阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年），根据《中共黑水县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》编制，主要阐明“十四五”时期黑水经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是市场主体的行为导向、政府履行职责的重要依据、全县人民的共同愿景和行动纲领。大牛工程师

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第一篇抢抓历史机遇，开启现代化建设新征程工程资料_资料共享_报告模板

第一章如期全面建成小康社会大牛工程师

“十三五”以来，面对复杂严峻的国内外形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻省委、州委系列全会精神，紧扣县委“一地三极、全域生态”发展战略和“12345”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好生态、发展、稳定、民生、作风“五个关键”，培育沟域经济发展动能，集智聚力推动脱贫攻坚，着力促进民族团结与社会和谐，攻坚克难、奋力拼搏，基本完成“十三五”规划确定的目标任务，顺利实现全面建成小康社会目标，为推进社会主义现代化建设奠定坚实基础。资料库_规划纲要_县域经济

第一节脱贫攻坚全面胜利大牛工程师

全力攻克深度贫困堡垒，创新“八个一批”脱贫攻坚路径，扎实开展脱贫“十大行动”，投入各类扶贫资金28.082亿元，实施脱贫攻坚项目651个，贫困群众生产能力和生活水平得到全面提升。累计实施藏区新居建设2793户，易地扶贫搬迁244户、避险搬迁487户，贫困地区住房、交通、饮水、用电、通讯等方面得到持续改善，贫困人口医保参保率达100%。持续开展生态农业扶贫、旅游扶贫，开发生态公益性岗位，深化东西部扶贫协作、省内对口帮扶，实现由“输血式”扶贫走向“造血式”扶贫的重大转变。累计完成2898户10021名贫困人口脱贫、64个贫困村退出，提前顺利退出贫困县序列。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节经济总量稳步提升阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，全县经济总量保持稳定增长，发展方式加快转变，结构调整取得实效，发展质量和效益明显提升。2020年全县地区生产总值达28.56亿元，位居全州第七位，年均增长5.5%。社会消费品零售总额达4.6亿元，年均增长达3.5%。实现地方公共财政收入8610万元，累计完成社会固定资产投资68亿元。三次产业结构比由“十二五”末的9.7：73.8：16.5调整为17.1：31.5：51.4，第三产业占比较“十二五”末上升34.9个百分点，占比超GDP一半，对经济增长的贡献进一步凸显。年旅游接待量达176.36万人次，年均增长7.7%，旅游总收入达13.99亿元，年均增长3.8%。大牛工程师

第三节生态产业蓬勃发展资料库_文库_县域经济

加大沟域经济培育力度，“两化互动，多产共融”复合型沟域经济发展格局不断彰显。农业六大主导产业规模持续扩大，康鑫公司荣获全省第一批扶贫龙头企业称号。绿色工业稳步发展，22座水电站平稳运行，年均发电量达50亿度。冰川泉水、圣洁冰川食品等公司完成扩能增效，建成藏香猪、凤尾鸡等屠宰冷链项目。形成以清洁能源为主、生态产品加工为辅的工业体系。奶子沟彩林公园成功创建AAAA级景区，长征国家文化公园芦花会议旧址红色旅游景区加快建设。成功举办四川省第九届乡村文化旅游节（秋季）、四届冰川彩林•生态文化旅游节，持续打响鲜明特色的“圣洁冰川多彩黑水”的旅游目的地形象。大牛工程师

第四节城乡面貌显著提升资料下载_工程资料_统计公报

围绕破除事关黑水县长远发展的瓶颈制约，狠抓交通、能源、水利、通信、市政等基础设施建设，大力实施城乡提升工程，城乡发展协调性明显增强。常住人口城镇化率达到40%。G347线茂红路、S446线扎红隧道建设有序推进，三奥雪山公路实现全线通车，全县通车里程达到1435.9公里。马尔康至色尔古500千伏输变电线路主体工程完成建设，红原至色尔古220千伏输变电线路启动建设，10千伏石马线、奶垭线电力迁改有序推进。国省干道、旅游道路实现改造提升，交通、能源、水利、通信、市政等基础设施进一步完善，逐步形成“一核、三级、三轴、六沟域”的城乡发展格局，城镇功能服务进一步提升。大牛工程师

第五节生态建设成效显著大牛工程师

狠抓生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障，生态黑水建设取得新突破。森林覆盖率达50.48%，三奥雪山森林公园创成省级森林公园，沙石多乡、卡龙镇创成省级森林小镇，羊茸村创成国家森林乡村。累计完成封山育林4.43万亩，人工造林4万亩，中幼林抚育11.4万亩，退化草原改良4.5万亩，公路绿化100公里。累计治理沙化土地1.5万亩，干旱河谷2250亩，重点流域绿色生态廊道营造1000亩。10万余亩土地全部通过国家无公害认证，空气、饮用水等均实现达标，成功创建国家卫生县城。大牛工程师

第六节民生事业全面发展资料下载_规划纲要_报告模板

持续开展公共服务补短板强弱项提质量工作，公共服务水平全面提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达36868元、15200元，年均增长7.3%、9.8%。教育、医疗、就业等公共服务能力明显增强，一般公共预算民生支出占比88.79%，医疗保障参保率98%、城乡居民养老保险参保率88%、城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会保障体系更加完善，幸福黑水建设取得新进展。持续开展送文化下乡、电影放映行动，成功举办环达古冰川自行车国际挑战赛等各类文体赛事活动。资料库_十四五_报告模板

第七节改革开放成效明显资料库_模版下载_模版下载

纵深推进重点领域改革，积极实施对外开放战略，发展动力和活力不断增强。“放管服”改革持续深化，乡镇便民服务中心标准化建设实现全覆盖，“最多跑一次”比例达80%以上，按时办结率100%。重点领域改革有序推进，财政收支结构不断优化，减税降费优惠政策落实有力，有效保障重点领域支出。与浙江海宁、桐乡及成都彭州等对口帮扶市深化区域合作，累计招商引资到位资金3.1亿元，实现成都巴莫科技三期项目（华友钴业）落户成阿园区。资料下载_工程资料_报告模板

第八节社会环境和谐安定阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进依法治县，加强和创新社会治理，维护社会稳定，法制黑水建设呈现新亮点。成功创建省级民族团结进步示范县，成功创建全省双拥先进县。推进“大民生带小民生”工程建设，中华民族视觉形象建设持续加强。深入实施依法治县战略，强化道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备等重点领域专项整治，“十三五”期间未发生较大安全生产事故。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，历年来黑水籍涉毒上网逃犯全部抓获归案，外流贩毒人数同比下降86%。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章发展环境面临深刻变化阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，国内外形势发生深刻变革，准确研判黑水县发展面临的形势变化，深入把握当前和未来一段时期的趋势特征，主动适应融入新发展格局，是明确经济社会发展目标任务的必要前提。大牛工程师

第一节发展环境大牛工程师

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，创新能力不足、城乡区域发展和收入分配差距较大、生态环保任重道远等问题依然突出，但经济长期向好，韧性强、潜力足、回旋空间大，正逐步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。我省站在了新的历史起点，处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，区域发展格局加速优化、开放合作优势凸显、创新驱动能力加速提升，经济社会正逐步迈向高质量发展新阶段。新时代，在国内外环境深刻变化背景下，我县发展既面临新机遇，更面临新使命和新要求。大牛工程师

第二节阶段特征大牛工程师

“十四五”时期是黑水县承前启后、全面开启高质量发展的历史新阶段，经济社会发展呈现出一系列新趋势特征。处于厚植生态优势、高质量转型发展的关键期，继续筑牢长江上游生态屏障，进一步深化产业与生态的良性互动，衍生出多产共融的复合型经济，推动资源优势转化为经济优势。处于夯实基础设施建设的攻坚期，进一步加大交通、水利、生态治理基础设施建设力度，畅通对外开放大通道，打通县域交通环线，建成安全可靠、集约环保的综合水利体系，加快构建信息能源网络，夯实经济社会发展支撑。处于强化基层社会治理提升期，持续创新基层社会治理，加强宗教事务管理，深化扫黑除恶专项斗争，推动加大防灾减灾能力提升，努力打造共建共治共享的社会治理格局，促进民族团结进步。处于社会持续稳定、人民福祉增加的巩固期，借力乡村振兴战略，更加注重统筹城乡协调发展，持续加大公共服务领域投入，切实增加城乡居民收入，提升人民生活品质。工程资料_报告模板_模版下载

第三节战略机遇阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于加快发展特色产业、着力提振消费，加快推动高质量发展。“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设，助推黑水加速推进生态价值向经济价值转化，融入更大范围、更宽领域、更深层次开放合作空间。长江经济带发展，长江黄河上游重在保护、要在治理、高质量发展，为黑水加快生态文明建设、筑牢长江上游生态安全屏障创造了有利条件。国家“三区三州”特殊扶持政策和东西协作、省内对口援藏等帮扶政策的深入实施，以及全域旅游示范区建设、长征国家文化公园建设等国家重要政策指引，为黑水补齐短板，推动文旅融合发展，增强社会和谐稳定发展提供有力支撑。省委“一干多支、五区协同”以及州委“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”战略部署，有利于黑水在生态补偿及治理、防灾减灾、基建等方面争取更多支持，为实现阿坝“中部”崛起提供了高质量发展基础保障。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节问题挑战大牛工程师

当前我县既面临着要加快发展和保护生态的双重压力，又面临着既要扩大总量又要提升质量的双重任务，发展中仍面临不少困难和挑战。从外部环境看，全球经济增长呈现趋势性放缓，新型冠状病毒全球蔓延，外需相对收缩，经济下行压力进一步加大。特别周边区域对资金、技术、人才等核心资源争夺更趋激烈。从全县内部看，最大的短板是交通瓶颈制约仍然突出，与内地经济社会发展紧密程度仍需提高；最大的威胁是生态敏感脆弱，人民生产生活、产业发展受到较大影响；最大的弱项是公共服务水平滞后，教育、卫生等社会事业发展水平仍然较低，特别是防止返贫任务艰巨，稳定脱贫的内生动力仍显不足；最大的矛盾是法治基础薄弱，社会矛盾风险较多，反分维稳压力仍然较大，安全生产、食品药品安全等问题不容忽视，基层治理仍需加强。大牛工程师

第三章绘制高质量发展新蓝图大牛工程师

第一节指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，围绕“稳定、发展、生态”三个重点，按照“六个干在前，走在先”要求，牢牢抓住“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，深刻把握重在保护、要在治理、高质量发展总体要求，坚持稳中求进工作总基调，主动服务成渝地区双城经济圈建设国家战略，围绕“秉承三个坚持、攻坚三个重点、提升四大产业”“334”工作思路，加快构建“一极两县三地”发展新格局、“两化互动、多产共融”产业新体系、“四向拓展、内引外联”开放新态势，大力培育“复合型经济”新形态，持续深化民族团结进步创建，努力实现经济稳健前行、社会安定和谐、民族团结进步、民生福祉普惠，为全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新黑水开好局、起好步。模版下载_工程咨询_十四五

第二节基本原则大牛工程师

坚持保护优先，筑牢生态屏障。全面落实习近平总书记“重在保护、要在治理、高质量发展”重要指示精神，加大生态环境保护力度，加强生态文明体系建设，加快生产体系、生活方式绿色化转型，夯实绿色发展本底，筑牢长江上游重要生态屏障。工程咨询_工作报告_模版下载

坚持绿色发展，壮大沟域经济。践行“两山”理论，立足沟域资源禀赋、专注沟域经济发展定力，培育发展生态种养、休闲农业、乡村旅游等特色产业，加快推动资源优势转化为经济优势，构建“生态产业化、产业生态化”的复合型经济体系，促进“两化互动、多产共融”。工程咨询_统计公报_报告模板

坚持以人为本，共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把增进全县人民福祉作为出发点和落脚点。持续补齐基础设施、公共服务短板，完善社会保障体系，提升公共服务供给能力和均等化、普惠化水平，拓宽增收致富渠道，全面提高人民群众生活水平和幸福指数。大牛工程师

坚持改革创新，深化开放合作。破除制约发展的体制机制障碍，深化市场化改革，转变政府职能，深入实施创新驱动发展战略，激发发展活力。主动服务成渝地区双城经济圈建设，深度融入全州绿色发展新格局，扎实推进对口支援协作，积极承接产业转移和市场辐射，大力发展“飞地经济”。大牛工程师

坚持依法治理，维护民族团结。全面贯彻党的民族理论和民族政策，深入推进依法治县战略，提升社会治理和能力现代化建设水平，坚决打击分裂破坏活动，巩固省级民族团结进步示范县创建成果，有效维护社会和谐稳定和国家安全。资料下载_工程咨询_县域经济

第三节战略定位阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，综合考虑黑水地理位置、资源优势和发展基础，坚持“一极两县三地”战略，将黑水建设成为长江上游生态屏障支撑极、全国民族团结进步示范县、全国生态文明建设示范县、冰川彩林国际旅游目的地、成渝地区生态产品供给地、全省绿色能源工业基地。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

长江上游生态屏障支撑极。秉承“生态优先、绿色发展”战略，把筑牢长江上游生态屏障放在压倒性位置，优化生态、生活、生产空间布局，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快探索生态价值转化多元化模式，保障生态安全，加强环境治理，提高资源利用效率，促进生产、生活方式绿色转型，筑牢长江上游生态屏障。大牛工程师

全国民族团结进步示范县。全面推进依法治县，加强和创新社会治理，不断提高县域治理能力现代水平，推进经济社会重点领域安全发展。积极践行社会主义核心价值观，大力宣传长征“爬雪山、过草地”革命主义和乐观主义精神，深入挖掘、提炼、总结黑水独有的历史、文化、自然资源，坚定全县各民族群众的文化自信，促进民族团结文明共生，铸牢“中华民族共同体意识”，建成全国民族团结进步示范县。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全国生态文明示范县。积极探索和推广绿水青山转化为金山银山的路径，建立有山皆绿，有水皆清，有土皆净，空气皆优的生态自净机制，强化生态效益农业、生态能源工业与生态文化旅游业的产业链、价值链和创新链建设，建成全国生态文明示范县。大牛工程师

冰川彩林国际旅游目的地。充分挖掘长征精神、雪山文化、冰川盛景、彩林世界等资源，高标准建设长征干部培训基地，高规格改造提升“龙头”景区，高品质打造核心旅游品牌，持续打响“大长征、大彩林、大冰川、大雪山”品牌，高水平建设集观光旅游、休闲度假、生态康养、文化体验于一体的国际旅游目的地，着力打造全域旅游示范县。大牛工程师

成渝地区生态产品供给地。主动服务成渝地区双城经济圈建设，瞄准成渝地区广大市场，充分利用独特的生态旅游资源和优质的特色农产品资源，持续开展建基地、创品牌、促营销，大力开发旅游新产品、新路线、新业态，加快开发高品质绿色有机健康食品，全力打造成渝地区生态产品供给地。工程咨询_统计公报_模版下载

全省绿色能源工业基地。依托丰富的水电资源，积极争取省州水电消纳示范区政策，加大优势龙头企业招引力度，加快氢能、光伏和风能等新能源工业落地落实，推动清洁能源工业、绿色加工工业强链扩链补链，推动水电消纳产业示范区建设，建成全省绿色能源工业基地。大牛工程师

第四节奋斗目标阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合考虑发展环境和阶段性特征，统筹短期与长远，兼顾基础与潜力，今后五年全县经济社会发展主要目标是：工程咨询_资料共享_报告模板

经济综合实力再上新台阶。生态产业化和产业生态化的经济体系取得实质性进展，动能转换加速推进，产业结构调整不断优化，现代农业、服务业的占比稳步提升。到2025年，地区生产总值力争突破40亿元，年均增长7%左右，优于全州平均水平。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态环境建设获得新提高。生态保护机制和环境系统治理体系进一步健全，长江上游生态屏障建设深入推进，自然保护体系不断完善，生态文明与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的融入程度更深，建成“生态黑水”。到2025年，森林覆盖率达到50.74%，单位GDP能耗、水耗、用地和二氧化碳排放得到有效控制。资料下载_工程咨询_模版下载

城乡融合发展取得新进展。县城和色尔古、知木林等中心镇辐射带动作用进一步增强，城乡基础设施、公共服务设施逐渐完善，土地、劳动力、资本、技术等核心要素市场化配置程度显著提高，市场化体制机制进一步完善，以城带乡、以乡促城、优势互补、共同繁荣的发展新格局基本形成。到2025年，常住人口城镇化率达到42%左右。大牛工程师

对外开放合作形成新局面。主动融入、主动服务、主动贡献成渝地区双城经济圈，对外开放程度进一步扩大。省内对口帮扶、浙川对口支持、川甘青交界地区产业联动协同和民俗文化交流力度持续加大，对口支持地区的产业向黑水的梯度转移取得新成效，人才、产业、就业等方面合作继续深化，建立起开放程度更高、开放领域更宽、开放地域更广的“开放黑水”。文库_县域经济_报告模板

群众生活水平得到新改善。基本公共服务于均等化水平稳步提高，社会事业全面进步，群众就业、就学、就医、住房条件明显改善，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，解决相对贫困的长效机制初步形成，人民群众的获得感、幸福感显著增强，建成“幸福黑水”。到2025年，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%；城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民养老保险覆盖率达到95%。大牛工程师

基层社会治理呈现新气象。重点领域和关键环节改革实现突破，政府职能转变持续优化，形成规范化的公共治理和政府服务体系。治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，共建共治共享的治理合力不断汇聚，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，和谐稳定局面进一步巩固，民族团结进步事业取得长足进展，建成“活力黑水”。大牛工程师

到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化建设目标，基本建成团结富裕文明和谐美丽社会主义新黑水。长江上游生态屏障更加牢固，成为生态环境优美、生态经济可持续发展强县。共同富裕迈入坚实步伐，基本公共服务指标和居民人均可支配收入达到全国平均水平。文化建设实现全面提升，民主法制建设全面推进，成为民族团结进步的典范。大牛工程师

第二篇优化县域空间布局，提升沟域开发能级阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化县域“三线”空间，严格遵守生态保护红线、严格落实永久基本农田保护和城镇开发边界。着力优化县域发展空间，构建“一城双核、一带三单元”城镇空间，持续优化沟域六大产业布局。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章统筹国土空间功能布局资料共享_工作报告_模版下载

全面实施主体功能区战略，综合考虑自然地理、资源环境、经济社会、人口分布和城镇发展等因素，统筹优化国土空间，科学划定生态、农业、城镇三类空间，明确生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界。资料库_工作报告_模版下载

第一节严格遵守生态保护红线大牛工程师

统筹考虑区域自然生态的系统性和功能性，科学勘界定标并严守生态保护红线。实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入制度，确保生态空间性质不变、面积不减、功能不降。严格按照“三线一单”管控要求，严格落实生态保护红线管理制度，严格保护雅克夏国家级森林公园、三打古省级自然保护区、三奥雪山省级森林公园、饮用水水源地一级、二级保护区以及生态保护红线内生态空间，营造“山水交融、林草错落、湿地水墨、景致多变”的立体生态景观。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节严格落实永久基本农田保护阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实行最严格的国土管理政策，稳定生态用地、农用地规模，合理控制建设用地总量，稳定和扩大未利用地总量，促进土地节约集约利用。实行最严格的耕地和基本农田保护制度，严守耕地红线，将高等优级耕地划入永久基本农田，将生态退耕、零星分散、不易耕作、质量较差等不宜作为永久基本农田的耕地划出，形成永久基本农田保护红线。加强生态资源向生态产品转化，实现生态功能区人口有序转移。大牛工程师

第三节严格遵循城镇开发边界大牛工程师

合理引导城镇、工业园区发展，全力保障公共建设用地需求，强化城镇空间宜居适度。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设模式，进行村庄聚居点布局。优化布局基础设施和公共服务设施空间。积极实施土地整理，结合国家土地增减挂钩、占补平衡，以及对贫困地区的土地政策，盘活存量、科学合理明确生活空间。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 专栏3黑水县“三线”空间分布图大牛工程师

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第五章优化县域经济发展布局文库_工程资料_十四五

以芦花镇县域中心发展极核为引领，沟域、交通干线沿轴为带动，多个核心景观区和发展片区为支撑，加速构建“一城双核、一带三单元”城镇空间格局，持续提升六大沟域发展能级。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节优化完善城镇发展格局大牛工程师

发挥芦花镇引领辐射作用，优化县城中部业态，升级中部商贸，打造特色街区，加大东部产业功能区建设，提高县城北部用地的集约度，大力发展现代服务业，打造县城北部旅游接待中心。突出知木林镇、色尔古镇两个中心镇双核作用，以多声部民歌风情为主，发展旅游接待、民俗文化体验，推动知木林建成为小黑水片区中心，充分发挥色尔古桥头堡作用，大力发展旅游接待、民俗文化体验、休闲采摘等业态。打造中心城区、知木林片区及色尔古片区三个产城单元，形成沿G347分布的城镇集中发展带。统计公报_工作报告_模版下载

专栏4黑水县“一城双核、一带三单元”城镇发展格局图资料下载_工程资料_模版下载

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第二节促进沟域经济融合发展阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化果蔬中蜂民俗沟产业布局，依托色尔古、木苏等乡镇，打造服务县域东部的色尔古农产品加工集散中心，建设西尔和木苏农产品集散转运点，发挥风能优势，建设色尔古风能产业区。优化核桃香猪花海沟产业布局，依托卡龙沟核心景区，推动生态效益农业提质增效、景区景点提档升级，建设知木林镇核桃基地农产品集散转运中心。优化生态农牧温泉沟布局，依托晴朗、扎窝等乡镇，推动生态产业高度融合，打造扎窝镇粮食基地和农产品集散转运点，建设扎窝光伏产业区。优化冰川观光休闲沟布局，强化县城城镇精细化管理，完善城镇服务功能，提升城镇整体形象，建立辐射县域西部与北部的农产品加工中心。优化药材藏鸡彩林沟布局，依托芦花、沙石多等，加大微景观、微环境提升改造，推动农旅、文旅深度融合，用好彩林名片，建成沙石多风能产业区、沙石多镇药材基地和芦花镇藏鸡基地。优化神山探险体验沟布局，立足探险体验游，深度挖掘三奥雪山纯美至善的神山文化，拓展文化展示载体，优化外部环境，做响全新旅游业态。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三篇加强生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障资料库_县域经济_模版下载

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，围绕实现生态环境高颜值、生态治理高效能、生态经济高质量目标，以保护森林、草原、湿地、雪山冰川、野生动物、植物、蓝天净土绿水青山为重点，坚守绿色发展本底，大力实施生态建设工程，夯实县域经济永续发展基础。资料库_资料共享_统计公报

第六章加强生态保护与建设资料下载_统计公报_工作报告

坚持“保护优先、自然修复、系统治理”的原则，聚焦生态安全和生态系统服务功能，加强山水林田湖草生态保护，筑牢长江上游生态屏障。大牛工程师

第一节完善优化生态空间格局大牛工程师

划定全县重点生态红线保护范围，以自然保护区、景区、森林、草原为重点，构建“三核、三廊、三区”的生态保护格局。“三核”，即雅克夏国家森林公园核心景观区，三奥雪山森林公园核心景观区、三打谷自然保护区核心区。“三廊”，即黑水河、小黑水河、毛尔盖河流域。“三区”，即生态旅游区、生态产业区、生态治理区。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏5黑水县生态空间格局图阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第二节加强生态文明制度建设大牛工程师

深化生态文明体制改革，探索建立常态化生态修复、保护与补偿机制，继续实行退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励政策，深化草原承包经营制度改革，制定实施农牧民参与生态保护的机制。深化集体林权制度改革，推进国有林场和国有林区改革，创新生态与产业融合模式。健全自然资源有偿使用制度，健全生态资源融资担保体系，探索碳汇、水权、排污权市场交易机制。建立环境精准评估与督察机制、绿色考核体系，引导企业打造现代环保型企业。实施最严格的生态环境损害赔偿制度，大幅提高生态违法成本。探索与发达地区碳交易制度，推进与发达地区土地增减挂钩试点改革。统计公报_规划纲要_报告模板

第三节推进重点生态工程建设阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化自然生态系统保护建设，大力实施生态建设重大工程，全面提升森林、草原、河流等生态系统稳定性和生态服务功能。大牛工程师

加强生态系统建设。健全完善天然林保护制度，持续实施天然林保护工程。继续巩固退耕还林成果，大力发展退耕还林林下种养殖业，加强林地提质增效。加强森林草原防灭火，完善森林火险预警监测系统、通信系统、指挥系统，开展森林草原防灭火专业队伍及基础设施建设。加强野生动物保护、林业有害生物防治和野生疫病疫源防控体系建设。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，推进草原生态系统完整性保护。严格落实河（湖）长制和“一河一策”，加快实施以保护小黑水河、毛尔盖河流域为重点的发展规划。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强生物多样性保护。加大自然保护区建设与管理力度，完善基础设施和配套设施，实施雅克夏国家森林公园保护建设等项目，促进自然保护区建设标准化、管理数字化。重点加强极度濒危野生动物、极小种群野生植物保护，开展水生生物资源养护与濒危物种救护，加大基因、物种、典型生态系统和景观多样性的保护力度。加强生物多样性的调查、监测和评估，开展高山彩叶树种调查与保护，建设智慧信息系统。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章强化生态修复与治理阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学开展生态退化区生态恢复与治理，加大荒漠化、沙化、水土流失综合治理力度，修复和提升生态功能。资料库_工程资料_县域经济

第一节强化流域综合治理文库_模版下载_统计公报

依托西尔芦色水利及配套渠系工程，实施集中造林，推动大黑水河、小黑水河、毛尔盖河等中小河流域综合治理。构建坡面工程防护体系、沟道防控体系、生态防护体系，实施坡改梯、水保林、经果林、种草、保土耕作等措施，有效防止水土流失。实施堤防、护岸建设工程，保障城镇防洪安全。文库_模版下载_统计公报

第二节加强生态脆弱区治理资料库_工程资料_县域经济

持续做好长江上游生态保护修复，启动黑水河上游森林保护修复与森林旅游小镇建设示范工程，恢复宜林荒山荒地、采伐迹地、疏林地以及工程创面等植被。实施干旱半干旱河谷生态综合治理工程，加强荒漠化和沙化治理。强化草原修复治理，推进围栏建设、退化草原改良、人工种草和毒害草治理，有效遏制草原沙化退化。建立生态修复型人影作业机制，完善人影物联网体系和安全监管体系，提升生态气象业务水平，支持生态环境共保联治。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节提升灾害治理能力大牛工程师

强化地质灾害、地震灾害、洪涝灾害的隐患排查和工程治理，科学划定灾害重点防范区。加强地质灾害、洪涝灾害避险搬迁和应急排危除险，提高城乡建筑物灾害防御性能，建设防灾减灾示范社区和应急避难场所。推动灾害防治力度和监测能力建设，实施山洪、滑坡泥石流、森林火灾、冰雪灾害、动植物疫病等灾害监测预警及防灾减灾骨干工程建设，推进小黑水河小流域地质灾害工程治理及应急处置等项目建设。开展气象灾害风险普查，完善气象灾害风险评估，加强气象防灾减灾救灾能力建设。文库_县域经济_模版下载

第四节促进低碳循环发展文库_模版下载_规划纲要

按照减量化、再利用、资源化的原则，积极探索和推广循环经济发展模式，以生态农业、生态旅游等为重点，打造资源循环利用的产业体系。推进重点行业和重要领域绿色化改造，推广适宜高原环境的光热、光电、风能、地热等新产品和新技术，推动工业、农业清洁生产。推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧资源循环利用体系，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、生活垃圾、餐厨废弃物无害化处理和资源化综合利用。加强生态文明宣传教育，开展绿色生活创建活动。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章构建综合污染防治体系工程咨询_资料共享_报告模板

坚决打好蓝天、碧水、净土“保卫战”和固废“歼灭战”，实施全域环境治理工程，健全环境治理体系，持续改善环境质量。资料共享_工作报告_模版下载

第一节大力实施水污染防治大牛工程师

实施良好水体保护行动，严格控制开发建设活动，维持流域自然生态环境现状，确保水质良好水体稳中趋好，抓好岷江上游流域水生态保护及污染防治。实施饮用水环境安全保障行动，提升饮用水水源地水质监测和预警能力，推进色尔古镇、瓦钵乡等城乡饮用水源地规范化项目建设。完善城镇、集中安置点、农户集中居住区等的污水管网配套及微动力污水处理设施建设，大幅提高生活污水截污截流率，推行污水处理提标行动。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节系统推进面源污染治理阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农业面源污染监测和预警体系建设，推进农区牧区面源污染综合治理。加强土壤污染防治，强化农用地周边涉重金属、有毒化学品、持久性有机污染物等建设项目的准入约束，定期开展土壤污染状况监测评估。合理使用农药，积极发展高效低残留农药，减轻农药对土壤的污染。加强畜禽养殖污染治理，实施规模化畜禽养殖标准化建设和改造，积极推广集中养殖、集中治污。对规模化畜禽养殖场，实施排污许可、排污申报和排污总量控制制度。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节推进全域环境综合整治资料下载_文库_资料共享

扎实推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，持续开展全域环境整治。建立和完善覆盖全县的垃圾收集、转运、处理体系，积极推进生活垃圾分类收集，提高医疗废物收集、运输、处置水平，实施固体废物处理处置示范工程，实现固体废物“减量化、资源化、无害化”。提高环境监管能力，强化对主要江河、重点区域水质、重点城镇、重点行业、重点企业环境监测，加强重点污染源自动监测系统建设，加强自然保护区、森林公园环境空气质量监测。强化生态环境风险预警能力建设，完善突发环境事件应急指挥系统和环境应急物资装备综合保障体系。大牛工程师

    专栏6黑水县生态环境保护与建设重点工程大牛工程师

森林生态保护与建设。统筹推进天然林保护、退化林修复、退耕还林、森林抚育、森林病虫害防治，建设野生动物疫源疫病监测体系，完善森林火险预警监测系统、森林防火通信系统及指挥系统，开展森林防火宣传教育、森林草原防灭火物资采购等。大牛工程师

草原生态保护与建设。持续推进草地改良、草原补播、划区轮牧围栏草原等。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生物多样性保护。四川雅克夏国家森林公园保护利用设施建设、野生动植物保护基础设施建设、高山彩叶树种保护与信息系统建设项目等。文库_资料共享_统计公报

生态脆弱区治理。干旱半干旱河谷生态综合治理示范项目、荒漠化及沙化治理项目、黑水河上游森林保护修复与森林旅游小镇建设示范工程等。大牛工程师

流域综合治理。小黑水河、毛尔盖河等中小河流域综合治理，晴朗乡、扎窝镇、芦花镇、色尔古镇、大黑水河木苏徐古堤防建设，毛尔盖河纳窝段、小黑水河格基段及河况伦河坝段河道整治工程，毛尔盖（晴朗段）小流域水土流失综合治理，毛尔盖河水土保持重点治理项目建设，河湖长制巡河管理监测系统建设。大牛工程师

灾害治理。小黑水河卡龙镇才盖村段、木都河坝段、知木林段及毛尔盖河知尔段防洪治理工程，晴朗乡俄多沟山洪防洪治理工程，戈捏沟、维多沟、龙坝沟、石碉楼沟、麻窝沟、四美沟、十巴八沟山洪沟治理工程，山洪非工程措施项目，地质灾害避险搬迁、达古冰川景区地质灾害（含防洪）治理、人工影响天气工程、气象灾害防御体系及基础设施建设等。大牛工程师

环境综合治理。岷江上游流域水生态保护及污染防治项目、农业面源污染治理专项项目、秸秆综合利用项目、城区以电代柴（煤）专项整治项目，景区生态环境质量监测、黑水河出入境断面水质自动监测站、环境空气自动监测网格化建设，环境监测能力、监察能力及应急能力标准化建设等。资料共享_统计公报_县域经济

第四篇加强基础设施建设，增强支撑保障能力阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施基础设施补短板行动，统筹传统基建与新基建，加快交通、水利、能源等传统基础设施建设，形成有效支撑地区经济社会发展的基础设施网络体系。大牛工程师

第九章实施交通优先战略阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实交通强国战略部署和省委省政府关于交通强省建设的实施意见，纵深推进新一轮交通大会战，全面提升对外交通运输能力，畅通高效内部交通网络，提升智慧交通建设水平，推动建成内畅外联立体交通网络体系。大牛工程师

第一节构建对外开放大通道阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进马尔康经黑水至茂县高速公路、卡红隧道（黑水县卡龙镇俄寨-松潘县红土乡）前期工作，积极争取黑水至理县高速化公路项目。改造提升G347茂红路，加快推进S446松黑路、S446黑理路等国省干线公路，推动黑理、茂红高速化示范路建设。持续畅通交通干线，加速融入九黄、红原两大航空经济圈。推进知木林通用航空机场和应急直升机起降点选址及建设，加快融入全州通用航空体系。资料库_模版下载_资料共享

第二节健全县域交通路网资料共享_县域经济_模版下载

完成S446黑理路、S449线达古冰川连接线道路、S446松黑路晴朗乡下达盖村至S447渔卡路才盖村连接线道路、S447渔卡路灾毁恢复重建工程、卡红路（黑水县卡龙镇俄寨-松潘县红土乡）道路建设，升级改造S446松黑路、奶子沟红色彩林风景区等旅游道路建设，构筑“交通+旅游”融合发展新格局。高质量推进“四好农村路”建设，提高农村公路路网等级，实施通乡通村公路提升改造工程和建设撤并建制村畅通工程，提高公路安全防护和抗灾能力，切实保障群众安全便捷出行。改造提升一批连接重要乡镇、产业园区、旅游景区景点的旅游路、资源路、产业路，加速形成县域交通环线，夯实乡村振兴基础。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节提高服务保障水平资料库_工程资料_统计公报

优化县域公交网络，加大公交建设力度，提升公共交通服务质量。推进客运线网的跨区域融合，提高客运服务水平和质量。围绕客运场站、物流节点体系规划，加强物流通道及配套基础建设。完善农村物流配送体系，建设“一站多能”的乡镇综合运输服务站。加快交通信息化配套设施建设，大力实施智慧交通覆盖工程，加强综合交通运输公共信息平台建设。健全交通应急救援体系，完善预防控制体系，强化动态监测和风险预警，提高交通应急保障能力。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏7黑水县交通设施建设重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国省路网建设。建设G347线茂县两河口至黑水至红原壤口段、S446线黑水县芦花镇至理县米亚罗段、S446线松潘县草原乡至黑水县麻窝乡段、S449线达古冰川连接线和奶子沟红色彩林风景区道路、推进黑水县卡龙镇至松潘县红土乡隧道建设、茂县至黑水县（连接川汶高速）、黑水县至红原县（连接马久高速）高速公路前期工作。大牛工程师

农村公路。实施羊茸哈德景区等旅游道路，沙石多乡干斯坝村至银针村至马河坝村产业公路，瓦钵乡子母河村至石碉楼乡公路，改造提升黑水县农村公路。推动慈坝乡新修通乡路改造提升，连接“扎红”隧道重新改道。大牛工程师

路域绿化美化工程。对G347线、S446、S447、S449线等国省干道以及乡道、村道实施绿化美化工程。工程资料_资料共享_县域经济

通用机场。建设A类机场及配套基础设施，阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章推进水利基础设施建设阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推动重点水利工程建设，进一步完善水利基础设施网络体系，持续改善水生态水环境，切实保障提高居民用水安全。模版下载_规划纲要_模版下载

第一节完善重点水利工程大牛工程师

大力实施骨干水利工程，统筹建设好中型灌区和小型水源，形成供水补水生态水网。推动措曲水利工程及渠系配套体系建设前期工作，完善田间渠系配套，改善黑水县高半山灌溉基础条件，增强灌溉能力。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节提高居民用水保障能力模版下载_规划纲要_县域经济

落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，构建严格高效的节水配水管理体系。大力实施饮水安全巩固提升工程，升级改造供水设施和标准较低的供水管网工程，实现农村饮水安全全覆盖，提高农牧区饮用水安全质量。工程资料_工作报告_十四五

第三节加强防汛薄弱环节建设阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进主要江河重点河段堤防护岸工程建设，实施中小河流防洪治理、城市防洪排涝、山洪灾害防治等工程，完善防汛非工程措施，加快信息化、自动化、智能化建设，提升监测预警和应急处置能力。工程资料_县域经济_报告模板

专栏8黑水县水利设施建设重点工程大牛工程师

农田水利设施。建设黑水县措曲水利工程及完善渠系配套。通过配套水利工程，新增灌溉农田面积2.112亩。实施小型水源工程、田间高效节水、牧区水利工程、干热河谷光伏泵站建设、对西尔芦色水利工程进行节水改造，完善田间渠道、管道等渠系配套建设，改善农业灌溉基础条件。大牛工程师

防洪减灾。建设好卡龙才盖、芦花镇、色尔古镇堤防，继续实施中小河流防洪治理和山洪灾害非工程治理。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农村饮水安全工程。对全县60个村安全饮水设施和标准较低的供水管网进行升级改造。大牛工程师

第十一章增强能源信息保障能力阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以能源信息保障能力建设为重点，进一步完善现代能源网络体系，部署建设一批新一代信息基础设施，提升能源信息保障能力，为经济社会发展提供支撑和保障。大牛工程师

第一节加强能源电力设施建设大牛工程师

统筹布局一批特高压电网和500千伏输变电工程，提升清洁能源输出能力。推动建设二古鲁、西里等电站，增加1000千伏特高压。实施新一轮农村电网升级改造工程，推进农村电网改造提升，实现城乡供电服务均等化。立足州水电消纳产业售电平台，争取丰水期富余电消纳和直购电政策。依托电能优势，推进国家级清洁能源基地外送通道建设，开发氢能、光伏和风能等清洁资源，推动发电项目落地实施。合理布局一批加油站、CNG、LNG加气站，完善石油天然气输送储存设施建设。加快推进新能源充电设施建设力度。资料库_资料共享_模版下载

专栏9黑水县能源设施建设重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

电站建设。新建二古鲁、西里、力威、河口等电站，完善配套设施设备。大牛工程师

电网建设。新建阿坝1000千伏特高压变电站、新建一批110kV线路6公里、新建35kV变电站及线路，开展农村电网新建、改扩建工程。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

达古冰川景区电网工程建设项目。以达古景区为中心，建设110KV变电站，建设10KV变电站连接索道下站、罗格斯游览区、昌德沟以及游客中心。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

黑水县200MWP光伏电站建设。新建光伏电站200MWP，完善配套设施设备。大牛工程师

油气管网和充电桩建设。加快完善城镇燃气输送管网，沿国省干线、旅游环线、重点景区合理布局加油站点和新能源充电设施建设。文库_十四五_模版下载

第二节强化信息基础设施保障大牛工程师

积极推进5G网络试点，加快推进5G网络布局和商用步伐，部署建设一批新一代信息基础设施。持续扩大“宽带乡村”建设，加大4G网络加密补点力度，提升光纤宽带、移动网络覆盖水平和网络供给能力。加快城乡信息通信基础设施建设，提升农村网络覆盖率。加强政府公共信息平台和数据库建设，推进智慧政务和行政审批智能办理。推进电网、交通、水利、供水等基础设施数字化、网络化和智能化，统筹城乡信息一体化。加强网络安全保障、应急和管理能力建设，保障网络的稳定性和安全性。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏10黑水县通信设施建设重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

移动通讯网络建设。实现5G网络覆盖工程，提升改造现有通讯网络质量。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

电信通讯网络建设。实施智慧城市建设，光缆入地220公里，传输升级130公里，增设2000个宽带端口，4G扩容30个点位，新增5G机房，5G基站90个等。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

联动通讯网络建设。5G基站30个、4G基站10个，增设FTTH端口800个，改建FTTH端口500个，扩容IDC网络至20GB。大牛工程师

第五篇厚植生态资源优势，打造特色生态产业大牛工程师

立足黑水生态绿色资源优势，探索“两山”转化有效路径，做大全域生态旅游、做优特色生态效益农业、做强绿色循环工业支撑，加快形成特色优势突出的特色产业体系。大牛工程师

第十二章全力发展文化旅游业工程资料_统计公报_规划纲要

积极发展“旅游+”“+旅游”，大力推进旅游业的全面升级优化，推动形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配”发展格局，全力打造冰川彩林国际旅游目的地。大牛工程师

第一节优化全域旅游发展格局大牛工程师

围绕达古冰川、三奥雪山、色尔古藏寨、卡龙沟、奶子沟等景点，分区域规划打造丰富的立体视觉景观，构建“一核、两心、三区、三带、四向”全域旅游发展格局。做强县城“一核”，形成集旅游服务、旅游产品销售为中心的旅游城。重点建设“两心”，打造色尔古、卡龙旅游次中心，带动辐射全县域。大力发展“三区”，依托冰川、彩林、雪山资源，积极发展大冰川国际旅游区、大彩林国际旅游区、大雪山国际旅游区等三大旅游核心区。积极打造“三带”，以红色文化、钙华彩林、民俗文化为基底，发展川西红谷沟域旅游带、卡龙沟域旅游带、色尔古沟域旅游带等三大核心旅游带。拓展“四向”发展，向西连接红原构建冰川草原旅游小环线，向南至理县构建雪山旅游小环线，向东至茂县构建藏羌文化交流旅游走廊，向北至松潘构建毛尔盖生态文化旅游环线。资料库_资料下载_模版下载

专栏11黑水县全域旅游发展格局图资料共享_统计公报_工作报告

工程资料_模版下载_规划纲要

第二节完善旅游服务设施配套统计公报_十四五_报告模板

实施旅游要素提升工程，加强景区内基础设施和旅游服务配套设施建设，完善旅游服务功能，提高全域旅游发展承载能力。资料库_工作报告_模版下载

推进重点景区提档升级。充分发挥核心景区对全域旅游的带动作用，全力推动达古冰川创建5A景区、卡龙沟、色尔古创建4A级景区、三奥雪山旅游产品深度开发。加强景区内道路、供电、供水、购物、娱乐、医疗卫生、救援、旅游标识标牌、生态厕所、停车场、服务中心、汽车营地等设施建设，引进和建设一批高档星级酒店，完善餐饮、住宿、购物等旅游服务要素。大牛工程师

提升旅游服务供给品质。围绕“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”新旧六要素，大力发展民族文化酒店、乡村精品酒店和民宿接待，建设星级农家乐、特色藏家乐，培育以藏家旅馆、餐馆为特色的家庭式服务旅游集散地，合理布局城镇特色商业街区、景区购物场所和乡村旅游购物点，促进旅游商贸发展。资料库_工程咨询_模版下载

加快旅游商品开发。以文化旅游工艺品生产为重点，大力发展四美村藏绣、民族服饰、藏族特色饰品、藏传佛教宗教文化用品、藏式日用品等民间工艺品加工制作。利用独特的森林冰川资源，开发雕刻、天然红叶等特色旅游产品及藏香猪、牦牛肉、中蜂蜜、名贵中药材、高山菌类、三奥雪山泉水等土特产品。依托特色民俗文化遗产和红军长征文化，开发特色旅游纪念品。大牛工程师

加强旅游管理服务。创新开拓“县城综合服务体+景区”发展模式，完善旅游综合服务中心、智慧旅游中心、旅游集散中心、城市旅游休闲中心等重要旅游功能和城市功能。加快“互联网+”智慧旅游景区建设，推广智慧旅游APP、微信服务平台、位置语音导览、景区虚拟旅游、实时视频展播等智慧旅游应用。强化景区、宾馆饭店、乡村旅游从业人员和户外旅游专业人才培训，提高旅游服务质量。大牛工程师

强化旅游宣传营销。创新营销模式，加强旅游产品推介宣传，持续开展“冰川彩林生态文化旅游季”“黑水·环达古冰川自行车挑战赛”等节庆赛事活动，高质量满足游客对赏彩林、观冰川、品美食、住藏寨、体验民俗风情的需求，全面提升黑水旅游品牌影响力。充分利用对口帮扶资源，探索建立浙江职工“疗休养”合作机制，进一步提升旅游品牌知名度。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节促进文旅高质量融合发展阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“生态为基、文化为魂、创意为本”，以文促旅、以旅彰文，切实做靓“长征文化、非遗文化、民俗文化、民居文化、民兵精神”五张文化名片，打造兼具文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式，实现文旅产业质效大幅提升。实施精品旅游景区建设工程，充分挖掘景区文化内涵，策划一批特色鲜明、游客参与性强的红色旅游、研学旅游、体验式旅游等文旅产品。实施乡村文旅振兴工程，深度挖掘乡村文化内涵，建设三打古旅游文化村等具有地域特色、民族特点的文旅特色村寨，打造乡村文化品牌。实施特色文化创意产品打造工程，以小微文化创业园等平台为载体，促进“非遗”创造性转化和创新性发展，开发具有自主知识产权的文化产品和核心技术，带动文化创意、民族演艺等文化衍生品创新与输出。强化文旅发展机制和政策保障，引进培育一批文旅骨干企业，加强对新业态新主体的引导服务管理。统计公报_十四五_模版下载

第四节丰富创新旅游业态体系阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕构建“圣洁冰川多彩黑水”旅游品牌，做靓“大长征、大雪山、大冰川、大彩林”旅游招牌，推动旅游与特色农牧业、文化产业、康养产业、体育产业等深度融合，建设集生态旅游、红色旅游、观光农业、休闲度假、健康养生、山地户外运动、房车自驾、科考研学为一体的多元化旅游体系。大牛工程师

大长征。整合红军翻越的三座大雪山、芦花会议、红军峡、黑水民兵精神等红色旅游资源，与奶子沟、达古冰川为代表的风景名胜区进行红绿资源有机整合，依托长征干部学院雪山本地分院培训基地，加快芦花会议景区、红色昌德、马河坝村等红色旅游村寨建设，打造全国知名红色旅游目的地，将其建设成为阿坝州国家长征文化公园的重要组成部分。大牛工程师

大雪山。以三奥雪山为主导，整合四美沟绝佳的森林环境，以山地户外运动作为主要发展方向，配套开发森林观光、康体养生、休闲度假等特色旅游路线与产品，将大三奥雪山旅游景区打造成国际山地户外旅游体验精品区，争创国家生态旅游示范区和国家体育旅游示范基地。大牛工程师

大冰川。以提升达古冰川旅游景区为重点，深度挖掘科学价值、美学价值、教育价值，拓展地质科普研学、生态教育、户外体验等功能，促进达古冰川旅游景区争创国家5A级旅游景区和国家级度假区，形成黑水国际旅游目的地的核心吸引力。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大彩林。依托奶子沟彩林公园旅游景区及卡龙沟沿线彩林带等，以旅带农、文旅相融、以文促旅，加快旅游集镇、村庄、特色藏寨、民宿群建设，大力发展乡村旅游、民俗风情体验，力争打造成为全县生态文化旅游增长极，助力实现旅游富民兴县目标。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏12黑水县文化旅游业发展重点工程文库_工作报告_规划纲要

旅游设施配套。黑水县旅游集散中心、达古冰川景区基础设施及游客服务设施建设、卡龙沟、仁恩塘精品旅游村寨基础设施建设项目，色尔古精品民宿、三奥湖国家度假酒店建设，卡龙、晴朗乡、色尔古旅游小镇基础设施建设项目，大雪山国际自驾车营地、昌德户外体验基地设施项目。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

红色旅游。建设红色长征干部培训学校、黑水县国家长征文化公园，打造一批红军驿站。大牛工程师

旅游景区。达古冰川景点提升、雅克夏国家森林公园开发、红军峡旅游景区、若果汤（热水塘）温泉度假区、德钦朗寺旅游区、三奥雪山登山徒步路线、四美沟彩林户外运动基地、羊茸哈德度假运动基地等项目。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节加快开发精品旅游线路阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分整合旅游资源，培育“春观山花、夏赏冰，秋品彩林、冬抚雪”四季游主题，打造大长征、大雪山、大冰川、大彩林等多元精品线路，推进黑水由一季游向四季游、动态游向静态游、观光游向体验游转变。加强区域合作，重点发展“成都-汶川-黑水-红原-九寨沟-成都”的川西旅游线和“汶川-茂县-黑水”为主线的藏羌文化走廊、“红原-黑水-松潘”的大冰川大草原生态旅游等线路，积极融入环红原机场旅游经济圈。强化与九寨沟、黄龙等景区协作，紧密联合资源互补景区，联合包装推介旅游线路，实现联动发展。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏13黑水县生态文化旅游精品线路统计公报_县域经济_报告模板

大长征国际精品旅游线路。县城→色尔古旅游综合体→黑水民兵文化馆→色尔古藏寨→红色昌德爱国主义教育基地→马河坝红军驿站色尔古旅游小镇→竹别村红色旅游村寨→瓦钵村红色旅游村寨→县城。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大雪山国际精品旅游线路。县城→三奥雪山游客综合服务中心→三奥雪山户外运动大本营→三奥雪山野奢营地→四美沟彩林户外运动基地→县城。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大冰川国际精品旅游线路。县城→达古冰川全景观光走廊→达古冰川综合博物馆→飞跃达古冰川·地质科学体验馆→生态教育馆→达古地质景观园→达古湖冰嬉乐园→打古藏寨文化体验基地→昌德户外体验基地→县城。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大彩林国际精品旅游线路。县城→彩林公园游客中心→羊茸嘎尔庄园→27公里彩林骑游体验步道→卡尔伊阳光民宿酒店→雅克夏涤心谷→冰川彩林药蜜谷。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

多彩藏乡民俗旅游线路。县城→色尔古旅游综合体建设→色尔古藏寨→风云官寨→西尔七彩藏乡旅游景区→西苏瓜子旅游村寨→县城。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章聚力发展生态特色农牧业大牛工程师

围绕“产品特色化，生产基地化，品牌高端化”思路，集中力量壮大优势特色农业，推进农业生产管理现代化，擦亮有机、绿色、生态农产品品牌，建成成渝地区生态产品供给地。大牛工程师

第一节完善农牧业产业体系大牛工程师

紧紧围绕“沟域经济、六大产业”布局，按照高质量发展要求，以现代农业园区建设为抓手，促进“两化互动、多产共融”紧盯“补短板、强基础、聚要素、抓园区、做标准、育主体、增效益”工作要点，发展现代生态农牧业产业。以园区为辐射带动周边乡镇发展，着力打造成渝地区生态产品供给地，计划建成“1＋8＋1＋5”的农业园区集群，形成优势产业、保障要素、经营主体向园区集聚的新格局，使其成为我县农村改革的“试验田”、农业技术的“推广站”、优质农产品品牌的“孵化器”、现代农业的“样板区”。建立健全标准体系，加快“六大产业”产业体系建设，基本实现色湾藏香猪、黑水中蜂、凤尾鸡等六大产业全产业链体系，使之成为全州前列的中高端品牌。有效整合农业产业链，促进农业产业链延伸，综合提升产业链竞争力。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节优化农牧业经营体系阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

整合统筹农业企业、专业合作社、家庭农场、种养大户、职业农民等经营主体，建立组织机构完善、引领作用明显的新型农业经营体系，提升产业发展的组织化程度和自我管理发展能力。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，大力发展生态农牧业产业联合体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大牛工程师

第三节完善农牧业设施配套工程资料_统计公报_县域经济

结合六大沟域经济，完善田网、渠网、路网和电网配套，推动机械化、规模化、标准化“三化”联动的高标准示范区建设。改善农业技术装备水平，提高农业生产机械化水平，提升农业生产综合能力，改善农村生产条件。完善现代农业流通体系，利用国家级电子商务示范县优势，大力实施“互联网+农业”战略，搭建电商平台和电商站点，形成全覆盖的电商营运网络体系。建成芦花、知木林、色尔古集配中心，统筹邮政、快递等物流服务网络，加快完善县乡村物流体系。建立以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。构建“农超对接”“网市对接”冷链供应体系，加快发展冷链物流。推动多种模式的农产品冷链体系快速发展，持续完善农产品物流基础设施条件。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节强化农牧业品牌建设阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施品牌战略，统筹运用“净土阿坝”“雅克夏”州县区域公共品牌，创立企业品牌、产品品牌，持续抓好“六大产业”品牌创建，持续打响做优“黑水中蜂蜜”“黑水凤尾鸡”“色湾藏香猪”品牌，继续加大“三品一标”认证力度，坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。大牛工程师

第五节健全农牧业服务体系规划纲要_县域经济_报告模板

用好用活“科技扶贫示范县”政策资源，加强基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，助推现代农业发展。充分依托“四川科技扶贫在线”平台，加强现有专技人才服务管理，加强人才引进，吸引外地优秀人才，分层分类建立“乡土人才库”，培养“土专家”、“田秀才”，建立“科技特派员分片区服务”机制，不断提高产业发展科技含量。建立核桃、藏香猪、凤尾鸡、中药材品种选育科技示范基地，承担产业品种引进、培育、经营、管理标准化试验示范，促进各类经营主体、新型农民、专业技术人员培训。建立健全财政支农资金稳定投入机制，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。完善农村金融服务机制，积极发展村镇银行等新型农村金融组织，扩大农村金融服务覆盖面。完善农业信贷担保、再担保体系建设，增强担保融资增信功能。工程咨询_统计公报_模版下载

专栏14黑水县生态特色农牧业发展重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

基地建设。提升10000亩特色水果基地，优化品种。提升生态蔬菜5000亩。大田种植道地药材3500亩。新增蜂群5000群，建养殖小区8个。新建花椒基地2000亩。建一级扩繁场4个，60个标准化养殖小区。大牛工程师

园区培育。建成省级园区2个，州级园区3个，县级园区5个，小微园区5个。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

设施装备。完成高标准农田建设20000亩。建成150公里田间道路。产业配套网围栏25万米。完成2000亩特色水果基地避雨、防雹网配套设施；完成3000亩基地配套灌溉；新建40个20000平方米标准化养殖场。建青贮饲料加工厂5个，加工点10个。农业机械化装备（无人机、现代化机具等）；建冷流物流体系（烘干设施设备）。工作报告_县域经济_模版下载

产品初加工。建5-20亩黑水县中药材加工厂、杭白菊加工厂、畜禽分拣分级、加工储藏车间、秸秆综合利用；阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农业新业态。完成生态效益农业管控云平台项目、生态果蔬、畜禽追溯体系项目、完成麻窝农旅产业体验园项目、仁恩塘农旅产业体验园项目。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

质量品牌。搭建农产品营销平台、品牌宣传、六大产业文创设计、三品一标品牌认证20个。大牛工程师

科技支撑。购买产业关键核心技术服务、实用技术培训1000人次、农业经纪人培育100人、农业基层服务体系建设。资料库_文库_统计公报

新型主体培育。培育省级龙头企业10家、专业合作社50家、家庭农场50个。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农村人居环境整治。新（改）建农村户用厕所4661户；完成15个乡镇村的农药、薄膜设综合回收点及土壤治理。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章持续发展绿色能源工业工程资料_统计公报_县域经济

深入实施绿色发展战略，走“生态产业化、产业生态化”的路子，重点抓好食品工业、载能产业发展，建设产业园区，培育骨干优势企业，推动黑水工业高质量发展。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节有序发展载能产业大牛工程师

持续巩固水电支柱地位，以黑水县天源水电开发有限公司、毛尔盖水电有限公司等为载体，推动水电工业朝着绿色化、智能化方向发展。规范水电站开发，全面建成二古鲁、木苏等电站，因地制宜实施以安全、环保为目标的小水电技术改造工作，落实省州水电消纳示范区政策，积极争取丰水期富余电消纳和直购电政策，全力建设水电消纳产业示范区。大力发展光伏、风能等清洁能源产业。充分利用光照和风能资源禀赋，加快建设太阳能光伏发电项目。扩大扎窝光伏扶贫项目规模，构建以龙坝、洛多、色尔古、瓦钵，木苏、维古和晴朗、扎窝等沟域为主体的光伏发电清洁能源经济带。工程资料_模版下载_工程咨询

第二节优化升级食品工业阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化工业园区产业布局，加快完善园区基本生产要素配置，有序推进食品加工企业集群发展。培育壮大食品市场主体，扩展食品工业经济规模，提升质量效益。鼓励支持色湾藏香猪食品加工基地、色尔古镇凤尾鸡农产品加工厂、黑水县冷鲜肉分割加工厂、圣洁冰川、九千年泉水、冰川牦牛肉干等重点食品加工企业持续扩大规模。积极培育引进沙棘、蜂蜜、畜禽、特色果蔬等精深加工企业，深度开发达古冰川优质水源，丰富食品加工业产品类型。持续拓展营销渠道，加大宣传营销，做大做强“九千年”“三奥雪山”矿泉水等品牌，进一步扩大黑水特色产品影响力和知名度。资料库_资料下载_工程资料

第三节加快产业园区建设资料下载_规划纲要_报告模板

创新园区运行模式和管理体制，将产业园区打造成为黑水经济高质量发展的重要载体。深化东西部对口帮扶合作，进一步构建布局合理、支撑有力的“飞地”经济发展新格局。探索建立“园区+基地+企业”的发展模式，提升园区发展品质，积极争创省、州示范园区，鼓励更多企业入园集群成链发展。强化和创新园区管理，坚持市场化、企业化运作，围绕投融资、项目申报、企业认定、知识产权等开展“代办制”服务、“一站式”服务，推动管理园区向服务园区转变。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节培育壮大规上企业大牛工程师

坚持“内培外引”，推动企业不断壮大规模，不断提升黑水规上企业数量和质量。强化企业用地、人才、金融等要素保障，加大生产要素、税收、项目审批等方面的倾斜支持力度。鼓励通过兼并、重组、收购、控股等方式，扩大企业经营规模，组建企业集团。积极引导企业向园区集中，吸附中小配套企业集聚。鼓励食品加工企业发展壮大，培育壮大一批龙头企业。鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，支持有条件的企业围绕数据、网络和平台，开展工业互联网应用创新，提升企业创新发展能力。大牛工程师

专栏15黑水县绿色工业重点工程大牛工程师

水电站改造提升项目。推动水电工程设计、建造和管理数字化、网络化、智能化，研发和建立数字流域和数字水电，建设智能水电站。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

食品质量保障工程。加强产地环境保护，完善农产品质量和食品安全标准体系。建设县级食品质量安全追溯管理信息平台，扩大应用覆盖面。加快提升基层食品质量安全监管、检测、执法能力。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

矿泉水产业提升工程。引进先进矿泉水生产和包装线，扩大产能，生产中高端矿泉水。开发高端医药、护肤用水、功能性饮料等产品，拓宽饮料产品品种，创建饮用水品牌。大牛工程师

青稞酒产业提升工程。以青稞特色粮食为原料，推进生产技术改造，研发新产品，开发保健酒、功能酒等系列产品，做大做强青稞酒产业。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十五章壮大发展现代服务业资料库_县域经济_模版下载

主动适应产业发展、消费结构升级趋势，推动传统服务业转型升级，加强专业化的生产性服务配套，积极发展数字经济等新经济业态，夯实社会发展和民生生活基础。大牛工程师

第一节大力发展生产性服务业工程资料_统计公报_模版下载

建立完善县级仓储物流中心、乡（镇）物流节点、村级物流网点的三级农村物流体系。加快推进黑水物流产业园区，优化园区功能布局，完善物流仓储等配套设施。积极引进知名物流企业入驻黑水。依托“桐乡+黑水”“海宁+黑水”“彭州+黑水”等平台，深化物流产业发展合作。整合物流信息平台，促进企业物流网络、电子商务网络和快递配送网络一体化协同发展。积极发展金融服务业，加快完善金融服务体系，支持地方银行、证券公司、保险公司等金融机构健康发展。大牛工程师

第二节优化提升生活性服务业文库_规划纲要_模版下载

提升改造长河坝农特产品展示中心、芦花镇农贸市场等服务业载体，建设商贸核心圈、风情小镇商业副中心圈。繁荣“夜间经济”，传承培育本地藏羌特色餐饮，推动餐饮娱乐、休闲购物、学习教育等多种服务业态融合发展。大力发展平台经济和网络消费。结合生态旅游、道地药材等优势资源，丰富养生保健、中医药调理等服务品类。规范住宿、餐饮等传统服务业经营，强化卫生、安全保障，完善高中低档合理搭配的食宿网络。积极培育大型商贸龙头企业。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节推动服务业数字化发展阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励运用新一代信息技术，对仓储物流、零售商贸、餐饮住宿等传统服务业的管理、产品、业态和发展模式等进行全方位改造提升，提升黑水传统服务业的数字化、智能化、个性化发展水平。鼓励发展自营电商、平台电商、社交电商等新业态，积极打造一批“数字化社区”。积极推动促进生产服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。资料库_资料下载_模版下载

专栏16黑水县现代服务业重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

包括黑水农牧业社会化服务综合平台建设项目、“服务业+新型城镇化建设”项目、现代服务业市场主体培育工程、直播电商孵化基地建设项目、新零售超市旗舰店建设工程、体验式购物中心建设工程、科技创业孵化中心、雅克哈德文化旅游商业综合体项目、黑水县天然气入户工程建设项目、黑水县农贸批发市场项目。大牛工程师

第六篇推动新型城镇化建设，全面促进乡村振兴发展阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人的城镇化为核心，提升城镇化水平和发展质量，创新城乡融合体制机制，加大统筹城乡发展力度，推动中心城镇和小城镇协调发展，全面实施乡村振兴战略，推动形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。模版下载_资料共享_报告模板

第十六章加快新型城镇化步伐大牛工程师

持续优化城镇体系，着力打造以县城为极核、中心集镇为骨干、特色小镇为支撑、美丽乡村为基点的“四位一体”城镇化体系，综合提升县域整体发展能级。大牛工程师

第一节提升县城发展能级阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面提升县城综合承载能力，统筹推进县城市政基础设施建设，全面推进供排水、燃气、电力、通讯等各类地下管线布局，优化完善县城服务功能，增强人口和产业集聚能力，坚持新城区和旧城协调推进，有序拓展县城发展能级。加快实施老旧小区、棚户区和老旧厂区改造等，实现老旧城区有机更新、功能再造、空间拓展。严格执行建筑节能强制性标准，分类推进既有建筑节能改造，积极推进太阳能建筑光热一体化应用，加大绿色建筑建设力度。注重延续文化文脉，设计标志性文化符号并融入到建筑外观、市政设施、公共绿地等城市环境中，让县城建设充分彰显黑水文化底蕴和独特魅力。提高县城精细化、智能化、现代化治理水平，打造宜居宜业宜商宜游环境，全面提升县城品质。统计公报_工作报告_县域经济

专栏17黑水县市政基础设施建设重点工程资料库_工作报告_报告模板

城镇供暖（一期）基础设施。新增供暖面积10万平方米及配套附属设施建设。资料下载_工程资料_工程咨询

市政基础设施（三期）。新建道路3公里，桥梁1座50米，及配套附属设施工程资料_统计公报_模版下载

老旧小区改造建设项目。改建西街、正街、南街、团结路老旧小区。工作报告_规划纲要_模版下载

分批改建排污排水、小区道路、照明、绿化、老旧房屋整治、加装电梯等。大牛工程师

智慧城市建设项目。建设一批智慧城市网络主干线、支干线、站点，继续实施入户光纤，建设一批终端及前端、城市公共基础数据库和公共信息平台、智慧政务服务和专项应用管理、智慧产业与经济、建筑节能改造等。文库_工程资料_报告模板

城市生活污水处理厂提标改造项目。提标改造一批污水管线，加固堤防米，提升改造污水处理设施。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

县城备用水厂建设。建设供水厂1座，日供水6000吨，管网5公里，及配套设施。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

金宝顶公园建设项目。新建步游道、休息亭、观景台及照明设施等。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节持续壮大中心城镇大牛工程师

加快实施中心镇和小城市培育计划，重点发展具有一定人口规模、产业基础较好或区位优势突出的中心镇，打造县域经济高质量发展支撑。提升色尔古、知木林人口和产业集聚地作用，推动色尔古镇成为东南部片区中心、知木林镇成为小黑水片区中心，分担县城功能，支撑县域发展，夯实县域副中心地位。完善中心镇交通和市政基础设施、强化医疗和教育文化等公共服务配套，形成中心镇示范引领效应。精准定位中心镇主导产业发展方向，加快与县城错位发展，突出与县城产业协作分工，构建辐射带动力强，优势突出的经济发展带。工作报告_县域经济_模版下载

专栏18黑水县中心城镇建设重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡镇基础设施建设。包括沙石多、西尔、木苏、扎窝、卡龙、知木林镇等乡镇市政道路、桥梁、堤防及供水基础设施建设，配套附属设施。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡建设用地增减挂钩。实施晴朗、卡龙2处，拆旧复垦规模384亩，新增建设用地指标250亩。资料共享_工作报告_十四五

第三节统筹发展特色小镇阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹布局特色小镇建设，依托小镇生态环境、资源禀赋、产业特色、旅游特色等优势，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”原则，打造一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型特色小镇，促进小城镇多元发展。增强特色小城镇承载能力，深入推进产镇融合发展，积极发展优势特色产业，加快实现特色产业立镇强镇。大力实施小城镇基础设施改造提升工程，优化公共服务设施配套，提供公共服务质量和水平，增强人口吸引力和集聚力。工程咨询_资料共享_县域经济

第四节积极打造特色村落大牛工程师

立足“一村一特色、一村一主题”发展思路，分类有序打造一批产业、文化聚居特色村。深度挖掘传统农耕文化、推动农旅深度融合，建设一批特色山地农业园区和农旅融合型产业园。注重民俗文化展示，积极开发民俗体验类产品。推进市政基础设施向特色村延伸，推进村容村貌治理提升，完善生活服务功能，改善生产生活条件。加强历史文化名村、传统村落、藏族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富村庄保护与建设，打造独具地方特色和民俗风情的山水田园风光。适度提升特色村建设规模，有序引导高半山区人口向特色村转移。大牛工程师

第十七章推动乡村全面振兴发展资料下载_文库_模版下载

持续巩固脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，大力发展农村经济，加快推进宜居乡村建设。大牛工程师

第一节巩固拓展脱贫攻坚成果大牛工程师

完善稳定脱贫防止返贫跟踪监测、动态管理和分类施策机制，实时掌握贫困人口收入水平动态变化。健全后续帮扶机制，加大对易地扶贫搬迁、水电开发移民搬迁、地质灾害避险搬迁等后续扶持力度，加强扶贫项目资金资产管理和监督。坚持和完善东西部协作和对口资源，建立健全全社会力量共同参与的帮扶机制，加快构建专项扶贫、社会扶贫、产业扶贫等多方力量相结合的扶贫大格局。促进实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。工程资料_县域经济_报告模板

第二节全力推进乡村产业振兴阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展壮大农村集体经济，加大土地流转力度，鼓励适度规模经营，探索在农村集体建设用地上发展乡村产业。围绕沟域经济总体布局，按照连片布局、差异发展的原则，着力培育乡村特色产业。实施乡村就业促进行动，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励兴办环境友好型、劳动密集型企业，促进农牧民就地就近就业，提高农牧民收入水平。继续实施人才强县战略，搭建人才引、留、用、管渠道，吸引更多人才投身乡村发展建设，支持农民工返乡创业，壮大“土专家”“田秀才”等专业技术队伍，大力发展新型职业农民，培养一批农村致富带头人。组织有创业意愿农牧民参加创业培训，提升创业成功率。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节提升农村人居环境质量阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分挖掘乡村资源禀赋、产业基础，突出民族文化特色，实施乡村绿化美化工程，扎实推进美丽新村建设。全面实施旧村改造行动，坚持将生态环境修复与生态产业相结合、民俗文化传承与文化旅游相结合，加强对知木林村、上达盖村、下达盖村、格窝村等传统村落的风貌保护。加强农村人居环境整治，完善农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系，推进农村垃圾就地资源化、减量化、无害化处理。加快农村污水治理资金投入和设施建设，推动建制村生活污水处理设施基本实现全覆盖，确保农村污水得到有效处理。全面实施“厕所革命”，切实改善农村人居环境。促进城乡基础设施互联，逐步提升乡村生活品质。模版下载_十四五_模版下载

专栏19黑水县宜居乡村建设重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农村环境污染综合整治。新建一批行政村排污管网，配套污水处理设施；新建一批垃圾分类、收集系统；新建一批乡镇饮用水源地保护工程，改造提升已有污水处理设施。资料下载_工程咨询_统计公报

农户厕所革命。改扩建一批农户无害化厕所。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

污水垃圾处理设施建设。涉及沙石多镇、西尔镇、木苏镇、扎窝镇、芦花镇、色尔古镇等地，新建污水管网、垃圾收运中心，配套污水处理设备和垃圾转运设备。资料下载_文库_模版下载

美丽乡镇基础设施建设。实施一批美丽乡镇基础设施。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

黑水县乡村振兴生态宜居（绿化美化）项目。实施一批村寨绿化美化。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农村基础设施及农田整理。新改乡镇农户入户路、粮食晒坝、堡坎、排水沟、生产便道、土地开发整治等。大牛工程师

第四节振兴繁荣发展乡村文化阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极开展乡风文明建设行动，大力培育和践行社会主义核心价值观，定期开展社会主义核心价值观讲座、文艺汇演等活动，推动培育和践行社会主义核心价值观“四好”示范点创建。定期组织文明村镇以及“文明带头人”评选活动，持续推进文明村镇创建。广泛开展乡风文明建设主题活动，焕发文明新气象。加强村综合性文化服务中心建设，推动公共文化资源向乡村倾斜，打造一批乡镇综合文化站和数字文化站，增加乡村文化公共产品和服务供给。结合“净土阿坝.欢乐乡村”文化活动主题，积极开展戏曲进乡村、全民阅读、公益电影播放等活动，丰富群众文化生活。工作报告_十四五_报告模板

第五节建设城乡一体要素市场文库_县域经济_模版下载

完善农村承包地制度，探索推进“三权分置”改革，全力推动个“增减挂钩”新机制落地落实，稳妥推进集体经营性建设用地入市，实施农村产业用地分类管理，保障产业和项目用地，推动释放资源活力。保障进城（镇）农牧民在农牧区的合法权益，鼓励其自愿、依法、有偿转让承包地（草场）使用权。发挥才智资金引导作用，鼓励社会资本参与乡村振兴。大牛工程师

第七篇提高基本公共服务质量，改善和增进民生福祉大牛工程师

聚焦重大民生问题，切实办好群众的“急难愁盼”问题，加快提升公共服务水平，增强社会保障能力，大力提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。资料库_模版下载_工程咨询

第十八章扎实做好就业保障阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施就业优先战略，坚持就业创业联动，健全就业公共服务体系，强化职业技能培训，加强重点群体就业创业服务，千方百计稳定和扩大就业。资料库_工程资料_模版下载

第一节拓宽城乡居民就业渠道资料下载_文库_模版下载

完善下岗失业人员、大中专毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业促进政策，优先解决生活困难群体就业，动态消除“零就业”家庭。扶持中小微企业发展，促进劳动者自主就业，发展旅游接待、社区服务、特色农产品加工业、民族民间手工业等劳动密集型产业。建立重大项目建设和资源开发吸纳本地居民就业联动机制。因地制宜开发生态管护、乡村道路协管等公益性岗位。完善创业担保贷款政策，以创业促进就业。资料下载_统计公报_报告模板

第二节增强公共就业服务能力大牛工程师

实施农牧民工职业技能提升计划、青年劳动者技能培训行动和民族地区群众职业培训行动，将城乡新成长劳动力纳入劳动预备制培训，鼓励初高中未就业毕业生参加职业技能培训。完善公共就业服务网络，加大人力资源市场建设力度，促进就业服务网络向基层延伸。加强公共职业技能实训基地建设，搭建高技能人才培训平台。扩大劳务输出，鼓励和帮助少数民族群众到内地就业。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十九章提高教育发展质量工程咨询_资料共享_县域经济

全面贯彻党的教育方针，持续深入实施十五年免费教育，全面深化教育改革，强化教育保障。推进学前教育优质普惠发展，高中教育特色优质发展，推进义务教育城乡教育一体化均等化，建成全国学前教育发展普及普惠县，创建全国义务教育优质均衡发展县。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节协调发展各类教育大牛工程师

坚持立德树人，促进各级各类教育协调发展。扩大普惠性学前教育资源供给，积极扶持“公建民营”幼儿园发展，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，提升学前教育普及惠及水平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，完善义务教育控辍保学长效机制，实现义务教育优质均衡发展。实施普通高中质量提升工程，推进高中教育优质特色发展，推进特殊教育优质健康发展。加快推进社区教育发展。坚持立德树人，加强教师队伍建设，促进学生全面发展。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节促进城乡教育均等化工程资料_模版下载_统计公报

优化教育资源配置、提升城乡教育均等化水平。进一步建设城乡一体化的义务教育发展机制，大力实施义务教育学校现代化建设工程，改善办学条件，缩小办学差距。推进办学体制和管理体制改革，完善政事分开、权责明确、统筹协调的现代教育管理体制，推进学校人事制度、激励与评价制度改革，深化考试招生制度改革。加大校长教师跟岗交流力度，推进教育“县管校聘”改革，落实农村留守儿童关爱服务体系。深化教育教学改革，全面提高教学质量，抓好课后服务和提能减负工作。进一步优化学校布局。完善各类公职人员和专业技术人员学习的培训机制。巩固教育脱贫攻坚成果，全面落实教育脱贫政策，有效衔接乡村振兴。大牛工程师

第三节加快推进教育信息化大牛工程师

大力实施教育信息化工程，以信息化引领教育现代化。加大教育信息化基础设施建设力度，重点加强农村学校信息化基础设施建设，实现教育信息基础设施全覆盖。积极引进优质数字化教学资源，构筑开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质资源普及共享。开发网络学习课程，创新网络教学模式，加快数字化、信息化、优质化远程教育办学进程。大牛工程师

专栏20黑水县教育事业重点工程模版下载_工作报告_规划纲要

学前教育。新建西市窝村、罗尔坝村、俄多村、沙卡村幼儿园，建筑面积共计800平方米，及配套附属工程，及配套附属设施。大牛工程师

义务教育。芦花小学教学综合楼2600平方米，红岩、知木林寄宿制学校教学楼，建筑面积共计3600平方米，及配套设施设备。大牛工程师

高中教育。高中教学楼建筑面积2000平方米，及配套附属工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

教育信息化。构建智慧教育学习环境，为学习者提供智慧高效教育服务，实施智慧教育项目建设。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十章推进健康黑水建设大牛工程师

深化医药卫生体制改革，完善城乡基础医疗设施，建立完善疾病防控机制和公共卫生应急管理体系，优化医疗服务圈，深入推进健康黑水建设。资料共享_统计公报_十四五

第一节提升医疗卫生服务水平大牛工程师

优化医疗卫生基础设施布局，完成黑水县域医疗分中心建设、疾病预防控制中心改造、中藏医院改造等工程建设。全面实施卫生院（室）标准化建设，加强医疗卫生人才培养，切实提高社区（村）级医疗卫生服务的可及性。持续加强健康扶贫力度，多种形式加大政策宣传。大力发展养老保健，引导社会机构参与发展妇幼保健。持续壮大护理、康复等专业领域，强化基层医疗机构家庭医生签约服务，促进基本公共卫生服务均等化。继续扩大优质医疗资源共享，推动优质医疗资源上联下沉。加大健康宣讲，全面提升居民群众健康素养。探索与名院名校联合培养医疗卫生人才，加强学术交流和研究合作，支持医务人员进修学习。大牛工程师

第二节深化医药卫生体制改革工程资料_规划纲要_十四五

坚持预防为主方针，健全新型医疗卫生服务体系。建立稳定的公共卫生投入机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。深化公立医院改革，完善绩效考核机制。深化医疗、医保、医药联动改革，推进分级诊疗和医药管理考核。加强医疗卫生联动协作，探索完善“医共体建设”模式，加快推动优质医疗服务向乡镇卫生院、村卫生室延伸。积极运用先进信息技术，与成渝名院名医开展远程诊疗、综合会诊、紧急救援等协作。建立完善疾病防控机制和公共卫生应急管理体系，建立重大疫情和突发公共卫生事件跨区联防联控机制。大牛工程师

第三节大力发展中藏药医事业资料下载_资料共享_统计公报

发挥中医药资源优势，发展中医医疗和预防保健服务。传承创新发展中医药事业，健全完善中医药（医疗）服务体系。健全城乡中医药医疗服务体系，推进中医机构标准化、规范化和信息化建设。完善中医药三级服务网络建设，为农民群众提供更加优质、高效、实用、价廉的服务。建立中医治未病服务网络，提升基层中医药服务能力和中医药优势专科专病救治能力。加强中药资源保护、利用和开发，拓宽中医药健康服务领域。保护和合理应用民间中医特色诊疗技术。探索发展创新全州医养结合示范区建设，打造黑水亮点，树立品牌特色。大牛工程师

专栏21黑水县医疗卫生事业发展重点工程大牛工程师

医疗服务体系建设。加快建设县域医疗分中心、卫生应急体系、医院血库，改扩建疾病预防控制中心等，依托距离县城较远、覆盖人口较多的中心乡镇卫生院建设医疗分中心。资料下载_统计公报_县域经济

公共卫生服务体系建设。包括应急医疗救援能力、妇计中心服务能力提升项目、乡镇卫生院公共卫生服务能力提升项目、医疗废物规范化处置点、老年医养结合卫生服务中心建设项目等。大牛工程师

民族医药服务体系建设。建设中医治未病服务网络，改扩建中藏医院传染病科室，新建中藏医院重点科室（康复理疗科），中藏药康养中心，加强医疗、科研、临床教学等业务用房建设和仪器设备购置等。规划纲要_十四五_县域经济

医疗卫生人才队伍建设。建设卫健系统职工周转房等。大牛工程师

第二十一章丰富群众精神家园资料共享_报告模板_模版下载

践行社会主义核心价值观，持续完善公共文化体系，促进公共文化服务均衡发展，大力提升文化惠民成效，不断丰富人民群众精神家园。资料库_资料下载_模版下载

第一节践行社会主义核心价值观工程资料_资料共享_十四五

弘扬社会主义核心价值观，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。引导群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程。持续挖掘、整理、宣传各民族交往交流交融的历史事实，促进各民族交往交流交融。资料下载_模版下载_模版下载

第二节完善公共文化体育设施大牛工程师

探索实施文化金融扶持计划，保障公共文化服务设施建设经费。健全公共文化投入机制，进一步加强乡镇（街道）、村（社区）文化设施建设。加强公共图书馆、农家书屋和城乡阅报栏（屏）、科普宣传栏（屏）建设，实施城镇实体书店示范推广工程。持续开展送文化下乡活动，补充更新村（社）农家书屋书籍等活动，大力开展放映农村、社区电影活动。进一步提升广播电视播出功能，逐步实现有线电视全县覆盖。完善公共体育服务体系，加快城乡体育基础设施建设，实施“农民体育健身工程”“全民健身路径”等工程，充实城乡体育基础设施。资料共享_县域经济_模版下载

第三节提升公共文化服务水平阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大文化资源向农村倾斜力度，提高农村公共文化服务能力，增加农村公共文化服务的资源总量，促进城乡基本公共文化服务均等化。推广数字文化服务，加强文化队伍建设，全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。加大人才交流和项目支援力度，促进区域基本公共文化服务均等化。实施文化保障工程，采取政府购买公共文化服务等方式，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众享有基本公共文化服务。加强对残疾人文化艺术的扶持力度，建设有声图书馆，推进公共文化服务机构无障碍设施建设改造。鼓励专业文艺院团与基层开展对口帮扶交流活动，提升基层艺术创作水平和公共文化服务供给能力。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节保护传承优秀传统文化工程咨询_资料共享_模版下载

加强文化遗产保护利用，构建城乡历史文化保护利用体系。加大对红军长征、藏羌民族等历史传统文化、原生文化优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人。大力弘扬红军精神，把黑水建设成为国家级红色文化传承、爱国主义教育和党性教育基地。建立地方文献资源库，加强历史文物、文化保护，推动文物申遗和非物质文化传承。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏22黑水县文化体育事业重点工程阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

公共文化设施。建设公共文化交流中心建设项目（三馆一中心）、烈士纪念设施维修改造工程。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新闻出版广播影视事业。包括广播电视制播能力提升工程、应急广播提升工程、广播电视监测站建设、广播电视节目覆盖工程。十四五_县域经济_模版下载

文化遗产保护。建设传习所（展示厅），着重开展阿尔麦多声部非遗保护工程、圈德迪非遗保护工程、卡斯达温非遗保护工程、圈德迪省级非遗保护工程、阿坝州红军长征遗迹-芦花会议会址三防改造工程、芦花官寨文物保护工程，对黑水县国家级非遗文化进行保护。大牛工程师

体育基础设施。标准化游泳池、篮球场、羽毛球场建设，改造提升全民健身中心、室外篮球场，打造三奥雪山登山徒步路线，新建八家寨户外体旅融合基础设施、四美沟彩林户外基地、羊茸哈德度假运动基地。工程资料_报告模板_模版下载

第二十二章健全社会保障体系大牛工程师

持续完善社会保险制度，健全社会救助体系，进一步加大社会慈善事业，不断健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系。资料库_工程咨询_县域经济

第一节完善社会保险制度大牛工程师

继续深入实施全民参保计划，实现城乡基本保险全覆盖。积极发展企业年金、职业年金、个人储蓄型养老保险和商业养老保险。完善城镇职工基本医疗、工伤、生育保险制度，探索建立社会保险基金平衡及保值增值的长效机制。健全失业保险体系，建立失业登记和失业保险监测体系，实现失业保险由保生活向促就业转变。健全退役军人工作体系和保障制度，完善妇女、老年人、残疾人、农村留守儿童和困难职工关爱服务体系。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节健全社会救助体系资料库_统计公报_工作报告

完善城乡最低生活保障制度，适时提高救助水平。健全城乡特困人员供养制度，加强农牧民特困人员供养服务机构建设和管理。建立健全居民家庭经济状况核对机制，健全特困人员供养制度，完善供养标准自然增长机制。完善城乡医疗救助制度，逐步扩大救助范围，鼓励和推行定点医疗机构医疗救助费用及时结算。健全临时救助制度，进一步发挥社会救助托底线、救急难的保障作用。工程资料_模版下载_报告模板

第三节积极发展福利事业工程资料_工程咨询_规划纲要

加快推进社会养老服务体系，推进医疗卫生与养老服务相结合。加强残疾人康复、教育、脱贫和社会保障工作。健全儿童分类保障制度，完善儿童福利机构服务网络。落实优抚对象抚恤政策，加强烈士纪念设施建设。依法组织开展职工疗养和休养。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节大力发展慈善事业模版下载_工程咨询_报告模板

积极培育公益慈善组织，支持和引导慈善组织和其他社会力量广泛开展形式多样的慈善活动。落实慈善捐赠税收优惠政策，引导金融资本支持慈善事业健康发展。加强慈善行为监管，完善慈善信息统计和公开制度，建立区域性慈善信息服务平台。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十三章全面做好人口工作大牛工程师

积极应对人口老龄化、人口红利趋于消失等问题，提高养老机构服务保障水平，加强关爱帮扶，持续做好人口工作，促进经济社会全面协调可持续发展。工程咨询_资料共享_统计公报

第一节完善养老服务体系文库_模版下载_规划纲要

完善以居家养老为主体、以社区养老为依托、以机构养老为补充的新型社会化养老服务体系。大力发展医养结合的养老照护产业，探索长期护理保险制度。推进医养结合，支持乡镇卫生院和敬老院“两院一体”式发展。鼓励民间资本兴办养老机构，稳步增加民办养老机构数量。实施公办养老机构护理型床位改造。改进运营模式，完善使用功能，提升日间照料中心的使用效益。提升殡葬服务水平。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节发展妇女儿童及青少年事业阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全留守儿童、留守妇女关爱服务体系，维护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童民生，最大限度地实现好、维护好、发展好妇女儿童切身利益。提高生殖、妇幼保健、托幼等公共服务水平，加大出生缺陷综合防治力度，着力提高人口素质。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展，认真贯彻男女平等基本国策。深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，倡导健康科学婚育观念，控制出生人口性别比失调。切实保障妇女儿童及青少年合法权益，推动抓实抓好涉及青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业等重点项目。文库_资料共享_统计公报

第三节支持残疾人事业发展阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善残疾人康复服务网络，加快镇街康复服务机构发展步伐，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，强化组织、设施、资金三大保障。全面落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，扩大残疾人补贴覆盖面，逐步提高生活补贴标准。做好残疾人职业技能评估和就业指导工作，建立培训与就业相挂钩的机制。进一步做好残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育、无障碍建设等工作。资料下载_工程资料_十四五

专栏23黑水县社会民生改善重点工程大牛工程师

社会福利服务体系建设，新建流浪乞讨救助站、知木林镇社会救助福利服务中心、火葬场、村（社区）老年服务体系暨日间照料中心，改造维修村活动室，改造提升县救助福利中心、县殡仪馆等。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会保障体系建设。包括医疗保障公共服务能力及标准化建设、乡镇医保基层平台服务、“互联网+智慧医保”能力建设、医疗保障监管能力建设。大牛工程师

第八篇全面深化改革开放，拓展创新发展新空间大牛工程师

加快改革开放步伐，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，不断扩大区域开放合作水平。大牛工程师

第二十四章坚定不移全面深化改革资料共享_规划纲要_报告模板

大力推进重点领域改革创新，充分激发和增强创新发展活力，加快转变政府职能，持续改善发展软、硬环境。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节深化要素市场化改革模版下载_规划纲要_报告模板

深入推进土地、劳动力、技术、数据等要素的市场化改革。强化建设用地开发利用强度、投资强度、人均用地指标整体控制。全面开展盘活存量土地、处置闲置土地、整合分散土地、置换和调整用地功能等工作。用好用活“科技扶贫示范县”政策和“四川科技扶贫在线”平台，加大科技人才培养、管理。深化电力要素市场化改革，合理制定电网输配价格，完善阶梯价格制度，争取水电消纳试点。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节深化重点领域改革大牛工程师

持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，推动更多服务事项“一网通办”“最多跑一次”“一枚印章管审批”，加强事中事后监管。深化国资国企改革，优化国有资本布局。深化财税制度改革，完善政府预决算体系，加强财政资金统筹使用力度。探索重点生态功能区横向生态保护补偿机制和用能权、水权等有偿使用和交易制度。健全金融服务体系，强化金融支持实体经济发展的能力和体制机制建设，推广运用政府和社会资本PPP合作模式。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节加快转变政府职能阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化机构改革，优化机关机构职能配置。加快构建智慧政务服务体系，完善全县统一“互联网+政务”服务平台。持续完善政府绩效考核体系，开展营商环境提升专项行动，实行政务服务“好差评”制度。搭建政企沟通制度化平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，推动“亲”“清”新型政商关系制度化，鼓励和引导民间资本投向黑水特色产业和基础产业。完善社会信用体系建设，建立覆盖全区的征信系统，实施守信联合激励失信联合惩戒。大牛工程师

第二十五章积极拓展开放发展空间阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化多层次开放合作，大力建设开放发展平台，创新对外开放合作机制，不断拓展黑水开放发展空间。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节深化多层次开放合作阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入落实国、省支援藏区发展优惠政策，叠加运用东西部扶贫协作和省内对口帮扶等优惠政策，大力发展“飞地经济”。加速融入全州“四带”特色化发展，主动融入、主动服务、主动贡献成渝地区双城经济圈和川西北生态示范区建设，推动产业、文化，旅游、商贸等互动合作。积极承接绿色载能、清洁能源、民族工艺加工等转移性产业。大力发展高原特色农牧业产业，打造成渝地区生态产品供给地。进一步密切与红原、松潘、茂县等周边地区的联系，积极融入汶理茂一体化协同发展，深化文化旅游、交通基础设施、生态农业等方面的合作。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节建设开放发展平台阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托东西部扶贫协作、省内对口帮扶等各类帮扶平台，持续拓展县域合作交流空间。深化与成都、彭州、浙江等地区的战略合作，加强产业发展、民生改善、生态建设、乡村振兴等重点领域受援对接，积极拓展受援地区产品市场。探索建立总部、研发在县外、生产、加工基地在“飞地”的发展模式。积极协助成阿、德阿、绵阿园区入驻企业争取财税收减免，进一步降低企业税费负担和制度性交易成本。积极参与好进博会、投洽会、西博会等重大投资促进平台，组织办好黑水地方特色经贸活动。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节创新开放合作机制大牛工程师

完善区域开放合作常态化机制，创新同海宁、彭州等的合作模式，全面融入“一干多支、五区协同”格局，加快形成各层级全面开发合作的新态势。建立健全招商引资责任体系和工作机制，强化招商引资项目库和目标企业库建设，建立完善重大项目统筹推进机制。完善招商引资目标督查、考核、激励机制，形成多层次、全方位招商格局。建立扩大对外开放合作工作信息沟通和联络机制，坚持每季度召开扩大对外开放合作工作会商会议，及时收集、推广扩大对外开放合作工作的典型经验和做法，及时研究解决工作中需协调解决的困难和问题。文库_工作报告_县域经济

第九篇创新社会治理体制，提升现代化治理能力大牛工程师

加强城乡基层治理体系建设，推进经济社会重点领域安全发展，不断提高黑水治理能力的现代化水平。模版下载_工程咨询_规划纲要

第二十六章健全城乡基层治理体系阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善“五治”融合的城乡基层治理体系完善自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，不断深化宗教事务管理，全力创建全国民族团结进步示范县。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节完善自治法治德治体系工程资料_规划纲要_县域经济

建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层综合治理体系，提高社会治理水平。充分发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。广泛开展法治宣传教育，深入推进普法活动。建立健全村（社区）“两委”成员集中学法制度，完善基层法律援助制度，深化法治示范乡镇、村（居）民自治模范村（社区）、依法治村示范村等创建活动。积极构建“实践中心-实践所-实践站”县乡村三级组织体系，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升德治教化能力。改造提升村级办公场所和基层社区综合服务设施，保障基层执政。推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节深入推进民族团结进步资料库_文库_统计公报

深入贯彻落实中央第七次西藏工作会、省委涉藏工作会议精神，全力构建民族共同体意识。依法实施宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理和大型宗教活动管理工作，切实提高新形势下宗教工作管理水平。完善新型寺管所运行机制，建立流动僧人跨区域管理协作机制。扎实推进法治宣传进寺庙、爱国爱教爱家乡等活动，推动“联寺联僧”常态化，巩固提升文明和谐寺庙创建成果。加强宗教人才培养，充分发挥宗教界人士在引导信教群众中的积极作用。强化民族宗教政策理论法律法规宣传，争创全国民族团结进步示范县。资料库_模版下载_十四五

第三节创新社会治理体制机制资料库_文库_工程资料

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主能动力量。加强党对社会组织工作的领导，健全社会组织党建管理体制，赋予社会组织党工委负责社会组织党建的职责。完善社会力量参与社会治理机制，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径，增强基层自主管理能力。大牛工程师

第二十七章提升经济社会安全发展水平阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。强化综合防灾减灾能力建设，不断健全公共卫生应急管理体系，提升黑水经济社会安全发展水平。大牛工程师

第一节完善公共安全保障体系大牛工程师

完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，推进安全生产清单制管理，有效遏制特大安全事故。提升地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，建立食品、药品、交通等风险清单。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。深入开展“平安村居”创建，同步开展平安交通、平安校园、平安医院等平安创建活动。健全社会心理服务体系。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安立体防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、贩毒和新型网络犯罪。加强政法队伍建设，增强公共安全和社会保障能力。大牛工程师

第二节强化防灾减灾能力建设大牛工程师

加强地质灾害综合治理，积极争创全国综合减灾示范县试点。建立完善自然灾害预警、评估、上报和发布制度，加强重大自然灾害和重大地质灾害预警防治。以交通、物流等为重点，充分利用现代信息技术，加快构建针对重大自然灾害、疫情等应急组织保障和协同运行机制。加强气象防灾减灾救灾能力建设，提升服务能力和人影作业能力。完善基础设施设计建设及维护管理标准，保护关键基础设施安全。构建快速反应、处置高效的应急管理体系，健全城乡消防基础设施，完善应急救援队伍及装备体系，强化应急物资储备建设。补齐森林、草原防火灭火基础设施短板，切实提高防灭火能力和水平。建立健全应急教育培训机制，加强群测群防，提高民众防灾减灾意识。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节健全公共卫生应急体系大牛工程师

完善重大疫情应急响应分级标准，制定部门和属地责任清单，围绕重点领域和关键环节分级分类分层制定应急处置预案。建立重大疾病预警机制和医防结合、全社会参与的重大疫情响应机制。布局建设黑水重大疫情防控救治基地。推动医疗机构与疾控机构信息互通互联，形成以信息化为支撑的医防一体化的业务平台。大力实施医院平疫结合改造，提升疫情应对能力。健全应急物资保障机制，制定医用物资保障应急预案，构建县、乡、村三级联动的应急物资储备保障格局。资料库_模版下载_模版下载

专栏24黑水县治理能力现代化建设重点工程大牛工程师

基层治理体系建设项目。推进县委党校建设，改造提升村级办公场所和基层社区综合服务设施，干部人事档案中心、纪委监委基础设施建设，人民法院审判法庭及乡镇人民法庭建设、乡镇检察室建设，司法局业务用房、公安执法办案业务用房、司法行政系统乡（镇）公共法律服务中心、推动司法系统信息化建设。工程咨询_规划纲要_十四五

民族团结进步示范县建设重点项目。推动寺庙管理信息化提升，新建、改扩建寺庙基础设施、寺管会业务用房、寺管干部周转房。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

公共安全保障体系建设项目。包括雪亮工程、综合应急救援基础设施建设、应急指挥基础设施及信息化建设、应急避难场所建设、消防救援基础设施及队站装备配套建设、民兵应急力量建设项目、森林火灾航空灭火应急能力建设项目、县灾害风险调查和重点隐患排查工程、市场监管基层能力及信息化建设、粮食安全保障储备库等。工程资料_资料共享_模版下载

第十篇健全实施保障机制，推动规划落地落实阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以规划引领指导黑水经济社会发展，加强党的领导，汇聚政策合力，强化要素保障，突出项目支撑，健全实施机制，确保黑水“十四五”规划目标任务顺利完成。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十八章加强党的领导工程咨询_规划纲要_模版下载

强化党对经济社会发展的全面领导，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，为经济社会发展定好向、掌好舵、护好航。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，加强党领导经济社会工作的制度化、法治化、专业化建设。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义、切实为基层减负，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推进反腐工作，营造风清气正的良好政治生态。提升对外宣传、舆论引导能力，充分调动各行各业、社会各方面、全县人民的积极性、主动性和创造性，最大限度凝聚起全社会共识和力量，使规划实施成为自觉行动和自觉追求。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十九章汇聚政策合力阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕规划确定的战略、目标、任务，坚持政策制定服从规划导向、短期政策服务规划实施的原则，吃透中央、省、州精神，准确把握上级政策和资金投放重点，找准与国家、省、州政策的对接点，主动会同相关职能部门，全力争取上级政策支持。研究提出经济社会发展各领域的政策措施，加强人口、土地、环境、产业、财税、投资、金融等政策的统筹协调。围绕新型城镇化、人才引进等关键领域和重点环节，制定出台更多符合发展趋势的新政策，引导市场主体行为，激发市场主体的积极性和创造性，为黑水县“十四五”规划实施创造良好的政策环境。大牛工程师

第三十章强化要素保障大牛工程师

强化资金、土地、人才等要素保障，优化资源配置，切实增强要素供给能力，保障经济社会发展需要。强化资金要素保障，用好用活财政资金，加大财政对民生的支持力度。积极争取更多信贷支持，强化政银企合作，加大信贷资金对重点项目、重大工程的支持力度。强化用地保障，强化土地利用规划与本规划的衔接，及时调整土地利用规划。合理利用国省州政策争取土地指标，大力实施土地调整和增减挂钩项目。做好集约节约利用土地，加大闲置土地处置力度，切实提高用地效率和产出率。强化人才要素保障，落实引进人才绿色通道服务政策，在户籍办理、住房、配偶随迁、子女就学、职称评定等方面为引进人才提供快捷高效服务。改善高层次人才待遇，增加高层次人才生活补贴。创新村级组织干部人才选拔机制，注重从优秀农民工、返乡创业人员中培养后备干部，充实基层干部队伍。大牛工程师

第三十一章突出项目支撑阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把项目作为经济增长的重要支撑，积极扩大招商引资，优化投资结构，确保规划中的重大工程和项目有效实施。强化项目储备，实施重大项目带动战略，主动加强与国省州有关部门沟通衔接，加大项目谋划储备力度。在项目实施过程中，应将项目具体落实到年度计划，形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。加快项目建设，把重点项目列入政府重要议程，集中力量保障重点项目实施，依法依规推进建设。统筹协调规划设计、用地审查、环境影响评价、资金筹备、项目审核等前期工作，加快重点项目建设。严格项目管理，严格执行国家基本建设程序，坚持和完善项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制。加强工程建设质量、安全、资金管理，建立项目管理联动机制，加强项目建设全过程监管。强化项目督查考核，建立科学有效的考核机制，抓好目标分解和责任落实。文库_模版下载_模版下载

第三十二章健全实施机制大牛工程师

健全规划体系，加强各类规划的衔接协调，强化目标考核和监督评估，保障总体规划顺利实施。加强规划衔接，做好城乡规划、土地利用规划等专项规划与国民经济社会发展规划之间的衔接，积极探索“多规合一”，确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序。加强规划的任务分解，进一步明确和细化分工，增强各职能部门之间、各项具体工作之间的协调性。强化目标考核，围绕规划提出的具体目标、基本任务、重大项目等，进一步制定可量化的具体指标，明确规划实施的部门责任和考核要求。对于约束性指标要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。实施监督评估，加强规划实施过程和结果的评估和监督考核，确保规划严格、高效执行。阿坝藏族羌族自治州黑水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要