凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 前 言凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，是我县在打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会基础上，开启社会主义现代化建设新征程的起步期。科学制定“十四五”规划纲要，把中央、省、州委的决策部署同我县发展实际紧密结合，对于抓住和用好重大战略机遇，促进我县长治久安和繁荣发展具有重要意义。资料共享_县域经济_模版下载

布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委八届十次全会精神和《中共布拖县委关于制定布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，明确经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，并提出二〇三五年远景目标，是指引全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县人民的共同愿景。大牛工程师

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第一篇规划背景凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 发展基础凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

  “十三五”以来，县委、县政府团结带领全县干部群众，积极应对复杂多变的外部环境，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央大政方针，落实习近平总书记对凉山工作系列重要指示精神和省委省政府、州委州政府各项决策部署，对接落实“三区三州”政策、努力克服各种困难和挑战，主动适应经济发展新常态，科学推进《纲要》实施。全县围绕“高原明珠、火把之乡、避暑胜地、绿色布拖”总体定位，深入实施“三大发展战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，强化“四个坚持”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全县经济社会发展取得显著成就，呈现出经济平稳健康发展、质量效益明显提升、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面，实现了从区域性深度贫困到整体脱贫的千年跨越，是我县历史上发展最快、发展最好、进步最大的一个时期。大牛工程师

坚决打赢脱贫攻坚硬仗，社会发展迈上新台阶。认真贯彻落实习近平扶贫开发重要战略思想，坚定不移地把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，用好用活中央、省、州委各类特殊支持政策，紧紧围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”目标，大力实施“五大扶贫工程”“七个一批”“九大提升工程”，全力推进“四治”并举和“23+1”专项扶贫，纵深推进脱贫攻坚工作，全县基础设施实现大改善、增收产业实现大发展、社会事业实现大进步、社会治理实现大提升、思想观念实现大转变，整县脱贫“摘帽”任务圆满完成，实现又一个千年跨越。投入资金约137亿元助力脱贫，圆满完成了8.2万贫困人口全部脱贫，163个贫困村全部退出，28个乡镇“乡三有”指标全部达标，贫困发生率降至0，“两不愁三保障”目标全面实现，成功摘掉贫困县“帽子”，创造了布拖减贫史上的最好成绩。统筹易地扶贫搬迁、彝家新寨、三峡新居、佛山援建等项目，整县推进农村安全住房建设，投入资金50.2亿元，建成安全住房37582套，新建集中安置点478个，整村搬迁11个村1231户5986人。着力培育富民产业，培养种养殖大户1146户、致富带头人159人，建成农民专业合作社310个、其中省州级示范合作社（家庭农场）15个。全县3.54万名贫困人口通过产业扶贫实现脱贫致富。“越穷越生、越生越穷”的恶性循环有效破解，贫困群众增收渠道进一步拓宽，发展的内生动力进一步提升。资料库_模版下载_报告模板

持续推进重大设施建设，发展基础不断夯实。深入实施“交通大会战”，建成G356布拖县至昭觉三湾河段；G356金阳界至布拖县段建设加快，S464县城至冯家坪段等一批交通项目启动前期工作。公路总里程达到1852.6公里，其中国道110.2公里，省道102.7公里，“通乡油路、通村硬化路、畅返不畅”三个100%目标顺利实现，公路里程和道路等级提升打通了贫困地区脱贫致富“最后一公里”，实现了从闭塞落后到内联外畅的历史性跨越。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，建成农村供水工程347处，19.1万群众饮水安全问题得到解决。强化农田水利设施建设，新建和整治灌溉渠道，农业灌溉能力进一步提升。开工建设布拖±800千伏换流站建设项目、乌科至火烈220KV外送通道等一批骨干电力基础设施。实施农村电网改造提升工程，建成35千伏变电站2座、35千伏输电线路76公里、10千伏输电线路368公里、低压输电线路1396公里、配电台区367台，解决了1.8万户无电户用电问题，群众“用上电、用好电、好用电”问题得到有效解决。加大通信基础设施投入，新建3G/4G基站251个，架设光纤113公里，行政村宽带通信覆盖率100%，信息化水平稳步提升。资料下载_规划纲要_模版下载

创新推进产业转型升级，发展动力不断增强。加快构建创新型现代产业体系，转型跨越发展步伐加快。深入实施“一乡一业”“一村一品”工程，坚持农业生态高效发展，建成布江蜀丰现代农业科技园、布拖3600亩蓝莓产业园等12个农业产业园区，成功创建州级现代农业园区4个、县级园区8个。着力培育“五黑一西”畜牧产业，“布拖黑绵羊”“布拖黑猪”注册了“国家地理标志证明商标”。建设黑绵羊良繁场、养殖区等50个养殖园区（小区）。培育养殖合作社310个，家庭农（牧）场190个。开展土地综合整治，扩大耕地面积、优化耕地质量，改变了群众生产生活方式，为引进企业，加快产业升级创造了条件。工业集中区发展加快，凉山州建茂食品有限公司、布拖县布江蜀丰生态农业科技有限公司等4户企业入驻园区，四川佳能达攀西药业特色中药饮片暨健康产品产业化基地整体搬迁项目顺利推进。能源基础设施加快发展，建成耗子沟一级、二级水电站等一批小水电，建成包谷坪、合井并网光伏电站。坚持以文促旅、以旅彰文，围绕打造“火把原乡燃情阿都”中国•布拖彝族火把节品牌，推进基础设施建设和旅游标识标牌、加油站等配套设施建设。将阿都文化元素深层次融入小城镇、新农村建设，建成火烈乡火烈村等旅游扶贫示范村5个。工程咨询_规划纲要_模版下载

统筹推进城乡区域发展，发展格局不断协调。大力实施“两化”互动、“三化”联动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，科学构建新型城乡体系，打造新型集镇和幸福美丽新村，统筹推进城乡区域协调发展。实施火把广场升级改造等一批市政项目，城镇面貌整体改变。以实施乡村振兴战略为契机，以建设美丽宜居村庄为导向，切实推进农村人居环境和城乡环境整治“十大行动”，深入推进“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，配套完善30个乡（镇）190个村环卫设备设施，乡村环境综合整治取得了良好成效。深入实施绿化布拖行动，持续推进污染防治“三大战役”，加强大气、水、土壤污染防治和生态保护红线管理，空气质量及饮用水水源地、出境断面水质达标率实现3个100%，乐安湿地入选全州“十大最美河流湖泊”，生态环境质量稳步提升。美丽布拖建设成效显著，长江上游重要生态安全屏障建设扎实推进。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力推进社会事业进步，发展水平不断提高。加快社会事业发展，着力解决民生突出问题，群众的获得感明显增强。坚持“1123”教育工作思路，不断改善办学条件，提升教学质量，义务教育均衡达标顺利通过省州验收。累计完成“全面改薄”项目81个、义务教育阶段学校改扩建项目147个，建成乡镇标准中心校28个，建成教育园区。学前教育发展迅速，学前学普行动深入开展。借助对口帮扶地区教育优势，积极开办异地班。注重教师队伍建设和教学质量提升，2020年学前教育毛入学率、九年义务教育巩固率分别从2015年的30%和97.7%，提升至80%和98%以上。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，开展县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，实施县中彝医医院、县人民医院第二住院综合楼、县重大疾病防治公共卫生救治中心等医疗卫生项目，落实家庭（乡村）医生签约服务和“两保三救助三基金”、分级诊疗等政策，扶植一批民营医院做大做强，以公有制医疗机构为主体、多种所有制医疗机构共同发展的新格局正在形成。健全就业创业政策和服务体系，加大就业培训，鼓励回乡大学生、下岗失业人员、返乡农民工自主创业，“十三五”期间城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，多层次社会保障体系加快建设。大力实施贫困村文化室基层设施建设、广播电视“户户通”、应急广播“村村响”等工程，深入开展文化科技卫生三下乡活动，群众文化生活日益丰富。大牛工程师

深入推进改革开放创新，发展活力不断激发。坚持把改革开放作为发展的强大动力，深化体制机制改革，实施开放合作战略，发展的动力和活力持续增强，发展空间持续拓展。统筹推进商事制度、国资国企、农业农村、财税金融、社会事业等重点领域和关键环节改革，全面推进“放管服”改革。充分利用广东省佛山市和江油市对口帮扶平台，在产业发展、产品营销、品牌宣传、市场开发等方面开展全方位深度合作。以现代农业产业、康养旅游业为重点，加强项目策划包装和招商引资队伍建设，充分利用西博会、全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行等平台，大力推进招商引资工作，招商引资成效逐步显现。大牛工程师

强力推进社会治理变革，发展环境不断优化。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，深入开展“七五”普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。不断完善社会稳定风险评估制度、社情民意调查机制、多元化矛盾纠纷解决机制和应急处置机制，社会矛盾纠纷得到有效化解，群体性事件明显减少，信访总量有所下降。运用科技力量推动社会治理体制机制创新，实施“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”等技防工程，加快人工智能、大数据等现代科技与社会治理和服务体系的深度融合。持续推进毒品重点整治，坚持协作整治，强化源头管控，国家禁毒委外流贩毒“重点关注县”帽子顺利摘除。打响艾防攻坚（第一阶段）冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率显著提升，艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率分别达到97.01%和95.96%。推动网格化管理向乡村（社区）延伸，全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系日趋完善。深入开展扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，社会治安持续好转。大牛工程师

备注：“Δ”为五年累计数。模版下载_资料共享_统计公报

第二章 面临形势大牛工程师

从国际形势看。全球格局面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情在全球持续扩散蔓延，世界经济面临严重的衰退风险，新一轮经济危机暴发的可能性进一步加大，今后一个时期潜在经济增长率将呈现疲软态势。以5G、人工智能、大数据、新能源等为代表的新一轮科技革命和产业变革深入推进，将引发产业形态、分工和组织方式深刻变革。单边主义、保护主义盛行，国际贸易投资格局必将深度重构，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。文库_工程资料_工作报告

从国内形势看。我国在全面建成小康社会基础上，将开启全面建设社会主义现代化建设新征程，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。美国对华战略由接触与合作为主转向竞争与遏制为主，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施扩大内需战略，着力培育强大国内市场。国家实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划，为我县实现脱贫攻坚后振兴发展提供了新的政策机遇。资料下载_统计公报_模版下载

从全省形势看。 “一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家重大战略在四川交汇叠加，成渝地区双城经济圈建设上升为国家重大战略，将推动在西部形成高质量发展的重要增长极，必将深刻改变成渝地区的战略位势、区域能级和发展格局。将进一步落实国家主体功能区定位，加快构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局，着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。随着宜攀、西昭、乐西高速加快建设，将彻底改变布拖“交通死角”的区位劣势，有利于我县更好地融入全省开放发展大势。模版下载_十四五_县域经济

从全州形势看。凉山州正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的爬坡过坎关键阶段，国家实施“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，全省深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，一系列特殊支持政策将继续发力，叠加释放，有利于全州进一步补齐发展短板、增强内生动力，推动民族团结、繁荣发展、长治久安。大牛工程师

从我县形势看。“十三五”时期，我县打赢了脱贫攻坚硬仗，步入新的发展阶段，发展基础、发展条件进一步改善。“十四五”时期，在党中央的坚强领导下，国家、省、州将加快社会主义现代化建设步伐，势必延续和出台一系列支持边远民族地区发展的政策，各项政策红利将叠加释放。国家实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局，推进成渝地区双城经济圈建设，加快建设西部陆海新通道，加大对欠发达地区支持，为我县融入成渝地区双城经济圈特别是攀西地区一体化发展提供历史性契机，有利于我县加快补齐发展短板弱项，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和有效集聚。国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，州上加快构建现代农业体系、现代工业和以康养旅游业为主导的现代服务业发展，我县水能、风能、光热以及土地、生态、文化、劳动力等资源优势、比较优势、后发优势将更加突出，有利于我县加快传统产业转型升级和新兴产业培育。国家实施乡村建设行动，并将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，有利于我县巩固提升低收入人口收入水平，加快改善基础设施、公共服务和乡村整体面貌。国家将坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，有利于我县深化对外交往合作，增强自我发展能力，进一步缩小与发达地区的发展差距。我县经济社会发展条件较过去已有较大改善，广大人民群众对美好生活也更加期待，将为经济社会发展提供基础支撑和行动自觉。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

同时，我们也要清醒看到我县仍然处于社会主义现代化的起步阶段，基础差、底子薄、发展不充分、发展不协调仍是全县经济社会发展最大的县情，防返贫基础薄弱，解决相对贫困问题任务艰巨。县域经济起步晚、规模小、层次低、结构不优、链条不长、支撑不强，农业发展方式粗放、产业结构不合理，区域性主导产业较少，低效产业比重较高；农业发展基础较差，农田水利设施不健全，综合生产能力低；现代服务业还处于起步发展阶段，文化、生态等旅游资源开发不足，基础设施不完善，旅游经济带动能力不强；基础设施特别是交通瓶颈制约依然明显，区位劣势的情况一段时间内还将存在；优质公共服务供给不足，教育医疗等民生社会事业短板突出，巩固特殊社会问题治理成果任务艰巨，城乡区域发展尚不平衡，科技创新和技术人才匮乏，开放合作缺乏要素支撑和动力支撑。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二篇基本要求资料下载_工程资料_模版下载

按照中央部署，第二个百年奋斗目标分两个阶段安排 ，第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，必须不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 指导思想和基本原则工程咨询_十四五_县域经济

第一节 指导思想文库_规划纲要_模版下载

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届七次、八次全会精神，州委八届九次、十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记系列重要指示讲话精神，准确把握新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，做实“三篇文章”，打造“四张名片”。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主攻方向，全面落实“一干多支、干支协同”战略部署，积极融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，提升创新能力、竞争潜力和综合实力。统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新布拖开好局、起好步。十四五_报告模板_模版下载

第二节 基本原则资料下载_规划纲要_报告模板

——坚持以党的全面领导为发展的根本保障。将党的政治建设放在首位，引导党员干部坚定政治信仰，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强党对一切工作的领导，加强各级领导班子、党员干部队伍和基层组织建设，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。大牛工程师

——坚持以人民为中心的发展思想。将增进全县人民福祉、促进人的全面发展、不断满足人民日益增长的美好生活需要作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，千方百计巩固脱贫成果，深入实施乡村振兴战略，加快推进城乡现代化治理，依法维护社会公平正义，提升公共服务供给能力和水平，继续促进群众持续增收，使发展成果惠及全县各族人民群众。大牛工程师

——坚持以新发展理念引领高质量发展。坚持创新发展，解决好发展动力问题，让创新驱动力不断提升；坚持协调发展，解决好发展不平衡问题，让发展的协调性不断增强；坚持绿色发展，解决好人与自然和谐共生问题，让生态底色不断靓丽；坚持开放发展，解决好内外联动问题，让经济开放程度不断提升；坚持共享发展，解决好民生领域的短板问题，让人民群众的获得感不断增强。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以优势产业引领产业转型升级。把现代农业发展作为转型发展的核心引擎，以现代农业统领经济社会发展，延伸农业产业链条，带动农产品加工业发展；促进农旅、文旅结合，加快以旅游业为龙头的现代服务业发展。以“一二三产”融合发展为导向，重构产业体系，推进传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化，进一步优化产业结构，增强自我“造血”功能。统计公报_规划纲要_报告模板

第四章 发展目标大牛工程师

“十四五”时期经济社会发展目标是：经济总量进一步壮大，特色产业发展取得新成效，发展质量和效益显著提升，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，生态环境持续改善，社会保持和谐稳定，确保社会主义现代化建设开好局，起好步。大牛工程师

经济发展取得新成效。经济总量持续做大，地区生产总值、地方财政一般公共预算收入等主要经济指标增长速度保持较快增长，到“十四五”末，地区生产总值年均增长5%左右；地方财政一般公共预算收入达到1.77亿元以上，年均增长5%左右；累计固定资产投资达到180亿元。以生态农业、清洁能源、文化旅游、新兴产业融合发展为重点的现代生态产业体系基本形成。大牛工程师

民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，收入结构不断优化，到“十四五”末，城镇居民人均可支配收入与经济发展基本同步，农村居民人均可支配收入高于全省平均水平；相对贫困问题持续缓解，城乡居民收入稳步提高。教育、卫生、就业、社保、广播电视、文化体育等社会事业再上新台阶，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，居民消费加快升级，人民对美好生活的向往更好实现。大牛工程师

社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民受教育程度和思想道德素质显著提升，移风易俗和禁毒防艾工作纵深推进，公共文化服务体系更加完善，生活方式和生活习惯深度变革，人民精神文化生活日益丰富。资料共享_统计公报_规划纲要

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，主要江河水质达到国家水功能区划标准，城市生活垃圾无害化处理率和城市污水集中处理率分别达到95%和85%。单位GDP能耗、二氧化碳和主要污染物排放指标达到要求。生态环境保护与治理工程持续推进，山水林田湖草系统治理水平不断提升，森林覆盖率达到32.6%，草原植被综合覆盖度不断提高，绿色生产生活方式加快形成。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放迈出新步伐。重点领域、关键环节改革和体制机制改革取得进展，市场主体培育取得新成效，非公有制经济比重进一步提高。深化与对口支援地区合作，主动融入攀西经济圈、成渝经济圈，开放合作的广度和深度不断拓展，全方位开放合作格局基本形成，融入区域经济一体化程度明显提高。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理效能得到新提升。县域社会治理建设取得新成效，社会公平正义法治保障制度更加健全。政府职责体系持续优化，“放管服”改革成效明显。城乡基层治理能力显著增强，治理体系和治理能力现代化建设不断推进，新时代社会治理新格局初步形成。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

备注：“［］”为五年累计数。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 远景谋划大牛工程师

展望2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化。新型工业化和城镇化基本完成，农业农村现代化基本实现，经济实力、创新能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番以上，建成现代化基础设施体系，基本形成布拖特色现代产业体系。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，人人享有均等可及的基本公共服务，收入分配更加合理，中等收入群体显著扩大，人均预期寿命显著增长。基本实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，人民群众素质和社会文明程度达到新高度。绿色低碳生产生活方式普遍形成，生态环境质量持续改善，大气、水体、土壤质量根本好转，长江上游重要生态安全屏障更加牢固，美丽布拖建设目标基本实现。对外开放新优势明显增强，各方面制度更加完善，平安布拖建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局更加完善，社会更加安定和谐。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党深入推进，政治生态风清气正，中国特色社会主义制度优势充分彰显，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成美丽生态文明和谐现代化新布拖。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三篇统筹推进美好家园建设大牛工程师

健全国土空间开发保护制度，将土地利用开发与经济发展、人口流动趋势有机结合起来，进一步优化国土空间开发格局，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 构建县域区域发展新格局凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持城乡统筹发展、一体发展，综合考虑区域优势、资源禀赋、产业基础等因素，科学谋划城乡空间总体布局，构建“一主三副多点支撑”城乡空间发展新格局，促进极核带动、干支互促、区域协同、竞相发展，切实解决城乡区域发展不平衡不充分的问题。规划纲要_十四五_县域经济

第一节 做强“一主”带动工程咨询_统计公报_模版下载

充分发挥县城的带动聚集作用，突出阿都文化特色，聚焦做强中心城区“极核”，倾力打造“中国彝族火把节文化之乡”，全面提升特木里镇人口承载力、要素集聚力和辐射带动力。大力推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大工程，统筹新城建设与老城改造，推动城市更新，强化产业支撑，全面提升城市品质品位，塑造阿都文化魅力浓厚、山清水秀宜居宜业现代化城市，刷亮高原明珠新颜值。加快县城与周边中心镇的道路交通提升和对接，促进产业协调互补，打造全县核心增长极，带动县域经济快速发展。大牛工程师

第二节 提升“三副”能极大牛工程师

大力支持龙潭镇、拖觉镇、乐安镇三个重点镇做大做强。完善道路体系，提升重点镇到周边乡镇和乡村的便捷性。着力以特色资源开发为动力，强化产业支撑。加快城镇化建设，拓展完善基础功能，补齐公共服务设施短板，提高城镇承载力。集聚生产要素和人口，提升经济综合实力，建成片区中心，推动形成全县经济副中心。全面提升经济实力和辐射带动力着力构建城乡融合、组团发展的新型城镇化体系。大牛工程师

第三节 强化“多点”支撑凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快地洛镇、牛角湾镇、俄里坪镇、九都镇、补尔乡、拉果乡、委只洛乡、基只乡等乡镇发展，结合各乡镇的产业基础和资源禀赋，实施差异化发展战略，因地制宜发展生态旅游、民族文化、物流商贸产业和现代农业，突出生态经济发展主题，加快绿色农产品基地建设，发展壮大生态农业。通过统筹规划，健全区域协调发展体制机制，强化产业互补、要素互动、设施互通、创新协同、改革联动，形成合力，共促振兴。大牛工程师

第七章 统筹国土空间开发与保护资料下载_文库_模版下载

立足资源环境承载能力，发挥比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。工程咨询_工作报告_规划纲要

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图一 县域空间结构规划图大牛工程师

第一节 强化国土空间规划凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善空间规划体系，健全总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系，实现“多规融合”。建立国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”。落实“分区传导、底线管控、指标控制、名录管理、清单管理”方式，支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 严格空间管控格局资料下载_工程资料_工作报告

全面落实主体功能区战略，科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建“三区三线”空间管控格局。健全国土空间用途管制体系，严格按照规划用途批地供地。统筹考虑自然生态的整体性和系统性，科学勘定并严守生态保护红线。优化自然保护区边界，预留基础设施建设廊道和重点项目建设用地。严格管控生态保护红线内开发建设活动，有序开展生态保护红线区保护与修复。严格落实生态保护红线管理制度，建立健全生态保护红线目标责任制、准入制度、监管制度、分析评价和绩效考核机制。文库_工程资料_资料共享

第八章 推进土地集约利用高效开发凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 严格用地规模管控凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变。强化城乡建设用地规模刚性约束，遏制土地过度开发和建设用地低效利用。加快闲置低效土地回收和项目清退，加快推进土地储备整理，实施好城乡建设用地增减挂钩项目，多措并举盘活土地存量，提高土地节约集约利用水平。大牛工程师

第二节 提高土地利用效益资料下载_资料共享_规划纲要

加强对城镇和功能区土地利用强度的管控和引导，实行土地利用效率和效益的控制标准，实现城镇整体节约集约、功能结构完整、利用疏密有致、建筑形态各具特点的土地利用新格局。统筹各业各类用地，严格执行各行各业建设项目用地标准，重点保障与资源环境和发展条件相适应的主导产业用地，合理确定用地规模，引导产业集聚、用地集约。开展土地开发利用强度和园区亩均效益评价。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 实施综合整治利用大牛工程师

因地制宜推动立体开发建设，规范有序推进城镇更新和用地再开发，推动农村各类用地科学布局。统筹运用土地整治、城乡建设用地增减挂钩等政策手段，推进田、水、路、林、村综合整治。推广应用节地技术和模式，引导企业通过技改提高工业用地投资强度和利用效率。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四篇大牛工程师

以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标，以全面实施乡村振兴战略为抓手，提升群众增收致富能力，拓宽群众增收致富渠道，不断提高群众收入水平，进一步缩小城乡收入差距。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 巩固拓展扶贫攻坚成果大牛工程师

把巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫摆在突出重要位置，结合实际开拓创新，探索建立防止返贫致贫的监测、预警、保障工作机制，确保脱贫群众不返贫，走出一条治贫与防贫相结合的新路子。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 保持巩固脱贫定力大牛工程师

保持巩固脱贫攻坚成果的信心和定力，深入落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四个不摘的工作要求，对已脱贫的人口，继续落实好产业、教育、医疗、低保、金融等扶持政策。继续选优配强驻村第一书记、已退出贫困村驻村工作队。加大后续帮扶力度，不断增强自我发展能力。对已退出的贫困村，继续加大支持力度，持续发展特色产业，防止基础设施、基本公共服务滑坡和贫困发生率反弹。大牛工程师

第二节 健全返贫监测机制大牛工程师

完善防止返贫监测机制，重点监测因灾、因病、突发事故等导致基本生活陷入困境人群和民政特困供养对象、低保对象、重残等重点人群，对因病因灾等特殊原因致贫返贫群众及时发现、及时预警。建立监测台账，明确监测程序，将不稳定脱贫户纳入监测系统，实施动态管理，因人因户制定帮扶措施，强化帮扶及时到位，确保返贫群众及时动态清零。大牛工程师

第三节 加大后续扶持力度工程资料_工作报告_规划纲要

扎实推进产业扶持，依托安置点资源条件，因地制宜发展特色农业、农副产品加工、乡村旅游等产业，发展壮大扶贫车间、园区，持续保障安置点群众增收，着力推动从搬得出向能致富的转变。坚持政府引领与市场调节相结合，实施就业优先政策，为搬迁群众提供集中就业帮扶、点对点劳务对接等服务，确保搬迁人口家庭中至少有1人实现稳定就业。加快建立特殊困难家庭“三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务。补齐易地扶贫搬迁集中安置点基础设施和公共服务短板，全面解决好搬迁安置区生产生活的“硬件”问题，充分满足和保障搬迁群众日常生活、就学就医及后续发展需求。 　凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 发挥示范引领作用凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

采取生产奖补、劳动补助、以工代赈等机制，引导搬迁群众靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富。总结推广脱贫致富的先进典型，强化典型引领。开展致富能人、先进安置点等先进典型宣传活动，用身边事教育身边人，消除安于现状、不思进取、依赖性强的思想。着力加强实用技术和职业技能培训，使搬迁群众懂技术、会经营，引导群众用勤劳双手建设美好家园。大牛工程师

第十章 全面实施乡村振兴战略大牛工程师

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，遵循乡村发展规律，分类有序推进乡村振兴，立足乡村多样性、差异性、区域性特征，因地制宜推进低山沟坝河谷发展区、二半山盆地发展区、高中山发展区乡村振兴，集中力量建设一批特色小镇、特色村落和特色产业基地，打造凉山州乡村振兴先行示范区，争创全省乡村振兴先进县。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 改善乡村基础设施凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合乡镇行政区划调整改革，统筹县城城镇和村庄规划建设管理。建立健全乡村振兴多元投入保障机制，以高标准农田、农田水利设施、智慧农业装备等建设为重点，着力推进农业基础设施现代化。以交通、电力、通信、水利等建设为重点，实施旧村改造，全面提升农村住房质量和功能，改造省级农村电网，巩固灌溉引水安全，形成布局合理、功能完善、城乡互通的基础设施体系，进一步缩小农村基础设施与城镇的差距，满足农村经济发展和社会生活的根本需要。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 优化乡村生活环境大牛工程师

推进农村人居环境整治，健全“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，推进“美丽家园”和绿色村庄建设，深入推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁五大行动，实施村庄亮化工程，继续开展农村生活污水治理省级试点和百县示范，解决全县12个乡镇和80%村的污水、垃圾收集处理问题。提升农村基本公共服务水平，科学布局教育、卫计、文化等资源，支持商贸企业、邮政快递企业、金融企业等延伸乡村网点，有效开发农村市场。扩大电子商务进农村覆盖面，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。改善乡村公共文化服务，保护好历史传统村落、民族村寨、传统建筑等，注重乡土味道，保留乡村风貌。大牛工程师

第三节 深化农业农村改革资料下载_规划纲要_县域经济

深化农村土地和集体产权制度改革、集体经营性资产股份合作制改革、农村集体产权制度改革等关键环节改革，稳步推进村级建制调整改革，按照省州村级建制调整改革指导意见，坚持“顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥”原则，科学调整村级建制。改革农村集体土地管理制度，创新以土地集体所有、稳定农民承包权、放活土地经营权为重点的农业经营模式，搭建产权流转交易平台，稳妥推进农村土地承包经营权流转。资料共享_统计公报_模版下载

第四节 提升乡村管理水平文库_资料共享_统计公报

加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。实施乡村治理创新工程，加强农村群众性自治组织建设，健全村党组织领导的村民自治机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，加大普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强遵法学法守法用法意识。强化道德教化作用，实施公民道德工程建设，建立积极向上的乡村文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。规划建设法治文化广场、法治文化长廊、法治教育基地，加强法律援助、司法救助和公益法律服务。资料下载_工程资料_资料共享

第五节 发展壮大村级集体经济大牛工程师

加强统筹规划，因地制宜，突出本土特色，在坚持“一村一品”特色产业的总体思路下，整合资源，做大特色产品和特色产业。坚持党建引领，打好村级集体经济发展“组合拳”，把发展村集体经济作为“书记领办”项目，努力建设一支善经营、会管理的村干部队伍。支持农村因地制宜发展中药材、经济水果等种植产业，黑绵羊、肉牛等养殖产业。落实集体经济增收措施和激励办法。多种方式创办或引资联办集体经济，推广“龙头企业+专业合作社+适度规模种植养殖户”和“专业合作社+适度规模种植养殖户”等模式，推动村级集体经济转型升级、发展壮大。大牛工程师

第十一章 全面提高群众收入水平统计公报_工作报告_规划纲要

实施更加积极的就业创业政策，拓展城乡居民增收渠道，千方百计提高居民收入水平，不断缩小城乡收入差距。工程资料_模版下载_模版下载

第一节 强力推动就业创业大牛工程师

完善就业创业制度，落实相关责任，激发社会活力，推动形成劳动者自主择业、市场调节就业和政府推进就业的共促机制。完善大中专毕业生、“9+3”毕业生、失地农民、农村富余劳动力的就业促进政策。加大创业担保贷款、财政贴息等政策对自主创业和中小企业支持力度， 扶持特色农产品加工、民族民间手工业、旅游接待等就业带动能力强的产业和农业、旅游业等专业合作组织。健全职业技能培训体系，加大劳动者技能培训，提升劳动者就业能力。建立政府投资和重点建设项目带动就业的联动机制，鼓励项目建设单位吸纳当地居民就业。完善覆盖城乡、面向人人的就业创业服务网络，加强人力资源市场和信息网络建设，完善乡镇就业服务平台，促进就业服务网络向乡村延伸，实现更加充分和更高质量就业。模版下载_资料共享_报告模板

第二节 拓宽农民增收渠道大牛工程师

大力发展特色种植业、特色养殖业、生态林果业、乡村旅游业等优势产业，积极推进农产品精深加工，扶持发展民宿、餐饮等服务业，加快农村电子商务等新业态培育，提高家庭经营性收入。创建农民非农就业服务平台，有序组织农民群众参与当地重大工程建设，积极引导农村富余劳动力转移就业，增加农民工资性收入。鼓励农民通过生产资料出租获取收益，稳妥推进农民土地承包经营权流转，探索农村集体土地流转模式、集体资产股权等农村产权入市交易，鼓励和引导村集体经济发展，切实提高农民财产性收入。落实国家各项补贴政策，增加农民转移性收入。资料下载_文库_统计公报

第三节 提高城镇居民收入水平资料下载_工程咨询_十四五

切实提高城镇居民就业水平和就业质量，通过扩大就业、促进创业增加居民收入。落实公务员津贴补贴和事业单位绩效工资政策，引导企业建立完善职工工资正常增长机制，推行企业工资集体协商制度。加大社会保障支出力度，逐步提高城镇困难居民最低生活标准。加大收入调节力度，缩小收入分配差距。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五篇大牛工程师

坚持绿色发展理念，强化优势资源转化，转变经济增长方式，以黑绵羊、特色经济水果为抓手，推动产业延链、补链、强链，构建优势特色产业全产业链，带动一二三产业加快发展、融合发展、持续发展，打造中国黑绵羊产业强县，形成经济效益好、产业特色突出、产品竞争力强的产业发展格局，提高经济质量效益和核心竞争力。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章 全力发展现代农业资料下载_资料共享_县域经济

拓展“一园三区五带”“248+”现代农业产业体系，大力培育引进龙头企业，推进特色优势产业标准化、规模化、集约化发展，提高产品质量标准和科技含量，统一品牌，打造布拖名片，大力发展“特色种养业+加工+电商”的一体化现代农业模式，打造全产业链，把传统的半农半牧县发展成现代农业县、现代畜牧业县、现代林业县和现代设施农业县，推动布拖农产品走进成渝、粤港澳等城市群，成为老百姓餐桌上、酒店宴会上有品位、有品质的绿色生态食品。大牛工程师

第一节 确保粮食生产安全凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积和粮食产量持续稳定增加。持续推进中低产田改造，实施高标准农田建设、耕地质量保护与治理提升工程，建设改造高标准农田10万亩。加大农业水利设施建设力度，大力发展设施农业，强化农业科技和装备支撑，提高农业机械化率和良种率。推广特色优质粮油品种，扩大粮食规模化生产，开展粮食节约行动，加强粮油储备，提升粮食加工、流通能力，保障区域粮食市场稳定。工程资料_工程咨询_统计公报

第二节 培育壮大特色产业凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展黑绵羊养殖业。以“种养结合、生态循环”为取向，改善天然草场120万亩，发展人工种草25万亩，建设黑绵羊养殖基地50个，推进黑绵羊良种繁育示范园建设，加强国家遗传资源保护产品研究，强化与科研院所合作，提升黑绵羊养殖水平。到“十四五”末，黑绵羊存栏达到62万头，出栏达到40万头。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快发展特色经济水果。以基地建设为重点，发挥地理条件、光热气候、特色品种等优势条件，加快建设金沙江河谷特色水果产业带，推进高原蓝莓、小米蕉、芒果等特色经果的规模化种植。到“十四五”末，高原蓝莓种植面积达到20000亩、小米蕉15000亩、芒果5000亩、脐橙等其他经果10000亩。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力推动优势产业发展。以布江蜀丰园区为牵引，加快推进马铃薯种加贸全产业链发展。抓好高原错季蔬菜标准化种植，积极发展布拖黑猪、高原苦荞、高原燕麦、优质花椒、中药材等产业，培育特色优势，提高产品附加值。到“十四五”末，马铃薯种植面积达到220000亩、蔬菜播种面积50000亩、中药材基地50000亩。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 建设现代农业园区大牛工程师

围绕黑绵羊、特色经果等产业，夯实产业基础，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，加快基础设施配套，完善发展机制，致力建成一批“产业特色鲜明、生产方式绿色、品牌影响力大、农村一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力”的高标准现代农业园区。推广应用新科技、新能源、新装备，探索建设一批自动化、数字化、智能化科技农业园区，争创一批国家级、省级、州级现代农业园区。积极融入成渝、攀西现代高效特色农业产业带，不断推进农业规模化、产业化、现代化进程。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 完善农业经营体系模版下载_资料共享_模版下载

重点围绕主导产业和优势特色产业，以县、乡两级为重点，依托资源优势寻找资本对接、依托产业基础寻找关联企业，招引规模大、带动力强的重点企业向农业主导产业集中，引领农业发展。大力支持布江蜀丰生态农业科技有限公司等龙头企业发展，推动农业企业做大做强。鼓励龙头企业与新型农业经营主体、农户和其他农业经营主体联合协作，着力完善利益联结机制，让农户分享产品销售、加工、储藏、物流等环节的收益。推动合作社协同发展，提升合作社组织化程度，着力提高合作社发展质量。到“十四五”末，建成龙头企业10家、家庭农场220家、合作社320个，乡村振兴示范村10个，乡村休闲农业旅游点5个。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 狠抓品牌培育建设资料共享_统计公报_县域经济

牢固树立品牌意识，深入实施“大凉山”特色农产品品牌提升行动，着力将布拖黑绵羊等特色产品塑造成为全国有影响的知名地方品牌。坚持品质优先、质量兴农、品牌强农，强化绿色导向、标准引领和质量安全监督，积极争创绿色农业发展示范县，新培育一批“三品一标”农产品，积极申请四川扶贫商标。强力推进食用农产品合格证制度，加强农产品质量安全监管体系建设，积极利用现代信息技术开展农产品溯源，认真落实“四个最严”农产品质量安全监管责任制和追究制度，强化属地管理，确保农产品质量安全。加大农业品牌培育力度，引导农业经营主体积极申报绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章 推进绿色工业发展工程资料_工作报告_十四五

强化工业主导地位，以推动产业结构调整和体制改革为抓手，加快构建现代工业产业体系，推动工业经济实现新突破。培育集聚新动能，加快风能、水电等清洁能源产业发展，大力发展黑绵羊、特色经果、马铃薯、川续断、附子等特色农产品加工，推动工业经济规模、结构、质量、效益和创新能力上台阶，增强全县高质量发展能力。规划纲要_县域经济_报告模板

第一节 积极发展清洁能源资料库_资料共享_十四五

依托良好的资源优势，坚持风光水互补、集中式与分布式兼顾、集中送出与就地消纳相结合，集中连片推进大型太阳能光伏发电基地建设，推动高原风电示范场建设，加快建成投产总装机容量66兆瓦布拖乌科风电场项目，加快推进总装机386兆瓦的海博、九都、采哈、浪珠、拖觉等风电工程项目建设，将布拖打造成为凉山州重要风电基地。资料库_模版下载_统计公报

第二节 做大做强农产品加工业凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕黑绵羊、特色经果、中药材、马铃薯等农业主导产品，发展精深加工，加快构建农产品加工全产业链和全价值链，推动农产品加工业集群发展。以建成集生产加工、产品研发、冷链物流、展示交易、消费体验为一体的产业集中区为重点，着力建基地、扩规模、深加工、育龙头、创品牌、拓市场，打造中国黑绵羊产业基地。支持四川蓝之美农业科技有限公司入驻工业集中区，开展蓝莓精深加工。支持四川佳能达攀西药业有限公司发展川续断、附子等中药材产业，创建“中药材—附子培育加工产业国家级示范基地”和“四川优质特色绿色农副产品精深加工基地”，打造凉山东部片区特色农产品加工业强县。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 夯实工业园区基础大牛工程师

强化规划引导，统筹布局，科学确定园区发展重点，合理布局支柱性、主导性产业，引导产业集聚集群集约发展，推动工业向加快发展区集中、产业向园区集中、产品向特色优势新兴产业集中。推进产业园区管理体制机制改革，建立健全与园区发展相适应的体制机制，实施“亩均论英雄”综合评价机制，激发园区活力。加大园区投入力度，加强基础设施建设，完善道路、水、电、通信等设施，建设标准厂房，加大园区技术创新、信息服务、融资担保、现代物流等生产配套服务，培育农产品研发孵化园，提升园区综合承载能力。强化园区发展土地、资金等要素保障，拓宽园区投融资渠道，吸引更多的民间资本参与工业园区发展。引进一批特色优势小微企业入驻园区，鼓励支持重点企业、民营企业创办园区，形成产业链条和集群。大牛工程师

第四节 加快发展民族手工业资料库_工程咨询_县域经济

把促进民族手工产业发展放在全局和战略的高度予以研究，在挖掘、保护、弘扬、提升民族手工产业这一核心标志的基础上，以改善民生为主旨，大力发展传统彝族漆器、彝绣等民族手工业，培育和发展具有浓郁少数民族特色的手工产业体系。深挖民间少数民族手工艺潜力，做好少数民族手工产业培训，壮大少数民族手工产业队伍。加强传统技艺和现代时尚的有机融合，深入推进优秀传统文化资源与现代设计相结合，开发一系列非遗文创和衍生产品，推动民族手工产业规模化、品牌化发展，把民族手工产业培育成为富民产业。大牛工程师

第十四章 大力发展文化旅游业文库_县域经济_报告模板

以布拖县旅游发展总体规划和乡村旅游提升行动计划为统领，遵循全州“一核五区三带”文旅发展总体部署，围绕“两园四线”文旅发展布局，聚焦“火把圣地、凉城布拖”旅游品牌，促进文旅、农旅深度整合，推动布拖文化旅游产业突破发展。文库_模版下载_十四五

第一节 优化产业布局大牛工程师

加强区域内和跨区域的旅游文化资源和旅游线路整合，推动旅游由点状独立发展向带状集群发展转变，把文化和旅游的资源优势转化为发展优势，将旅游业培育成最具后发优势的支柱产业。建设阿都火把文化风情园和阿都文化创意园，打造“醉美高原花海”“醉美风电长廊”“醉美候鸟湿地”“醉美峡谷风光”“醉美俄里坪云海”五条精品自驾游线路。资料库_资料下载_工程资料

第二节 加快旅游景区打造统计公报_规划纲要_模版下载

以阿都火把文化风情园、阿都文化创意园、乌科高原万亩索玛花海景区、乐安湿地景区、念比火体生态旅游度假区、西溪河－金沙江峡谷为重点，加大景区基础设施建设和配套服务设施建设，提高接待服务能力，推进旅游景区提档升级和A级旅游景区创建行动，努力建设集阿都文化体验、湿地观光、生态观鸟、避暑休闲于一体的新兴旅游目的地。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 完善旅游服务体系凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出旅游公共服务转型升级和提质增效，着力转变政府职能、创新工作机制、加强统筹协调，加快完善旅游咨询、旅游集散服务中心、酒店民宿、旅游道路标识、自驾游服务体系、旅游厕所等旅游公共服务体系，形成以“房车自驾车营地+驿站+联盟”为主的旅游服务体系，提升旅游公共服务质量与水平。围绕重点旅游线路、重点旅游景区配套需求，规划建设一批旅游停车场、自驾车和房车营地，配套相应旅游咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物、加油、维护保养、安全救援等服务功能。大力开展文化旅游名镇、特色村落，精品民宿、精品手工作坊、特色美食店等评选活动，促进精品旅游产品供给。大牛工程师

第四节 实施文旅特色小镇培育工程凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以阿都火把文化、火把广场、文化馆、图书馆、火把文化传习所等为依托，进一步挖掘、融合、转化、创新城镇文化内涵，完善基础服务设施，加快建设游客接待中心、自驾车房车营地、瓦都水库特色休闲山庄、补尔乡万亩蓝莓基地、补尔乡万亩马铃薯花海田园风光、阿都文化展览馆、郊野文化公园、阿都文创企业孵化园、彝族民俗文化村落、阿都风情街等项目。加强对外推介宣传，提升综合效益，打造主题鲜明、功能完善、宜居宜游宜业的文旅特色小镇。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 推动文化旅游产业融合发展资料下载_资料共享_县域经济

实施节会活动品牌培塑工程，持续扩大“火把原乡·燃情阿都”布拖彝族火把节影响力，以节庆活动催热旅游市场，向外界展示布拖的自然山水和丰富的民俗文化，打造“火把圣地、凉城布拖”文化旅游品牌。加大民族文化产品开发，将传统文化元素与现代时尚相结合，加大创新力度，积极开发极具民族特色，能顺应市场需求的民族文化产品，不断丰富旅游商品市场，推动传统文化与旅游业发展深度融合。大牛工程师

第十五章 推进现代服务业发展大牛工程师

深入贯彻现代服务业强省战略，全面落实服务业“八大提升行动”，加快构建“2+4”现代服务业体系，推动两大支柱性服务业转型升级，促进四大成长型服务业做大做强，提升服务业整体发展水平。工程资料_模版下载_十四五

第一节 大力发展现代商贸业大牛工程师

按照提升县城、优化网络、覆盖全域、创新业态的思路，全面加快现代商贸业发展。强化商业中心功能，积极打造城市综合体，引进和培育大型、高端商业形态，培育牛角湾、拖觉、龙潭、地洛、补尔商贸发展核。加强县城和重点城镇专业商品市场、连锁品牌店、特色商业街区和特色交易市场建设，完善商品配送服务功能，巩固提升传统商业贸易。大力构建全县商贸流通体系，完善布拖县“一心、三核、五片”的流通体系框架结构。支持大型超市与农村合作组织对接，促进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村超市布局、构建便利实惠通畅的城乡商贸服务体系。加快现代信息技术和经营模式应用，推动传统商贸业转型升级。大牛工程师

第二节 加快发展现代物流业凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抓住高速公路建设重大机遇，加大物流基础设施建设，强化综合物流一体衔接，完善现代物流服务体系。按照“1+3+9+N”模式，着力打造以布拖县鹏旭商贸物流城为龙头的区域性物流中心，三个高速出口布局物流重要节点，辅助以9个重点乡镇的点位，构建全县范围内的物流体系。大力发展特色农产品、生活生产资料等专业物流集群，规划建设一批农产品批发市场、农贸市场，建立完善肉类、特色水果、错季蔬菜等农产品集配中心和冷链配送体系。积极发展第三方物流，培育一批服务水平高、带动作用强的现代物流企业。加强应急物流建设，提高应对自然灾害等突发事件的能力。推动物流信息化和标准体系建设，建立物流信息综合平台。完善农村商业网点布局，加快快递服务业发展，提升配送服务功能，构建便利实惠通畅的城乡商贸服务体系。完善县、乡、村三级物流体系，解决乡镇快递配送、农产品上行、冷链配送等难题。资料下载_工程资料_十四五

第三节 加快发展电子商务凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强本土电子商务企业培育，加强电子商务平台建设，建设面向中小企业的第三方电子商务平台，推动电子商务孵化基地建设。创新电商经营模式，建立电商购销体系及物流配送体系。积极推进电子商务进农村示范工程，建设一批电子商务示范村。加快电商企业培育、电商产品打造、电商人才培养。实施电商赋能产业，拓展消费新业态、新模式，加快电商与农业、工业融合发展，推进电子商务与实体经济、生活服务深度融合。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 丰富服务业形态资料下载_工程咨询_规划纲要

积极发展文化康养服务，依托天然氧吧、避暑胜地、光热水土以及生态农业、绿色食品等优势资源，推进医疗卫生、文化娱乐、体育健身、休闲旅游与养老养生服务相结合，培育发展康养结合、旅养结合、医养融合产业，打造康养休闲胜地。大力发展特色餐饮服务，推动布拖特色餐饮传承与创新，依托依撒社区打造特色餐饮商业街、美食街。资料库_模版下载_十四五

第六篇凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结合乡镇村行政区划调整，优化乡镇村行政区划设置，充分发挥县城和各重点小城镇带动作用，以经济社会繁荣、人民幸福和谐、生态环境优美为目标，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展。资料库_统计公报_模版下载

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图二  县域城镇体系规划图资料下载_文库_规划纲要

第十六章 加快推进新型城镇化凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 刷亮县城火把之乡新颜值模版下载_资料共享_报告模板

优化县城空间布局，以嘎子街南北段、九噶路南北段为纵轴，特觉上下街、普提上下街为横轴，构建主城片区、城南片区、田园综合体验区、文化教育产业园区和食品工业园区的城市空间结构。坚持公园城市理念，合理布局城市绿地，构建完整连贯的绿地系统。强化滨水居住空间营造，依托特木里河、民主河，打造滨水景观带，增加滨水商业、滨水酒店等现代化城市功能，改善城市生态功能。大力提升城市文化品质，加强街道、广场、社区各个节点的文化植入，全面展示火把节文化和阿都文化。围绕建设宜居宜业城市，推进老旧小区改造，加快补齐教育、医疗、文体、养老、交通等领域的公共服务和城市功能短板，增强城市吸引力和承载能力。建设智慧城市，加快5G运用，加强城市管理，以“治脏”“治噪”“治乱”“治尘”为重点，加强对城市街面、广场、城乡结合部全方位综合整治力度，实现城市“畅”“洁”“静”“美”，不断提升城市品位。加大违法建设查处拆除力度，因地制宜建设小广场、小公园，积极拓展城市广场等公共空间，不断增强城市“软实力”。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发展壮大特色乡镇凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化城镇发展格局。坚持因地制宜、分类指导，注重民族风情，彰显地域特色，传承历史文化，保护传统风貌，走“形态适宜、产城一体、城乡统筹”的新型城镇化之路。合理确定城镇规模和功能定位，以县城为中心，推动重点镇和中心镇、一般镇协调发展，完善“县城—中心镇—一般镇”三级城镇体系。推动城镇特色发展。立足发展实际，因地制宜，挖掘地方特色，打造出一批富有特色、个性鲜明，具有核心竞争力和可持续发展的特色镇、村。加快打造牛角湾镇、龙潭镇、拖觉镇、俄里坪镇、乐安镇和地洛镇等一批宜居宜业宜商重点特色小城镇，完善配套基础设施、公共服务、生态绿化、产业基础，提升小城镇承载能力和要素聚集能力，建成一批体制活而新、产业特而强、功能聚而合、形态精而美的重点集镇。资料共享_报告模板_模版下载

第三节 加快旧村改造步伐凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“宜聚则聚、宜散则散”原则和“小规模、组团式、生态化、微田园”发展理念，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，对全县行政村进行总体规划，在村落选择、建筑设计、装饰等方面充分体现阿都特色和火把文化元素，并积极按照“三打破，三提高”的要求，充分利用自然资源优势，打造依山傍水、错落有致、田园风光的彝家新村落。工作报告_报告模板_模版下载

第四节 引导人口向城镇集聚   资料下载_县域经济_报告模板

全面放开城镇落户限制，引导农牧民就地就近城镇化。妥善解决安置移民、自发移民落户，促进转移人口便捷落户，推进大型搬迁安置区城镇化。加快完善城镇功能，配套建设水、电、路、通信、排水、污水和垃圾处理等公共基础设施，完善公共服务设施建设，推进产城融合发展，提高城镇就业吸纳能力，加快提升常住人口城镇化率。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 促进城乡深度融合发展凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动，促进城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化，激发城乡发展活力，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农牧业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让。推进基本公共服务常住人口全覆盖，加强对农村转移人口就业创业培训和服务，切实享受住房、社保、医疗卫生、子女教育等公共服务。科学分担农业转移人口市民化成本，健全完善由政府、企业、个人共同参与的县域农业转移人口市民化成本分担机制。资料共享_统计公报_十四五

第七篇大牛工程师

按照“补齐短板、适度超前、全面提升、互联互通”原则，大力实施“基础设施补短板行动”，继续加强交通、能源、水利和新基建建设，补齐经济社会发展短板，全面夯实发展基础。大牛工程师

第十七章 完善交通运输体系凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力破解交通滞后这一制约经济社会发展的最大瓶颈，积极推动高速公路、国省干线、农村公路路网改造升级建设，完善一干多支路网，进一步优化交通运输结构，构建以高速公路和国省干线为主骨架，以县城为中心，以中心乡镇为纽带，辐射农村的公路网络，形成内联外通、快捷高效的现代综合交通运输体系。工程咨询_资料共享_工作报告

第一节 加强区域交通建设大牛工程师

以高速、国道为重点，推进对外通道建设。加快推动昭觉－布拖－普格高速公路建设，全力推进G7611西昭、G4216宜攀高速公路建设，力争实施G353布拖段国道建设，加快实施S464布拖县城至普格界段公路升级改造工程，加快国省干道改造提升工程，提升普通国省干线公路技术等级，形成区域快速通道。对接金沙江航道整治和港区、码头建设，发展客货运航线和旅游航线，规划金沙江、西溪河旅游度假码头，在牛角湾选址修建白石滩港口作业区，发展物流基地。加强布拖县物资到西昌、宜宾等地的集散转运。通过大力推动综合交通路网建设，提高与周边地区互联互通水平，构建快速对外交通网络，全面提升对外交通能力，改善布拖县对外通达条件，彻底改变布拖县的区位劣势。大牛工程师

第二节 畅通内部交通循环大牛工程师

加快国省干线连接线建设，优化提升公路交通网络，实现全县集中安置点的道路硬化，围绕区域经济与产业布局，结合乡村振兴建设加快旅游公路、乡村产业路建设，深化“四好农村路”建设，积极探寻“交通+”发展模式。探索实施交通+文化旅游、交通+产业专项工作，补齐短板、挖掘特色、发挥优势，加快农村道路升级改造，为农村经济发展提供交通保障以及完善的客运和物流配送体系。建设以布拖县城至拖觉镇、龙潭镇、地洛镇、乐安镇、委只洛乡、牛角湾镇为重点交通集镇的支线路网，加快建设S464县城至冯家坪段公路改建工程，对全县12条县道、82条乡道进行改造提升，打通“断头路”和“毛细血管”，打造完备的县域内部交通网络，为加快县域经济发展奠定基础。资料库_资料下载_十四五

第三节 加强交通管养服务凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施公路养护，坚持建管养并重，建立公路日常养护管理机制和应急抢险保障体系。完善养护基础设施和安防设施建设，提高道路养护能力。强化道路路面大修改造，加强地质灾害频发路段综合整治和养护管理。完善道路养护长效机制，提升农村公路管护覆盖范围和通行保障能力。大牛工程师

第十八章 提升能源保障能力凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照风光水互补新能源建设和送出通道建设同步的要求，加快骨干电网与配网协调建设，大力推进电力输送通道建设，构建安全、高效、稳定的能源输送体系。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强骨干电网建设工程资料_工作报告_十四五

加强电力送出通道建设，加快实施特高压变电工程，加快建设布拖±800KV输变电工程，扩容或新建一批变电站，提高电力大规模外送能力，为清洁能源开发奠定基础。加强智能电网建设，实现能源需求侧和供给侧有效衔接。大牛工程师

第二节 加快城乡电网建设统计公报_工作报告_县域经济

围绕产业发展、民生改善、城乡建设，加强县城、旅游集镇和村寨电网建设。大力实施农网和城网改造升级工程，加快特木里110kV输变电工程、联补110kV输变电工程及罗家坪35kV输变电工程等一批110kV、35kV及以下城乡输配电网络建设，形成满足需要、适度超前的城乡中、低压供电网络，切实满足农牧民群众用好电的需求。文库_县域经济_报告模板

第三节 扩大清洁能源利用大牛工程师

推行绿色生产生活方式。支持发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，实施清洁能源替代工程，加快园区循环化改造，因地制宜发展绿色高载能产业。积极推进“以电代油、以电代煤、以电代柴”，延长清洁能源产业链，提高民用、交通、发电、工业领域清洁能源消费比重。大牛工程师

第十九章 加强水利设施建设模版下载_规划纲要_县域经济

以促进人水和谐、保障水资源可持续利用为主线，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，以统筹解决生产、生活、生态用水为重点，突出补短板、成系统、强监管，全面加快水利基础设施建设，推动建、管、护、用有机结合，提高水利对经济社会发展的保障能力。大牛工程师

第一节 推进水利基础设施建设大牛工程师

全面推进“洛嘎莫（泽克乃乌）水库”建设，解决布拖县城及县城周边特木里镇、九都镇的9个村生活用水问题，改善生态环境，提高综合利用效益。实施高半山、高山峡谷地区农业综合开发灌溉工程，因地制宜发展低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。强化抗旱应急备用水源工程建设，加强光伏及机电提灌站建设，统筹解决农业灌溉、人畜饮水问题。模版下载_工程咨询_资料共享

第二节 保障城乡饮水安全凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续实施农村饮水安全巩固提升工程。建设13处农村饮水供水站，通过强化农村饮水水源保护、水厂输配水管网建设、完善水质净化和消毒设施设备、建设自动化监测系统以及水质化验等措施，进一步提高农村供水集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，提高农村供水保障水平。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 增强防洪减灾能力大牛工程师

继续加强中小河流治理工程和山洪沟治理项目等水利建设，重点实施中小河流治理1条，左右岸新建治理工程4.5公里；重点实施5个山洪沟治理项目，综合治理山洪沟23.29 公里；完成5条小流域共计27.19平方公里水土流失综合治理，夯实水土保持生态基础。以中小河流为依托，完成城镇和人口密集区的防洪和山洪灾害防治任务，推进重点河流、重点河段的防洪堤工程建设，完善重点山洪沟治理，完善山洪灾害综合防御体系。大牛工程师

第二十章 加快新型基础设施建设大牛工程师

根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设和信息技术应用，全面提升信息化水平，积极拓展新型基础设施应用场景。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加快通信网络建设大牛工程师

加快推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”，加快推进5G网络建设与应用，实现国省干道和旅游景区移动通讯信号全覆盖。加大4G网络加密补点力度，加快5G网络布局和应用。推进农村信息化建设，实施“宽带乡村”工程，实现行政村信息网络全覆盖，提高乡村电信普遍服务能力。加强信息基础设施管护，加强网络信息安全建设，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。资料库_工程咨询_十四五

第二节 加强信息技术应用大牛工程师

加快数字乡村建设、智慧林草建设。实施“互联网+”行动，加强云计算、大数据、5G、区块链、人工智能等先进信息技术在政务服务、社区管理、医疗健康、教育科技、公共安全、商贸流通、旅游文化、防灾减灾等服务领域的广泛应用，提高信息化智慧管理水平。促进传统产业转型升级，推动“新基建”与农业、物流、旅游等产业融合发展，推进数字经济与实体经济深度融合。  大牛工程师

第八篇工作报告_十四五_模版下载

以全面提高人民生活水平为根本目的，坚持以人民为中心的根本立场，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全力推动公共服务标准化建设，健全基本公共服务体系，全面提升公共服务均等化水平。大牛工程师

第二十一章 提高教育发展水平凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把教育作为转变群众观念、提升群众素质、斩断贫困代际传递的根本手段，紧紧围绕“学前教育提档升级发展、义务教育优质均衡发展、高中教育厚基优先发展”工作思路，健全“立德树人”的教育导向机制，加快建立系统完备、办学多元、管理科学、开放高效、服务全民终身学习的现代教育体系。促进城乡教育与经济社会协调发展。大牛工程师

第一节 提升学前教育普及水平大牛工程师

实施“一村一幼”标准化建设，持续开展“学前学会普通话”行动，培养幼儿良好的思想品德、学习习惯和生活习惯，提高保教水平。进一步完善“一村一幼”、“一乡一园”基础设施建设，构建覆盖县、乡、村三级的学前教育公共服务体系。引导和支持民办幼儿园向普惠性幼儿园转型，全县4－6岁幼儿毛入园率达到90%以上。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 促进义务教育优质均衡统计公报_规划纲要_报告模板

持续推进“控辍保学”攻坚工作，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。“十四五”期间，新建2所3000学位初级中学、1所3000学位的高级中学和1所3000学位的小学，不断扩大学位供给，努力提升教育教学质量，积极推进优质均衡发展和城乡一体化。到2025年，义务教育入学率达100%。模版下载_规划纲要_模版下载

第三节 全面加强高中阶段教育凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

不断改善普通高中办学条件，提升普通高中硬件建设和内涵发展水平。深入推进课程改革，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，不断提升学生的综合学力。积极建设具有学校特色的校本课程体系，提高课程实施能力。逐步健全适应新课程要求的教育质量监测体系和学生评价体系。完善普通高中办学体制和培养模式，加快“职普融合”发展步伐，满足不同潜质学生的发展需要。加大州内外职业技术大专院校、中等职业技术学校联合办学力度。到2025年，“9+3”免费教育计划覆盖率达到100%，高中阶段毛入学率达到85%以上。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面提高教育教学质量资料共享_规划纲要_县域经济

加大教育经费投入力度，按照“三增长一优先”的要求，提高财政性教育支出比重，优化教育经费支出结构，着力提高教育质量。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。建立数字教育资源共建共享机制，推进教育治理方式变革，建成现代化教育管理与监测体系，基本形成教育信息化发展格局，力争到“十四五”末，实现教育信息化普及并达到全省平均水平以上。加强教师队伍建设，着力提高教师队伍的整体素质和能力水平，完善智慧教育体系，实现优质教育资源共享，加强学校精细化管理，开展教育教学质量动态化监测，加强教育督导，不断提升教育教学质量，初步建成教育强县、人才强县。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十二章 加强人才队伍建设凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施人才强县战略和创新驱动战略，实现从要素驱动为主向创新驱动为主的转变，创新人才培养、引进和使用机制，构建与经济社会发展相适应的人才体系。加快建成结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强人才培养力度资料库_资料共享_工作报告

实施人才培养重点工程，加强党政、产业、经营管理、专业技术、专业技能、农村实用和社会工作等各类人才培养力度。积极利用交流挂职、岗位培训、定向培养、网络远程教育等手段，着力培养一批素质较高、结构合理的党政领导干部、企业专门人才和技术带头人。创新人才培养方式，推动短期轮训与中长期培训、理论学习与实践锻炼、本地培训与外地培养、基础教育与职业教育相结合，探索订单式人才培养等新模式。建设布拖县规划调查勘测中心，搭建区域性科技创新平台，带动本土人才培养。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 大力引进各类人才凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕产业发展、民生改善和重大项目建设需要，大力引进各类急需紧缺人才。创新人才引进方式，积极采取项目合作、课题研究、顾问咨询等多种方式柔性引进人才智力。开辟引才“绿色通道”，放宽机关事业单位录用急需紧缺人才限制，对高端人才实施特殊优惠政策。积极争取发达地区和省内人才对口支援，加强医疗卫生、教育、农技、旅游等领域的专业人才对口帮扶。采用政府购买服务等方式，保障人才队伍需求。鼓励和吸引外来人员来我县创业发展。文库_统计公报_县域经济

第二十三章 推广现代科技运用大牛工程师

加大科技普及教育，推广应用先进适用技术，促进科技创新与经济社会发展紧密结合，增强创新发展能力。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 深入开展科普教育大牛工程师

加大对中小学生、农牧民等重点群体科普宣传和教育力度，培育全社会创新精神，强化群众“依靠科技发展生产”的意识。加强科普信息化建设，充分运用先进信息技术丰富科普内容、创新传播形式。加强科普教育基地建设，积极打造科学教育基地。统计公报_工作报告_报告模板

第二节 推广应用适用技术大牛工程师

围绕农业、农产品加工业、中彝药业、民族手工业等特色产业发展，积极引进和推广应用新技术、新工艺、新设备，大力推广对农牧民致富带动作用强的科技项目。深化与科研单位合作，实施重大科技合作项目。加快引进推广各类智能化、信息化技术，积极推动先进技术手段在节能环保、生态治理、防灾减灾、公共安全、人口健康、城市建设管理等领域的广泛应用。加快技术推广信息化平台建设，建立健全适用技术推广服务体系，培育发展科技中介组织。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十四章 提高人民群众健康水平资料库_工程资料_模版下载

以维护人民健康为中心，实施“健康布拖”工程，持续加强卫生基础设施建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强卫生队伍建设，推动多元化办医，在保障基本医疗的基础上，满足群众更多层次、更高标准的医疗卫生需求。资料库_资料下载_十四五

第一节 完善医疗卫生服务体系工程资料_模版下载_模版下载

加快推进以县人民医院和县中彝医医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为网底的标准化三级医疗服务体系建设。加快县人民医院“三级乙等”综合医院、县中彝医医院“二级乙等”综合医院及县疾病预防控制中心“二级甲等”创建工作，配套实施乡镇卫生院职工周转宿舍项目，实施乡镇医合体县域内医共体改革，试点推进1所医疗次中心建设。加快发展“互联网+医疗健康”，建设远程会诊、影像、检验、心电、教育五大信息化平台。健全预防控制、妇幼保健、卫生应急等公共卫生服务网络。完善重大传染病监测预警、风险评估和报告管理体系，形成上下联动、衔接互补的医疗服务体系。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深化医药卫生体制改革大牛工程师

统筹推进医疗、医保、医药联动。加快公立医院综合改革，建立政府补偿机制，破除逐利机制，规范医疗服务价格。健全城乡一体化的医疗保障体系，提高医疗保障水平，完善大病保险制度，推进城乡医保支付方式改革。推进分级诊疗制度建设，巩固国家基本药物制度，完善药品供应和质量保障机制，健全基层医疗卫生机构运行新机制。大牛工程师

第三节 提高卫生信息化水平凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快智慧医疗卫生信息化建设，建设完善居民电子健康档案数据库、全员人口信息数据库、电子病历数据库，搭建互联互通的人口健康信息平台，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障等业务系统协同应用和信息共享，积极推动“互联网+”医疗卫生服务，加强远程医学、医疗卫生信息安全保障体系建设，不断提高医疗服务信息化水平。到2025年，全县基层医疗卫生机构信息化建设覆盖率达到100%。大牛工程师

第四节 加强医卫人才队伍建设大牛工程师

加大医疗卫生人才培养、引进力度。建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务人员培训长效机制，加强全科医生和住院医师规范化培训。多渠道引进以全科医生为重点的基层卫生人才，加大中高端医疗卫生人才引进力度，促进人才柔性流动，优化基层卫生人才队伍，全面提升医技人员整体水平。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 大力发展中彝医药服务大牛工程师

加强县乡村医疗机构中彝医医药服务能力建设，加强中彝医医药人才队伍建设，保护、传承和创新中彝医特色药物和诊疗技术，提高中彝医医药服务能力，积极鼓励社会资本举办中彝医医疗机构，满足人民群众中彝医医药预防保健和医疗服务需求，形成独具特色的中彝医药服务格局。资料库_文库_规划纲要

第二十五章 大力发展文化体育事业资料库_统计公报_模版下载

把发展文化体育事业作为丰富群众精神生活、提升全民健康指数的重要抓手，进一步完善文化体育基础设施，不断丰富群众精神文化生活。大牛工程师

第一节 完善公共文化服务体系大牛工程师

继续完善基层公共文化服务体系建设，坚持县文化馆、县图书馆免费向公众开放。完善乡镇综合文化站、社区文化服务中心、村级文化活动室配套设施，基本建立结构合理、规模适度、标准较高、运转高效的文化设施网络。实施省级广播电视节目无线数字化覆盖工程，积极推进广播影视数字化，积极推进“三网融合”。加强基层文化队伍建设，实施文化惠民工程，开展“文化下乡”“文化进万家”等活动，积极开展传统节庆活动和民俗活动。坚持社会主义先进文化前进方向，加强精神文明建设，展示民族文化新风尚，推动文化大发展大繁荣，不断丰富群众精神文化生活。大牛工程师

第二节 传承发展传统优秀文化大牛工程师

保护和挖掘历史文化遗产，推进优秀传统文化传承创新。加大火把文化、彝族传统手工艺、传统美食、表演艺术、竞技比赛等彝族特色文化的挖掘、保护、传承，建设一批文物保护展示利用示范项目。加强非物质文化遗产生产性保护，实施传统工艺振兴计划和非遗振兴工程，努力打造彝文化高地。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 发展全民健身和民族体育大牛工程师

加快场地建设，完善健身指导体系，激发群众参与全民健身的热情，营造重视全民健身、支持全民健身、参与全民健身的社会氛围，坚持竞技体育和群众体育协调发展。到2025年，基本形成覆盖城乡、功能健全、持续发展的全民健身公共服务体系，民族民间体育运动得以弘扬。大牛工程师

第二十六章 全面提高社会保障能力凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会保险服务体系，提升社会救助能力，大力发展慈善事业，健全更加公平、更可持续的覆盖城乡居民的社会保障体系。资料库_资料下载_工程资料

第一节 完善城乡社会保险制度凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快完善企业职工基本养老保险制度、新农保制度、城镇居民社会养老保险制度，实现养老保险全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险，完善城乡居民大病保险、城镇职工大病医疗互助补充保险制度。完善失业、工伤、生育保险制度，构建长期照护保险制度。强化社保基金监管，确保基金平稳运行。完善社会保障服务体系，强化社会保障公共服务基础设施和信息网络建设。“十四五”末，全县基本医疗参保人数达18万人次以上，参保覆盖率达95%以上。抓好农民工工资支付保障工作，推动完善预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。大牛工程师

第二节 健全社会救助体系凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城乡医疗救助制度，逐步扩大救助范围，鼓励和推行定点医疗机构医疗救助费用即时结算。健全临时救助制度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特殊救助。推进社会救助信息化建设。完善城乡最低生活保障制度，健全特困人员供养制度，完善供养标准自然增长机制。资料下载_工程资料_县域经济

第三节 健全社会福利体系大牛工程师

积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。推进儿童福利院建设，改善孤残儿童收养条件。关心老龄人口，推动医疗卫生与养老服务相结合，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的适度普惠型养老服务体系。加强残疾人康复、教育和社会保障等工作，完善无障碍设施。鼓励和支持社会慈善事业发展。工作报告_县域经济_报告模板

第二十七章 促进人口均衡发展大牛工程师

第一节 加强人口计生服务工作凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻落实国家计划生育政策法规。适应国家人口政策调整，提高生育服务水平，优化调整公共服务资源配置。加大特殊困难计划生育家庭帮扶力度。加强人口信息化建设，完善人口信息和计划生育数据库。强化计划生育技术服务工作，提高免费计划生育基本技术服务覆盖率和免费孕前优生健康覆盖面。加强计生队伍建设，配齐稳定乡镇计生专干，加大计生、优生宣传，增强群众优生优育意识，加强计划生育服务管理，严格控制超生现象。大牛工程师

第二节 保障妇女儿童权益凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施新一轮妇女儿童发展纲要，促进妇女儿童事业持续发展。保障妇女平等依法行使民主权利，平等参与社会事务管理和经济社会发展，平等获得教育培训、劳动就业、卫生保健、社会保障和婚姻财产等权利。依法保障未成年人生存、发展、受保护和参与的权利，营造未成年人健康成长的良好环境。文库_工程资料_模版下载

第九篇凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，山水林田湖草是一个生命共同体的理念，坚持保护优先、合理开发，强化整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，增强生态服务功能，提高可持续发展能力。资料下载_资料共享_报告模板

第二十八章 加强生态环境保护与建设凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态环境保护与建设摆上更加突出的位置，按照保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，实施好重大生态保护工程。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强生态环境保护凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化区域生态格局，构建以森林、草地、湿地等重点生态功能区为支撑，生态红线为底线的立体生态安全格局。加强自然保护区建设，建成一批生态环境保护站，建立监测巡护数字化体系，提高巡护效率和管理水平。加强野生动、植物保护，切实维护生物多样性，强化生态保护支撑与科技保障，完善生态环境监测与评估体系，促进生态系统良性循环。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 实施重点生态工程凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进“绿化布拖”行动，开展天然林资源保护、新一轮退耕还林、森林生态系统保育等工程建设，完善天然林保护制度，加大全县120.77万亩生态公益林保护，加强湿地保护和修复，实施地勘界定桩，增加乐安湿地面积7500亩。开展以退化草原治理、天然草原改良、围栏封育、草原管护、草原有毒有害生物防治等为主的草原生态修复，实施生态修复工程76.2万亩。建立草原管护机制，开展草原资源普查，实施退牧还草工程10万亩，建设高寒牧草选育推广试验示范园3个；实施人工造林2.5万亩，鼠虫害防治15万亩。到2025年，森林蓄积量达到272万立方米。资料共享_工作报告_规划纲要

第二十九章 促进低碳绿色循环发展凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。推行绿色发展，不断强化生态环境监管，着力解决突出环境问题，有序推进二〇三〇年前碳排放达峰行动，全面提升城乡环境质量。大牛工程师

第一节 加强污染综合防治资料库_工程咨询_资料共享

以“三大保卫战”为着力点，打好污染防治攻坚战。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，提高环保准入门槛，严控高污染、高耗能和产能过剩项目进入。严格落实大气污染防治措施，切实维护大气质量。进一步打好碧水保卫战，结合河长制开展水环境综合治理，加强饮用水水源地规范化建设。到2025年，农村生活污水得到有效治理的行政村达到60%。深化土壤污染防治，常态化开展土壤污染重点监管单位自行监测、重点企业土壤污染风险源排查工作。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推动资源综合利用工程资料_工程咨询_县域经济

推动城镇低效用地再开发，盘活存量建设用地。促进矿产资源高效利用。强化水资源“三条红线”管理，完善取用水总量控制指标、推广普及高效节水灌溉技术，发展节水农业，加强城镇节水，推进企业节水改造，建设节水型社会。大牛工程师

第三节 加强节能减排工作凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施能源消耗总量和强度双控制度，全面推动重点领域节能减排。引导企业采用新设备、新材料、新工艺、新技术，降低单位产品能耗水平。推广应用节能型建筑材料和技术，实施建筑节能改造。推广节能环保公共交通工具，推进公共机构和商贸等领域节能。模版下载_规划纲要_十四五

第四节 大力发展循环经济凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展生态旅游、生态农业、生态能源产业，推进产业内部循环、产业融合发展、资源循环利用，推动形成循环高效的绿色产业体系。推动废旧资源再生利用，加强固体废物分类处置和资源化利用，推行垃圾分类和减量化、资源化，推进园区绿色化、循环化改造。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，开展畜禽粪便资源化利用，加强建筑废弃物资源化综合利用。大牛工程师

第三十章 提高防灾减灾救灾能力统计公报_工作报告_规划纲要

坚持底线思维，着眼防大灾、抗巨灾，加强监测预警体系和应急救灾队伍建设，有效防范和应对重大突发事件，最大限度保障人民群众生命财产安全。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加强监测预警体系建设凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强监测预警指挥一体化平台建设，以应急指挥中心为核心，整合地灾、气象、地震、火灾、道路交通运输等监测台网，建立完善灾害监测、预报、预警系统，实现监测、预报、预警、指挥一体化。加强极端天气和气候事件的监测、预警，提高气候变化监测和服务能力。加强森林草原火灾、泥石流、滑坡等重大灾害的监测、预警和预防，强化灾害调查评价、监测预警、防治、发布体系，完善重大自然灾害研判群防网络。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提高重大灾害防御能力文库_工作报告_县域经济

开展自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产生活设施的合理避让。继续推进地质灾害综合防治体系建设，加大地质灾害防灾避险搬迁安置和工程治理力度。加强应急指挥中心、应急避难场所、撤退通道、城镇疏散场地等防灾减灾设施建设和重要物资储备设施建设。推进自然灾害减灾示范工程建设，完善森林、草原防火体系，加大山地灾害治理力度。以应急指挥中心为平台，实现部门联动，适时会商研判，达到科学处置、及时处置、高效处置的目的，最大限度确保人民群众生命财产安全，为全县提供安全有序、和谐稳定的发展环境。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加强应急救援队伍建设大牛工程师

加强消防救援、森林消防、公安民警等综合应急救援能力建设，指导危险化学品、建筑施工等企业建立专业应急救援队伍，推进“专兼结合、一队多能”的综合性乡镇应急救援队伍建设。加强防灾减灾和应急管理人才培训，健全防灾减灾投入机制，增强抗风险能力。积极开展防灾培训和应急演练，提高全社会防灾减灾意识，增强全民自防自救与互救能力。大牛工程师

第四节 健全森林草原防灭火体系大牛工程师

强化防灭火党政领导责任，加强地方专业扑火队伍培训，全面排查整治重点区域森林草原火灾隐患，落实林牧区网格化防火责任全覆盖要求，加强预防体系建设。配置森林草原火灾高危区专职副领导，加强监测管理，重点林区火情监测覆盖率达到85%以上，森林草原火灾应急道路和防火阻隔系统得到明显改善。建立地方专业扑火队伍和地方综合应急队伍，切实提升森林草原防灭火中长期综合防控能力。建设森林草原防灭火信息指挥中心、乡（镇）级森林草原防灭火信息监测站，信息指挥中心（监测站）互联互通率达到100%。新建林火视频监控系统、林区车辆及行人监控系统，新建和改建瞭望塔等，提高监测能力。建设防灭火道路，重点林区的应急通行能力得到明显改善。加强消防基础设施建设，通过在重点林区关键地段新建森林消防水池等方式完善设施设备，提高灭火能力。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十篇凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断提高政府效能，推动有效市场和有为政府更好结合，形成有利于高质量发展的政务环境和营商环境。大牛工程师

第三十一章 深入推进重点领域改革大牛工程师

充分发挥市场配置资源的决定性作用，正确处理政府与市场关系，加快重点领域、关键环节改革和体制机制创新，增强经济社会发展动力和活力。工程资料_统计公报_模版下载

第一节 深化经济体制改革工程咨询_资料共享_县域经济

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励民营企业依法进入更多领域。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济利益。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深化行政管理体制改革凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强政府对经济发展的宏观引导和统筹协调，健全以中长期发展规划为导向，以自然资源、财政金融等为支撑的调节体系。转变政府职能，加快服务型政府建设。深化政府机构改革，促进运行机制和管理方式规范有序、公开透明、便民高效。深化行政审批制度改革，实行联网审批和并联审批。落实行政审批责任追究制。拓展政务服务中心功能，完善县乡村三级政务服务体系。大牛工程师

第三节 深入推进财税体制改革大牛工程师

有序推进财政事权和支出责任划分，预算管理一体化建设和预算标准体系建设，推进预算与绩效管理实质性融合，将绩效结果与预算安排、资金分配切实挂钩，提升财政资金配置效率，加快建立“规范透明、标准科学、约束有力”的现代预算制度。深化国库集中收付制度改革，实施财政总会计改革试点。加强金融资本管理，建立健全国有金融资本基础管理体系，积极参与国企改革三年行动，加快构建以管资本为主的国有资产监管体系。推进财政电子票据改革，探索建立新型财政电子票据监管体系，在养老、教育等重点领域加大政府购买服务力度。深化“放管服”改革，规范行政审批。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 优化企业发展环境大牛工程师

建立健全非公有制经济服务体系，依法保护非公有制企业合法权益，进一步减少行政审批事项，提高服务企业质量。大力落实支持民营经济发展的政策措施，支持小微企业发展。改革市场监管体系，创新市场监管模式，建立公平开放透明的市场规则，提高监管效能。持续推动社会征信体系建设，完善企业资信、个人信用、行业诚信数据库，探索建立诚信激励和失信惩戒机制。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 大力发展民营经济大牛工程师

鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。引导民营企业转型升级，支持组建行业商会（协会），提升市场竞争力。依法保护民营企业家财产和合法权益。健全民营经济服务体系，认真落实和不断完善财政、金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三十二章 全面提升开放合作水平凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抓住交通区位大改善机遇，强化开放合作意识，树立互利共赢理念，努力克服地缘劣势，深化区域经济合作，全面扩大对外开放，不断拓展区域发展空间。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 扩大对外开放程度资料共享_规划纲要_报告模板

积极融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入环成都经济区。全面对接周边等发达地区市场，加大旅游、农业、交通、商贸、物流、新能源等领域合作，推动融入成渝经济圈、攀西经济圈，实现南拓北融发展。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深化对口支援合作大牛工程师

以民生支援为龙头，以智力支援、产业支援为两翼，着力加大人才、技术引进力度。借力东西扶贫协作，积极开拓“珠三角”“长三角”市场，推动对口帮扶向对口合作转变，深化省内对口帮扶和中央国家机关、省级机关定点扶贫工作，强化援建项目建设和资金管理。坚持对口帮扶与互利合作相结合，积极拓宽合作领域和创新合作模式，实现互利共赢。坚持以项目为中心，健全招商引资机制，加大招商引资力度，提高招商引资质量和水平。大牛工程师

第十一篇治理能力大牛工程师

深入学习践行社会治理现代化的新理念新思想新战略，坚持共建共治共享汇聚治理合力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的城乡基层治理共同体，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，确保人民安居乐业、社会安定有序。资料下载_规划纲要_十四五

第三十三章 坚持和加强党的全面领导大牛工程师

坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分调动一切积极因素，精心组织、强化措施，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。大牛工程师

第一节 坚持党对经济社会发展的全面领导工程资料_模版下载_模版下载

以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对经济社会发展工作的统筹协调。强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，加强对经济社会发展的分析研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加强社会主义政治建设凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大监督制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 营造风清气正良好政治生态资料库_工程咨询_县域经济

落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚定不移正风肃纪反腐，推进完善不敢腐、不能腐、不想腐机制。坚持法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 建设高素质专业化干部队伍资料共享_报告模板_模版下载

全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔年轻优秀干部。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求，以及抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。完善干部担当作为激励机制，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就德才兼备的高素质人才。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三十四章 增强县域社会治理能力凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进基层治理创新，使基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层治理能力持续提升，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，形成共建共治共享的基层治理格局。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升现代化治理能力资料下载_工程资料_工程咨询

加快构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加强社区治理体系建设。深入开展缉枪治暴专项行动和禁毒人民战争，强化预防青少年违法犯罪工作，加强校园及周边环境综合治理。推进数据信息共享平台建设，构建全域覆盖、常态运行的网格化服务管理体系。深化软乡弱村集中整治，全面推动乡村治理创新，加强基层党员思想政治教育，着力提升基层组织凝聚力、战斗力，提升基层社会治理能力和水平。工程资料_模版下载_统计公报

第二节 推进民族团结进步凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。开展民族政策宣传教育和民族团结进步创建活动，营造民族团结进步的社会氛围。落实好党的民族优惠政策，推动经济社会加快发展。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。工程咨询_资料共享_报告模板

第三节 加强民主政治建设大牛工程师

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。坚持人民主体地位，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。大牛工程师

第四节 加强法治建设凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强法治政府建设，进一步转变政府职能，严格依法行政，强化行政问责，规范行政决策程序，推进依法科学民主决策，建立健全行政权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，强化规则意识，倡导契约精神，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。深入开展法制宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系，不断提高全民法律意识。健全法律服务与援助制度，保障弱势群体合法权益。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三十五章 加强社会治安综合治理大牛工程师

坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，坚决打击犯罪，推动社会和谐稳定、促进长治久安。坚持专群结合、群防群治，加快建设完善县、乡、村三级综治中心，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进“平安布拖”建设，坚持依法打、防、管、控、建并举的措施，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，持续保持对黑恶势力的严打高压态势。加强社会治安各类专业化人才队伍建设，提高社会治安专业化水平。充分利用信息化手段和互联网技术提升社会治理的效率，提高社会治安智能化水平，扩大“互联网+”手段在城市管理、社会治理、城市安全、风险防范和民生服务领域中的应用，形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治安工作机制。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二篇凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以国民经济和社会发展总体规划为统领，以专项规划、区域规划、国土空间规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，积极推动“多规”合一。围绕本纲要确定的目标任务，编制完成重点专项规划和区域规划，细化落实本规划提出的主要任务。加强年度计划与本纲要的衔接，按年度分解和细化规划纲要确定的目标和任务。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三十六章 强化发展规划统领作用工程资料_资料共享_统计公报

建立以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化发展规划指导功能和约束作用，把县委县政府决策部署转化为全县共同行动纲领。切实发挥空间规划基础支撑作用，建立分工明确、有机衔接的空间规划体系，为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障。做深做细做实专项规划编制实施工作，制定时间表和路线图，分解落实发展规划在重点领域提出的发展目标、重大任务、政策措施，形成对发展规划的有力支撑。大牛工程师

第三十七章 加强规划有机衔接大牛工程师

加强与国家、省级、州级发展规划、空间规划、区域规划、专项规划的有机衔接，在重大政策、重大改革、重大项目等方面争取更大支持。建立健全规划衔接协调机制，明确衔接重点，规范衔接程序，确保各类规划协调一致。全县空间规划、专项规划编制过程中，要加强与发展规划统筹衔接，确保规划目标同向、重点任务一致、空间配置协调、时序安排统一，确保规划落地。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三十八章 完善规划实施机制大牛工程师

第一节 加强规划落实凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，要汇聚全县人民群众和社会各界的力量和智慧。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重大改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，简化审批核准程序，优先保障规划选址、要素供应。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化财政对规划实施的保障作用。大牛工程师

第二节 加强监督评估凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

本规划经县人民代表大会审议批准，由县人民政府组织实施，各乡镇、各部门要严格遵循发展规划。县人民政府要加强监测、预警和跟踪分析，依据本规划制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和主要任务，并向县人民代表大会报告。县级各部门根据发展规划确定的目标和任务，各司其职，密切配合，制定具体的工作措施。加强对规划实施的组织、协调和督导，按规定开展规划实施情况评估，把监测结果作为改进工作的重要依据。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由县人民政府提出建议，按法定程序报县人民代表大会常务委员会批准。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

附件：名词解释和说明凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（1）“三区三州”：“三区”。指西藏自治区；青海、四川、甘肃、云南等4省的藏区；新疆南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等4地州。“三州”。指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（2）“23+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。统计公报_报告模板_模版下载

（3）“一乡一业”“一村一品”：一个乡镇集中力量搞一个产业；一个村搞一至两种特色产品。大牛工程师

（4）“五黑一西”：以黑绵羊、黑山羊、黑猪、黑牛、土鸡及引进西门塔尔肉牛进行杂交改良的“五黑一西”特色产业。模版下载_报告模板_模版下载

（5）“一干多支、五区协同”：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面；“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（6）“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。大牛工程师

（7）“四个全面”：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。资料库_文库_报告模板

（8）“多规融合”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“一核统筹、两线作战、三大攻坚、四治并举、五级联动”：以脱贫攻坚统筹经济社会发展，物质贫困和精神贫困两线作战、住房基础产业三大攻坚、治愚治毒治病治超生、县乡村组户五级联动。大牛工程师

（9）“9+3”：9年义务教育，3年免费中等职业教育。规划纲要_十四五_模版下载

（10）“一园三区五带”：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区；海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区；海拔2500米以上、以中药材种植、特色养殖为主的高中山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带；果蔬产业和生态养殖产业带；亚热带优质水果产业带；中药材和生态养殖产业带；高山经济林果和中药材产业带。大牛工程师

（11）“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。大牛工程师

（12）“248+”：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质中药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（13）“亩均论英雄”：是把农业亩产值的概念引入了工业，对工业的“亩入亩出”进行更严格地考量。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（14）“两园四线”：建设阿都火把文化风情园和阿都文化创意园，打造“醉美高原花海”“醉美风电长廊”“醉美候鸟湿地”“醉美峡谷风光”四条精品自驾游线路。文库_统计公报_十四五

（15）“1+3+9+N”：着力打造以布拖县商贸物流城为龙头的区域性物流中心，三个高速出口布局物流重要节点，辅助以9个重点乡镇的点位，构建全县范围内的物流体系。凉山彝族自治州布拖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（16）“三同时”：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。大牛工程师

（17）“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。工程资料_工程咨询_规划纲要

（18）“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。文库_工程咨询_统计公报

（19）“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 。工作报告_十四五_县域经济