博白县国民经济和社会发展第十四个五年规

划和二 〇 三五年远景目标纲要

博白县人民政府

2021 年11 月

博白县国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021—2025 年）和2035 年远景目标纲要根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》及《中国共产党博白县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五远景目标的建议》编制，主要阐明博白县发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是加快推进“33362”工程、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是博白县全体人民共同的行动纲领。

第一章奋勇争先冲刺全国百强县“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是博白县经济和社会高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期。准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，抢抓用好新发展机遇，科学编制和谋划推进《博白县国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021—2025 年）和2035 年远景目标纲要》，对培育壮大发展新动能，构建现代化经济体系，建设美丽富强新博白，与全国、全区、全市同步基本实现社会主义现代化具有重大意义。

第一节发展基础与环境

一、发展成就

“十三五”时期是机遇与挑战并存的五年，面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战与全面开放的发展机遇，在上级党委、政府的正确领导下，博白县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实上级各项决策部署，围绕“两城四区五园”的发展思路，团结带领全县人民，坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，保持定力不动摇，迎难而上不退缩，较好地完成“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会两大决定性成就，实现了国民经济和社会民生全面发展。

经济实力持续增强。经济稳中有进，地区生产总值由2015年的241.89 亿元增加到2020 年的291.21 亿元，年均增长6.2%；财政收入由14.41 亿元增加到15.91 亿元，年均增长1.8%；社会消费品零售总额年均增长8.1%；固定资产投资总额年均增长12.4%；地区生产总值、第一产业增加值、第三产业增加值、财政收入、固定资产投资总额、社会消费品零售总额等多项指标总量或增速在全市综合目标考评中位居前列。产业基础全面夯实，全力以赴推动产业园区建设，累计入园企业134 家，五年共计实现工业总产值528.71 亿元，全县初步实现工业规模化、集聚化、特色化发展，为博白承接粤港澳产业转移、培育发展向海经济、联动玉林转型升级机械制造业提供良好平台。积极助推企业做大做强，全县在库规上工业企业达83 家，“双百双新”企业2 家。坚持创新在发展中的引领作用，创新投入与产出持续增长，推动转化科技成果18 项，拥有高新技术企业6 家，获得市级以上星创天地22 家。紧抓现代服务业发展“牛鼻子”，国家级景区创建实现“零突破”，以电子商务、现代商贸为代表的现代服务业持续发展，获批成为国家2020 年度电子商务进农村综合示范县。力推“农业大县”向“农业强县”转变，“休闲观光、名优水果、生态养殖、优质蔬菜、林下经济、优质稻、中药材”七大主导产业初步形成，全县农林牧渔业增加值年均增长3.6%，2020 年全县农林牧渔业总产值位列全区第二。农业知名度和品牌度逐渐打响，43 种农产品通过“三品一标”认证，3 种农产品被评为国家地理标志产品。紧抓粮食安全，严守耕地红线，不断扩大粮食播种面积，粮食产量得到有效提高。农业示范区进一步提质升级，66 个现代特色农业示范区通过验收。特色农业产业基地建设有力，累计建成特色产业基地7.1 万亩，2020 年建成全国富硒农业示范基地。

脱贫攻坚圆满收官。全力打好住房保障、医疗保障、教育保障、饮水安全保障“四大战役”，解决39 万农户住房安全、18 万人饮水安全问题，健康扶贫“一三五”工作模式被收录在《国家扶贫工作案例汇编》，安全饮水工程第三方服务长效运行机制和义务教育质量提升“1236”工程分别得到国务院扶贫办、自治区的充分肯定。实施“一村一品，一乡一业”，县级“5+2”、村级“3+1”特色产业覆盖率均达96%以上。创新“四大产业”扶贫模式，组建扶贫车间联合体发展产业集团，大力发展消费扶贫、金融扶贫和村级集体经济，138 个贫困村村级集体经济收入均达5 万元以上，贫困人口年人均纯收入由2016 年的3500多元增加到2020 年的13000 多元。2019 年博白高质量通过了第三方核验，实现了整县脱贫摘帽目标，并在全区扶贫开发成效考核中获得了综合评价“较好”等次。2020 年实现了最后一批贫困人口脱贫退出，全县16.9 万贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2015 年末的10.41%下降为0，消灭了绝对贫困，如期打赢脱贫攻坚战。

基础设施建设实现跨越。持续优化城乡路网结构，全县交通基础设施建设完成投资83.78 亿元。玉铁高速顺利竣工，陆浦二级路与玉铁铁路等重大交通项目建设步伐加快，有力推进了全县南向大通道和对接粤港澳大湾区的综合交通枢纽建设，为博白充分发挥衔接两省区三市通江达海的区位优势提供支撑。农村公路总里程达2754 公里，取得历史性突破。农村、能源、水利、信息、市政等基础设施建设提速增效，饮水安全达标率达到100%，城乡排水设施持续升级。光伏、风力、垃圾焚烧等新能源发电项目加速落地，县城燃气供给率达到了98%以上。开放合作日益深化。积极承接发达地区产业转移，总投资1300 亿元的70 万吨锂电新能源材料一体化产业基地、总投资300 亿元的柳钢中金500 万吨不锈钢基地、总投资150 亿元的正威新材料产业城、总投资超100 亿元的自治区“民企入桂”重点项目新生态纺织产业园等一批重大项目落户博白，全县新上、续建招商引资项目共349 个，累计完成区外境内到位资金437.24 亿元。全县名优特新农产品有力打入大湾区市场，大湾区的“米袋子”“果园子”和“菜篮子”建设卓有成效。大力拓展对外贸易，扩大外贸进出口规模，进出口总额由3.89 亿元增长到5.74 亿元。编织工艺品产业逆势上扬，2020 年直接出口额增长22.4%。

城乡统筹提质增效。城镇建设日新月异，“十三五”期间全县城镇化率上升6.37个百分点。老城区城市更新工作加速推动，棚改、旧改与地下管网综合改造项目持续推进，“五乱整治”行动加快，县文化路—大街—新兴街提升改造、县人民公园升级改造等改造项目为城市面貌增添光彩。王力大道、江滨大道等一批高标准市政道路先后竣工，多条断头路加快打通，主干道“白改黑”工作取得重大进展，县城区交通服务能力显著提升。龙潭产城新城发展势头强劲，主干道路框架基本形成，教育、医疗、文化休闲等公共服务设施基本完备。“三清三拆”、乡村建设“扫一遍”等农村人居环境整治工作扎实推进，乡村风貌大幅提升。“国资管理+股改企业+担保”乡村建设融资模式亮点突出，在中国首届乡村金融工程论坛上获大力推介。农村“三变改革”工作稳步推进，新型经营主体不断涌现，全县土地流转率大幅提升，通过土地流转形成规模经营的产业基地484 个，面积达8 万亩。亚山镇潭岸村获评为全国乡村治理示范村，菱角镇石柳村获评为第八批全国“一村一品”示范村，松旺镇松茂村昌穆庄屯、新田镇亭子村老屋屯被认定为中国传统村落。民生福祉不断增强。城乡居民收入大幅提升，城镇人均可支配收入由24448 元增加到31540 元，年均增长5.7%；农村居民人均可支配收入由10835 元增加到16868 元，年均增长9.3%。教育、科技、文化、医疗卫生、体育等社会事业迈上新台阶，公共服务供给能力显著提升。乡镇综合文化站与村级公共服务中心达到100%覆盖，数字广西“广电云”村村通户户用工程用户大幅上涨。“健康中国”行动有序开展，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，卫生院改造升级速度加快，成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。教育事业加快发展，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定，高中阶段普及工作通过自治区验收，职业教育逐步壮大，2020 年被评为第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县，“教育大县”加快向“教育强县”转变。博白·世界客家文化园、客家书香小镇、王力书院等重大客家文化载体加快建设，荣获2018-2020 年度中国民间文化艺术之乡，“客家文化之乡”魅力进一步彰显。社会保障体系、社会救援体系实现100%全覆盖，城镇登记失业率长期控制在上级下达指标以内。平安博白、法治博白建设取得长足进展，全县扫黑除恶满意度和社会稳定工作成绩创历史新高，荣获全国“七五”普法中期先进县，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

环境治理效果明显。坚持打好蓝天碧水净土保卫战，烟花爆竹禁燃限放工作成果得到持续巩固，治理扬尘、秸秆焚烧、垃圾焚烧等专项行动深入开展，县城区环境空气质量指数优良率逐年提升，城区环境空气质量优良率达92.6%；水环境治理成效显著，南流江治理获中央环保督察办通报表扬，九洲江治理成为全国跨省区中小流域水环境治理典范；重金属及土壤污染防治工作稳步推进，固体废物实现全区域全过程管理，全国第二次污染源普查全面完成。森林资源保护和管理力度逐步增强，森林覆盖率达到67.09%。全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治，创新发展了“猪—沼—肥—草—猪”“微生物+网床”等农牧循环生态养殖模式，探索出农村生活污水治理“上山进田过草地”模式，畜禽粪污资源化利用率达91%以上，经中央媒体宣传后在全国形成示范作用。积极开展农村人居环境整治行动，全县无害化厕所覆盖率、行政村垃圾处理率分别达到80%、90%以上。

改革攻坚成果斐然。深化“放管服”改革，在全区率先实行“周六延时服务”，“最多跑一次”事项达总数的98.4%。深入推进“简政放权”，取消、承接和调整299 项行政许可等事项，办事效率明显提高。全面落实减税降费政策，为各类主体减税降费11.26 亿元，市场活力加速释放。政府行政效能和服务水平显著提升，博白县人民政府门户网站被评为自治区优秀政府门户网站，全县财政绩效综合评价进入全国前100 名，龙潭镇成为全区15 个经济发达镇行政管理体制改革试点镇。成功组建广西中博联合投资集团有限公司、博白交旅投资有限公司、博大教育投资有限公司，博白县城市建设投资有限公司实现市场化转型升级。多元化融资能力持续增强，先后为重点企业、重大项目融资42.86 亿元。国防教育和国防后备力量建设持续加强，双拥共建、军民融合、退役军人事务工作迈出新步伐，被评为广西双拥模范县。

二、存在问题

在取得上述成绩的同时，仍面临一些突出问题。

产业规模与质量有待提高。工业弱是制约博白经济高质量发展的首要瓶颈，“十三五”期间，博白工业增加值占地区生产总值的比重由32.35%下降至14.52%，新旧产业未能有效续接，全县龙头企业偏少，园区主导产业不鲜明，工业发展基础依然薄弱。农业品牌优势尚未形成，农业大而不强，农产品深加工亟待发展。现代商贸及金融发展体量小，对工业、农业高质量发展支撑能力有待提升。

基础设施短板依然明显。区域交通内通外联水平偏低，出县快速通道仍然较少，“镇—镇”横向交通联系薄弱，道路通达性和承载能力已不能满足日益增长的交通运输需求。水利基础保障能力不足，农村自来水保障不充分。市政设施建设进度落后，污水管网不成体系，乡镇水厂建设滞后，垃圾收集、转运设施紧缺，维护机制不健全。能源保障体系脆弱，供电、供气体系需进一步提质扩容。

人文优势未得到充分发挥。文化挖掘、传承、发扬力度不足，客家、红色、生态优势未充分转化为文旅产品，景区发展缺乏高端运营。青壮年劳动力流失现象突出，人口优势未充分转化为劳动力优势。回乡就业大学生数量持续减少，教育优势未充分转化为人才优势。

城乡综合建设水平偏低。处于“城市建设不强，乡村建设更弱”的初级阶段，城镇化水平相对偏低，城乡空间互动深度不足，县城与部分乡镇之间联系较弱，部分乡镇对农村服务能力弱。县城及重点城镇宜居品质较低。产城融合发展格局尚未形成。基本公共服务水平和均等化程度有待提高，城乡居民收入水平有较大提升空间。

三、发展形势

当前和今后一个时期，全县发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，总体来看机遇大于挑战。从机遇看，抢抓新一轮高水平对外开放机遇，积极融入RCEP、“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自由贸易港、中国（广西）自由贸易试验区等对内对外大开发格局，有利于提升博白在全方位开放发展新格局中的地位和作用，为交通网络体系升维、向海经济门户构建提供契机；新一轮科技革命和产业变革深入推进，全区深入实施工业强桂战略，推进重点产业集群发展，加速培育壮大发展新动能，打造千亿元龙潭产业园，有利于博白加速产业园区整合优化、加快工业提档升级；区域协调发展和新型城镇化进入新阶段，县城城镇化补短板强弱项工作加快推进，乡村振兴全面实施，为博白提升县城首位度、补齐全县基础设施短板、做优农业品牌、推进城乡融合发展提供强大助力。同时，工业化、城镇化、信息化进程滞后，农业大而不强，人口优势、教育优势、生态优势、区域优势转化缺乏有效手段，“十四五”期间发展仍面临诸多严峻考验。

“十四五”时期，必须准确把握和抓住重要战略机遇期，借力“两湾”融合向海发展，锻长板，补短板，持之以恒坚持优结构、强动力，加速提高经济发展速度和质量，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写博白发展新篇章。

第二节指导思想与发展目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“四个新”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设，按照“围绕三大定位，实现三大目标，做好三篇大文章，打赢六大攻坚战，实施两大保障工程”（即“33362”工程）的战略部署，全力推进“东融”“南向”开放发展，着力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快推进绿色发展生态转型，扎实推进社会治理现代化，全面提升人民的生活品质，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力打造玉林市向海经济的重要门户、“两湾”产业融合发展先行试验区建设的重要支点、国家级新能源新材料先进制造基地，将博白建设成为农工文旅强县、客家特色名县和全国百强县，为与全国、全区、全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

二、基本原则

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现博白高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持民心是最大的政治、为民造福是最大的政绩，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好实现人民对美好生活的向往。

——坚持深化改革开放。坚持向改革要动力，向开放要活力，以更大力度全面深化改革、全方位扩大开放，加快推进博白治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力活力。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，充分发挥博白区位、人力、教育等方面优势，积极融入新发展格局，转变发展方式，做好产业转型升级、乡村振兴、科技文化旅游三篇大文章，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，努力走出一条符合博白实际的高质量发展道路。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全县一盘棋，立足我县资源禀赋和发展优势，针对发展短板弱项，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、发展目标

（一）2035 年远景目标

展望2035 年，博白将基本建成美丽富强新博白，与全国、全区、全市同步基本实现社会主义现代化。综合经济实力明显增强，在全国百强县中排名更加靠前，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化特色产业体系基本建成，向海经济活力进一步激发。开放水平大幅度提升，在两湾区域高质量发展格局中居引导地位。基础设施提质增效，全面建成综合交通运输网。基本实现治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，社会矛盾的化解机制更加有效多样，建成更高水平的平安博白、法治博白。生态环境质量保持全市领先水平，广泛形成绿色生产生活方式，美丽博白建设目标基本实现。城乡面貌根本改观，基本公共服务实现均等化，文化事业蓬勃发展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城区综合承载能力大幅提高，乡村全面振兴，更高质量的农工文旅强县、客家特色名县全面建成。

（二）“十四五”时期发展目标

锚定2035 年远景目标，紧紧围绕自治区、玉林市提出的各项目标和措施，持续推动县域经济总量、产业层次、县域综合承载力等方面实现新突破。促进博白通江达海的区位优势、客家集聚的文化优势、人口大县的人力优势和山青水绿的生态优势转化为全县升级发展的经济优势，争取通过五年的努力，基本建成农工文旅强县、客家特色名县和全国百强县。

——经济高质量发展取得新成效。经济增长高于全区平均水平，经济结构加快优化。创新博白加快建设，创新能力显著提升。区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展，全国百强县建设取得重大进展。

——现代化产业体系建设取得新突破。“工业强县”建设取得明显成效，基本形成规模化、集群化发展的六大特色优势产业链条，铜基新材料、不锈钢、新能源材料三大千亿新材料产业迈向中高端，传统产业“二次创业”加快推进，战略性新兴产业快速发展。现代服务业大幅提速增效升级，发展水平居全市和全区前列。现代特色农业加快发展，博白富硒农业品牌更响，农业基础更加牢固。民营经济发展保持自治区前列。——开放发展迈出新步伐。“东融”“南向”开放发展全面加快，海陆空交通基础设施更加完善。“两湾”产业融合发展取得新成效，招商引资水平明显提升。向海发展成效明显，开放型经济发展水平显著提升。

——城乡基础设施明显改善。交通、信息、水利、市政等基础设施建设步伐全面加快，全县骨干公路网全部建成，县域城乡立体交通网络加快形成，基本建成对接粤港澳大湾区的综合交通枢纽。新型基础设施布局有力、场景丰富。水利设施建设得到进一步改善。

——民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。就业、教育、医疗、卫生、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。乡村振兴战略全面推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，全面小康新农村建设成效显著。

——生态环境质量实现新提升。完成上级下达的节能减排目标任务。污染防治攻坚持续推进，生产生活方式绿色转型成效显著，南流江、九洲江水质稳定达标向好，城市空气质量持续好转，土壤实现安全利用，山水林田湖草生命共同体系统治理更加完善，城乡人居环境全面优化。生态经济加快发展，生态文明制度体系更加完善。

——治理现代化取得新进步。关键环节改革取得突破性进展，重点领域改革持续深化，行政效率和公信力进一步提升，营商环境进一步改善，社会治理迈入现代化、信息化新阶段，平安博白、法治博白建设全面加快，新时代精神文明体系更加健全，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，群众安全感和满意度全面提升，形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。

第二章东融南向全力构筑玉林向海经济门户

围绕自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的要求，全力对接西部陆海新通道、粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设，加快融入北部湾城市群，释放开放合作发展新动能。

第三节加快“东融”“南向”对接融入步伐

着力融入玉林市“两湾”产业融合发展先行试验区建设。服务北部湾经济区和粤港澳大湾区产业联动发展，加快“两湾”产业开放合作平台建设，重点加快城南产业园承接大湾区产业步伐，推动“两园五镇”（龙潭产业园、白平产业园，龙潭镇、双旺镇、松旺镇、大坝镇、沙陂镇）一体化发展，建立完善与合浦县、廉江市地方合作机制，共同引进大湾区战略投资者，加快推动龙港新区及周边乡镇联动发展，合力打造北部湾城市群向海经济新高地和龙潭产城新城。重点在文地镇建设面向大湾区的轻工产业转移承接基地，打造粤桂交界地特色名镇，推动两广交界地区开放开发向纵深发展，加强家电、电子、旅游等县域产业合作，努力实现与大湾区产业融合互补和联动式发展。利用县域农林资源优势，建设面向“两湾”的优质绿色农产品供应基地，拓展深化海峡两岸农业合作，积极打造粤桂现代农业合作示范区。

加快融入西部陆海新通道建设。抓住国家大力推进北部湾国际门户港建设契机，加快推动贺州经梧州至玉林铁路规划研究工作，积极推动龙港新区建设综合保税区，加快发展陆海多式联运、冷链仓储等新物流业态。依托铁山港东岸码头，推动规划建设龙港新区铁山港东岸口岸，深度融入西部陆海新通道物流体系。推动建设柳来贵玉向海经济走廊，重点扶持广西银亿、柳钢中金、正威新材料、华友钴业等企业扩大进出口业务，着力与沿线县（市、区）构建完善加工贸易、机械制造、新能源、电子信息等产业链，打造中西部地区向海发展的前沿阵地。加快拓展与湛江港、北部湾港口运输智能化和大通关协作，整合完善监管设施资源，支撑构建更加畅通的向海经济网络。

积极对接海南自由贸易港建设。拓展与北海、湛江等地方临港产业合作，推动南宁经博白至湛江高速公路建成通车，构建桂东南、桂中地区直通海南自由贸易港的重要节点。加强旅游合作，主动对接北海、海口、三亚等旅游名城，联合临近地区打造大健康、度假观光、生态农业观光等旅游精品线路。

加强与周边区域协作。靠前承接玉林“溢出效应”，深化与福绵区合作，共同推进玉博产城一体化建设，以物流一体化建设为核心，协同建设空港保税物流区、龙潭物流园等重大物流枢纽，加快建设完善以进出口业务为核心的冷链物流设施，扩大陆海联运规模。拓展与浦北、合浦合作，抢抓自治区加快大健康产业发展的契机，共同推动六万大山、小江水库地区发展大健康产业和绿色经济，围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链要素，推进健康产业与一二三产业融合发展，打造特色鲜明的县域大健康产业合作发展示范区。

第四节提升向海开放合作水平

实施外贸振兴计划。全面落实稳外贸政策措施，“一企一策”帮助外贸企业破解难题，积极推进外贸企业转型发展，推动企业“出口+内销”双向发展，力争外贸进出口年均增长20%。提振传统外贸业务，大力推进编织工艺品出口加工区建设，积极组织企业参与“广交会”“南博会”“玉博会”“药博会”“陶博会”等平台商品展示和商贸洽谈活动，增强我县进出口型企业的实力和影响力。加快发展加工贸易，重点依托龙潭产业园、城南产业园和文地轻工产业园，积极承接东部地区产业转移，加快培育壮大冶金、新材料、新能源、纺织服装、五金家电等领域进出口加工贸易产业，重点扶持广西银亿、西陇化工、汉龙环保、玉林旭邦贸易、茂圣冷冻厂、广西鑫富源陶瓷等一批进出口型企业壮大发展。

提升招商引资水平。成立处级领导牵头的招商专班，加大招商力度，通过委托招商、专业市场招商、政府购买服务等模式，大力推进市场化、专业化招商，力争每年新引进亿元以上产业项目20 个以上，到2025 年，完成区外境内到位资金450 亿元以上。探索创新“头部企业”招商、核心节点企业招商、产业集群招商、资本招商、众创孵化招商、“飞地”招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式。结合现有国有企业，探索成立投资服务公司，打造集产业服务、产业投资、金融投资、企业商务支持为一体的专业化、市场化发展平台，为招商引资项目提供“一站式”服务。深化“三企入桂”“海企入桂”“博商回归”“博商引商”和“行企助力转型升级”行动，引进更多建链补链强链延链的“大湾企”“大民企”落地博白，招引一批世界500 强、中国500强、行业500 强企业和品牌企业，积极引入企业总部和结算中心，打造连接粤港澳大湾区的跨区域跨境产业链和供应链。围绕先进装备、商贸物流、林产品加工、健康食品、纺织服装等产业延链补链进行精准招商，加强智能制造、智能物流、中医药等高新技术产业、高科技领域招商，提高千亿新材料产业配套项目招商力度，着力在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上求突破。通过重点引进关联度高、带动力强的大项目，形成以一带多、协同发展的“雁阵效应”。提升利用外资水平，扩大投资贸易合作领域。

建立完善合作机制。建立健全协同开放发展机制，着力加强产业开放合作，建立完善跨区域产业链共建和科技创新合作机制，大力推动冶金、新材料、新能源等领域企业共建产业和创新发展联盟。加快建立完善物流协同发展机制，提高“三互”大通关便利化水平。

第五节积极融入新发展格局

建设完善产业开放合作平台。积极参与国内大循环，加快建立完善博白产品营销体系，开展增品种提品质创品牌专项行动，为国内市场提供更加多样、更高品质的博白产品供给。加强与东部地区龙头企业合作，积极探索合作办园区的发展模式，鼓励社会资本在龙潭产业园、城南产业园投资建设和运营特色产业园。加快建设跨区域合作示范区，着力推动龙潭产业园、文地轻工产业园创建跨省跨区域产业合作示范区，加快建设面向大湾区的农业合作示范区、大健康旅游合作示范区。探索市场主导下既当飞入地、又当飞出地的“双飞地经济”发展模式，突破地理空间、行政区划限制，在文地轻工产业园探索设立一个规模适当、聚焦精准的“文地—廉江电饭煲产业双飞地试验区”，其他“飞入园区”积极承接已进入产业化发展阶段的大湾区创新企业，探索建立“生产、转化”后台在博白，“销售市场、品牌宣传、产品研发”在大湾区的飞地合作模式。

积极建设科技创新合作平台。大力推动龙潭产业园加强跨区域冶金、新材料、新能源等领域科技合作，采取园中园形式，加快建设产业创新示范园、高新技术园区。加快推动柳钢中金、银亿、正威新材料、华友钴业等龙头企业加强与国内科研院所和高校合作，促进院所、高校综合智力资源与园区优势资源相结合，联合打造跨区域核心科技创新平台。

加快建设商贸物流合作平台。依托龙港新区建设，加强与北部湾国际港务集团合作，积极推动建设内陆无水港，推进跨境物流体系建设，积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，带动周边物流、商贸以及工业发展。深化与北海、湛江等地电子商务合作，拓展与海南自由贸易港地区性跨境电商产业合作，共建桂东南地区跨境电商产业园，培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业。

第三章转型升级构建“3+3+1”链式工业体系

第七节着力打造三大百亿产业

做长做优林产加工和家具制造产业。引进知名加工企业、培育龙头企业，加快建设城南产业园，推动博白县林产家具（含竹木草制品）特色产业园建设，着眼绿色环保材料热点消费，重点发展绿色型、功能性板材制造及现代化、定

第八节升级发展编织工艺品特色产业

聚焦“中国编织工艺品之都”品牌资源，重点推进博白县竹木草工艺品生产基地、顿谷镇芒竹编产业特色小镇建设，在原有民间工艺品的基础上提升产品创意，扩大产业规模，拓展产品类型，树立产品品牌，着力推进民间工艺品产业与农业、工业、文化旅游、会议会展、“互联网+”等深度融合发展。拓展芒竹编工艺品与现代生产生活需求联系，创新芒竹编产品体系，推动传统编织工艺品制造业由粗制向精编“改革”，培养一批编织工艺美术大师和专业技术人才，

第九节加快培育新兴产业

做专做强智能小家电加工制造产业。以文地轻工产业园为平台，聚焦厨卫和家居小家电、个人护理电器、卫生保健电器、智慧家电和可穿戴设备等市场领域，面向大湾区引进一批智能家居产品组装加工企业。做大做强厨卫和家居小家电，大力发展用于食物配制、厨房卫生的小家电，发展用于空气调节、饮用水安全处理、居室保洁的家居小家电。加快发展个人护理电器和卫生保健电器，发展卫生保健电器足浴盆、按摩椅、按摩器、血压测量仪、体温测量仪等家庭康体电子产品、按摩产品和护理设备。支持发展市场空间较大、具有“颜值经济”的美容仪、毛孔清洁器等美容护理产品组装制造，不断改善产品性能和消费体验。培育发展智慧家电和可穿戴设备，适应家用电器高端化、智能化发展趋势，适度布局与智能硬件和智慧家居相关领域产品。加快推进美林电线新型产业基地、广东融禾年产1.2 万吨纳米新材料、嘉悦电子产品加工生产线等项目建设。到2025 年，智能小家电加工制造产业总产值超过80 亿元。

加快发展临空和五金特色加工制造产业。依托空港产业园及文地轻工产业园，以发展通用零部件制造、仪器仪表制造、五金水暖制造等为重点，吸引粤港澳等发达地区知名企业进驻博白，培育关联产业，引导临空特色加工制造产业集聚发展。通用零部件制造业大力发展齿轮及传动装置、紧固件、高端链传动系统、弹簧、传动联结件、粉末冶金零件等通用零部件制造，推动产品向中高档、标准化、模块化、绿色化、轻量化、个性化的功能部件方向发展。仪器仪表制造业重点支持企业研发工业自动化测控仪器仪表、大型精密科学测试分析仪器仪表等产品，带动相关零部件企业集聚发展。五金水暖制造业以文地轻工产业园为主要载体，重点发展性能优越、实用性强、科技含量高的五金水暖制品，推动卫浴用、橱柜用、家装用五金水暖制品生产，打造多品种、全链条发展的厨卫及家装建材产业链。到2025 年，临空和五金特色加工制造产业总产值超过80 亿元。

发展壮大机械制造产业集群。主动承接广西先进装备制造城（玉林）产业延伸链，以博捷汽车零部件制造为龙头，建设工业级铸造砂型3D 打印项目，推进广西特姆巨农用辅具户外帐篷、广西宝奥高端汽车改装和钩机斗齿生产等项目建设，加快发展汽车覆盖件模具、精密冲压模具、大型及精密塑料模具及其他高技术含量模具，发展壮大机械制造行业。力争到2025 年实现工业总产值达50 亿元以上。

第十节加快推进园区基础设施建设

围绕千亿园区、百亿园区培育，完善各园区发展规划，优化园区空间规划布局。推进园区管理体制改革，实施“两集中三剥离”，构建园区市场化、企业化运作管理模式。推进园区重点路网建设，重点推进工业大道及城南产业园11条路网工程建设。加快推进园区“七通一平”，布局建设新型基础设施，健全公共服务体系，完善周边基础设施建设，有效保障龙潭产业园正威新材料、柳钢中金、锂电新能源及新生态纺织产业园热电联产、生活供水厂、工业供水厂建设和城南产业园南流江水环境工业承载力修复提升等项目建设。按照重大项目建设需求定制代建标准厂房，支持各类开发主体参与工业园区建设高水准、专业化的多层标准厂房，吸引企业“轻资产运营、拎包式入驻”，年均新建标准厂房80 万平方米以上。全面推进工程审批制度改革，建立工业项目“拿地即开工”长效机制。按照“要素跟着主导产业走”要求，抓好园区土地用地规划修编、现有项目分类处理、土地清理等工作，建立核减供地面积、协议收回土地等退出机制。

第十一节促进乡镇工业有序发展

坚决把促进民营经济和中小企业发展摆在稳定乡镇经济社会发展的突出位置，狠抓项目建设，全力疏通乡镇经济毛细血管。深入挖掘径口镇、黄凌镇等区域的矿产潜力，重点推进油麻坡钨钼矿项目建设。持续发展乡镇风电产业，以那林镇、径口镇、三滩镇、黄凌镇、那卜镇、松旺镇、东平镇、大垌镇、双旺镇等乡镇为重点，推动风电产业与旅游业协同发展，促进低碳发展。大力发展乡镇电子产品组装加工、工艺品编织与制衣产业，抢抓粤港澳大湾区纺织服装等劳动密集型产业向中西部地区转移的有利时机，依托乡镇富民车间等，持续推广“工厂式”“居家式”就业模式，承接品牌电子产品、工艺品、服装相关企业，带动博白乡镇电子信息、芒竹编织、纺织等产业提升与发展。鼓励乡镇充分利用闲置厂房、闲置仓库，引进发展各种村级手工业。对建材石材加工、农林产品深加工等乡镇传统特色产业进行改造提升，控制污染排放，提升产品附加值，增强工业经济发展后劲。

第四章扩量提质推动商贸金融加快发展

围绕供需两端新需求，聚焦现代商贸和现代金融两大领域，以促进服务业与制造业深度融合、服务业与新技术深度融合、服务业与新经济深度融合为路径，全力推动服务业扩量提质，力争到2025 年服务业增加值年均增长12%。

第十二节大力发展商贸物流

加快建设现代物流枢纽。以县城区、龙潭产业园、城南产业园、空港产业园、文地轻工产业园布局建设现代物流园区，大力推进多式联运，着力打造“两湾”产业融合发展先行试验区物流枢纽节点。统筹推进博白现代流通体系建设，积极发展临空、临港、冷链、电商、快递等现代物流业新模式新业态。推动专业市场提档升级，完善服务业集聚区的配套设施，配备一批城市产业发展仓储基地，不断强化集聚区物流仓储、第三方检测等服务功能，提升集聚区的承载力和吸引力，推动商贸物流业加快发展。

培育现代物流企业。大力培育和引进一批具有标杆性作用的第三方、第四方物流企业，加快传统物流企业向规模化、专业化现代物流企业转型。通过上市融资、参股、兼并、合资合作等途径，培育一批专业化程度高、综合服务能力强、辐射范围广、经营效益好的冷链物流龙头企业。加大现代物流业集聚区建设力度，通过政策手段，引导多功能的物流服务与工商企业的生产和营销紧密结合，逐步向规模化、网络化发展。培育“物流+产业”新型业态，加强各产业园区规划布局统筹协同，在县城周边、文地—英桥一带以及龙潭一带分别打造现代物流特色集聚区。

积极发展农产品冷链物流。加快大型农产品批发市场和集配中心建设，围绕蔬菜、水果、水产、畜牧等现代农业，推进冷链物流在农产品、生鲜电商、中药材等领域的运用和发展。加快现代冷链物流技术、管理的推广应用，提高冷链物流装备水平，提升冷链物流标准化、智能化水平，推进冷链物流模式创新，推动区域性冷链物流公共信息平台建设。鼓励企业提升空港产业园、龙潭产业园及周边冷链存储能力，稳步推进博白县冷链物流基地建设。构建鲜活农产品产地预冷、智能仓储、低温运输、配送、零售各环节无缝对接的冷链物流体系，加快发展城市冷链共同配送，推进农产品产地“最先一公里”预冷、保鲜等商品化处理和面向城市消费者“最后一公里”的低温加工配送设施建设。支持建设一批中心冷库和田间地头冷库，在博白县健康食品产业园、旺茂镇畜禽定点规模屠宰厂、浪平镇麻竹生产基地等重点区域投建5-10 个仓储保鲜设施，形成“田间地头—乡镇—县级中心”三级冷链物流网络。

加快发展农村电子商务。以建设国家电子商务进农村综合示范项目为契机，依托农畜牧业、经济作物、手工制作、乡村旅游等特色产业推动建设农产品进城公共服务体系，构建“县—镇—村”三级电子商务公共服务体系，建设28 个镇级电子商务服务站和359 个村级电子商务服务点，打造“互联网+基地+社区直供”新模式。推动建设“县—镇—村”三级物流共同配送体系，培育1 个县城仓储物流配送中心，建设镇级物流配送站。培育农村电子商务龙头企业2-3 家，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化有机融合，形成农村电商可持续的市场化运营机制。培育15 家电商主体，加强与邮政购、快乐购、桂果果等合力发展，创新发展农村电商新模式。培育农村电子商务扶贫队伍，完善农村电商培训软硬件设施，按照“电商+产业+扶贫”的模式，设立博白电商扶贫产品展示区。

推动地方农贸市场体系建设。以提升百姓生活的“菜篮子”为出发点，建立农产品流通主渠道，完善农贸市场体系布局和功能，切实改善农产品交易无固定场所等问题。推动三滩镇、凤山镇、大坝镇、沙陂镇、新田镇、那林镇、菱角镇、双凤镇、永安镇等镇农贸市场提升改造。积极新建一批农贸市场，探索农贸市场“农改超”，鼓励食品超市和连锁便利店企业直接从农副产品产地（基地）采购或建立长期产销联盟。建立智能化、信息化的智慧农贸系统，完善农贸市场垃圾分类，加强农贸市场食品安全。

创新提升传统商贸业。大力推进传统服务业转型，推动传统商贸转变经营模式，增强体验式服务能力，促进商贸业新业态、新模式和新消费健康发展。积极培育消费新热点，建设以商贸综合体和商业街为核心的博白夜间经济消费集聚区项目，深入挖掘传统消费潜力，加快发展社区经济、网红经济和夜间经济，增加高品质多样化消费服务供给。围绕产业优势和消费热点开展区域性主题促进消费活动，多渠道

第十三节创新发展现代金融

加快金融机构建设。不断壮大各类金融主体，引导境内外银行、证券、保险等金融机构在博白设立事业部，合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。组建完善县级金融服务公司，投资参股县内地方金融机构和新型农村金融组织。加快建立政府性担保机构，强化政府与银企协调对接，鼓励引导金融机构持续加大对中小微企业信贷支持。大力发展农村金融机构，推动农村资金互助社与农村专业合作社有机结合。支持银行在博白建立金融产品创新中心和托管中心等配套业务部门。积极培育信托、基金、金融租赁、消费金融和财务公司等非银行金融机构，发展金融中介服务机构。加快推动金融机构集聚，优化县城北部文化路—大街集聚区及县城南部人民中路集聚区，在空港产业园及龙潭镇一带分别规划建设与产业发展相适应的金融集聚区。

加快发展融资租赁业。发挥政府与银行、基金、证券、咨询设计单位和社会资本合作的纽带作用，建立与经济发展相匹配的短期、中期和长期融资模式，全面提升中博集团等国有企业的融资和项目建设水平，保障“33362”工程资金需求。加大融资租赁业招商引资力度，整合国有资源及行政资源成立融资专班，引导融资租赁公司同地方金融机构合作吸引全国性股份制商业银行设立相关业务分支机构。加快推进博白金融投资公司组建工作，建立政府性融资担保机构，实现地方金融加速改革发展。推进产业园区建设、乡村振兴等重点领域的融资租赁行业发展，有针对性地引导发展一批面向重点领域的专业化、特色化融资租赁公司。加强行业管理与事中事后监管，做好风险防范工作。

推进科技金融融合。从工业化进程的实际需要出发，支持建立新型科技金融服务体系，完善融资咨询服务平台、金融服务专家库、科技融资中介机构等渠道，有效化解科技创新企业融资难题，为科技成果产业化提供金融支持。加大科技开发贷款投放力度，建立科技信贷风险补偿制度。引导产业资本收购科技成果产权，鼓励推动银行提供中长期科技贷款，支持科技成果产业化。鼓励保险公司提供全面涵盖新技术、新材料、新能源、节能环保等科技创新领域的保险专项服务。结合产业园区及金融商务集聚区的布局情况，培育建设1-2 个科技金融服务中心。

推动金融服务创新发展。深入推进博白县域金融工程实施，促进企业股份化并在多层次资本市场挂牌与上市，构建符合博白实体经济运行规律和贴近县域经济发展现实需要的金融运行体系，有效破解县域主导产业发展、新型城镇化建设及乡村振兴融资难题。深化“支农”“支小”等领域专项金融服务，扩大农村金融服务覆盖面，围绕农村资源资产化实现，对农民、农户的融资产品和服务提供超市式的金融全系列服务。探索推行整村信息建档、户贷社管合营发展、林权抵押等模式，推出“农房风貌贷”等产品，破解农户融资难、融资贵、融资慢等问题。深化金融改革开放，鼓励骨干金融企业强强联合，探索以相互参股等方式整合资源。支持各类市场主体在博白设立专业投资基金，集聚发展各类股权投资机构，引导小额贷款公司健康发展。争创深化民营和小微企业金融服务综合改革试点县，以高效便利的金融服务支持博白民营经济和农村经济蓬勃发展。推动互联网金融“云服务”平台建设，打造互联网金融“微产业链”，鼓励传统金融机构依托互联网平台进行业务转型升级，支持发展“手指上的金融”，推出针对博白各经济主体实际需要的互联网金融专项套餐服务。

第五章做优品牌引领博白乡村全面振兴

紧紧围绕保供给、保增收、保小康三大目标，坚持农业农村优先发展，做好乡贤助力乡村振兴大文章，品牌化推进特色农业产业发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，提升乡村振兴的“形、实、魂”。

第十四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

巩固脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，合理设定过渡期，严格落实“四个不摘”要求，确保过渡期内保持帮扶政策、投入机制、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和脱贫巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。及时将易返贫致贫人口纳入监测帮扶，防止规模性返贫致贫。强化易地搬迁后续扶持，推进易地搬迁后续“十个强化”。因地制宜发展产业，稳定就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能发展。持续跟踪脱贫人口“三保障”和饮水安全情况，巩固“两不愁、三保障”成果。

持续支持脱贫人口发展生产。促进脱贫人口稳定就业。巩固发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，持续发展壮大扶贫产业、就业帮扶车间，补齐技术、设施、营销等短板，完善新型经营主体与脱贫人口的联结机制，增加村集体和低收入人口收入。加大对脱贫人口职业技能培训及有组织转移输出力度。做好脱贫人口稳岗就业，兜住民生底线，进一步规范管理公益性岗位，以现有社会保障体系为依托，积极推广以工代赈行动，采用以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员低收入群众参与帮扶项目实施，做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。

加强衔接资金和扶贫项目资产的管理和监督。建立健全资产管理制度，满足脱贫人口小额信贷需求。确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。完善扶贫项目后续管理长效机制，建立解决相对贫困长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强低保制度与扶贫开发政策衔接，关注农村低收入人口，全面做好社会救助兜底精准防贫工作。

探索建立解决相对贫困长效机制。聚焦脱贫地区和农村低收入人口，在扶贫思路、规划、方法、资源配置上对标国家要求，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。坚持和完善驻村工作制度，严格落实驻村工作队员的帮扶责任。坚持扶贫与扶智扶志并重，“富脑袋”与“富口袋”并举，抓实各类载体持续激发脱贫群众内生动力。加大对巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接先进人物事迹、典型做法等宣传，讲好博白故事，建好乡村振兴示范点，激发脱贫户内生动力，发挥乡贤榜样引领作用，积极引导社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果。

有效衔接推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在制度、衔接、政策、产业、考核、作风等方面全面衔接，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

第十五节大力发展现代特色农业

构建现代特色农业发展新格局。因地制宜谋划各类特色产业与乡村振兴有效衔接，重点推进“一心三带五区”建设。整合健康食品产业园、农产品加工物流园和电商发展中心等资源创建博白农产品加工综合服务中心，通过 “ 电商+基地+加工园 ” 的模式，支持引导农产品加工企业向园区集中，发展农产品冷链物流、精深加工、农产品电商、乡村休闲旅游，促进农村一二三产业融合发展。建设博白菠萝蜜种植带、博白猪牛羊特色养殖产业带、地理标志产业带，引领打造博白菠萝蜜、桂牛水牛奶、桂圆肉、那林鱼、空心菜等特色一批“博”字号农产品品牌。建设特色农业示范区、富硒农业示范区、双凤古树茶示范区、粮食主产示范区、名特优水果示范区，带动提升博白农产品知名度，真正把博白从农业大县打造成农业强县。

大力发展四大特色农业。聚焦博白香米、高端水果、优质蔬菜、特色养殖四大特色农业产业，打响“博白富硒农业”品牌，推动特色农业规模化、优质化、品牌化发展，把富硒产业、奶水牛产业打造成“双百亿”产业。结合博白蕹菜、桂圆、沃柑、菠萝蜜、青柚、火龙果、茶叶等传统优势产品，着重建设一批标准化、无公害加工生产果蔬基地和优质稻生产加工基地，努力打造两湾“菜篮子、米袋子、果盘子”新基地。抓好富硒产业集群开发，延长富硒产业链条，到2025年，力争创建富硒基地100 个，新建博白富硒农产品生产示范基地10 个以上，总面积达45 万亩以上。以那林鱼、生猪、黑山羊、奶水牛等养殖为重点，加快畜牧业现代化发展。逐步在亚山、旺茂、新田、大垌等镇形成奶水牛奶源生鲜乳优势产区，建设奶牛种牛场1 家，建设2000 头以上规模牛场5家以上，建设100 头以上的养牛专业合作社100 家以上。

确保粮食稳产增产和粮食安全。严守耕地红线，推动粮食播种面积不断提升，确保实现粮食安全。继续扶持壮大粮食生产、深加工龙头企业、合作社和种植大户，加快推进高标准基本农田建设，大力推广水稻全程机械化技术，建设水稻生产全程机械化示范基地、打造水稻全程机械化示范区，力争实现耕种收综合机械化水平达85%以上。打造新型现代化粮食生产示范基地，确保粮食稳定增产、农民增收。大力发展优质粮食产业，建设水稻高产创建示范基地，大力推广优质稻品种及配套技术，发展优质稻产业。重点建立外向型优质稻谷生产基地，到2025 年，优质稻种植面积和产量比重分别达到85％以上，辐射带动全县水稻高产创建，推进粮食绿色高质高效发展。

推进现代特色农业（核心）示范区建设。大力推进自治区四星级“一起同柑”沃柑产业核心示范区、三星级桂牛奶水牛产业核心示范区升级为自治区五星级核心示范区，将旺茂镇丰年农业高端水果、桂源农牧种羊养殖、东平镇富山柑桔产业种植等打造成自治区级现代农业核心示范区，将博白镇旺旺大农业观光休闲生态示范区、博白县那卜镇生态金花茶特色产业示范园、沙河镇火龙果产业示范区打造成市级现代农业核心示范区。规划建设好博白县农业科技园区，打造区域性农业科技协同创新人才创业、科技服务引领农业产业升级的示范基地，带动博白县现代特色农业发展。到2025年，力争新增自治区级核心示范区5 个、市级5 个、县级5个、乡级示范园10 个。

创建博白名优产品体系。大力推进地理标志培育、注册、使用和保护工作，着力打造一批“博”字号品牌。培育博白蕹菜、博白桂圆、博白那林鱼、博白生猪、江宁山羊、桂牛水牛奶、狮头鹅、三黄鸡、博白香米、客家青柚、火龙果等农产品区域公用品牌和博白健康猪肉知名加工产品品牌，创响“博白美食”乡土特色品牌，提升品牌溢价能力。重点抓好桂源、桂牛等品牌培育，扩大博白高端水果、健康食品、绿色优质水牛奶等特色产品的品牌知名度与影响力。加大宣传推介力度，讲好博白农业品牌故事，提升品牌效应。

建立健全新型农产品加工和流通体系。加快农产品加工业发展，重点抓好农产品深加工、冷链物流等关键环节，高质量建设博白健康食品产业园，打造博白农业“东融”示范基地，建设博白县粮食仓储加工物流园，提升粮食仓储加工能力。大力引进大型电商企业进驻发展，引导电商企业参与农产品生产、加工、仓储、物流、品牌、认证等工作，鼓励探索生鲜农产品点对点“基地+社区直供”模式，全面推动农村电商与各地特色优势产业融合发展。结合特色农产品优势区、大型畜禽集中屠宰场和农产品产地市场布局，完善城乡冷链物流网络。

加快发展乡村社会化服务业。创新营销模式，推广使用以智能手机为主体的农产品电商直播平台，培育“一村一品”微型经济圈和网红打卡地。积极发展农业定制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务以及“线上交易+线下服务”等新模式。支持供销社、邮政、农民合作社和乡村企业开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储以及市场信息、农资供应、农机作业、农产品营销等业务。推广农超、农社、农企等产销对接模式，鼓励大型农产品加工企业开展托管服务、专项服务、连锁服务和个性化服务等。坚持和完善“龙头企业+金融+基地+合作社”模式，建立“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结机制，发展多样化联合与合作，实现千家万户分散生产与千变万化大市场的有效对接，推动企业盈利、产业发展、农民增收。

培育多类型农业融合新业态。加快农业新旧动能转换，大力培育新型农业经营主体，扶持三桦公司、广西桂牛、桂源农牧、丰年农业、径口畜禽等农业龙头企业，建设家庭农场和农民合作社参与的农业产业联合体，力争到2025 年新增市级以上龙头企业10 家、农民合作社25 家、家庭农场25家。引导生猪、奶水牛养殖、高端水果种植等各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态。推进质量兴农、绿色兴农，推行农业标准化生产和生态种养模式，推进农业废弃物资源化利用和农用地安全利用。实施镇域经济提升行动，推动一二三产融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，建设一批农业产业强镇强村。引导农业企业整合发展，构建国家、自治区、市、县级农业企业发展梯队，打造乡村产业发展“新雁阵”。

推动示范引领。统筹考虑各类村庄区位、交通、产业、资源、人文等基础条件和特色优势，在城区、园区、镇区周边优选一批村屯打造成为乡村振兴产业发展示范点。通过城区、镇区商业和服务业发展与园区工业发展，辐射带动周边村民在家门口就业，实现多元化增收。以示范建设为引领，促进农产品进城、工业品下乡双向流通，拓展产业发展增值增效空间辐射带动周边村屯、偏远村屯加快发展。

第十六节扎实推进乡村建设行动

完善乡村规划建设和管理体系。统筹县域城镇和村庄规划建设，推进村庄规划（含实用性村庄规划）编制工作，建立完善规划管控体系，做好农村宅基地调整盘活和确权登记等工作。按照分类建设、示范引领的思路大力开展美丽宜居乡村建设，实施基础设施和公共服务提升工程。开展农村土地全域综合整治，探索农地入市政策助推乡村振兴。全面推广亚山镇民富村基层治理模式。

加强农村环境整治。继续巩固“美丽博白·幸福乡村”活动成果，深入开展“干净整洁村庄”创建活动及农村污水治理、改厨、改厕、垃圾治理、乡村绿化等行动，建立健全常态化集体村（自然村）村容村貌整治、环卫设施营运、村民自清自洁、环保宣传等方面机制。将农村水环境纳入河长制管理范围，着力推进乡村居民点结合广场、集市、卫生所等公共场所或设施配建公共卫生场所，建立覆盖乡村的垃圾分类、收集和转运体系，构建完善保洁员清扫卫生管理制度，探索实施村屯环卫经费“1+2”工程，开展乡村河道水面漂浮垃圾清理整治。扎实做好沙河镇礼安村城肚屯、江宁镇长江村等乡土特色试点村屯工作。

持续改善提升乡村风貌。深入开展农村人居环境整治、乡村风貌提升、“双护双创”“三清三拆”、领导干部回乡美化家园等行动，持续改善乡村发展面貌。强化示范带动，引领全县乡村风貌提升，通过以点带面进一步激活农村改革内生动力。开展50 个以上“绿色花样村庄”创建示范活动，系统推进乡村绿化、亮化、美化、道路硬化等工作。加快推进“两高两道”沿线乡村风貌改造提升工作。大力推动村庄绿化建设，对村庄古树名木挂牌建档，挖掘和发挥历史文化和景观价值。

加强农村设施建设。实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，完善农田灌溉渠道、高标准农田设施、粪污处理等设施，加快推进老虎头灌区配套设施、解放水库灌区续建配套、规模养殖场粪污处理建设等重大项目建设。

第十七节塑造良好乡风文明

加强乡村精神文明建设。强化农村思想道德教育，深入推进移风易俗，促进农村政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。深入实施公民道德建设工程，推进“农民讲习所”建设，挖掘博白县农村传统道德教育资源，开展“星级文明户”评选，创新实践乡村振兴改革试点积分卡制度。倡导树立乡村文明新风，成立村民议事会、道德评议会，广泛开展文明家庭、文明村镇、文明集市等农村精神文明创建主题活动。持续开展文化科技卫生“三下乡”活动，实现村史室全覆盖，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

传承发展客家乡土文化和农耕文化。整理全县各地农村历代名贤积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍，深入挖掘、整理和保护博白客家文化和农耕文化资源、民俗活动和内在精神价值，延续传统乡村文脉，增强农村的文化吸引力和凝聚力。立足乡村文明，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性继承，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。完善公共文化服务体系，推进基层文化服务设施建设，加强基层公共文化服务，增加农村文化产品供给。

第十八节提升乡村治理能力

加强农村“两委”组织建设。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加强农村“两委”组织建设，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规。加强基层党组织队伍建设，建设江宁镇长江村等一批党建示范点，全面提升基层党建工作基础。

深化村民自治实践。完善村民自治组织制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监督会等，着力构建“民事民议、民事民办、民事民管”的多层次协商及乡村共建共治共享新格局。探索多种村民自治形式，健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，发展农村各类组织。深化农村治理改革创新，制定农村社区基本公共服务清单，打造一门式办理、一站式服务综合服务平台。

夯实基层基础。发挥基层党组织领头雁作用，建立健全农业农村工作干部队伍培养、配备、使用、管理机制。纵深推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，充分挖掘乡贤资源，凝聚乡贤力量，激活乡贤“细胞”，推动才智回乡、资金回流、项目回归、信息回传、技术回援、文化回润、公益回扶。

提高乡村法治水平。强化法律在维护农民权益、规范市场运行、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。广泛开展平安乡村建设，完善县镇村三级综治中心功能和运行机制，发挥村民人地两熟优势，强化治保巡防工作，推进群防群治。

第十九节拓展农民增收渠道

提升农民就业水平。建设完善一批农业示范区、手工作坊和乡村车间，加强农民工职业教育和公共就业服务信息管理平台建设。加强基层就业创业社会保障平台建设，提供就业信息、创业指导、优惠政策享受等城乡均等化公共就业创业服务。构建农村一二三产业融合发展体系，以广西桂牛奶水牛现代特色示范区、桂源山羊生态循环产业核心示范区等产业融合发展为引领，就地就近发展农产品加工、物流等产业，拓宽农民就业渠道。结合乡村旅游、美丽乡村建设、垃圾处理、河长制等，开设公共服务设施管理员、服务员、保洁员、河流生态管理员等农村公益岗位。

壮大农村集体经济。积极开展股份合作模式探索，加快盘活农村资源，深化农村集体产权制度改革，鼓励农村集体经济组织合法直接参与土地开发，促进资源向资本转化。强化土地流转促进规模经营，鼓励土地流转受让方优先吸纳土地流出户的剩余劳力。大力创新村集体经济发展模式，引导金融力量投入村集体建设，探索实施多元投入模式。培育壮大新型农业经营主体，实施新型农业经营主体带头人培训工程。建立健全风险防控机制，促进集体经济保值增值。

第六章城乡融合建设客家魅力桂东南次中心城市

积极打造客家魅力桂东南次中心城市建设目标，推进撤县改市，全力提升县城、镇区品质和发展能级，协同乡村振兴战略实施，为博白新时期现代化建设提供支撑。

第二十节构建国土空间开发新格局

提升县域国土空间治理体系和治理能力现代化水平，着力构建“三极三轴五片区”的空间发展新格局，建立健全国土空间用途管制制度，提升国土空间品质和利用效率，营造高效有序的空间秩序和山青水美的美好家园。

做大做强三大发展极核。以县城、龙潭作为全县发展的核心引擎，加快做大文地工业发展极核，提升集聚力、承载力和辐射力，打造辐射带动全县发展的三大极核。着力建设客家魅力县城，大力实施环县城经济圈建设战略，着力提升城区发展首位度，完善城区空间布局，优化城市功能，补齐产业和公共服务短板，推动县城和城南产业园、空港产业园融合发展，加快人口和产业集聚步伐，打造辐射带动全县高质量发展的核心增长极。加快建设龙潭产城新城，以龙潭、松旺、双旺、大坝、沙陂五镇为基础，以龙潭产业园、白平产业园产业为保障，以产城一体化发展为目标，统筹“两园五镇”一体化发展，打造以产兴城、以港兴城，产业空间巨大、产业经济活跃、服务配套完善、人居环境优越的产城一体化样板。发挥文地镇跨省跨市交通节点区位优势，加快承接东部轻工产业转移步伐，补足文地镇基础设施和产业发展短板，打造产业承接示范基地。

建设完善三大区域联动发展轴。重点发挥玉龙高速公路和玉铁铁路辐射带动作用，加快推进博文、龙文快速联通通道建设，促进优势互补、资源共享，推动全县形成大三角轴带开发支撑体系。玉龙发展主轴依托县城、龙潭两大极核，加强与城南产业园、空港产业园联系，有机连接沿线周边乡镇二级公路，推动全县资源要素快速融通。博文次轴以推动县城和文地联动发展为核心，加快建设有机连接玉铁铁路、黎湛铁路的支线，提升沿轴公路等级，辐射带动沿线乡镇发展。龙文次轴以推动全县南向、东融发展有机衔接为核心，加快建设龙潭至文地的快速通道，推动县域南部地区联通一体发展。

加快构建五大特色发展片区。发挥北部、南部、东部、中部、西部片区资源比较优势，顺应区域空间集聚态势，打造产业特色鲜明、发展活力迸发的发展片区。北部县城发展片区包括县城、双凤、浪平、水鸣、亚山、径口等，推进以县城为重要载体的城镇化建设，引领县域城乡产业融合发展，大力发展以健康食品、林产为龙头的县域特色工业，推动农业现代化、现代服务业加快发展。南部临港开发片区包括龙潭、双旺、松旺、大坝、沙陂，发挥临港区位交通优势，依托港口优势承接东部地区新材料、制造业等产业转移，加快集聚临港优势产业，提升综合竞争力。东部东融发展片区包括文地、宁潭、英桥，主动融入粤港澳大湾区建设，加快粤桂交界地区产业合作，承接发展小家电加工制造、五金水暖等产业。中部联动发展片区包括旺茂、东平、新田、大垌、凤山，主动融入城南、龙潭等周边产业园区开发建设，加快构建完善城乡产业链条，大力发展特色农业、特色旅游业。西部绿色经济发展片区包括那林、江宁、永安、顿谷、沙河、菱角，加快生态旅游资源统筹开发，加快发展特色林下绿色经济、库区生态经济。

优化国土空间开发保护。深入实施主体功能区战略，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，逐步形成城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三大空间格局，全面贯彻国家、自治区、玉林市配套政策并细化优化主体功能区布局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。全面落实县、镇、村三级国土空间规划，建立国土空间规划管控体系，推动城市化地区坚持产业发展导向，提高经济和人口高效集聚水平，保护好永久基本农田和生态空间；推动农产品主产区增强农业生产能力，确保粮食安全和优质农产品供给；推动生态功能区保护生态环境、筑牢生态屏障，支持生态功能区的人口逐步有序向城镇转移并就地实现城镇化。强化国土空间分区分类管控，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

第二十一节提升城区发展首位度

拓展城区发展空间。加快编制国土空间规划，科学划分城区空间增长边界线，完善城区功能空间布局，拉大城区发展框架，强化重点片区用地增量供给，提升极化发展能力。加快推进城东新区建设，大力推动城区—亚山、城区—绿珠、城区—径口一体化规划建设，积极推进南流江及两岸开发建设。协同打造博白陆川城镇圈，推进空港—博白—陆川区域协同发展，推动博白至福绵机场道路扩建为一级公路，开展玉林至博白轨道交通规划研究。实施城区路网大会战行动，系统改造城区路网，畅通断头路、丁字路、人字路，大力推资源化处理的生活垃圾处理系统，推进城区垃圾分类收集系统工程、建筑垃圾处理厂工程等重大项目建设。健全污水集中处理设施，建设完善污水处理设施，提高雨污管网收集能力，重点推进城区污水处理厂第二、三阶段污水处理设施及配套管网项目建设。大力实施公厕建设行动，系统配建补建固定公共厕所，改造提升老城区、商业密集区、公共汽车站、公园等人流密集区老旧公共厕所，合理增加无障碍厕卫和第三卫生间，建设城区公厕导引信息系统。

推进市政公用设施提档升级。统筹城区交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设，加强排水防涝设施建设，全面提升市政公用设施保障能力。完善公共交通体系，规范公交车运营管理。系统推进停车设施增设、变电和配电工程、新能源汽车充电设施建设。推进智慧城区工程建设，加强信息网络基础设施建设，加大5G 网络、物联网等建设力度，争取在创新县城管理模式、提升资源利用效率等方面取得长足的发展。着力加强城市管理，完善网格化管理体系，有效推进小区综合治理，将物业管理纳入城市管理，提高城市治理能力和治理水平。推进配送投递设施公共配送中心建设。

第二十二节提升乡镇综合承载能力

加快转变乡镇发展和建设方式。充分发挥中心城区辐射带动作用，做活特色小城镇和特色小镇，推进新型农村社区建设，加快构建协调发展、互促共进的现代城镇体系。大力推动乡镇高质量特色发展，结合各镇资源条件特征，推动乡排水、供电等设施，确保镇镇通自来水。健全全县城乡生活垃圾收集转运、分类处理体系，增加生活垃圾焚烧发电站和处理站，推进菱角等偏远地区乡镇垃圾中转站规划建设。加强污水处理设施及配套管网建设，加大龙潭、文地、亚山等重点乡镇圩街生活污水和雨污分流管网配套建设和改造力度，强化沿江圩镇生活污水和粪污收集处理设施建设。

完善乡镇公共设施和服务功能。提升基本公共服务质量，改善镇级机关单位办公条件，健全医疗卫生设施布局，加大教育资源供给力度，加强公共养老托育设施建设。加强商贸文体设施建设，推进亚山镇综合市场等镇级市场提升改造和“农改超”。完善畜禽定点屠宰加工厂布局和建设。构建便捷的乡镇生活圈，积极营造高品质镇区公共开敞空间，提高集聚人口能力和人民群众获得感。加大乡镇环境综合整治力度，按照资金集约利用原则，有序开展美化、亮化、绿化、净化、硬化工作。

第二十三节积极扩大城乡有效投资

着力扩大产业有效投资。着重把产业投资作为优化投资结构着力点，精准开展招商引资，持续加大三大千亿新材料产业项目投资力度，加快特色和新兴产业投资，促进新动能培育壮大。引导企业加大技改投资力度，推动企业设备更新和技术改造投资，促进新技术、新工艺、新设备改造提升。加大财政和金融支持工业高质量发展力度，加快标准厂房、园区基础设施和公共服务设施建设，加速解决产业短板问题，不断提升制造业投资占固定资产投资占比。精准加强文旅产业投资，聚焦核心景点景区，开展文化旅游精品工程、示范项目建设。

精准扩大基础设施领域投资。统筹推进县级层面以上重大项目建设，充分发挥投资的“强引擎”作用，推动新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程建设，加快乡村振兴重大工程项目建设。围绕基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障和社会事业等领域，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。

深化投融资体制机制改革。深化投融资体制改革，优化投资结构，挖掘投资潜力，保持投资合理增长，发挥投资对稳定经济增长、优化供给结构的关键作用。发挥政府投资撬动作用，推广PPP 模式，拓展多元化投融资渠道。健全管理资本为主的国有资本监管机制，完善重大决策报告制度，深化国有资本投资、运营改革，做大做强国有资本、国有企业。强化政银企合作，持续开展“惠企贷”。放宽重点领域的准入，破除民间资本进入医疗、养老、教育、文旅等领域的障碍。

第二十四节全面促进城乡消费

促进消费扩容提质。把深挖内需潜力同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚定不移扩消费、强投资、优供给，贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动经济良性循环。全面促进城乡消费，推动线上线下消费融合发展，畅通客家特色消费品进城渠道，拓展完善乡村电商流通市场。促进服务消费转型，壮大夜间经济、节庆经济，推动汽车、家装等传统消费服务规范化发展，培育家政、康养等新型消费。加强城乡消费网络节点营造，加快县城和重点镇高品质步行街建设。

营造良好消费环境。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。放宽服务消费领域市场准入机制，加强消费市场监管和信用体系建设，畅通消费者维权机制，强化消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。引导行业协会建立健全行业经营自律规范，提高消费质量、供给质量，提升市场监督管理水平，营造产品丰富、质量高端和放心满意的购物环境。充分发挥媒体监督功能，加大对侵害消费者合法权益违法行为的曝光力度。

第二十五节提升城乡融合发展水平

完善新型城镇化发展促进机制。加强城镇化土地资源开发利用，推进历史遗留问题化解，实施征地拆迁与安置区建设同步推进，积极探索更加细致、操作性更强、多种形式结合的征地补偿安置方式，大力解决被征地农民补偿安置问题。推进撤县改市改革工作，探索优化协同高效的设市模式。推进扩权强镇，深化乡镇管理体制改革，优化乡镇机构设置，抓好龙潭镇试点，构建适应乡镇工作特点和便民服务需要的体制机制。深化户籍制度改革，鼓励农业人口就近就地转移，配套落实教育、医疗、社保、就业等公共服务政策，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，切实提高常住人口城镇化率。促进公共资源均衡配置，保障转移人口平等享有基本公共服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。

加快健全城乡融合发展体制机制。建立健全城乡要素合理配置体制机制，推进劳动力、人才、资金、技术等资源要素在城乡之间自由流动和优化配置，实现资源要素利用的经济效益、社会效益、生态效益最大化。建立完善城乡公共资源合理配置体制机制，统筹实施美丽乡村公共服务建设工程，健全城乡基础设施规建管护一体化发展机制，推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

第七章内通外联建设博白网络化设施体系

以建成桂东南向海经济门户为目标，构建形成以对接大湾区物流大通道为重点的现代化综合交通运输网，培育建设绿色多元的现代能源综合体系和内联外接的信息大通道。通过加快补齐传统基础设施短板与高起点、高质量、高水平推进新型基础设施建设，加快形成功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系，提升经济社会可持续发展的支撑能力。

第二十六节构建水陆联运的综合立体交通网络

加快对外交通通道建设。推进以立体交通为重点的开放大通道建设，畅通东融和南向出海交通大通道。实施大能力运输通道建设行动，推进南宁至湛江、浦北至北流清湾、玉林至浦北、贵港经兴业至博白等高速公路建设，形成“三纵四横”高速公路网。推进玉林至北海城际铁路、沙河至铁山港（东岸）支线铁路建设，积极推动玉铁铁路玉林至博白段实行电气化改造，开行玉铁铁路玉林至博白段动车。开展博白县南流江六级航道疏浚工程，推进南流江复航工程前期研究，打通玉林融入西部陆海新通道的“通海”水运南通道。规划建设通用机场，提升与福绵机场的联通水平，拓展桂东南地区的航空运输网络。统筹推进铁水、公铁、公水、空陆等多式联运发展，加强公路、铁路与机场、港口、专业市场、产业园区和货运站场的有机衔接，强化不同运输方式间的有机融合，推进乘客“零距离换乘”、货物“无缝化对接”。

完善城乡交通网络。大力实施国省干道提级工程，着力推动龙潭产业园至白平产业园一级公路、龙腾路等建设，加快推进G241 国道石和至博白城区段改扩建工程、博白火车站经三滩、黄凌至陆川谢鲁山庄等二（三）级公路建设。加强与周边区域公路衔接，推进双凤至福绵、江宁至浦北、英桥至广东塘蓬、大垌、那卜、沙陂至广东青平、大坝至广东高桥、大坝至山口、大坝至青平公路建设。推进县域内部快速通道建设，建设博白环城公路，推进博白县城至文地一级公路、龙潭至文地一级公路前期研究，构建县城—龙潭—文地快速交通环。实施公路联络线建设工程，实现一、二级公路连通主要工业园区、主要景点景区、高速出入口、机场。加快县乡连通路建设，推进县乡间、乡镇间联络线提级改造，实现镇镇通二级公路。加快构建农村公路骨干网和均衡基础网，推进“四好农村路”建设，实现所有行政村通双车道三级路、自然屯通硬化路。建立县城、城镇二级公交线路为一体的“一站式”城乡公共交通网络。加强农村公路管护，加大资金投入，强化农村公路管养资金保障。拓宽投融资渠道。采用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。引进专业管养团队，加强养护市场监管。

提高交通运输服务水平。推进绿色和智慧交通发展，推动交通智能化建设，促进交通运输与信息化、互联网深度融合。建设智能停车场、新能源汽车专用停车位及智慧充电设施。规范住宅小区充电桩建设，加大交通枢纽、公共停车场等重点区域充电设施建设力度。建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等为重点的智能化交通综合管理和服务系统。

第二十七节构建高效清洁的现代能源体系

构建多元现代能源体系。大力发展清洁能源，优化能源供给和消费结构。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，积极构建绿色智能能源网，积极推进生物质发电、风力发电、光伏发电等能源基础设施建设，加快博白县射广嶂风电项目、石观嶂风电项目、合江水库30MW 渔光互补光伏发电项目等项目建设。推动建设新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧”能源等综合能源项目。加强储能系统建设，推进综合能源项目建设，提升油、煤、气等应急储备能力。

提高能源使用效率。加大可再生能源消纳力度，优先保障可再生能源发电上网，基本解决弃水、弃风、弃光问题。推进智慧能源与综合能源网络基础设施建设，加强多种类型网络互联互通，促进能源与信息通信基础设施深度融合，支撑电、冷、热、气、氢等多种能源形态灵活转化、高效存储、智能协同，提高能源的综合利用效率。

促进能源节约利用。实施能源消耗总量和强度“双控”行动，积极推进低碳城市、低碳社区、低碳园区、低碳企业建设，引导科学合理用能。加强重点领域节能，推广和应用节约资源能源的新技术、新工艺、新设备和新材料，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖，推进清洁生产。倡导绿色生活方式，推动全社会用能方式变革。

第二十八节建设完善城乡市政基础设施

提高城乡供水保障率与普及率。推进城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设。推进城乡给水工程的改造与扩建，完善城乡供水管网，扎实推进农村供水保障工程，提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质达标率。重点推进沙陂镇、那卜镇给水保障工程建设。

推进污水管网延伸与污水处理设施提级改造。完善污水收集管网，扩大污水收集范围，提高污水处理率和管网覆盖率。推进镇区污水处理配套设施提标改造，抓好农村生活污水处理设备设施建设。重点推进九洲江流域、南流江流域污水处理厂扩容、新建、提标改造及配套管网工程建设。推进除博白镇外27 个镇区污水支管建设和博白县跨境二河（大坝河、白马岭河、英桥河、六务河）片区水质保障设施等项目建设。推进城南产业园、龙潭产业园的污水处理设施建设。开展养殖场液体污水处理分类整治，推进畜禽粪污资源化综合利用。

完善电网设施建设。优化电源空间布局，新建和扩容一批高压配电网变电站，提高分布式电源接纳能力。优化改造现有高压配电网，加强主网构架，提高负荷供应能力与装备技术水平，构建安全可靠、能力充足、适应性强的电网结构。完成新一轮农村电网改造升级任务。推动电网转型发展，开展智能配电网、微电网建设，统筹分布式能源发展与配套的配电网规划建设。

优化完善燃气设施布局。加快推进天然气基础设施建设,进一步完善县城区天然气主干管网和配套支线管道，推动天然气输送网络向有条件的郊区乡镇延伸，积极推进天然气“进乡入村”工程，重点布局广投博白支线、合浦—博白—浦北天然气支线沿线重要城镇和乡村管道工程项目。到2025年实现有条件的龙潭、松旺、东平等15 个乡镇接通管道天然气，乡镇燃气覆盖率力争达到60%,农村天然气普及率达到50%,城乡居民天然气管网覆盖率达到50%。

推进环卫事业发展。加大生活垃圾分类宣传力度，完善垃圾分类配套设施、垃圾收运设施和垃圾循环利用设施建设。推进建筑垃圾、餐厨垃圾、病死畜禽等专类垃圾处理设施建设，完善病死猪无害化处理体系建设。推进农村垃圾分类投放、集中处理和农村卫生改厕工作。抓好农村“厕所革命”整村推进，优先在有条件的乡镇、村庄普及无害化卫生厕所。健全农村改厕后续管护机制，加强与农村生活污水治理有效衔接。

第二十九节加强水利基础设施建设

完善主要江河防洪减灾体系。加快推进南流江重要支流及全县中小河流防洪治理工程建设。加强病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治，开展堤防加固、河道治理等建设，健全县城防洪排涝体系，全面提升水旱灾害综合防治能力。

提高城乡供水保障能力。加强重点水源工程规划建设，完成重点中型灌区配套改造任务，建设及改造提升中小型灌区，加快推进水系连通工程建设，提高水资源供给和配置能力。持续推进小型农田水利建设，完善农业灌溉骨干工程和田间工程配套，农田水利基础设施条件进一步改善。

保障水生态环境安全。加快推进生态清洁小流域建设，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护，推进生态脆弱河流生态修复，加大水土流失综合治理，改善和提升农村流域水生态环境，强力推进博白县河流和水库“四乱”问题整治，维护正常的水事秩序，促进水生态安全，实现人水和谐。

提高水利信息化管理与建设水平。强化水资源红线管理及用水总量控制。推进水利信息化建设提速提质，主动联通大数据平台，充分利用现代信息技术，加强水文监测站网、水资源监控管理系统、水库大坝安全监测监督平台、山洪灾害监测预警系统、水利信息网络安全建设，打造智慧水利综合管理平台。

第三十节加快建设新型基础设施

加快建设信息基础设施。推进5G 网络建设，包括5G 基站、核心网设备、基站天线、滤波器、PCB、高速骨干光纤、城市中心城区高速WIFI 等全覆盖的光纤等网络建设。在政务服务、电网、公安、应急管理、交通、专业园区、旅游景区等重点行业和领域建设5G 专网。支持4G 和5G 移动物联网网络建设，推进物联网技术在智慧交通、智能家居、健康医疗、物流跟踪、农村电商等重点领域的应用。推动基础通信运营企业建设覆盖全县主要工业园区的高质量外网，推动龙头骨干企业工业互联网内网建设。推进广电网与电信网、互联网三网融合，建设“壮美广西·智慧广电”基础网络，构建面向第五代移动通信技术标准（5G）的移动交互广播电视技术体系，加快建立有线、无线、卫星混合覆盖的广电智能综合覆盖网，实施“广电云”村村通、户户用工程。

加快建设融合基础设施。推进智慧社会管理建设，加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设。加快智慧公共服务建设，完善面向公众的公共服务平台建设，逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务。推广智慧教育文化服务、智慧健康、智慧交通等智慧公共服务应用，开展智慧安居、智慧物流、智慧商贸等智慧服务业试点，重点推进博白县智慧城乡建设项目、博白县数据湖项目、博白智慧管理项目、博白县智慧停车项目。推进“数字乡村”建设，加快乡村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施数字化转型，建设农村公共服务信息平台。推动互联网与特色农业深度融合，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，有序发展乡村共享经济。

统筹布局创新基础设施。围绕“3+3+1”产业发展需求，依托高校、科研院所、龙头企业等单位打造一批高质量的技术供给平台，推进产业技术创新基础设施建设，推动区块链产业园区建设。支持在智能家居设计与制造等领域建设新一代人工智能开放创新平台。

第八章以人为本推进公共服务优质均衡发展

坚持以群众需求为导向，把稳增长与惠民生有机结合起来，加快建设服务全民的社会保障体系、现代教育体系和医疗卫生体系，积极发展体育事业，不断提升民生福祉，打赢民生保障改善攻坚战，让广大人民群众共享改革发展成果。

第三十一节全面提升社会保障水平

构建完善的社会保障体系。全面实施全民参保计划，配合健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，贯彻执行基本养老、待遇调整机制。加大社保扩面征缴力度，继续贯彻落实社会保险参保缴费工作。实施职工大额补充医疗保险制度，完善社会保障卡制度，创新住房公积金管理，打造智慧公积金“博白模式”。完善社会救助体系，统筹做好城乡低保、医疗救助、农村“五保”等工作，加强城乡低保动态管理，实施农村低保分类救助制度。完善退役军人服务保障体系，谋划建设退役军人优抚医院和光荣院，维护军人军属的合法权益。建立完善的社会临时救助制度，认真落实各项惠民政策，切实增强群众获得感。

做好就业和创业保障工作。健全覆盖城乡的公共就业和创业服务体系。把“稳就业”摆在更加突出位置，不断完善基层就业服务平台功能，拓展就业服务内容，制定就业服务规范。优化全链条创业扶持政策，加强创业孵化基地、农民工创业园等创业平台建设，扶持各类群体创业就业，充分释放创业带动就业潜能。全力实施精准就业服务，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工、退役军人、贫困户等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。推进全方位公共就业服务，加强公共实训基地建设，建成博白县公共实训基地，为职业技能培训工作提供实训技能保障，推动公共实训基地共建共享，大规模开展职业技能培训。加大公益性岗位开发力度，对就业困难人员实行托底帮扶。加大稳企稳岗力度，支持灵活就业，不断完善以就业为导向的职业技能培训体系。建立人力资源服务产业园，着力解决结构性就业矛盾。力争年均新增城镇就业5400 人以上、农村劳动力转移就业1.2 万人次以上，实现更加充分更高质量就业。

持续提升城乡居民收入水平。认真落实城镇居民增收政策措施，稳步提高最低工资标准，不断完善职工工资正常增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。努力增加农民工资性收入和经营性收入，加大农民工工资清欠力度，确保农民收入持续较快增长。完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。

加大住房保障力度。健全市场配置和政府保障相结合的住房保障制度，形成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。持续扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快保障性安居工程、旧城改造与更新和农村危房改造工程建设，扩大保障性住房有效供给，满足城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭基本住房需求。鼓励和引导社会资本参与保障性安居工程建设。合理规划建设征地搬迁安置点，解决被搬迁农民住房问题。

整合社会救助制度。加快建立大救助制度体系，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。巩固动态管理下的应保尽保制度，完善低保标准动态调整、保障标准与物价上涨挂钩联动、收入豁免与就业联动等政策。精准落实各类保障和救助政策，解除专项救助的资格与低保对象的捆绑，将所有的专项救助纳入到统一的社会救助管理体系中，加大对孤寡老人、留守儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶力度。

完善残疾人救助设施。高质量建设残疾人康复中心，打造残疾人健康产业园、残疾人体育训练基地，设立残疾人康复站。继续推动阳光助残帮扶行动，着力解决残疾人技能培训问题，力争到2025 年建设残疾人技能培训中心3-5 个。

保障青年全面发展。坚持党管青年原则，聚焦14-35 周岁青年群体，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，将青年发展理念落到实处。充分照顾青年的特点和利益，围绕青年思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护青年合法权益、预防青年违法犯罪、社会保障等领域，优化青年成长环境，服务青年紧迫需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展。继续建设“青年之家”“广西青空间”青少年综合服务平台，建立完善青年发展数据监测体系。形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制。

发展普惠托育服务体系。落实“三孩”生育政策，完善生育支持、幼儿养育教育和产假制度。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，加强社区配套3 岁以下婴幼儿照护服务场地建设，加快形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。

第三十二节推进教育资源共建共享

促进基础教育公平优质发展。深入实施义务教育学校质量提升“1236 ” 工程，以博白县客家书香小镇为突破口，加快推进博白县中学分校等项目建设，有效化解大班额、大通铺、入学难等问题。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不断推动高中教育提质增效，大力发展职业教育、民办教育，全面提升全县教育教学质量，努力实现由教育大县向教育强县跨越。全面发展素质教育，增强学生文明素养、社会责任意识、探索精神、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。积极抓好义务教育“双减”工作，持续深化校外培训机构治理，有序开展校内课后服务和托管服务。加快学前教育普及普惠发展，重点完善乡村地区和新区的普惠性幼儿园建设。加大教育资源有效供给，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，扩大城区小学、初中办学规模。办好特殊教育，加强专门教育，畅通继续教育、终身学习通道。健全学校家庭社会协同育人机制，重视青少年身体素质和心理健康教育。

加快补足配齐师资队伍。全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，完善专业化高素质名优教师和校长（园长）培养机制。提高校长和专任教师专业水平，优化教师资源配置，规范中小学机构配置和领导干部任用办法，加强“三支队伍”建设，推进义务教育学校校长和专任教师交流轮岗机制。实施名师、名校培养工程，加快推行“校校有特色，一校一品，一校多品”的博白教育发展模式。提高教师地位和待遇，逐步规范中小学教师工资福利和津贴补贴管理工作，切实解决特岗教师未能和同等条件公办教师享受同等待遇的问题，不断改善乡村教师的工作和生活条件。探索集体文化生活营造模式，重点解决乡村教师引进来留不住的问题。

构建现代职业教育体系。紧密结合劳务输出人员职业成长需求，结合博白教育优势，大力推进职业教育专业化发展，加快建立“两湾”职业教育基地，构建产教融合、职普融通、校企合作、职教普教协同发展的现代职业教育体系。建立专业设置与产业结构相适应的动态调整机制，优化布局我县三大千亿新材料产业急需的专业，推动职业学校开设技术性、实践性强的相关专业，大力发展 “ 订单式 ” 职业教育。结合三桦特色沃柑产业园区发展需求，联合三桦生态农业开发公司，共建全国柑橘育种销综合职业教育基地。大力改善职业院校办学条件，推进职业院校、特色专业和实训基地建设，实现职业院校办学条件达标。推动校企联动，建立中职与企业相衔接的技术技能型人才成长通道，把教师进修、农业技术、扶贫开发、农民工就业、新型职业农民等培训纳入县中职体系，增强县中职吸引力。

第三十三节全面推进健康博白建设

推进城乡医疗公共服务均衡布局。持续深化公立医院综合改革，大力推进中医医院综合改革，认真落实医保对中医药、民族医药服务的鼓励政策。加快完善分级诊疗制度和县域医共体建设。以县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室为重点，加强公共卫生服务机构规划与标准化建设，推动乡镇卫生院异地重建，分批次推进东平、英桥、文地等镇卫生院升级为二级综合医院，增加病床位约5000 张。进一步完善以博白县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等综合医院和社区卫生服务室为基本医疗服务主体的公共卫生服务体系，构建以乡镇卫生院、村卫生室为基本医疗服务主体的农村医疗卫生服务体系。加强乡村医生队伍建设，逐步解决乡村医生待遇保障问题，建立疫情防控、医疗服务、签约服务及基本公卫服务体系。力争到2025 年，县、镇、村（社区）三级公共卫生治理体系更加健全，社区卫生服务中心实现全覆盖，公共卫生和基本医疗服务能力显著增强。

增加医疗设施服务供给。全面推进医院标准化建设，整体搬迁县疾控中心、县卫生计生监督所、县皮肤病防治院，建设博白县人民医院分院、县传染病防治专科医院、县精神病专科医院，依托县人民医院分院建设传染病防治专区，加快推进第二人民医院、县中医院综合业务大楼、县妇幼保健院综合住院大楼等项目建设。大力支持博白县人民医院创建国家三级甲等综合医院、县第三人民医院创建国家二级甲等综合医院。力争到2025 年，全县每千人口床位数达到1.8 张。

完善公共卫生预防控制体系。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决落实“外防输入、内防反弹”和“四早”“十严格”要求，建立健全三级预防保健、疫情防控网络，不断完善策略举措和应急预案，加强重点区域、关键环节防控工作，补齐防控短板。推进县级基本预防控制中心标准化建设，将博白县疾控中心整体搬迁到书香小镇办公，按照编制科学配备疾病预防控制中心专业人员，提升重大疫情救治能力。加大资金投入，强化硬件设施建设，优化传染病救治医疗资源配置，加强综合救治以及多专业协调能力。深入开展爱国卫生运动，持续推进全民健康素养促进行动规划。

建设医养结合的养老服务体系。发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。促进医疗卫生与养老服务结合，鼓励社会力量兴办医养结合机构，推进公办养老机构市场化改革。大力发展居家养老服务，完善上门医疗服务政策，健全养老服务综合监管制度，织密社区居家养老服务网络，引进社会组织和家政、物业等生活服务业企业提供形式多样的居家养老服务。狠抓项目示范工作，将民政园建成规模较大、功能配套、绿色生态的养老服务基地。力争到2025 年，每个社区建设1个以上社区居家养老服务中心（站点），全县新建1 个居家养老服务中心、2 个“医养结合”养老服务机构。

健全“互联网+医疗健康”服务体系。稳步推进医疗大数据应用，规范发展“互联网+健康医疗”服务，构建远程医疗体系。加大与高端医疗资源共建共享力度，探索推广网上联合诊疗，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推进“基层检查、上级诊断”，构建有序的分级诊疗格局。

第三十四节繁荣发展体育事业

积极发展体育事业，加大公共体育设施供给力度，加强县级公共体育场、全民健身中心、健身步道、体育健身公园、农民体育健身工程、社区多功能运动场、社会足球场等公共体育设施建设。合理利用公园、体育中心、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等，拓展公共体育设施场所，实现每个社区有健身场地、村村有体育设施。建立以体育服务业为主体的运动休闲产业体系，广泛开展群众精神文明活动、全民健身活动。

第三十五节提高社会文明程度

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党台、党网等理论宣传阵地建设。严格落实意识形态工作责任制，强化各类意识形态阵地建设和管理。大力发展哲学社会科学事业，积极营造鼓励学术创新的社会环境和学术氛围。加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结进步教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强公民道德建设，开展“争做文明守礼博白人”等群众性教育活动，大力选树宣传时代楷模、道德模范、最美人物、“身边好人”等先进典型。实施文明创建工程，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。深化新时代文明实践中心（所、站）建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

第九章文旅互促打造客家文化盛地

做好客家特色引领文旅融合大文章，深入挖掘客乡文化价值，坚持创造性转化、创新性发展，传承和弘扬客家书香、海丝、工艺和演艺文化，推进文化观念理念、内容形式、体制机制等创新，推进客乡文化与经济、科技、旅游等融合发展，加快构建海内外客家文化对接交流的桥梁，积极推动客家文化、博商文化走出去，激发博白社会文化创新创造活力。

第三十六节奋力建设客家书香文化名县

传承弘扬客家书香文化。加强字祖庙、文龙书院、文昌阁、松茂村国家传统村落、朱光故居、蔡氏围屋等客家历史文化建筑和街区保护、修缮工作，加快推进客家书香小镇、印象客家博览园和雷公岭森林公园建设，打造新时代客乡文化传播载体。完善客家书香公共文化服务体系，加快建设博白县非物质文化遗产活动中心和博白·世界客家文化园，着力创建一批客乡文化艺术精品作品。高质量办好客家讲坛，提升博白客家文化节品牌，开展技术、管理和商业模式创新，大力提升节庆活动与文旅、消费活动的融合度。加强与高校、文化科研院所合作，推动设立博白客家文化研究院（所）。

彰显客家书香文化风尚。提升客家书香风尚宣传展示能力，设立客家名人堂、客家文化讲堂，做好名人故居展陈设计，编制客家在外名人录，建立客家名人及后代联络联系和宣传合作机制。塑造完善客家文化景观体系，打造一批客家精品建筑和小品，加快推进公园、客运站、火车站等重要风貌节点地区建筑风貌改造，建设一批具有客家书香文化气息的文化站、图书馆（室）。加快推动客家书香小镇和城东工业园融合发展，以教育建设为核心、客家文化为灵魂，打造集教育、文化、产业、旅游、休闲和城区、景区、园区“五位一体三区融合”的特色小镇。

扶持发展客家书香文化产业。繁荣客家书香文化艺术和文学艺术创作，结合名人文化资源挖掘，创作更多富有客家文化历史底蕴、展现博白特色的精品力作，推动博白客家书香文化走出广西、走向全国。推动书香文化跨界融合发展，整合客乡方言、饮食、茶、酒、艺术品等民俗文化，开发具有客家书香魅力的文旅消费产品。

第三十七节加快建设客家海丝文化名县

弘扬南流江海丝文化。挖掘南流江古代海上丝绸之路文化，共同宣传宴石山摩崖佛像、宴石寺等与海上丝绸之路相关联的宗教信仰、风物民俗、侨迁移民等文物史迹和人文事项。开展具有鲜明江海特色的海丝文化活动，创造条件举办全国性重要艺术展演和体育比赛，争取办成在国内外有较大影响的大型文化节会。联合合浦等地推动南流江复航，共同开辟岭南海上丝绸之路旅游线路，推进南流江玉、染料染布、民俗工艺品等文化产品开发。

拓宽海丝客家交流合作渠道。深化海丝客家文化交流，加强与博白海外客家聚集地地方合作，通过媒体积极开展“重走客家海丝路”等交流活动，拓展博白乃至玉林海丝客家文化题材节目。加强与国内外知名客家华人沟通交流合作，畅通华侨华人参与客乡建设渠道，探索设立海丝客家侨创园。积极开展海丝客属恳亲活动，吸引博白籍客属回乡投资兴业。推动设立博白客家海内外企业联合会，打造客家企业之家，提升客家群体海内外投资创业凝聚力。

第三十八节创新建设客家工艺文化名县

加快推动工艺文化集聚转型。着力打造客家工艺品文化艺术街区，加快推进编织工艺品之都博览城建设，广泛利用互联网、广播电视等传媒扩大客家工艺品品牌知名度。积极培育工艺文化产业集聚区，着力推动顿谷、江宁等地打造客家工艺品传承示范基地。

深度开发文化消费工艺品。传承和创新芒编、建筑、木匠等工艺技术，积极推进产品创新，优化产品结构，结合博白客乡、海丝等历史文化开发旅游和民俗纪念品。大力实施“芒编工艺品+”行动，推动芒编工艺品生产与制造业、旅游餐饮业等融合发展，开发系列贴合餐饮、旅游、制造业、农特等产品发展所需的包装、装饰产品。

积极打造工艺展销平台。积极创办特色客家工艺品展会、节庆活动，大力开展“新手工艺运动”，常态化举办客家工艺品创新设计大赛。推动圩街、市场、街区、车站等公共场所设立传统工艺产品展销区域，促进传统工艺与全域旅游项目建设结合。推进“互联网+工艺产业”平台建设，加快打开芒编传统工艺产品线上销售渠道。

完善工艺发展环境。将芒编等工艺品纳入“博白柜博白货”专项推广活动中，推动部门优先进行相关公务办公用品采购。推动从事传统工艺项目的企事业单位开展合作，共同开展工艺品高层次设计人才培养工作。加强对工艺品从业技艺人员职业教育工作，鼓励和引导传统工艺从业者主动学习。在条件成熟的学校中，鼓励开展客家工艺品进校园活动，将芒编等传统工艺与特色学校创建工作相结合起来。支持中小学组织开展各具特色的传统客家工艺体验、比赛活动，培养青少年对传统文化的兴趣，积极打造未成年人传统文化教育示范基地。

第三十九节精心建设客家演艺文化名县

提升客家文化演艺创作生产水平。推进采茶剧团、杂技剧团现代化发展，引入民营资本力量，建立场团合一、创作生产与市场销售为一体的演出产品经营机制，积极走出广西、走出国门开展文化交流。传承保护采茶歌舞、杂技艺术、客家山歌、乡傩歌舞、麒麟歌舞等特色民间演艺文化，推动演艺企业创作开发体现客家优秀文化、展示当代客家形象、面向大众市场的演艺精品。打造“中国民间文化艺术之乡”“博白客家文化节”等文化精品，打好王力、朱锡昂、绿珠女等名人牌，高品味打造客家文化标识。加快推进演艺基础设施改造和文艺演出院线建设，打造客家精品文化演艺创作基地，积极创建国家、自治区文化和旅游培训基地。

培育壮大演艺经营主体。大力繁荣客家新文艺组织，有序发展街区社区街头艺术，联合高校和传媒机构推动设立博白客家文艺名家工作室。大力培育和承接区域性演艺节会，建立完善采茶、杂技艺术节会举办机制，提高区域演艺文化品牌影响力。实施客家演艺人才培育计划，推动客家演艺与职业教育融合发展，着力培育客家演艺教师、演员、经理人等人才，推动中小学开设演艺专业课。支持演艺经营主体走出去，鼓励与海内外演出团队合作，积极拓展演出市场。

推动演艺文化产业融合发展。积极推动“演艺文化+”和“+演艺文化”产业发展，拉长互融共生的产业链条，建设以采茶戏和杂技产业融合发展示范基地。加快推动演艺文化和工业融合，积极发展跟演艺文化密切相关的道具、工艺品等衍生产品。大力推动演艺文化和旅游业融合，系统开发和设计主题鲜明的客家乡村和景区演艺文化旅游线路，推动精品文化演艺村镇发展艺术教育、文创设计、展览展示、餐饮住宿、休闲娱乐等综合配套业态。积极推动演艺文化数字化发展，加快客家演艺娱乐线上发展。

第四十节完善文化旅游产业体系

融入区域一体化旅游发展格局。高水平推进全域旅游发展，对外联合合浦、浦北等周边地区开辟海上丝绸之路文化旅游带，主动融入桂东南岭南生态旅游圈，营造“品客家美食、观采茶戏剧、仰名人风采、赏民俗杂技、走红色足迹、游丹霞山水、逛农庄田园、住温泉酒店”的旅游服务环境。积极融入东部粤港澳大湾区、福建等客家文化圈。依托博白亚山温泉、传统历史村落、特色田园打造面向大湾区最有吸引力的康养旅游度假胜地和大湾区田园旅游休闲度假“后花园”。构建“两横两纵五片区”旅游发展格局，两横为北部浦北—博白—北流清湾旅游风景廊道、南部南宁—博白—湛

江旅游风景廊道，两纵为中部的南流江旅游风景廊道和博白—龙潭旅游风景廊道，五区为那林江宁生态文化旅游区、温泉宴石寺养生文化旅游区、县城客家文化旅游区、南部红色文化旅游区、东部乡村文化旅游区。到2025 年，力争旅游人数达1200 万人以上，旅游总消费达130 亿元以上，创建自治区四星级以上乡村旅游区3 家以上，三星级以上酒店3 家以上，升级打造红色旅游教育基地3 个以上。

塑造“博白”文旅品牌。挖掘“客家、温泉、山水、红色”资源，打造“世界客乡，魅力博白”形象。塑造博白“世界客乡”“温泉康养圣地”“丹霞奇观名片”“红色教育基地”等历史文化特色旅游品牌。积极推进县城环境品质建设，全面提升客家人文魅力，打造博白“世界客乡”。以亚山温泉为载体，打造温泉康养圣地。依托宴石山、云飞嶂、花石嶂、马子嶂、天池大峡谷等自然地质奇观，打造“丹霞奇观名片”。围绕松旺、双旺、沙河、大坝、沙陂、那卜等地红色革命遗迹，打造“红色教育基地”。依托朱锡昂纪念馆、朱光故居等红色人文旅游资源，着力打造红色精品旅游线路。依托本土特色资源、特色产业、自然景观、客家文化等独特资源，积极打造博白镇大良村等特色乡村旅游示范点。倾力打造“博白白切”品牌，组建博白客家美食集团推介，举办客家美食节，发展“博白白切”菜系。以引进大运营商与高端运营平台建设为抓手，大力推进景区提档升级，推动博白县宴石寺、亚山温泉、天池大峡谷、水牛小镇争创4A景区。

促进产业融合化转型升级。传承弘扬优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护利用，推进优秀文化传承创新工程，办好地方传统节庆文化活动，推动传统文化旅游、民族文化旅游发展。保护性修缮和利用古建筑、古村落、名人故居，推动文化禀赋创造性转化为旅游资源。实施“文旅+”战略，重点推动文化旅游与农业、林业、水利、工业、交通、住建、医疗、健康、养老、体育、科技、商贸等融合发展，培育农业休闲、工业体验、文化品味、旅游教育等产业新业态。积极培育工艺文化产业集聚区，优选一批乡镇打造客家工艺品传承示范基地。

构建高品质旅游服务体系。实施旅游服务提升工程，完善旅游内外交通设施建设，打造X410 县道为风景道，力争3A 以上景区通二级以上道路、其它旅游景区通水泥路，建设各级旅游集散中心和咨询服务中心，完善景区景点停车设施，推进旅游码头设施建设，推进旅游厕所、交通标识系统建设。扶持万巢国际大酒店争创四星级酒店，宝莉莱大酒店、绿珠国际大酒店争创三星级酒店。推进乡村旅游民宿发展，每年培育1-2 个农家乐（民宿）示范点。加快发展星级餐饮、特色美食街、主题老字号、乡村农家等特色餐饮，建设“博白白切”一条街、博白江滨公园客家美食街、美食博物馆、文化馆等。提档升级客家文化步行街、金地·万象城美食街等一批具有客家特色的地标商圈、步行街、美食街、夜间经济示范街。积极发展以芒竹编工艺等特色的文创商品和特色旅游商品。依托博白桂南采茶戏、杂技等文化产品，培育或引入大型演艺项目。

健全旅游发展保障机制。加强旅游用地保障，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应文化旅游项目用地。建立旅游项目用地相关部门联席工作制度，各职能部门密切配合，共同努力，积极解决旅游项目配套设施建设用地问题，推动旅游项目建设顺利发展。建议参照区政府办《关于支持文化旅游高质量发展用地政策的通知》（桂政办发[2019]110 号）文件精神，结合实际，出台我县旅游发展土地扶持政策，将旅游发展用地纳入全县发展规划，增强土地要素保障能力。加大旅游资金投入，设立旅游发展专项资金建设全县旅游基础设施和承办县级旅游特色活动。创新旅游融资方式，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、社会领域产业企业专项债券等方式，引进各类资金，尤其是争取客家名人、博商资金支持文化旅游基础设施建设。构建博白旅游目的地营销系统，实施文化融媒体工程，通过“客家讲坛”、网络、会展、节庆等营销，加强旅游整体形象宣传。加强旅游市场监管，增强部门协同。

第四十一节强力优化文化兴县保障

推进文化产业多元发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，激发各类文化主体活力，扩大优质文化产品供给。实施文化消费提质工程，打造一批文化消费品牌。加快布局线上线下文化新业态，大力发展文化创意产业。实施文化产业数字化工程，推进文化大数据体系建设。实施“文化+”发展战略，建设一批重点文化产业项目，培育一批龙头文化企业。加强文化市场监管，完善现代文化市场体系。

提升公共文化服务水平。完善县、镇、村（社区）三级公共文化设施网络建设，进一步整合基层公共文化资源和管理服务力量，完善城乡公共文化设施网络，建立健全文艺人才队伍、志愿者队伍，推进公共文化服务数字化建设，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。深入实施博白当代文学艺术创作工程和文艺作品质量提升工程，突出博白特色、博白故事、博白题材，积极扶持文化艺术精品创作生产，培育发展博商文化、客家文化、乡贤文化等特色文化，打响博白文化品牌。做大做强新型主流媒体，推动全县媒体深度融合，建强用好县级融媒体中心。大力实施文化惠民工程，加强重大文化设施和文化项目建设，引导文化资源向农村、向基层倾斜，广泛开展群众性文化活动。推行文化惠民卡，培育文化市场，促进文化消费。积极推动新建、改扩建县级公共图书馆、文化馆、博物馆。加强党对档案工作的全面领导，深入贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示精神和党的档案工作方针政策，依法加强档案资源建设，推进档案信息化建设，提升档案利用实效，巩固档案安全防线，加强档案工作机构和基层队伍建设，推动档案事业创新发展。

第十章生态优先建设美丽新博白

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，构建生态文明制度体系，积极探索区域生态补偿机制改革，系统推进环境综合治理。深入实施跨区域重点生态工程，推进产业绿色发展，努力将生态优势利用好、发挥好、转化好，让博白的水更清、山更绿、天更蓝、环境更优美。

第四十二节建立完善生态环境保护制度

坚决贯彻落实习近平生态文明思想，进一步完善生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”制度。持续推进完善环保体制改革，着力构建系统完善的生态环境保护监管执法、生态补偿、考核奖惩、责任追究等机制。完善河长制，全面落实林长制，推行湖长制、田长制。严格矿产资源管理，持续推进绿色矿山建设，有序推进矿山地质环境恢复治理。加强土地复垦、水土保持等。加快推进一批重点全域土地综合整治试点项目建设，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态修复。大力推广“区域环评+环境标准”模式，按照“三线一单”分区管控要求，实施生态环境准入，完善监管制度，健全生态环境质量监测网络，开展生态系统保护成效监测评估。完善绿色生产和消费的法律法规和政策，对环境违法行为实行“零容忍”。落实自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。建立完善污染防治长效措施和机制，积极参与建立高质量发展的指标、政策、标准、统计和绩效考评体系建设。深化生态环境保护体制机制改革，以机构改革和省级以下环保监测执法垂直改革为契机，协调对接政府机构改革相关部门生态环境监测职能整合准备工作，尽快完成磨合，理顺条块关系，整合力量，提升生态环境治理的整体性、协同性。推进与粤港澳生态建设和环境保护重点项目共建共治，维护区域生态安全。建立区域环境治理与生态保护长效合作机制，推进生态环境监测网络一体化、执法应急一体化。全面加强野生动物保护日常监管执法。

第四十三节系统推进环境综合治理

巩固蓝天保卫战成果。深入推进城乡大气污染防治，提升大气环境质量，持续抓好烟花爆竹禁燃限放，继续加强城市餐饮油烟污染、秸秆焚烧、扬尘等专项整治行动。积极应对气候变化，实施碳减排。持续实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程和柴油货车污染治理工程，抓好工业废气、建筑施工扬尘、道路扬尘等综合整治，确保空气质量持续改善。

打赢碧水保卫战。强化南流江和九洲江流域综合治理，重点加强养殖污水、生活污水、工业污水治理。加大养殖污染治理力度，大力推广畜禽规模化、生态化养殖模式。提高农业农村部门对养殖场监管的实效，借助“互联网+”科技手段，建设南流江、九洲江支流干流水质在线监测平台，加强畜禽养殖禁养区、限养区监管。鼓励养殖户种植象草和百香果，全力推广生猪养殖种养结合生态循环模式和免冲洗、零排放异位发酵的养殖模式。提高生活污水排放标准，完善城镇污水管网建设与管理，推进镇级污水处理厂提标改造、扩容改造，加强污水处理厂运行和在线监控管理，完善除磷装置，推广农村生活污水“上山进田过草地”等模式。持续抓好九洲江、南流江等重点流域水环境综合治理，统筹整合上级资金、配套资金撬动金融资本和社会资本投入生态治理，探索建立以“五大污染源”防治为核心的多元化、多层次治污新模式，确保南流江、九洲江及各支流水质稳定达标、其他河湖水质明显改善。积极打造九洲江粤桂合作治理试点、南流江独流入海治理试点，协调推动广西、广东两省产业联动，争取广东积极支持导入轻工产业布局在九洲江流域镇区，减少对高污染养殖业的依赖。提升工业污水处理能力，从源头上减少工业废水的排放。严格饮用水源保护和管理，巩固整治成效，抓好“千吨万人”水源地保护工作。

打赢净土保卫战。全面开展土壤污染防治，实施土壤环境分类管理，对农用地、建设用地分类管理和风险管控。加强重金属污染源头防控，持续开展污染源排查整治，持续推进土壤（重金属）污染风险管控与修复治理工程建设。推广增施有机肥、有机水溶肥料，改善耕地肥力，减少农业残留。严厉打击固体废物非法转移行为，确保污染地块安全利用率达到95%以上。引导农民生态种植，重要生态区域全面停种并改造速生桉林。积极推进菱角、那卜等乡镇垃圾中转站建设，推进垃圾收运系统工程建设，严厉打击固体废物非法转移行为。

第四十四节深入实施跨区域重点生态工程

推进两省区生态建设和环境保护重点项目共建共治，维护区域生态安全。以南流江、九洲江等跨界流域水质达标为目标，深入实施跨区域重点生态工程，加快推动南流江沿岸土地收储进程，推进九洲江流域污染治理与生态保护、南流江—廉州湾水体污染防治等生态建设和环境保护重点项目，共建区域生态屏障及水系生态廊道。开展系列区域联防联治措施，建立“信息互通、联合监测、数据共享、联防联治”工作平台，实现联合执法、联合监测、联合应急、共同治理及协作监管，推进生态环境监测网络一体化、执法应急一体化。

第四十五节推动形成绿色发展方式

推进工业绿色化发展。认真落实中央碳达峰、碳中和重大决策部署，实施能源消耗总量和强度“双控”行动。推动陶瓷、铁合金等行业化解过剩产能，加快重污染工业搬迁整治改造，加大落后产业、高污染产业退出力度。构建低碳循环利用体系，加强传统产业节能降耗，加强林产加工、纺织服装制造等重点行业现有生产能力调整和改造，用高新技术、清洁生产技术改造提升传统生产工艺，推进产业低碳化。推进低碳园区建设，加强工业园区环保设施建设，积极推进传统工业向生态环保工业转型。大力推进清洁能源项目建设，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。加快龙潭进口再生资源加工利用园区、中滔博白节能环保产业区建设，推进风力发电、光伏发电、生活垃圾焚烧发电、再生资源等项目建设。

推广农业农村生态治理模式。创新和推广畜禽生态养殖模式，完善粪污资源化利用体系，试点开展生猪养殖固体粪污集中收集处理社会化服务，打造“养殖业主建异位发酵床—有机肥厂提供垫料、菌种和运营技术服务—发酵成熟垫料有机肥厂回收”以及“镇管、村收、厂用”两种养殖粪污社会化处理模式，构建完善生猪养殖固体粪污收集资源化利用系统，实现养殖粪污资源化全量化利用。进一步探索博白养殖新模式，探索“散户资金入股—公司猪苗、饲料、兽药、技术、防疫五统一管理—肉猪保价收购或售后分红”模式，引导小散养户入股或者入园养殖，促进博白养猪业走品牌化、标准化、规模化、产业化道路，实现治污与产业同谋划共推进。推动养殖业全产业链发展，逐步引导小散养户退出生猪养殖。全力推广种植野芋苗、绿狐尾藻等农作物治理生活污水。

强化宜居县城建设。积极推进低碳城市建设，提倡低碳出行，倡导“公交+慢行”为主体的交通新模式，大力发展公共交通及共享出行，鼓励自行车、步行等绿色出行，着力推动新能源汽车在城市公交、环卫、物流快递、邮政、旅游等公共服务领域推广应用。推行绿色消费，推广环境标志产品、绿色食品、有机产品等绿色产品，减少一次性产品使用。加快构建废旧物资循环利用体系，推动各种废弃物集中处理和资源化利用。加快推动生活垃圾分类，争创垃圾分类示范县。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。提倡绿色居住，节约用水用电，合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度，建设节水型社会。加强环境噪声污染防治，切实加强工业企业、施工噪声、交通噪声、社会生活噪声等领域污染防治，提高环境噪声监督管理水平。进一步加强县城大气污染整治工作力度，对县城区内道路扬尘、油烟排放、渣土车运输等工作开启专项整治。

第十一章改革创新增强博白发展支撑能力

第四十六节深化重点领域改革

提升政府管理效能。全面优化乡镇机构设置，构建适应乡镇工作特点和便民服务需要的体制机制。推动政府管理方式改革，调整优化乡镇绩效考核指标，改进对乡镇督查的评比方式。严格政府投资项目全流程管控。完善公共资源交易监管体制。推动人才制度改革，探索畅通体制内外人才双向流动渠道。深化统计管理体制改革，提高统计质量和水平。深化安全生产、防灾、减灾、救灾领域改革，统筹推进科技、文化、供销、社会、教育、体育、医疗、就业等领域改革创新。开展县直部门中层干部轮岗交流，增强干部服务发展活力。

持续优化营商环境。对标粤港澳大湾区和世界银行指标体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，破解企业发展瓶颈。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，完善“不见面”办事、“一网通办”“跨省通办”“周六延时服务”等优质服务，推进审批提速再提速。优化24 小时政务服务自助区，增设办事自助终端，全面实现政府服务“不打烊”。健全重大决策事前评估和事后评价制度，实施涉企许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。构建覆盖企业全生命周期服务体系，全面推行领导联系企业制度，加强企业家队伍培养。加大对“个转企”、“规下”升级、“规上”合法经营企业的财政奖励力度，帮助企业提档升级，不断提升市场竞争力。深化行业协会、商会和中介机构改革，支持青年社会组织以合适方式参与政府购买服务。

深化财税金融改革。深化预算管理制度改革，坚持预算法定，健全以绩效为导向的预算分配体系。加强财政资源统筹，突出保基本、守底线，坚决落实政府“过紧日子”的要求，推动税务服务、税务监管的理念方式手段变革。充分运用国家债券发行政策，积极包装项目申请地方专项债券等政府融资性债券。强化财政金融政策联动，加强地方金融监管，健全金融有效支持实体经济的体制机制，促进经济健康发展。严格政府投资项目全流程管控，推行“国资管理+股改企业+担保”模式，吸引金融资本、社会资本投入乡村振兴、城镇发展。

充分激发各类市场主体活力。健全多层次资本市场体系，发挥政府与银行、基金、证券、咨询设计单位和社会资本合作的纽带作用，培育壮大国有企业，建立与发展相匹配的短期、中期和长期融资模式，保障项目资金需求。依法保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善民营企业参与全县重大战略实施机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神、工匠精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场制度建设，完善要素交易规划和服务体系。

深化农村综合改革。健全乡村振兴改革试点积分卡制度，建设一批爱心公益超市，充分调动广大农民群众参与农村改革建设的积极性。稳步推进农村集体经营性建设用地入市工作，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。争取列入自治区“农地入市”试点县。持续开展“四引四回”强基兴村工程，引导社会资本、金融资本加大对农业生产的投入。全面推行农村“三变”改革，解决制约村级集体经济可持续发展的问题。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，实施新型农业经营主体培育壮大工程，推进供销合作社升级发展，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。

第四十七节深入推进科技创新

提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。实施“千企技改”工程，到2025年，实施50 项以上技术改造项目。扶持浩林人造板、凯纵机械、桂牛水牛、民族编织、三桦公司等重点、骨干企业，加大技术改造和新产品研发，提高科技创新能力。加快推进城南产业园“双百双新”重大项目建设，推进园区高质量发展，培育发展一批“专精特新”小巨人企业、“单项冠军”企业和高成长性企业。深入实施高新技术企业、瞪羚企业、科技型中小企业培育计划。发挥大企业引领支撑作用，培育创新型中小微企业，推进产业链上中下游企业融通创新。力争到2025 年，新增高新技术企业备案15 家、瞪羚企业2 家、科技型中小企业10 家。

推进多领域科技创新。引导企业加强自主研发，加速产研对接、项目对接，推动编织工艺、林产加工、日用陶瓷、健康食品等传统产业转型升级，向产业链高端环节延伸。着力推动三大千亿新材料产业发展关键核心技术，加快新产品新技术产业化。部署实施智能家居、电子产品等重要领域的一批科技创新项目，力争实现突破。打造特色优势农业创新链，实施农业科技创新专项计划。

加大科技创新平台建设力度。实施科技企业孵化器提升工程，支持行业骨干企业建设孵化器，加强区域科技合作交流，鼓励高校、科研院所与企业合作共建产学研基地，重点支持现代农业、新材料、再生资源等领域建设一批创新平台，重点扶持林产化工、日用陶瓷、编织工艺、机械制造等产业（企业）建设一批制造业工程技术研究中心。创建中小企业公共技术服务联盟，加强共性技术平台建设。力争到2025年，建成自治区级科技孵化器1 家、自治区级企业技术中心1 家、市级企业技术中心2 家、自治区级工程技术研究中心1 家、市级工程技术研究中心2 家、市级以上众创空间16 家、市级以上星创天地30 家，完成科技成果转化50 件以上。

改善科技创新生态环境。深化科技体制改革，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。加大财政科技投入力度，重点支持基础前沿、共性关键技术、三大千亿新材料产业急需攻克技术研究及创新载体建设。落实企业研发投入税收优惠政策，拓展科技型中小企业贷款渠道，加大科技创新企业融资担保力度，改进科技投入后补助支持方式。优化科技运营机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实现“揭榜制”。完善科技评价机制，优化科技奖励制度。加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效与产业化水平。弘扬科学精神和工匠精神，树立崇尚创新的社会价值导向。实行更加开放的人才政策，大力吸引高层次人才来博创新创业。

第四十八节分阶段解决历史遗留问题

建立问题化解工作台账。根据历史遗留问题，每年分门别类收集、梳理并划分为自然资源类等“六大类”，逐个制定攻坚工作方案。借鉴经济分析研判机制，建立县、部门、镇各个层面的历史遗留问题推进机制。落实包案领导，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、骨头案、钉子案进行重点攻坚。用好“板凳会”议事制度，攻坚化解重大疑难信访案件，消减存量，管控增量。

逐一解决重点领域问题。按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，依法依规逐一解决返还地、征地拆迁、招商引资签约项目落地难、项目建设推进难、企事业单位改制、不动产登记、违章建筑、问题楼盘、中小微企业账款清欠、农民工工资清欠、库区移民、聘用制书记员待遇保障、退休人员和退役军人的养老和医保等历史遗留问题，切实维护企业和群众的利益。

建立健全保障机制。把历史遗留问题化解行动纳入各镇各部门领导班子、领导干部绩效考核的重要内容。选派一批干部尤其是优秀年轻干部或交流重用的干部到工作专班进行实践锻炼，落实化解和人民调解案件补贴机制，提高补贴标准。用好融媒体中心和微信群，全时段、全景式关注工作推进实时动态。严格落实“即办制”要求，倒排时间、限时提出细化方案，真正做到有求必应、特事特办。

第四十九节着力打造人才新高地

加速引进高层次人才。创新柔性引才方式，引进博白急需紧缺的高层次人才、技能型人才，建立产业智库。实施面向大湾区的招才引智工程，支持企业与东部科技强省的优强企业、名牌高校、大型科研所以“项目+人才+团队”方式借智引才。实施园区企业人才集聚工程，引导人才向园区、向企业集聚。深入实施博生、博商、博工“三博回归”工程，吸引博白籍万千学子回博发展。建立博白籍人才库，用好博白籍人才资源。

加大人才培养力度。实施“企业家精英成长促进工程”“博白名师名医名匠‘三名’人才培养工程”“农村创新创业带头人培育工程”等工程和计划，持续做好科技特派员选派工作。培育更多匹配产业发展的“博白工匠”，创建一批县级“博白工匠工作室”和“技能大师工作室”。抓好优势特色农业就业技能培训，培养一批“田秀才”“土专家”“农状元”。深化校地合作，促进产教融合，搭建校企、县校协同育人平台。全面推行落实现代“学徒制”人才培养方案，积极推进全民终身学习和社区教育。到2025 年，力争新增高技能人才200 人以上。

优化育才环境。深化人才发展体制机制改革，优化人才引育用生态。依托支柱产业谋划创建县级以上技能大师工作室、企业研发中心、科研工作站等创新平台，为高层次人才提供发展平台。创建博白高层次人才“一站式”服务平台、博白人才公寓，优化科技人才创新创业生活环境。赋予科研机构和科研人员更大的人财物支配权和技术路线决策权，给予创新创业领军人才、返乡大学生大力支持，激发人才创新创业活力。加强专家基地、人才小高地和博士后工作站等载体建设，完善特聘专家引育、激励机制。

第五十节建设更高水平平安博白

加强国家安全体系和能力建设。严格落实党委国家安全责任制，健全国家安全领导体制和工作协调机制。深入开展国家安全宣传教育，强化全民国家安全意识和责任，巩固牢人民防线。坚定维护国家政权安全和制度安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚定维护意识形态安全，健全网络安全防护体系。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。

着力加强基层社会治理。深化“平安博白”建设，以县级综治中心为龙头，统筹“一中心四平台一网格”，不断夯实社会治理基层基础。推动社会治理重心向基层下移，加强5A 幸福村（社区）、平安校园、环卫哨兵等平安家园立体防控系统建设和后续管理，加快推进“雪亮工程”“数据湖”项目建设，努力创建“网格化+智能化”社会治理新模式，以数字科技赋能社区治理，提高基层治理水平。加强城市社区管理服务，提升商住小区管理服务水平。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。建强用好村（社区）书记、工作者、志愿者“三支队伍”，健全完善村规民约等制度，支持村（居）委会依法自治，优选一批村（社区）创建县级以上民主法治示范村。

有效防范化解经济运行重大风险。强化重大风险防范意识，建立健全风险排查、预警、化解等机制，坚守不发生系统性风险的底线。落实粮食安全责任，守住粮食安全底线，确保粮、油、糖、肉等重要民生商品供应安全，提升收储调控能力。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。健全金融风险监测预警体系，加强政府债务管理。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。确保生态安全，维护新型领域安全。

保障人民生命安全和维护社会稳定。坚持把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，紧盯重点行业领域，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。强化生物安全保护，抓好食品药品治理。集中力量开展重大涉稳问题化解攻坚，不断健全“三调联动”、纠纷多元化解机制，认真落实信访案件包保责任，妥善调处信访问题和社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强新形势下社会治安防控体系建设，完善各类突发事件应急预案，有效管控各类涉稳风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，依法严厉打击黑恶势力、电信诈骗、传销、黄赌毒和新型网络犯罪等各类违法犯罪行为，及时有效防范化解各类风险隐患，不断提高人民群众的安全感和满意度。规范宗教管理，促进民族团结。

健全应急管理及消防救援体系。加强灾害风险评估，提升灾害监测预警预报能力。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善地质灾害重点防治区综合防御体系，加快病险水库（闸）除险加固，消除重大火灾隐患。完善应急管理及消防救援体制，加大应急避难场所和避灾点建设力度，加强应急救援物资保障体系建设。不断提升地震灾害防治能力，强化地震救援物资和应急避难场所准备工作，推动防震减灾事业高质量发展。优化火灾风险防控体系，深入开展重点场所安全治理攻坚工程。升级抢险救援装备，建立健全应急救援救灾物资储备、紧急采购和调运体系。持续深化防灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，提升重大灾害防治能力和抢险救援水平。强化综合性消防救援队伍和专业应急救援队伍建设，壮大企业专职队伍和社会志愿者队伍，加强应急管理队伍准军事化建设。发展巨灾保险，建立健全林业、农业、畜牧业灾害保险体系。

全力支持国防和军队现代化建设。坚决贯彻落实习近平强军思想，落实军民融合入发展战略，推动全要素、多领域、高效益的军民融合，提升军地资源共享水平。完善国防动员体系，加强全民国防教育、人防战备和国防后备力量建设，积极支持驻博部队现代化建设，巩固军政军民团结。推动国防动员和后备力量建设上新台阶，加强双拥优抚、人民防空等工作。健全退役军人工作体系和保障制度，奋力争创全国双拥模范县。

扎实推进法治博白建设。贯彻落实习近平法治思想，健全党领导的全面依法治县的制度机制，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，完善公共法律服务体系，全面建设政法铁军，建设高素质法治人才队伍，在法治轨道上推进博白治理现代化。持续推进法治社会建设，持续推进“深化法治宣传教育，建设平安和谐博白”工程，充分发挥青少年法律服务配送中心和民营经济法律服务配送中心作用，维护社会和谐稳定。加强法治政府建设，健全政府守信践诺机制，全力配合自治区、玉林市构建区市县镇四级行政执法协调监督工作体系，开展执法审查，提供优质行政执法产品。提高依法行政水平，坚决制止和纠正各级执法机关和执法人员侵犯市场主体合法权益的行为。加快推进矛盾纠纷“访调诉+法援”一站式化解中心建设，大力推进县、镇、村（社区）公共法律服务中心（站、室）升级改造。建设县行政复议和行政应诉中心、社区矫正中心、社区戒毒（康复）中心和仲裁分会。深化法治领域改革，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，全面提升执法司法公信力。加强基层基础法治建设，加大对基层派出所、司法所、人民法庭的投入，建设县镇村“访调诉+法援”一站式矛盾纠纷调解中心，搭建全县“信访超市”。

第十二章加强保障全力实现发展蓝图

第五十一节发挥党的领导作用

坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥各级党委（党组）领导核心作用。完善党的领导体制机制，按照稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，加强党在领导一切中的统筹能力与决策水平，提升各级党委（党组）在新常态下应对风险挑战、领导博白高质量发展的能力和水平。加大基层党组织建设工作，扩充基层党组织带头人队伍，扩大基层党组织覆盖面，调动广大基层干部干事工作的积极性，加强党群干群联系，着重解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，引导广大基层党组织和党员在规划实施中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，动员基层党员广泛加入人才引进工作。坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，履行党风廉政建设“两个责任”，贯彻中央八项规定精神，坚持问题导向狠纠“四风”问题，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为“十四五”规划实施营造良好的政治生态。

第五十二节健全规划实施管理体系

加强组织领导，成立规划实施领导小组，指挥、协调解决规划实施中的重大问题，监督检查重大事项落实。完善制度设计，建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度。本规划提出的目标任务要分配到各级各部门，将规划纲要确定的相关任务纳入年度工作目标，明确主管领导、责任人和工作进度要求，制定实施方案，明确奖惩措施。强化指标约束，建立规划实施监督评价机制，健全规划纲要指标体系和规划实施的评价制度，分解到年度进行考核检查。突出政府对履行社会管理和公共服务职责方面的评价，定期组织开展规划评估。

第五十三节加强规划衔接协调

坚持全县一盘棋，创新工作方法，“跳出博白看博白”，提高规划科学性、创新性。按照“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的思想，加快形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以国土空间规划为基础，以年度计划为重要抓手，其他规划协调配合，各级各类规划层次分明、定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。专项规划要细化落实本规划提出的目标任务，镇级人民政府年度工作计划要重点参照本规划的战略意图，结合本地实际制定。经济社会发展年度计划要依据本规划制定。财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。按照规划合理配置土地资源、产业资源和公共资源，实现各类资源的有效利用，不断提高规划的管理水平和实施效果。

第五十四节推动重大工程实施

实施重大项目带动战略，把重大项目建设作为实施规划纲要的载体，树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，全力推动我县“33362”工程实施。按照自治区与玉林市要求，结合博白县发展实际，围绕现代产业、道路交通、市政设施、农田水利、美丽乡村、民生保障、基本公共服务、改革创新等重大领域，重点规划和建设一批对博白发展全局产生深远影响、带动力强劲的重点项目。强化实施重大项目四家班子领导挂点联系责任制，重点规范重大项目审批方式，创新工作机制，优化审批流程，简化办事程序，不断提高行政效能，建立重大项目建设前法律风险评估跟踪制度，确保重大项目建设进度。加强重点项目前期可行性研究和全过程服务，为企业发展营造良好的政务服务环境。建立重大项目库，完善重大项目滚动管理机制，通过年度计划分解落实重大项目前期、中期、后期建设任务，建立科学的中期评估制度，形成有效的分类分时实施机制。建立用地、林地、能耗、排放、环境容量等要素供给重点产业配套机制，推动重大项目落地见效。对全县批而未供土地和闲置土地进行全面清理，有序推进土地增减挂钩工作，加快立项耕地占补平衡项目实施，保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。

第五十五节加大公众参与力度

提高公众参与意识，创新公众参与机制，探索成立博白“十四五”公众咨询团等临时性公众意见表达组织，拓宽意见征集渠道，运用各类媒介平台，收集民意、汇聚民智，凝聚共同愿景。主动听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者以及基层干部群众的意见建议，通过规划的编制和实施，最大程度地实现公众利益和城乡长远发展利益。定期向各级各部门及社会公告规划实施进度情况，接受社会对规划实施力度和完成情况监督和督促，促进规划实施。

公开属性： 主动公开