 强社会主文 建 神 明 设 ，力 着 功能完善 构建 、 一 品 流的 共文化 务 系 质 公 服 体 ，力 一 满足人民 化需 促进 文 求和增强人民精神 量相统 ， 全面提升文力 力 实 化软 和区域影响 ， 力 加快建设具有科学魅 、 创新气质 、 历、 。 北部 化高地 史底蕴 国际风范的深圳 文

第一节推进城市精神文明建设

一、 提升城市 水 现代文明 平

习 义 习 深 开 近 时代中国特 社会 思想学 育 入 展 平新 色 主 教 ， 加强 党史 、 新中国史 、 革开 改 放史 、 义 社会主 发展史教育 ， 加强爱义 国主 、 义 集体主 、 义 社 会主 教育 。 义 心 培育和践行社会主 核 价值观 ， 动 广泛开展多种形式文明实践活 ， 推 形成适应新时代 动 要想 念 求的思 观 、 神 貌 精 面 、 风尚 文明 、 行为规 范 。 统筹 上线下 线个 地 两 阵 ， 移动优先 媒体 实施 和 融合战略 ， 力 着 弘扬主旋律 、 传。 ， 展 播正能量 深入开 意识形态领域专项行动 牢牢把握互联网 、教育 、 权 宗教等意识形态工作主导 。 稳步 高城市文明指数 提 ， 重心 中 区 明 平 点提升 城 文 水 ， 力 圳创建全国 明城 助 深 文 市 。 健全志服 体 愿 务 系 ， 类 泛开展各 愿服 广 志 务活动 ， 深化新时代志愿服务 ，。 特 打造具有光明 色的志愿服务品牌

二、 营造崇尚科学开放包容的城市风范

学城 目标 以建设人文科 为 ， 力 加快打造具 有科学魅 、 创 气 新质 、 国 风 文化氛围 际 范的 。 大 依 科学 置 托 装 、 科研 所 院 、 技 科 展等资源 馆 ， 划 系 谋 科 统 学教育和科普示范 ， 打造具有广泛社会影力 的 响 数字科普平台 ， 传递科学声音 、 提高科学素养 。 一 建设 批台 创新和文化交流平 ， 增 创新俱乐部 设 、 生态 共 流 庭院等公 交 空， 办 大 、 间 极 新创业 赛 互 网 积 举 创 联 + 、 创 创业活 论 创 新 动 坛 客， 。 划 化周等品 活动 文 牌 激发和弘扬企业家创新精神 在城市规 、建设 、 管 理中融入国际化元素 ， 一 建设 批具有国际风范 、 科学底蕴 、 化街 光明特色的国际 区 ， 营造开放包容 、 多 国 化 元融合的 际术 。 交 和 环境 学 流 人文

三、 传承保 城市 史文脉 护 历

双 ， 、 持 承 新 向导 推 形成 坚 传 与创 动 以广府文化 客家文化 、农场文化 、 侨民文化 、 青 知 文化等为代表的光明传统文化传承体系 。 大 加 物质文化遗产保护 ， 东 中学 址 推进 宝 旧 、 公明墟等重点护 活 利 文物的保 及 化 用 ， 义 打 国主 教育基 和历 文化特 造爱 地 史 色街 区 。 创 遗 新非 、 文物等 化利 活 用模式 ， 重塑历史商贸街区 ， 焕村 力 发古 活 ， 办 非 举 深圳 遗周光明分会场等活动 ， 打造光明区非遗文创博览基地 。 区党 馆 加快建设集聚 史 、 方志馆等功能 的档案心 合 务 综 服 中 ， 推 光 党史 进 明区 、 地方志 、 纂 鉴等 志文献 年 史 编 ，一 打 批 光明特色 品图 造 具有 精 志 。 鼓励建设传统文化特色社区博， 物馆 探索 “ ＋ 博 物馆 社区 ” 。 新模式 到 2025 ， 年 新增区级非物质文化遗产 3 。 项

第二节促进文化事业繁荣发展

一、 一 标和 牌 打造国际 流文化地 品

划 规 建设标志性 设 高端文化 施 ， 术 争 国 级 取 家 美 馆 、 博物馆 、落 科技 等项 户 馆 目 ， 一 进 步 引 际 化设施 吸 国 级文 、 文 企业 化 、 文化活动汇聚 ， 群 加快形成高端文化设施集聚 。 高标准建设深圳科技馆 （ 新馆 ）、 光明书城 、 墀 术 大 深圳彭万 西方美 馆等 型文体设施 。 术 心 高 点运营光明文化 起 艺 中 ， 术 文 艺 闲 集 塑造 化 休 聚 地及术 文化艺 会客 厅 。 在城 建设和 新 更 入文化元 市 更 中 多注 素 ， 鼓励对 术 。 办 极 城市基础设施和城市建筑进行艺 化处理 积 举 高规格 、大 国际化重 品牌文化活动 ，办 好中国国际新媒体短片节 ， 提升文， 力 分会 活动质量 打造具 响 光 特 文 博会 场 有国际影 的 明 色 化品。 牌

二、 完善多层 公共 化服务 系 次 文 体

建 完善 构 功能 、 一 品质 的 流 “ 区 - 街道 - 社区 - 文化点 ” 四级公共文化服务体系 ， 足 满 市民群众多层次文化生活新期待 。 加快完善 “一 一 心 街道 文体中 、一 一 心 服务 社区 综合文化 中 ” 基层文化设施网 络 ， 湖 推动新 、 凰 凤 、 塘 文 馆建设 玉 等 化场 ， 打造 品质 高“十 钟文化 分 圈 ”。 推 进 “ 书 明 香光 ” 建设 ， 实 施 “一 一 街道 书吧 ”布 局 ， 完成 24 小 时自助图书馆 （ 书香亭 ） 全覆盖 ， 造 打 “十五分钟阅读圈 ”。 加强文艺精品创作 ， 支持光明科学城建设 、本， 题材 文艺精品创作和 打 土历史文化等 的 传播 提升 造 “ 光 杯 明 ”大 国 赛等文艺品 全 诗歌 牌 。 大 做 做 强 “ 大讲 光明 堂 ”“ 明 想 光 梦秀 ” ， 办 术讲 、 训 群众文化 动 举 等 活 公益性艺 座 展览和培 活动 。到 2025 ， 化 年 新增公共文 设施面积 19.6 米。 万平方

三、 提升公共文化运营管理水平

， 化建 制定实施公共文 推进公共文化服务标准 设 化服务标准 ， 范 务 施 标准 规 服 设 配置 、 开放标 等 准 ， 形 有光明 色 公 成 特 的化服务标 体系 共文 准 。 提升公共文化服务智慧化水平 ， 加强区级共 公 数字文化服务综合平台建设 ， 深化 5G 、 AI 术 技 应用 ， 推广光明数字文化阅读平台 ， 丰 建立 容 富 内 、 类 种 多样的光 明区数字资 库 源 。 新 共 管理运行机 创 公 文化 制 ， 健全 明区政 购 公 光 府 买 共化服务指 性目 文 导 录 ， 力 办 引导社会 量通过主 、 办 承 、 冠名 、 捐类 与 赠等方式参 各 公共文化活动 ， 本 鼓励社会资 参与文化场馆建。 设运营

第三节加快建设运动活力之区

一、 务网 完善体育设施服 络

建立 “ 区 - 街道 - 社区 ”三 施 务 系 级体育设 服 体 ， 造 全 打 覆盖区的公共 育设 网络 体 施 ， 形 成 “十 分 健 钟 身圈 ”。 推动深圳 青 市少 训 年 足球 练基地 、 心 科学城体育中 、 心 大 型 玉塘文体中 等 中 体。 布 ， 羽 育场馆建成运营 完善 局基层体育设施 积极推进 毛球场 、地设 建设 篮球场等场 施 。 力 小 鼓励社会 量 参与 型化 、 多 化 体 样 的场 健身设施投 运营 育 馆和 资 ， 全 健 “ 政府 资 投 、 业 企 运营 ” 机制 。大 引导 共体 公 育场馆扩 服务供给 ， 本 公 推动社会资 建设运营的 共体育场馆免费或优惠向社会开放 ， 鼓励具备条件的学校体育场馆假日 公众开放 节 向 。 到 2025 年 ， 新 地 积 增体育场 面 达 19.8 万 平米。 方

二、 落 实全民健身 略 深入 战

广 开展全 健 赛 动 泛 民 身 事活 ， 建立区 、 道 街 、 社 区全民健身三 活动 级联动机制 ， 健 营造浓厚全民 身氛围 。 长 以市民 跑日 、 全民健身日 、 全民健身活动月等为重要载体 ， 羽 织 毛 每年组 球 、 足球 、 网球等全民 活 健身赛事 动 50 场 上 以 。布 建 局 设 “一 一 品 校 ”体育项目 ，大力 展网 发 球 、 定向越 野 、柔 势 道 传 项目 等 统优 ， 特少 色 展青 发 年足球 、术 马 、 攀岩等项目 。 设 完善体育社会组织建 ，建立健全社会体育指导员管理体系 ， 实现社区体育指导员服务站（ ） ， 覆盖 育社会组织达到 点 全 体 35 。 个以上

三、 造 明 育 丽 塑 光 体 靓 名片

少 训 依托深圳市 年足 练基地 青 球 、 心 办 学 体 承 高规 科 城 育中格 、 大 际化 国 型国际体育赛事 ， 办 大 事 积极打造举 国际 型体育赛。 办 的主场地 继续 好 ITF 、 常青国际网球巡回赛 光明马拉松赛等高端赛事 ， 完善 事市场开发和运 探索 赛 作模式 ， 造 明 育 打 光 体 高端 品牌 。 大 依托 顶岭绿 道 、 洲 茅 河 道 碧 、 小 本 光明 等 自 镇 土 然资势， 办 车 、 、 源优 举 自 赛 攀 行 岩 定向越野等特色体育赛事 。“十四五 ” 期间 ，力 办 年 争每 举 高品质 、 力 高辐射 体育赛事活动 5 次 。

第十章 打造有温度有获得感的幸福城区

坚持把实现好 、 维护好 、 大 本 发 发展好最广 人民根 利益作为落 展 出发点和 脚点 的 ， 聚 共 务 给 焦优质公 服 供 ， 动 保障从 推 民生“ 补齐 账 欠 、 全 覆盖 面 ” 向 “ 布 前 超 局 、 提 质 升品 ” 转变 ， 加 快打造 “ 七 民生 优 ” 样板区 ，努力 一 建设配得上世界 流科学城 、 满才 足 高端人 期待的教育医疗新高地 ， 让人民群众归属感更强 、 自、 。 福感 浓 豪感更高 幸 更

第一节办好人民满意的教育

一、 推进学前教育 发 普惠提质 展

围 绕 “ 幼 善 有 育 ” 标 目 ， 健全政府 导 主 、 办 社 参与的 体 会 园制 ， 办 构 公 园和普 园为 建以 惠 主体 、 高端营利园为补充的学前教务 育公共服 体系 。 通过新建居住区配套 、 城市更新项目配建 、“ 民转公 ” 等方式 ， 办 充公 学位 多途径扩 园 。 一 成立 批幼教 集团 ， 推儿 办 幼 集 化 与 式发展 动 园 团 学 联盟 。 办 试点 进高 民 国际 幼 引 端 化儿 园 。 儿 完 幼 托育服 善婴 务 ， 一 推进 托幼服务 体化 ， 发展多种形， 力 办 。 持 式的托育机构 支 社会 量兴 普惠托育机构 到 2025 ， 年新增 办 儿 公 幼 园 23 ， 办 办 儿 占比 所 公 园和普惠性民 园在园幼 达95% ， 以上 优质特色示 范园达 30 所 ， 一 儿 托 服 体 的 幼 务 化 幼 园（ 儿 心） 幼 中 达 18 ， 家 每 人口 有 千 拥 3 儿 岁以 婴 托 下 幼 位数 达4.5 。 个

二、 促进 义 务 教育 优质均衡发展

义 划 加强 务教育学位规 与建设 ， 划 高 提 学位配置规 标准 ， 全面 小 提高中 学学位供给水平 。 大 附属 新改扩建华南师范 学光明 星小 、 、 河 学 华夏中学 公 明中学等 24 所 义 小 。 段 学 进 务 中 推 高质办 量 学 ， 探索 “ 名 校 + 新校 ” 办 ， 集团化 模 推 建学区 等 学 式 动构联 盟 ， 创建 光明教育品牌 。大 长 才 力 加 名校 和名教师等人 引进 度 ，训 完 善教师培 机制 ， 打造高素质专业化创新型师资队伍 。 动态调整师资 、 经费 、 办 设施 备等 学条件标准 设 ， 办 源 衡 促进 学资 均 配。 置 优 源共享 和 质资 到 2025 ， 办义 年 增公 教育学 约 新 务 位 3.9。 个 万

三、 高中教育 色发 推动 特 展

探索高中建设与管理新模式 ， 加 大 供 高中学位 给 ， 高水平普及高中阶段教育 。 十 建设深圳市第 五高级中学 、 附 中科院深理工属 验高级中学 实 ， 高标 准打造 明 中 光 高 园 。 办 推 高 团化 学 进 中集 ，大 龙头 做强 光明 中 学校 做 高 。 新 中 素养培育 创 高 学生 ， 索 探 高 中特色项目 、 特色课程 、 特色文化建设 。 职 推动普 融合发展 ， 建成1 所普职融通综合高中 ， 选 建立普通高中与中职学校课程互 、 学互认 分 、 学籍互转机 制 。 到 2025 年 ， 办 增 普 学 新 公 高 位 1.14 万个 。

、 发展多元现 教育 四 代

办 展民 教 发 育 、 国 教 际 育 、 殊教育 特 、 终 教育 身 、 智慧教育等 ， 满足教育多样化需求 。 办 育 促进民 教 优质特色发展 ， 实施民办 计划 学校规范达标和品牌提升 ， 办 类 理改 稳步推进民 学校分 管。 ， 办 积极引进国内外 学 开 高 平 合作 学 革 知名国际 校 展 水 中外 ，才子 。 保障 籍及 澳人 女 学 求 特殊教育 平融 外 港 入 需 推进 公 合发展 ， 义 建成 务教育综合性特殊教育学校 ， 儿 类 善 完 适龄特殊 童分， 儿 义 教育安置机制 残疾 童 务教育入学率保持 100% 。 完善终身习 系 学 体 ， 势 发 在线教育优 挥 ， 习 推动 学 型街道 建 设 。 推 智 进 慧， 。 教 新发展 提升 生信 素养 育创 师 息

第二节大力推进健康光明建设

一、 加 优 医 源供给 强 质 疗资

心 加 推动 快 区域医疗中 与基层医疗集团协同高效运行 ， 打 造区域性医疗高地 。 推进高水平医院建设 ， 大 七 依托中山 学附属第心 国家 区域医疗中 医院创建 级 、 心 应急 学 和 家 保 与灾难医 中 国 级心 复中 健康 ， 依托市 医院 中 （ 明院区 光 ） 造 市 药最高水 打 全 中医临床 平 示范基地 ， 依托 大 中国科学院 学深圳医院 （ 光明 ） 建 设现代化研究型医院 。 力 办 支持社会 量创 专科医院 ， 鼓励国内外知名落 科医 户 特色专 院 。 力 提升基层卫生 服务能 ， 善 完 “ 域 康 区 社 中心 + 心（ ） 社 站 康中 ” 。 社区健康 理体 管 系 ， 打造中 特 品 医 色 牌快推进光 国际 加 明 中医药港 、 中医药传承发展研究院建设 。 加强才 医 学人 培育 ， 一 才 头 建立 支以地方级领军人 为带 人 、 青年医师才 伍 为主体的医学人 队 。 到 2025 年 ， 千人病床数达 4.79 张 ， 每执 （ ） 助 医 数 千人 业 理 师 达 2.98 。 人

二、 医疗卫生体 改革 深化 制

新医疗 合 建 创 联 体 设 ， 一 化基层医 集团 深 疗 体化运作 ， 构建一 务 国际 流的整合型优质医疗服 体系 。 完善公立医院现代医院管理制度 ， 本 结构 优化基 医疗卫生服务财政补助 。 进分级诊疗制 推度 建设 ， 大 通 型 疗 构 会诊等方式 升社 服务能 鼓励 过 医 机 远程 提 康力。 展 宁 试点 开 安 疗护 ， 形成 “三 医院 级 - 护理院 （ 社康 ） - 家庭安宁疗护 ” 服务机制 。 轨 国 构建与 际接 的医疗卫生体制机制 ， 争取先行先试中医药进出口 、 执 中医 在深圳 业 港澳台及境外 师 、 中、 。 成药 跨 电 服 中 跨境流通和 证等 策 及中药材 境 商 务 医药 认 政

三、 健全 共 生 体系 公 卫 防控

推进 下联 上 动的疾病预防控制改革 ， 完善社区工作者 、 康 社医务人员和社区警务室 “三 一 位 体 ” 小 的社区 区联防联控机制 。急管 体系 健全公共卫生应 理 ， 优化突发公 急 理 共卫生应 管 、 应 响 、层 和信息公开 制 基 治理 机 ， 一 构 高效统 领 指 系 建 的 导 挥体 ， 加强力 卫 应急 生 量配备 。 深入开展 “ 爱国卫生月 ” 专项行动 ， 大 加 重点 场所环境卫生治理及病媒生物防制 。 提升居民全生命周期健康水平 ， 儿 强妇 童 加 女 、 少 青 年 、 老年人 、 残 点 群 康 疾人等重 人 健， ， 、 理 精神卫生综 服务 理 强化 性 职 防治 管 优化 合 管 慢 病 业病 。

第三节完善多元化住房保障体系

一、 大 持续 公共 加 住房供应

大 持续开展 规模公共住房建设行动 ， 在 光明科学城范围内探、 才 、 商品 房 索形成符合实际需求的商品住房 人 住房 安居型 住 、公共租赁住房 “ 5:3:1:1 ” 供应结构 。 才 强 人 房 障 化 住 保 ， 制 探索才 定人 优先 住房 持政策 的 支 ， 村 设 明 城国际院 新 建 光 科学 士 、 国才 际人 公寓 、才驿 人 站 、大 学生公寓 、 才 项 工匠公寓等人 安居 目 。一 推进塘家第 工业区 “ 工改保 ” 大 项目等 型安居社区试点建设 ，。 片区 设安居社区 到 探索在临深 建 2025 ， 年 公 住 新增供应 共 房4 。 万 套

二、 促 房市场平稳 康发 进住 健 展

坚持 “ 子 来 房 用 的 是 住 ， 来 用 炒的 不是 ” 定 位 ， 构建 多主体供给 、 多渠道保障 、 应 租购并举的住房供 和保障体系 ， 促进房地。 大 ， 建设 地 产市场平稳健康发展 加 居住用地供应 通过新增 用 、盘活存量用地 道 等多种渠 ， 头 矛 源 缓 住 需 盾 从 上 解 房供 。 加强商住房 设和交 管 品 建 易 理 ， 二 完 房合理价 引导 善 手 格 机制 。 加快发展住房租赁市场 ， 办 商 探索利用存量 业 公等闲置空间 ， 有效增加。 租赁住房供应 到 2025 ， 年 新增供应商品住房 360 米。 方 万平

三、 力 全 升居住品质 提

力 建设 性 活 高 级 极具包容 和 的 星 社区 ， 高标准配置 区日 社 间料 心 照 中 、儿 童 间 管 日 托 、 心 中 健身 、 图书阅 室等 览 生活服务配套设施 ， 术 术 公 支持社区文化艺 活动和 共空间艺 创造 。 鼓励城中村 规模化租赁 ， 村 推进城中 围合式品质管理 ， 村 善城 居 持续改 中住环境和配套 服务 ， 村 中 步 成 理 将城 逐 建 管 有序 、 治安良好 、 环优美 境 、 放共享 新 社 开 的 型 区 。 进智慧安 平台 推 居 建设 ， 提升公。 共住房物业智能化管理水平

第四节织密全民共享社会保障网

一、 力 提 着 高就业质量和收入水平

坚持经济发展就业导向 ， 就业 障 实现更充分更高质量 保 ， 提。 ， 高人民收入 就 优 政 完 进创业带动 业 水平 强化 业 先 策 善促 就 、多 道灵活 业 度 渠 就 制 ， 重点群体 业 保障 就 ， 支 持和规范发展新就业形态 ， 保 实现零就业家庭 持动态归零 。 健全 训 终身职业技能培制度 ， 训 心 成立光明区职业技能培 中 ， 科学 发展和企业转 瞄准 城才 大 训力 型 求 培 升级人 需 加 度 。 升 打 慧就业服务 台 级 造智 平 ， 全、 力、 掌握高 毕 生 劳动 残疾 等重 面 校 业 贫困 人 点群体就业动态 ，力 匹 促进人 资源市场供需精准 配 。 长 健全工资合理增 机制 ， 提高低收入群体收入 ， 大 扩 中等收入群体 。 善生 要素由市场 探索完 产评价 贡献 、 献 定 酬 机 按贡 决 报 的 制 ， 宽劳动收入 财产 收入 拓 和 性， 权 渠 提 知 素分配 重 道 高 识要 。“十 五 四 ” ， 期 间 城镇登记失业率控制在 3.5% ， 支 以内 居民人均可 配收入年均增速达 7% 。

二、 构建现代化都市养老服务体系

结构 优化养老服务供给 ， 建以居家社区养 构 老为主 、 构 机 养老 补 为 充 、 医 养结合的养 服务 系 养康 老 体 。 划 高标 规 区 准 社 养老， ， 服务设施 展居 开 家适老化改造 加强居家社区养老服务联动 ，推 动公明福利院 、 心 光明社会福利院与区社会保障综合服务中 差， 划 规 建 异化发展 设 “一 一长 心 街道 者服务中 ”。 提 面 供优质全养 服 的 老 务 ， 升 造区级智慧 老平 级打 养 台 ， 加强康 护 型 复 理 机构建设 ， 健全 “ 区 - 街道 - 社区 ”三 级老年教育网络 。丰 富老年人精神生活 ， 造 打 系列适宜老年人的文体活动 ， 少 鼓励老年人参与青、 。 会活 到 年教育 公益服务等社 动 2025 年 ，“ 15 分钟居家养 老服务圈 ” 本 。 基 成 建

三、 善 覆 生兜底保障 系 完 全 盖民 体

弘 社会关 扬 爱 ， 对 提 困 体 升 难群 、 儿 妇女 童 、未 年 成 、 青 年力 等特殊群体的社会保障能 。 低 建立健全以最 生活保障 、 特困人本 员救助供养等基 生活救助为基础 ， 临时救助 、 的流 生活无着 浪讨 乞 人员救助等急 主 难救助为 体 ， 力 类 社 量 补 分层分 社 会 为 充的会 助制 体系 救 度 ， 心 建 区 民 联综合服 中 设 级 政残 务 。 儿 优 化妇女童发展环境 ， 儿 推进 童友好型城市建设 ， 儿 拓 展 童活动空间 ， 加儿 权 强家庭家教家风建设和妇女 童 益保护 。力 城市 助 青年发展型设 建 ， 落 长 划 探索 实中 期青 年发展规 ， 加 深 澳 年 强 港 青 服务 。 培育 “大 爱光明 ” 善品 慈 牌 ， 深化社 基 会 区 金 试点 ， 力 引导社会 量。 参与 社区公益服务

第十一章打造世界一流的生态样板城区

坚持绿水 山就 金山银 理 青 是 山 念 ， 坚 重自然 持尊 、 顺 自然 应 、保护自然 ， 一 本 势 进 步强化蓝绿 底优 ， 林 充分发掘山水 田湖草生态资源价值 ， 深入实施可持续发展战略 ， 生 形成绿色发展路径和活 式 方 ， 打造 “ 天蓝水秀 、 现代宜居 ” 一 的 界 生 样 区 世 流 态 板城 。

第一节高标准打造全域公园城区

一、 建设 “一心 五片 廊 四 ” 蓝 骨架 绿

心 构 以 态 建 生 绿 、 肺 绿 、 绿廊为 撑的 支 “一心 五片四廊 ” 公布 园空间 局 ， 依托山海廊桥 、 廊 道路绿 、 百里碧道 ， 将全区山林 、水库 、 农田等生态景观和现有公园串联成片 ， 高颜 立体式 打造 值特色化的 城 全域公园 区 ， 实 现 “ 园 城 在 中 ， 在园中 城 ”。 高标 准划 规 建 科学公 设 园 ， 完 园 路网及设 配套 善 内外 施 ， 促进公园景观与周边商务区 、 有 城市公共空间 机融合 ， 心 实现光明中 区绿廊纵横通达 、 布 立体绿化遍 ， 打造光明生态 “ 心 绿 ”。 开发 学 连片 科、 （二 ）、 、 、 城智慧公园 虹 学 公 百 园 园 桥公园 期 府 园 趣 百草 、百花园 、 凤 公园 凰 、 耙 指 等公 五 园 ， 形 深 部 成 圳北 “ 绿肺 ”。 依陂头 、 村 、东 新 河 托 楼 水 坑水及鹅颈水建设四条滨水带状公园 ，建 设环绕全区 、 一 串接重要服务设施的 级绿道 ， 洲 构建茅 河滨水“ 绿廊 ”。

二、 构建 “ 自然 - 城市 - 区 社 - 口袋 ” 公园体系

公 加快自然 园 、 城 公 市 园 、 社 园 区公 、 口袋公园 设 建 ， 构 建功能多 元 、布 局 理 园系统 合 的公 。 完 自然 善 公园基础设施 ， 建设一 批集健身运动 、 休闲体验 、 一 生 态科普等功能于 体的最佳郊野体验地 。 突出生态 、 科技品牌特色 ， 学公 建成科 园 、 小 光明 镇现一 代农业 特 主 庄园等 批 色 题 “ 打 圣 卡 地 ” 。 进社区公园 口袋 推 和 公园建设 ， 一 儿 设 童 型公园 建 批 友好 、 无 碍公 障 园 ， 为市民提供处憩 处可享的开放式公共休 空间 。 到 2025 年 ， 全区公园达 271 个 。

三、 营造开放舒适便利的公园人居环境

突出 “ 本 以人为 ” 值取 的价 向 ， 打造公园式人居 环境 ， 让市民 众 生 中 生活 群 在 态 享受 。丰 富公园 能和 动 功 活 ， 因地 宜 建 制 配店 便利 、 书吧 、 咖 厅 啡 、 健 身道 、 婚姻登记处等服务设施 ， 引入力 、 、 量 多元社会 共同开发公园文化季 花展 森林音乐会等活动 。探索构建 “ 公园 + 商业 ” ， 式 引 新模 入 、 、 运动休闲 生态餐 饮 跨、 ， 。 零 科 文 等 营造高品质 休闲 费新场 界新 售 普 创 业态 的 消 景

第二节打造生态环境治理典范

一、 建 健 态文明制 立 全生 度

头 探索 源 预防 、 过程控制 、 损害赔偿 、 文 责任追究的生态 明， 。 制度体系 巩固国家级生态文明建设示范区的制度保障 健全“ 1+1+N ” ， 境保 监管制度体系 强 生态环 护 化 “ 区 - 街道 - 社 区 ”三 级 态 境 委员会实体 运作 能 生 环 保护 化 效 。 探索 施 态 服 实 生 系统务价值 （ GEP ） 算 核 ， 建 立 GEP 计 统 核算工作机制和报表制度 ，推动 GEP 、 态 核算常 化 规范化 。 本 建立自然资源开发使用成 评估机制 ， 本 术 发使 成 评估技 体系 构建光明区自然资源开 用 。 建 立心 ， 生 环 评 为 环评管理体 逐步 化项目 以区域 态 境 价 核 的 系 弱 环评 。 善 光明首创 完 推广 的 “ 环保 顾问 ” 制度 ， 为辖区企业 、 园区术 。 询 提供环境问题咨 服务和技 指导

二、 力 提升环境治理能 和水平

增强全社会生态环保意识 ， 染 开展 防治行动 继续 污 ， 持续改量 善环境质 。 一 化 务 施 管理改革 深 水 设 体化 ， 推 水务 养进社 行 管和 务 素指标管 区 水 全要 控 ， 完成 水库达标工程建设 ， 持续开展排增 水管网提质 效和水生态修复 ， 晏 实现水务海 河清 ， 建成水务治理现代化示范区 。 落 深入 实 “ 深圳 蓝 ” 可持续行动 ， 染 实施 多污染 同 排 重 污 硫脱硝 物协 减 和 点 源脱 ， 车 强化 动 机 、 非 路移动 道 机染 染 械 与 污 防治 污 面源 ， 严 控制 格 VOCs 排放总量 。 打好土壤和声环境保卫战 ， 染 执 壤 强化土 污 监测 法和治理修复 ， 严格防控交通 、 工业 、 社会生活和施工噪声 。 设 加快建 “ 无 废 ” 城区 ， 建设固废智 息 统 慧监管信 系 ， 类 续 进 垃圾分 减量 持 推 全区 ， 快光 加 明能源生 园 态 、 明 园建设 光 环境 ， 头 实 固废 现 源 减量 、 资源化利用和无害化处置 。 到 2025 年 ， 河 主要 流水质达到地表水 IV 类 及以， 上 PM 2.5 年均浓度低于 20 微克 / 米， 率 立方 生活垃圾回收利用达 到 38% ， 危险废物利用处 保 置率稳定 持 100% 。

三、 大 力 加 态 护 复 度 生 保 和修

坚守生 保护 线 态 红 ， 确保 态 线 不减 生 红 面积 、 功能 降 不 、 性质不改 。 复 推进区域生态廊道重要节点生态修 ， 严格控制关键节点城市开发建设强度 ， 维护重要生态斑块间联系 ， 区域 态 保障 生系统结构与功 能完整性 。 加 水 与 地 保护与修复 强 系 湿 系统 ， 索 探恢 水库消 带 复 涨 、 浮 置 岛 设 生态 ， 改善水 生态 域 环境 。 加强自然失 山体及生产建设项目水土流 治理 ， 采 推进 石场 、 取土场 、 崩岗 、无业主裸露山体与边坡整治 。 地和 样性保护 加强生物栖息 多 ， 严来 。 防外 物种入侵

第三节率先践行碳排放达峰要求

一、 提 产 绿 化 水平 高 业 色 发展

构建绿 发展 济体系 色 经 ， 一 科 城 为契机打 批环 以 学 建设 造 保型 、 绿色型的高科技产业项目 ， 近 探索零碳和 零碳项目建设 。 推， 计， 工厂 动制造业绿色化改造 支持企业推行绿色设 建设绿色 ，进产品全生命周 理 推 期绿色管 。 造 色 业 打 绿 工 园区 ， 因地制宜配染 建设 中式污 理 施 套 集 治 设 。 清洁生产 核行 推进 审 动 ， 积极引导术 改 重点行业企业实施清洁生产技 造 ， 淘汰高消耗 、 染 高污 、 高， 术 备升 换代 环境风险的工艺和设备 推动企业环保技 产品装 级 。强化绿色发 保 展的政策 障 ， 创 发 绿 融 新 展 色金 ， 支持环保 业发 产。 展

二、 推广绿 低 生 式 色 碳 活方

大力 弘扬绿 价值 色 观 ， 倡导全民践行绿色生活 。 推动建立绿场 色商 等绿色流通主体 ， 引导消费者优先选购绿色产品 。 开展多动 元绿色宣传活 ， 一 推 包装简约化和 次 量 动 性用品减 化 ， 提 公 高生 明意识 民 态文 。 办 践行 碳 公 念 低 理 ， 办 全面 广 纸 推 无 化 公 、办公电脑节 利用 能 。 采 建立绿色 购考核制度 ， 采 动员企业发展绿色， 大 采 力 ， 大 逐 购 步加 政府强制绿色 购 度 扩 绿色产品消费市场 。倡导绿色低碳出行方式 ， 轨 打造 交通 道 “ 绿色专列 ” ， 推 广新能源， 。 交 工 加 新 基础设施建 通 具 快 能源 设

三、 强化 源资源 效 用 能 高 利

能源资源 用方 优化 利 式 ， 实施能源资源消耗总量和强度 “双控 ”， 约 建设节 型社会 。大力 发展可再生能源 ， 加强能源综合利用 ， 试点氢能应用 、 术 开发 用领域前沿技 储能等能源 利 。 推 行重对 业 效 点行 能 标 ， 鼓 工 励 商业 、 交通等重点 域节 降耗 领 能 ， 加 强公 机 点用能单 节能 共 构重 位 管理 。 加快发展绿色建筑 ， 探索开展， 及 超低能耗 近零能耗建筑示范建设 新建民用建筑 100% 达到绿色建筑标准 ， 筑节 改造 推进既有建 能 ， 推动高星级 认 绿色建筑 证 。加 节 型 建设 强 水 城市 ， 强化水 源刚 约束 资 性 ， 强 用 总 强 化 水 量和度控制 ， 划 立规 建 水资源论证制度 ， 实施行业深度节水行动 ， 推大 落 动 新建 型公共建筑 实节水措施 ， 推进合同节水管理 ， 加强雨。 源开 利用 水和再生水资 发

第十二章实施保障

心 发 导 作 挥党的领 核 用 ， 更 履 府职责 好 行政 ， 划 强化 统筹 规调 协 ， 划 加强 任 实 评估考核 规 务 施和 ， 划 导全 引 社会共同参与规实施 ， 一 心 大 力 城 形成建设世界 流科学 和深圳北部中 的强 合 ， 确保 “十 四五 ” 划 。 规 目标任务顺利完成

第一节发挥党的领导核心作用

一、 导和 的建设 加强党的全面领 党

习 习 义 头 把学 贯彻 代 国 色 会 想作为 等 近平新时 中 特 社 主 思大 ， 事 首要 治任务 强 和 政 增 “ 个 四 意识 ”、 坚定 “ 四个 信 自 ”、做 到 “ 两个维护 ”， 严明政治纪律和政治规矩 ， 涵 不断 养风清气正的良好政治生态 。 贯彻党把方向 、 大 谋 局 、 定政策 、 促改革的要求 ， 心 发挥 级党委领导核 作 各 用 ， 力 导 和 平 提高领 能 水 ， 实 为现 “十 五 四 ” 划 规 提供坚 保证 强 。 强党委 导 济 的制度 加 领 经 工作化 设 建 ， 完 善党委研究经济社会发展的工作机制 ， 决 健全 策咨询机制 ， 提高决策科学化水平 。 推进基层党组织 “ 标准 + 质量 + 示范 ”， 斗 。 把基 党组织打造成为 垒 建设 层 坚强战 堡

二、 造 素 专 打 高 质 业化 干部队伍

全 贯彻 时代党 组 路 面 新 的 织 线 ，落 好干部标 实 准 ， 坚持 “ 知、 事识人 序事辨材 ”， 心 、 、 干 切实把真 干事 善于干事 净干事 、来 能干成事的干部及时发现出 、 来 使用起 ， 力 一 着 打造 支忠诚干高素 专业化干部队伍 净担当的 质 。 淬 炼 加强思想 、 治 练 政 历 、 实践 锻炼 、 训 专业 练 ， 在重 工作 点 、 大斗 一 争第 线 养 部 重 培 干 、 锤干部 炼 ， 落 提高 部队 干 伍 实新发展理念 、 构建新发展格局 、 领导力 化 现代 建设的能 。落 实好 “三 来 个区分开 ”， 对 加强 敢担当善作为干部的激励保护 ， 免责 制 完善容错 机 ， 推动形成能者 上 、 优者奖 、 庸 下 者 、 者 的 导向 劣 汰 正确 ， 激发党 员 、 干部 事创业 干 的热 头 情 劲 和 。 干部人事 度改 深化 制 革 ， 积极争取全市编制向光明倾斜 ， 优 探索面向 秀编外人员定向招聘机关事业单位公务员或职、 。 员 国企正式编制员工

三、 斗 深入 进党风廉政建设 争 推 和反腐败

长 严 主 调 持下去 把 的 基 期坚 ， 不断 强党 我净化 增 自 、 我 自 完善 、 革新 自我 、 力 自我 高能 提 。 落 八 严格 实中央 项规定及其实施细则精神 ，锲 舍 而不 纠治 “ 四风 ”， 肃 严 查处顶风违纪行为 ， 以优良党风政风带动社风民风 。 治监 强化政 督 ， 执 健全监督保障 行机制 ， 政 监 具 化 化 推进 治 督 体 常态 。 坚定不移 治腐 惩 败 ， 坚持无区 禁 、 覆 全 盖 、 容忍 零 ，一 体推 不敢 进 腐 、 不能腐 、 不想腐 ， 扎范 实推进廉洁光明先行示 城区建设 ， 推动全面从严治党向纵深发。 展

第二节健全规划实施机制

一、 划 用 更好发挥发展规 战略导向作

划 强 规 指引 化 ， 划 以国民经 发 规 统 济和社会 展 为 领 ， 以 空间划、 划 ， 、 、 规 专项规 为 撑 形 定位清 功 互 责明确 支 成 晰 能 补 职 、一 划 统 调的 协 规 体系 。 划 注重规 衔接 ， 会 积极推进国民经济和社划 划 发展规 与空间规 、 划 专项规 等相互衔接 、 相互协调 ， 配套实施 。 划 类 指导 强化专项规 分 ， 划 本 划 重点专项规 要加 各 强与 规 的， 门 。 衔 经 发 改 审查后提交 政府 准实施 接 区 展 革部 区 批

二、 划 确 实 任 明 规 施责

门 划 由区政 相关 府 主管部 制定规 实施方案 ， 本 划 分解 规 确定目 的发展 标和主要任务 ，落 头 实牵 单位和工作责任 ， 明确实施进度和推进措施 ， 落 目标 务 逐项 实 任 。本 划 规 提出的发展 目标 、 重大 任 和 项 点 务 重 目 ， 计划 应 经济社会发 年度 纳入 展 ， 分解到 并 区门 办 有 部 街道 事处 关 和各 。 头 划 牵 单 各 位要将规 纲要确定的发展、 计划， 入 目标 主要任务纳 年度工作 明确进度要求和具体政策 ，划 计划、 落 。 确保规 目标任务有 按步骤得到 实

第三节强化规划项目保障

一、 大 加快 项目建设 重

划 坚持以 目 规 确定项 、 落 划 项 实 以 目 规 ， 一 组 施好 批关 织实长 大 系 局和 发展的 项 全 远 重 目 。 划 大 力 围 发展规 的 生产 绕区 重 谋划布 大 ， 大 计划 划 衔 局重 项目 强化年度重 项目 与区发展规 的 接 ，大 布 确保重 项目的空间分 和时序安排协调有序 。 大 科学制定重 项计划 目实施 ， 大 化重 目建设全过程管 强 项 理 ， 设 序 严格建 程 ， 确保 全 安 生产 ， 保障工程质 量 ， 保证 设工期 建 ， 大 证 项 实 保 重 目的施 。 大 完善 项目 重 储备机制 ， 一 形成建设 批 、 一 竣工 批 、 一 启动批 、 一 的 储备 批 滚动机制 。 大 强化重 项目前期论证 ， 大 完善重 项目联动协调机制 ， 落 加快项目 地 。 健全 府投资管理制度 政 ， 强化监 项目 管 ， 完 后 价 善 评 制度 ， 提高政府投 管理 平和投 效 资 水 资 益 。

二、 大 力 加 保障 度 资金

优 财政 化 收支结构 ， 健全多元投资机制 ， 有效保障 “十 四五 ”时 期光明区经济和社会发展的资金需求 。 大 稳定壮 税源 ， 优化税收征管 ， 到 2025 较 全口 税收收入 年 径 “十三 五 ” 末 期 实现 倍增 。符 光 科 城 需要 研究 合 明 学 发展 、权 责清晰 、 权 权 与财 适应的 事 相区 政 关系 市 财 体制 。 积极 取国 争 家 、 省 、 市资金向光明科学城建设倾斜 。 共 完善公 财政资金管理 、 分配和监督管理体系 ， 推进预算公开透明 ， 使用 益 提高财政资金 效 。 拓宽投融资渠 道 ， 充分利本 用 层 资 场 多 次 市 ， 本 社会资 参与 市基 设施 鼓励 城 础 、 公 服 共 务。 和 等领域的 设 产业 建

第四节加强规划评估考核

一、 划 完 善规 监测评估制度

划 开展区发展规 、 划 期 专项规 中 评估和总结评估 ， 鼓励开展三 大 第 方评估和 数据评估 ， 用 强化监测评估结果应 ， 划 提 规 实 高施的效果 。 划 健 调 机 全规 动态 整 制 ，“十 四 五 ” 期 遇到国内 间如大 外 观环 发生超 预 的 化或其他 因导 宏 境 出 期 重 变 原 致经济社会划 大 运行与规 目标发生重 偏离 ， 对 划 中 以及 期评估认为需要 规 进行调整或者修订的 ， 应及时进行调整修订 ， 定程 批准发 并按规 序布。

二、 完善监督 考核机制

畅 监 渠 通 督 道 ， 布 划 及 规 实施进展 时公 ， 大 觉接 人 监督 自 受 、计 监 和 监督 审 督 社会 ， 大 完善 府向 政 人 、 政协的报告和沟通机制 。划 门 子、 各 规 实施情况纳入 有关部 领导班 领导干部考核评价体， 划 考核 任主体绩效相挂 系 探索实行规 实施考核结果与被 责 钩 。对 划 ， 会 界 实 情 监督作用 积 开展 众评价 发挥社 各 规 施 况的 极 公 。划 强 宣 加 规 传 ， 对 划 强公众 规 认知 增 的 、 认可和认同 ， 营造全社划 。 实 会共同参与和支持规 施的良好氛围