普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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前 言普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期（2021—2025年）是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是思茅区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、谱写高质量跨越式发展新篇章的关键时期。《普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共普洱市思茅区委关于制定思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是思茅区社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，主要是阐明全区战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是凝聚全区各族人民智慧和力量，推动实现思茅高质量跨越式发展的行动纲领。大牛工程师

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第一章 发展基础和环境普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，思茅区贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进改革开放，坚持高质量发展，坚持“生态立区、绿色发展”，紧紧围绕区委、区政府决策部署，着力推进稳发展、强产业、夯基础、惠民生、抓生态、促改革、扩开放、创和谐、保稳定等重点工作，圆满完成了“十三五”规划确定的主要发展目标和任务，全区经济发展实现了历史性突破，社会保持和谐稳定，脱贫攻坚取得决定性胜利，如期全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。大牛工程师

第一节 取得的成效普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、经济发展实现历史性突破普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，思茅区各项经济指标持续向好，经济发展实现新突破。2020年全区地区生产总值实现224.11亿元，年均增长8.2%，在全省实现争先进位；人均生产总值突破1万美元；固定资产投资累计完成599.55亿元；一般公共预算收入完成9.2亿元，年均增长4.1%；社会消费品零售总额95.39亿元，年均增长8%；城镇常住居民人均可支配收入35477元，年均增长8%；农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，达13236元，年均增长9.1%。大牛工程师

二、脱贫攻坚取得决定性胜利大牛工程师

全区实现现行标准下全部贫困人口脱贫、贫困村出列，累计脱贫5175户19068人，易地扶贫搬迁全面完成，达到“搬得出、稳得住、能致富”目标。聚焦深度贫困地区和特困群众，推进精准扶贫精准脱贫，先后组织开展“户户清”、“村村清”、“百日攻坚”等一系列专项行动，“雨露计划”等各项帮扶政策全面落实，产业覆盖率和利益联结机制覆盖率均达100%。2018年、2019年连续两年在全省34个非贫困县党委政府扶贫开发成效考核中取得“好”的档次且排名第一，脱贫攻坚取得决定性胜利。资料库_工程咨询_县域经济

三、产业发展提质增效普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

茶叶、咖啡、生物药、文化旅游等产业发展壮大。推出“思茅有机茶”公共品牌，“帝泊洱”牌茶珍、“祖祥”牌无量翠环有机绿茶、“龙生”牌普洱茶等7个产品荣获云南省 “十大名茶”称号，荣获“2018年中国茶叶百强县”称号，被列为国家有机产品认证创建示范区，成功创建国家现代农业产业园。电力、矿业稳步发展，生物医药产业发展势头良好，林产化工工艺不断提升，食品加工业逐步壮大，4户企业在“新三板”挂牌，工业总产值达到110亿元，居全市第一。成功创建第三批全国旅游标准化示范区和云南省全域旅游示范区，列入“云南省文化产业30强县（区）”和“云南省特色文化产业示范区”，高家寨入选首批全国乡村旅游重点村，普洱国家公园成为国内首个“世界和平公园”，天士力帝泊洱生物茶谷获得“国家十大工业旅游示范基地”荣誉称号，新增3个4A级景区，茶马古道旅游景区被列为全省重点文化产业项目。建成省级专家院士工作站2个、省级科技示范园10个，“云科德润众创空间”入选国家级众创空间。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、基础设施不断完善资料共享_统计公报_规划纲要

玉磨铁路、思澜高速即将建成通车，思茅机场改扩建工程和迁建工作稳步推进，思茅至景迈通勤航线开通，91.2%的自然村实现路面硬化。攀枝花塘水库建成蓄水，完成思茅河源头生态补水和农村饮水安全巩固提升工程建设，大田河、大力气水库建设有序推进，累计解决8.28万人的农村饮水巩固提升安全问题，被评为国家第三批节水型社会建设达标县（区）。实现居民使用天然气零的突破，新能源汽车开启绿色交通生活，“西电东送”、“云电外送”清洁能源基地基本建成。行政村4G网络及光纤宽带覆盖率达100%。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、城乡面貌明显改善工作报告_报告模板_模版下载

新型城镇化建设全面提速，常住人口城镇化率达78.75%，居全省前列。美丽县城启动建设，成功创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”。墨江路、思亭路延长线等城市道路建设工程全面完成，地下综合管廊振兴大道试验段建设基本完成。公园、景点亮化工程亮灯率达100%。农村人居环境整治三年行动全面实施，村镇公厕覆盖率达100%，集镇生活垃圾处理率达97.31%，集镇、行政村生活污水处理设施覆盖率分别达100%、87.5%。南夺小组、坡脚小组被评为“全国文明村”、倒生根社区被评为“全国文明社区”，普洱茶小镇规划入选“中国最美50个特色小镇”。糯扎渡水电站库区周边搬迁移民村组公共基础设施进一步完善。大牛工程师

六、民生福祉不断增进大牛工程师

实现乡（镇、街道）公立幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率达95%，义务教育阶段超大班额基本消除，义务教育巩固率达到99%，在全省首批通过国家义务教育基本均衡考核评估，高中阶段毛入学率达到90%。成功引进1个医疗博士团队和10个专家工作站落户区人民医院，所有乡（镇、街道）卫生院、村卫生室规范化达标建设全面完成，95%的村卫生室可以提供中医药服务，被评为“省级卫生应急综合示范区”。建立了功能完善、城乡统一的公共就业服务体系，城镇登记失业率降低至3.4%。建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险参保率达100%，基本医疗保险参保人数达到市级任务目标。妇女儿童、共青团、残疾人、老龄、红十字会等事业持续发展。建成保障房9904套，实施棚户区改造4027户，居民住房保障能力进一步加强。村级文化体育活动场地建设实现全覆盖，基层体育场地设施建设全面推进，配合市级成功举办第三届普洱马拉松赛。农村公益性公墓基础设施不断完善。大牛工程师

七、生态环境优势不断彰显大牛工程师

森林覆盖率由2015年的71.23%提升至73.27%，高于全国、全省平均水平。先后荣获“国家森林城市”、“国家园林城市”、“国家级生态示范区”、“国家水生态文明城市”四大“国字号”招牌。成功创建全国森林康养基地试点建设区、省级生态文明县（区），获得“中国十佳绿色旅游城市”、“中国天然氧吧”等称号，建成7个省级生态文明乡（镇、街道），市生态村创建率达100%。河（湖）长责任全面压实，河湖“清四乱”行动和“五湖两库”治理有力开展，土壤污染和农村面源污染得到有效治理，空气优良天数保持在95.9%以上。节能减排工作有序推进，主城区公交车新能源化实现全覆盖，单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。资料下载_统计公报_十四五

八、改革开放持续深化普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

政府机构改革和经营类事业单位、公务用车等改革全面完成，成功设立全市第一个街道。农村集体土地承包、林地、宅基地确权登记颁证等工作基本完成。“放管服”改革持续深化，荣获“云南省公共资源交易电子化平台建设先进区”称号。财税改革力度加大，实现减税降费6.35亿元。收费公路制度改革加快推动，ETC车载装置覆盖率达97.3%。对外开放合作进一步深化，积极参与国家、省、市举办的各类展会，有序组织开展各类推介活动，成功参与承办普洱绿色发展论坛、两岸企业家峰会茶文化康养旅游论坛、澜湄教育合作（普洱）论坛、咖啡博览会等活动。大牛工程师

九、社会治理水平不断提升模版下载_统计公报_十四五

“法治思茅”建设持续深化，被列为“云南省20个全国建设新时代文明实践中心试点县（区）”。民族团结进步、宗教和顺局面得到巩固。“平安思茅”建设力度加大，区检察院被表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，六顺司法所被评为“全国模范司法所”，倚象派出所被评为全省首批“枫桥式公安派出所”创建先进单位。建立 “三治”委员会的基层治理新模式，形成共建共治共享的乡村治理格局。先后荣获“全国双拥模范城”、“云南省双拥模范城”、“云南省先进平安县（区）”荣誉，群众安全感满意度测评连续多年位居全省州府所在地中心城区前列。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 “十三五”时期所取得的显著成就，是全区上下通力协作，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央、省、市各项部署，始终坚持“生态立区、绿色发展”理念，认真实施思茅区“十三五”规划的成果。经验实践成果弥足珍贵，“十四五”期间仍需坚持和发扬。在充分肯定“十三五”取得成绩的同时，也要清楚地认识到制约经济社会高质量发展还存在的问题：一是茶叶、咖啡、矿电等优势产业处于产业链低端，同时，产业链条短、产业结构单一、产业发展支撑要素不足等问题突出，支撑经济高质量跨越式发展的动能缺乏。二是与大理市、楚雄市、景洪市等中心城市的经济发展水平差距明显，城市能级偏低，与较高城镇化率相匹配的城市承载能力不足，城市形象塑造有待提升，支撑市域发展核心区建设的基础不牢。三是基础设施和公共服务短板依然突出，难以全面满足人民日益增长的美好生活需要。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

备注：人口数采用第七次全国人口普查数，人均生产总值、城镇化率数根据人口数进行了调整。大牛工程师

第二节 发展环境模版下载_县域经济_模版下载

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，区域全面经济伙伴关系协定（缩写为RCEP）签署，继续发展具有多方面优势和条件。随着云南省“边疆、民族、山区、美丽”省情新内涵不断丰富，世界一流“三张牌”打造、现代化产业体系构建、“中国最美丽省份”建设、“数字云南”建设等深入推进，发展动力和后劲仍然很足。普洱市正着力推进国家绿色经济试验示范区建设从试验走向示范，全市将始终坚持绿色发展为核心的发展方向。思茅区作为中心城区，是全市经济社会发展的核心，正处于转变发展方式、优化经济结构的关键阶段，面临大有可为的重要战略机遇，也需应对交错叠加的风险挑战。大牛工程师

一、面临的机遇文库_规划纲要_县域经济

习近平总书记考察云南重要讲话精神为思茅区带来重要发展机遇。总书记两次考察云南，并发表重要讲话，为新时代云南省经济社会发展指明了方向，也为思茅区大力发展绿色经济、强化生态文明建设、扩大对外开放等明确了思路，是思茅区上下践行初心使命，主动服务和融入国家、省、市发展战略，担负起在全国、全省、全市发展大局中的责任使命的强大精神动力和力量源泉。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家、省重大战略实施为激发思茅区发展活力带来重大机遇。随着国家“一带一路”建设、西部大开发、特殊类型地区振兴以及云南省打造世界一流“三张牌”等重大战略实施，思澜高速建成通车、泛亚铁路中线即将通车，交通制约的瓶颈将进一步突破，同时生物医药、高原特色现代农业、文旅康养业等产业发展面临新的政策机遇，全区放大生态、绿色优势，推进产业发展的机遇将进一步增强。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家绿色经济试验示范区建设带来的政策机遇。“十四五”时期，“两山”理论内涵不断深化，生态文明建设持续加强，普洱市持续推进绿色经济试验示范区建设，将走出一条高水平的普洱生态价值转换路径。思茅区作为普洱市中心城区，将先行先试，政策机遇将会进一步凸显，对促进生态优势转化为经济优势，实现绿色发展等带来重要机遇。大牛工程师

新发展格局的加速形成为思茅区扩大内需带来机遇。我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局的构建，对进一步激发思茅区城乡内需潜力、深层次促进投资和消费等提出了新要求，带来了新机遇，将进一步放大思茅的区位优势，对促进扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源带来了重大机遇。大牛工程师

二、面临的挑战文库_报告模板_模版下载

新型城镇化加快推进对社会治理和治理能力现代化提出更高要求。思茅区常住人口城镇化率达78.75%，随着新型城镇化快速推进、城市规模不断扩大，“城市病”日益凸显，基础设施和公共服务发展滞后，产业支撑、就业岗位不足导致经济社会发展缺乏后劲，城市建设和管理资金投入不足，耕地减少、征地拆迁压力加大等诸多问题，对经济社会发展带来挑战。资料库_工作报告_模版下载

区域竞争日趋激烈对发挥比较优势提升区域竞争力提出更高要求。与周边县区域间的竞争与合作并存，尤其区域竞争与产业同构特征突出，如何结合自身发展特点，发挥资源要素禀赋，避免低水平重复建设和产业同构，强化区域协调发展，仍是摆在思茅区面前的一个难题。大牛工程师

资源环境约束趋紧对探索出一条生态价值转换路径提出更高要求。随着新型城镇化、工业化进程加速推进，全区对建设用地的需求将持续增长，建设用地指标紧缺、土地瓶颈制约、项目落地难等问题突出。同时，生态文明建设深入推进，资源节约集约利用、节能减排等约束趋紧，保持经济较快增长与生态环境保护的矛盾日益突出，探索出一条有思茅特点的绿色发展道路迫在眉睫。工程资料_规划纲要_模版下载

综合判断，思茅区处于转型升级、推进高质量跨越式发展的关键时期，仍处于大有可为的战略机遇期，但机遇和挑战并存，必须保持战略定力，放大绿色发展优势，紧抓发展机遇，发扬斗争精神，积极应对挑战，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，推动经济社会高质量跨越式发展。大牛工程师

第二章 总体思路普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 指导思想普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进社会治理体系和治理能力现代化，打造“普洱茶都·康乐思茅”城市品牌，努力建设世界一流健康养生胜地、全国有机茶产业发展标杆、面向南亚东南亚陆路口岸城市，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。资料库_工程资料_县域经济

第二节 基本原则工作报告_县域经济_报告模板

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。文库_工程咨询_统计公报

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。统计公报_规划纲要_模版下载

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

坚持系统观念。主动服务和融入国家、省、市重大发展战略，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，坚持全区一盘棋，充分发挥各级各部门积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 发展定位大牛工程师

世界一流健康养生胜地。贯彻落实省委、省政府打造世界一流“健康生活目的地”的要求，充分发挥气候、生态、文化等优势，以健康服务、绿色食品、生物医药等产业为支撑，丰富普洱茶文化、少数民族文化等内涵，做美城市、做优环境，塑造健康、养生、宜居新形象，将思茅区打造成为世界一流健康养生胜地。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全国有机茶产业发展标杆。立足茶产业基础，放大绿色生态优势，大力发展有机茶产业。打造有机茶贸易中心，拓宽产业发展市场。深挖普洱茶文化内涵，延伸产业链条，构建有机茶全产业链。建立普洱茶宣传渠道，打响思茅有机茶品牌，将思茅区建设成为全国有机茶产业发展标杆。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面向南亚东南亚陆路口岸城市。放大思茅区位优势，建立内畅外通的综合交通体系，提升商贸物流业发展水平，立足现有基础，进一步挖掘思茅港国家级口岸潜力，大力发展外向型经济，构建对外开放新格局，将思茅区打造成为面向南亚东南亚陆路口岸城市。大牛工程师

第四节 远景展望文库_资料共享_工作报告

到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。全区经济总量力争上新台阶，人均地区生产总值和中等收入群体比重力争达到全国平均水平；经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，城乡居民人均收入将再迈上新的台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治思茅、法治政府、法治社会；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康思茅，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强，“思宁一体化”实现全面协同，形成区县一体化的成功典范；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。文库_县域经济_报告模板

第五节 发展目标普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑各方面因素，今后五年全区经济社会发展要努力实现以下主要目标。大牛工程师

——经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增速达9%，对全市发展形成有力支撑，普洱市核心区和增长极作用进一步凸显，全区经济总量实现较大增加，人均地区生产总值超过全省平均水平，力争达到全国平均水平，中等收入群体比重达到全省平均水平；经济增长质量和效益显著提高，全员劳动生产率明显提升；城乡居民收入增长和经济增长保持同步；内需潜力持续释放，消费市场活力更加旺盛，有效投资不断扩大，经济实现持续健康发展。大牛工程师

——城市品质得到新提升。城市基础设施不断完善，区域性综合功能基本显现，公共服务水平和城市精细化建设管理水平进一步提高。经济人文交流平台明显增多，“普洱茶都·康乐思茅”的城市品牌更加响亮，思茅的知名度和吸引力不断增强，产城融合发展水平持续提升，健康养生宜居城市建设不断增强。大牛工程师

——绿色产业拓展新空间。高原特色现代农业、绿色工业、健康服务业、文化旅游业、生物医药等产业发展效益明显提升，新经济新业态培育加快，绿色产业成为绿色经济发展的重要引擎，成为全市绿色经济领头雁。全区研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到全省平均水平，“大众创业、万众创新”氛围基本形成。大牛工程师

——基础设施建设取得新突破。玉磨铁路建成通车，思江高速公路、机场迁建等工作稳步推进，农村公路路网更加完善，水路运输条件不断改善，现代综合运输体系更加健全；水利基础设施、城乡电网改造和新型基础设施建设不断强化，新一代信息网络加快发展，5G网络实现中心城区、集镇、产业园区、重点景区全覆盖。工程资料_十四五_模版下载

——民生保障水平达到新高度。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，城乡发展不平衡、不充分的问题逐步化解，城乡公共服务水平差距进一步缩小。教育、卫生、文化、体育、就业、社会保障等公共服务体系更加完善，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。大牛工程师

——生态文明建设取得新成效。生态系统生产总值（GEP）持续增长，单位GDP能耗和主要污染物排放量大幅下降，森林覆盖率达75%以上，空气质量优良天数比率达97.2%，糯扎渡库区整治成果得到巩固。区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障利用体系基本形成，城乡环境综合整治成效显著，在绿色发展方式上探索出一条有思茅特色的发展路子，成为绿色生产方式、绿色生活方式、绿色文化相互支撑的生态文明示范城市。大牛工程师

——对内对外开放形成新格局。外向型经济不断培育壮大，区域发展协调性显著增强，服务和融入“一带一路”、孟中印缅经济走廊和南亚东南亚次区域发展成效明显，“思宁一体化”发展取得实效，重点领域和关键环节改革进一步深化，营商环境持续优化，招商引资取得突破，争取更多的项目落地思茅。大牛工程师

——社会治理能力得到新加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，“三治”委员会作用充分显现，基层治理体系更加完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，逐步实现治理体系和治理能力现代化。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

注: 地区生产总值的绝对数和增速均按当年价测算；〔〕为五年累计数。大牛工程师

第三章 优化空间布局资料下载_工程咨询_规划纲要

立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，强化国土空间规划的基础作用，落实“三区三线”管控，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 统筹国土空间开发保护格局资料下载_县域经济_模版下载

统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，着力构建全域覆盖、边界清晰、功能明确的“三区三线”空间格局，探索战略空间留白机制，提高规划应对突发事件的弹性适应能力，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。资料库_统计公报_县域经济

一、引导各类空间协调发展大牛工程师

优先确定生态保护空间。围绕以太阳河国家森林公园、普洱五湖国家湿地公园为主，自然保护地、生态重要和敏感地区，明确保护范围，构建重要生态屏障、廊道和网络，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系，维护生态安全和生物多样性。工程咨询_规划纲要_模版下载

保障农业发展空间。优化全区农业生产空间布局，重点保护以云仙乡、思茅港镇、倚象镇和龙潭乡为主的集中连片优质耕地、草地，明确具备整治潜力的区域，以及生态退耕、耕地补充的区域，合理规划畜牧养殖区。重点以思茅港镇、龙潭乡、云仙乡为主，规划生态水产养殖区。大牛工程师

融合城乡发展空间。围绕新型城镇化、乡村振兴、产城融合，明确城镇体系的规模等级和空间结构，提出村庄布局优化的原则和要求。完善城乡基础设施和公共服务设施网络体系，改善人居环境，构建不同层次和类型、功能复合、安全韧性的城乡生活圈。大牛工程师

统筹山区坝区发展。优化山区发展空间，按照适度集中的原则，引导村庄向宜建山地布局，补齐山区基础设施和公共服务短板，加强山区农村生态建设和环境保护，发展山地生态农业和林下经济，发展适宜山地的休闲旅游和康养等产业。坚持“科学规划、绿色发展、保护优先、惜土如金、节约用地”的原则，开展坝区清理整治行动，严禁割裂坝区空间，塑造坝区田园风貌，使坝区城镇、乡村风貌、景观形态、建筑风格与自然环境融为一体。工程咨询_统计公报_工作报告

彰显地方特色空间。深入挖掘斑鸠坡茶马古道、菜阳河茶马古道、白马山茶马古道、南本传统村落、石屏会馆、六顺观音洞佛像、抚彝府裁决争端批示碑、六顺昭武都尉刀心亭墓等特色人文资源，开发挖掘以普洱国家公园为主的自然资源价值，科学划定自然和人文资源的整体保护区域。文库_工作报告_十四五

协同地上地下空间。充分利用地下空间资源，统筹考虑高层建筑、广场、绿地等城市中心、片区中心和门户枢纽的地下空间开发利用，合理规划布局地下商业综合体、地下车库、人防工程、应急防灾、军事设施等。明确以思茅大平掌铜矿即外围重点矿区为主的矿产资源保护开发重点区域，处理好矿产资源勘查开采与生态保护红线及永久基本农田控制线等的关系。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化三条控制线底线约束文库_工程资料_统计公报

优先划定生态保护红线。严守生态保护红线，发挥生态保护红线对于国土空间开发底线的约束作用，推进生态保护与整治修复，构建生态红线安全格局。强化太阳河国家森林公园、普洱五湖国家湿地公园、野生动植物和重要种质资源保护与管理。对各类自然保护区核心保护区和一般控制区进行分类管理。加强对水源涵养区、水土流失敏感区、防护林生态功能区、封山育林区等受保护生态功能区的保护与管理。做好生态保护红线负面清单管理，合理预留涉及国计民生的公益性项目空间。文库_县域经济_报告模板

严格落实基本农田保护红线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线。加强对已划定的永久基本农田的管理，严格保护基本农田，落实永久基本农田储备区划定及管理。确保耕地保有量，加快推进高标准农田建设，提升耕地质量，建立健全耕地保护制度体系。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学划定城镇开发边界。充分考虑地形条件、自然生态、环境容量等因素，综合考虑人口、产业、城镇规模和发展趋势，科学划定城镇开发边界，把现状建成区、集中连片城镇建设区和城中村、城边村、依法设立的各类开发区划入城镇集中建设区，不突破土地利用总体规划期内建设用地规模并预留一定弹性。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 优化生产力空间布局大牛工程师

结合资源、产业、城镇、人口等条件，构建“一核一圈两带”的生产力空间布局。大牛工程师

一核：市域发展核心。以思茅街道、南屏镇、倚象镇所覆盖的中心城区为主，发挥思茅区在普洱市的政治、经济、文化中心作用，以做美城市形象、做强城市经济、做优公共服务为主要路径，增强中心城区承载能力，促进资源要素集聚，打造市域发展核心。深化普洱茶文化和少数民族文化内涵，建设普洱茶主题地标，打造茶叶、咖啡、民族文化等特色主题街区，强化建筑风貌管控，加强五湖国家湿地公园生态保护，做活水资源、生态资源、文化资源文章，提升城市品质、做美城市形象。培大培强健康服务、商贸服务、家政服务等现代服务业，强化招商引资，做大总部经济，打造市域核心商圈，辐射带动周边发展。加大国内外知名医疗、教育资源引进力度，建设区域性医疗、教育中心，增强中心城区人口集聚能力。统计公报_工作报告_规划纲要

一圈：产城融合发展圈。以便捷快速的城市交通要道和百里普洱茶道为依托，以思茅街道、南屏镇、倚象镇为主，发挥好工业园区、铁路、机场等交通优势，重点打造东部森林康养基地、营盘山万亩茶园、大开河咖啡风情园、整碗休闲农业观光园、木乃河和莲花绿色工业园区、箐门口稗子仓乡村振兴示范园等。围绕提升特色农业发展水平、壮大生物医药产业规模、创新乡村旅游业态、提升城市品质、扩大对外开放等重点，积极促进一二三产业融合、产城融合发展，提高整体发展水平，打造全区产城融合发展圈。资料下载_工程咨询_统计公报

两带：对外开放带和澜沧江经济发展带。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施全方位对外开放战略，落实“思宁一体化”战略布局，以玉磨铁路、昆曼高速、思澜高速、思江高速等为依托，构建纵向连接思茅街道、南屏镇和横向连通倚象镇、南屏镇、六顺镇、龙潭乡、思茅港镇的“一干两支”对外开放格局。提升思茅港发展能级，强化与勐康口岸、孟连口岸合作，用好国内外两种资源两个市场，推动进出口贸易发展，促进优势产品交易集散市场建设，打造对外开放带。资料下载_统计公报_报告模板

围绕糯扎渡库区、澜沧江沿岸等，以云仙乡、思茅港镇、龙潭乡为主，深挖生态资源、红色文化、少数民族文化、特色村落、生物多样性等优势，强化生态文明建设，推动乡村休闲旅游与优势传统农业融合发展。加强与临沧、版纳等州市的旅游协同合作发展，打造特色精品旅游线路，构建澜沧江经济发展带。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 促进区域协调发展普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入“大循环、双循环”新发展格局，持续深化供给侧结构性改革，突出民生导向，促进消费升级与扩大投资有机结合，构建高水平动态供需平衡，促进经济稳定增长。实施区域协调发展，加快推进“思宁一体化”建设，着力提升区域内聚力、整体竞争力和辐射带动力。文库_资料共享_规划纲要

一、主动服务和融入新发展格局文库_模版下载_报告模板

主动融入“大循环、双循环”。围绕国家“一带一路”建设、长江经济带发展战略实施，依托昆磨高速、玉磨铁路、思澜高速、思茅机场等，加强与周边地区协同发展，构建优势对外开放通道。主动加强与中部和东部等地区的对接交流，推进合作发展，主动承接产业转移、开展技术学习合作等，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，更好实现经济循环流转和产业关联畅通。主动参与中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，中缅、中越、中老经济走廊建设，聚焦茶叶、咖啡、生物医药等产业，打通跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商等堵点，大力发展外向型经济，主动参与南亚东南亚等国家的产业分工，积极打造面向南亚东南亚陆路口岸城市。大牛工程师

积极扩大有效投资。把握国家投资政策导向，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共服务、物资储备、应急救援、防灾减灾、民生保障等领域建设短板。推动“两新一重”建设，推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。强化产业投资，加快推进机场迁建、思江高速、百里普洱茶道、普洱茶特色小镇等重大工程项目谋划、建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用，提高投资的有效性和项目实施的质量效益。探索政府引领、融资平台撬动、社会资本参与的投资方式，扩大政府投资，调动企业投资积极性，推进投资主体多元化，形成市场主导的投资内生增长机制，确保投资规模稳定增长。资料库_工程咨询_县域经济

大力促进消费升级。适应消费趋势变化，稳定消费预期，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，建立扩大消费需求长效机制。完善促进消费政策，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业、家政等新的消费增长点，带动消费结构升级，打造普洱市消费中心。电商赋能，促进供应链体系建设，创新消费方式，发展直播带货、社群电商、生鲜电商、在线教育、在线医疗等新模式，促进线上与线下消费协同增长。大力发展新能源汽车消费，促进住房消费健康发展，推动平台经济、夜间经济、假日经济、小店经济等业态壮大发展。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。结合新型城镇化、乡村振兴等战略的实施，支持电商、快递进农村，建设完善流通渠道，激发农村消费潜力。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进思宁一体化发展文库_工作报告_规划纲要

实施区域协调发展战略，主动强化对接交流，促进思宁一体化发展，打造普洱市经济发展核心和引擎。以资源要素空间统筹规划利用为主线，以交通一体化为先导，推进快速连接通道建设；以城乡一体化为关键，促进城乡交流交融，构建城乡全域发展格局；以产业发展一体化为重点，促进康养、商贸物流、高原特色现代农业等产业合作发展；以生态环保一体化为支撑，加强生态环境联防联治，共筑绿色发展新格局；以基本公共服务和社会治理一体化为保障，促进公共服务共建共享、社会治理联防联控，构建和谐发展格局；以开放合作一体化为动力，强化对外开放功能，提升对外开放水平；以要素市场和体制机制一体化为基础，打破行政区划界限和行政壁垒，减少无序竞争和重复建设，促进协调发展。大牛工程师

第四章 构建现代产业体系大牛工程师

坚持两型三化方向，加强产业规划布局引导，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，坚持走“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”新路子，构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的“7+N”现代产业体系。大牛工程师

第一节 产业发展总体思路普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、提升高原特色现代农业发展水平统计公报_规划纲要_县域经济

按照“两端两精”农业发展要求，突出绿色生态优势，坚持组织化、规模化、市场化方向，围绕“优布局、强基础、增科技、育主体、延链条、立品牌、拓市场”的发展思路，着力推行“大产业+新主体+新平台”发展模式。实施“一二三行动”，促进农业业态全面升级，提升粮食安全保障能力，推动茶叶、咖啡等优势产业做优做精，促进果蔬、坚果、烤烟、养殖业等其他产业加快发展，不断提高质量效益和竞争力，全面提升高原特色现代农业发展水平。到2025年，全区农林牧渔业增加值增速达到5%以上，农业现代化水平不断提升。文库_县域经济_报告模板

二、推动绿色工业发展资料库_资料共享_十四五

贯彻落实“绿色制造强省”战略，坚持绿色化、数字化发展方向，以打造优势产业集群为目标，着力在做大规模、做强品牌上下功夫。不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，培育壮大生物医药、食品加工等产业，加速推进现代林业、矿电、建筑建材等工业提质增效。进一步深挖区位、资源、市场等优势，以“建链、强链、补链、延链”为抓手，实施内培外引，健全产业链条，不断拓展绿色工业发展空间。到2025年，全区工业总产值达到200亿元，建设形成全区经济发展新增长极。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、健全现代服务业发展体系工程咨询_统计公报_模版下载

围绕“世界一流健康养生胜地”建设目标，以完善服务业发展体系、扩大有效服务供给、增强创新发展能力、提高发展质量为抓手，以打造知名服务品牌、建设优势商圈为重点，加快发展商贸物流、信息服务、金融服务、科技服务、会展服务等生产性服务业，推动向专业化和价值链高端延伸。积极发展文旅康养、育幼、家政、物业等生活性服务业，推动向高品质和多样化升级。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，积极培育新业态新模式。到2025年，全区服务业增加值增速达到10%，“世界一流健康养生胜地”知名度显著提升。大牛工程师

第二节 做大做强七大重点产业大牛工程师

一、做大有机茶产业大牛工程师

建设规模化优质产业基地。以“龙头企业+专业合作社+农户”模式，支持茶园集中连片规划建设，完善茶园道路、水利等基础设施建设，提高机械化水平，促进茶产业规模化发展。推广有机肥、绿肥种植替代化肥，实施绿色防控技术，逐步全域推进绿色化、有机化，提升茶叶生产质量。到2025年，全区绿色茶园认证面积达10万亩，有机茶园（含转化）认证面积达11万亩，构建有机茶生产管理体系，建成全国最大绿色有机茶生产基地。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建有机茶全产业链。推进茶叶加工标准化、清洁化、规范化建设，提升茶叶加工企业机械化、智能化水平，建设标准化生产车间，提升产品质量。支持企业提升自主创新能力，鼓励强化研发设计，大力发展新式茶饮料、茶食品等产品，配套发展茶具用品、茶工艺品等。积极开展茶技能、茶文化、茶知识等培训服务，创新建设茶空间、茶体验馆等新兴体验型消费载体，建设普洱茶博物馆，加快推进“庄园经济+文创旅游”的茶旅融合发展模式，延伸产业链条，不断提升茶产业附加值。到2025年，全面建成全国有机茶产业发展标杆。大牛工程师

打造区域性公共品牌。立足“有机茶”产品定位，打造“思茅有机茶”区域公共品牌。建立质量标准体系，强化茶叶质量标准及品质控制，规范区域品牌的制定、准入、使用及管理。健全有机茶产业联盟机制，发挥联盟实效性作用。强化品牌宣传力度，推进区域品牌和企业品牌协同发展，瞄准中高端消费群体，以央视、机场、高铁站等官方宣传渠道为主，积极参加或承办云南茶博会等方式为辅，提升品牌知名度。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造有机茶贸易中心。充分利用好国内外两个市场、两种资源，合理规划布局，推进建设设施齐全、交通便利、服务完善的区域性茶叶交易市场。依托京东智联云（普洱）数字经济产业园建设，坚持线上线下同步发展，配套完善信息服务平台、物流仓储等设施，推动建设集茶叶展示、销售、运输、金融服务为一体的茶产业发展集群。到2025年，建成全国最大有机茶贸易中心。资料库_模版下载_报告模板

二、做精咖啡产业规划纲要_十四五_县域经济

建设标准化生产基地。完善生产道路、水利等咖啡园基础设施，推进病虫害绿色防治，建设集种植、采摘、加工、体验为一体的标准化、精品化咖啡生产基地。鼓励发展有机咖啡种植。建设咖啡种质资源试验示范基地。加强咖农生产指导和技术培训，推进规范性、规模化种植和标准化管理，保障咖啡生豆总体质量和规模。到2025年，咖啡面积稳定在23万亩左右，建设绿色有机咖啡10万亩，产值达18亿元。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建咖啡全产业链。加快建设咖啡产业园区，推进现有咖啡加工基地优化整合。建设精品咖啡庄园，培强本土咖啡龙头企业，促进咖啡产业关键技术攻关，探索日晒、蜜处理工艺，实施咖啡集中初加工，增强精深加工能力，建设污水处理体系，实现排放达标。瞄准国内中高端市场，重点培育精品烘焙咖啡地标产品，积极开发咖啡饮料等，提升咖啡产业附加值。积极与科研机构合作，推进循环发展，创新开发利用咖啡渣等废料。依托云南（国际）咖啡交易中心、精品加工园区，打造信息交流共享平台，拓展海外市场，提升全球市场占有份额。到2025年，至少培育新增3-4家咖啡产业链完善的龙头企业，建成咖啡庄园10个。大牛工程师

打造自主知名咖啡品牌。按照国际化发展目标，深化文化内涵、强化产业运营，打造自主知名咖啡品牌。大力塑造咖啡文化，建设咖啡特色商业街区、咖啡庄园、咖啡馆等，培育咖啡消费文化；积极打造高品质、有内涵的特色咖啡节日，举办大型咖啡文化活动，促进咖旅融合发展。强化新媒体应用，拓宽宣传渠道，提升咖啡产业知名度，打造普洱小粒咖啡世界品牌。到2025年，成功培育咖啡知名品牌10个。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、做强生物医药产业模版下载_县域经济_报告模板

打造优质生物医药原料基地。借助“云药之乡”名片，以石斛、白芨、滇黄精等作为道地中药材重点开发品种。鼓励有机化、绿色化种植，逐步建立全区中药材绿色种植的生产体系。以标准化种植示范园工程建设为核心，在全区推广中药材标准化种植。发展树上种石斛和地上种重楼、白芨相结合的立体种植模式和生态茶园中套种滇黄精的种植模式。到2025年，力争成为道地中药材种植试验示范区和商品集散交易区。大牛工程师

打造生物医药产业集群。按照产业化的发展思路，加快建设生物医药产业园区。依托现有龙头企业，加强新药研发和资源二次开发，大力推进化学仿制药、合成药原料等产业发展，推进“药食同源”，积极发展健康食品加工，拓展南亚东南亚市场，开发其他新产品。实施精准招商，引进行业龙头企业和相关配套企业，建设集药品、健康食品、原料药、中西药制剂、特色日化用品等为一体的专业园区。到2025年，生物医药产业产值达20亿元。资料下载_模版下载_工作报告

四、做深现代林业资料库_统计公报_工作报告

积极培育森林资源。全面强化森林资源管理，全力做好森林消防、生物安全保障工作，扎实推进自然保护地和湿地保护工作，强化森林生态修护和建设，有效保护生物多样性。大力实施造林绿化、水源林保护等工程，加快转变林业发展方式，创新经营模式，加快实施森林质量精准提升，重点实施20万亩森林抚育，20万亩战略储备林，40万亩林产工业原料林基地建设，6万亩木本油料林、用材林和经济林造林项目。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展种苗产业。做强做大种苗绿化基地，大力扶持三木集团、万掌山林场两家国有企业建设大规模的种苗繁育基地，以万掌山林场南亚热带植物园为依托，培育珍贵树种资源，进一步提升珍贵树种培育水平。成立苗木花卉产业协会，利用自然条件优势，科学规范建设苗木花卉产业基地。到2025年，建成1万亩种苗基地，为“绿色思茅”发展提供有力保障。工程资料_工程咨询_资料共享

提升林板林化发展水平。合理开发和利用林业资源，做优做稳林板林化产业，发展多种新型复合材料林产品，进一步促进精深加工，支持和引导龙头企业引进关键技术，释放林产品加工市场活力，延伸发展松香下游医药、保健产品及日化产品，提升产业附加值和产品市场竞争力。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

探索碳汇经济发展。以清水河思茅松人工林增汇减排试验示范项目为基础，积极探索发展碳汇经济，争取将90万亩人工林纳入碳汇项目，增强森林碳汇功能，有效减缓气候变化，真正践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。大牛工程师

大力发展林下经济。大力推进林下生态种植、养殖等富民产业，科学规划林下经济发展，以林下套种为主，进一步完善技术支撑，强化林下经济作物栽培，发展林药、林果、林菜等产业，不断提高林下经济的使用率和产出率。促进林下经济向区域化、产业化和市场化发展，推进龙头企业、专业合作组织和市场流通体系建设，加强品牌建设，提高产品竞争力，建立和巩固林下经济扶贫长效机制，实现林下经济高质量发展。资料库_资料下载_县域经济

五、做优文旅康养产业普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建全域旅游发展格局。落实全域旅游发展战略，主动服务和融入大滇西旅游环线建设，按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展方向，深入推进“旅游革命”，加速推进百里普洱茶道建设，促进与周边地区的旅游合作，构建全域共建、全域共融、全域共享的文化旅游产业发展新模式。到2025年，接待国内外旅游人数突破1500万人次，全区旅游总收入增长18%，积极创建国家级全域旅游示范区。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善配套设施建设。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，完善文旅康养产业配套设施建设。积极推进博物馆等文化设施建设。加快建设游客集散中心，提升旅游综合接待能力。推进旅游厕所、停车场、旅游道路、旅游标识等配套基础设施建设，强化旅游发展保障。依托资源优势，打造一批品牌半山酒店，引进Club Med等国际连锁品牌酒店，促进精品酒店、民宿等提质升级，构建多元化居住体验，强化住宿保障。合理推动自驾游营地建设。加强与发达地区对接，引进高水平医疗中心、高端康复机构、高端养老院等，提升医疗养老服务保障。创新建设大型体育运动基地、研学基地等配套设施。到2025年，基本建成完善的文旅康养配套设施。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开发文旅康养新产品新业态。围绕“世界一流健康养生胜地”建设目标，以旅游业为依托，积极推进“旅游+康养”、“旅游+运动”、“旅游+茶咖”、“旅游+研学”、“旅游+会展”等融合发展模式，做优文旅康养产业。推动森林康养、建设森林城镇，积极打造森林康养旅游基地。开发低空旅游产品，建设特色体育运动基地。创新建设绿色生态型住房，推进发展旅居康养旅游，打造旅居康养目的地，加快推进澜湄第一港度假区项目招商。以健康旅游为特色，融合养生养老、康复、美容、饮食等多个行业，大力发展健康旅游，打造复合型旅游产品，带动多方经济效益。深挖茶马古道文化、普洱茶文化、民族文化、生态文化和边地文化内涵，推进文旅深度融合，加快推进普洱茶小镇等载体建设，培育发展文化体验、观光等旅游业态，延伸发展会展经济、研学旅游等。大牛工程师

强化文旅康养产业宣传推广。强化文旅康养产业宣传运营谋划，积极策划精品文旅康养产业项目和旅游线路，打响“普洱茶都·康乐思茅”城市名片，提升思茅文旅康养产业知名度。通过积极参与旅游展会宣传、组织举办大型文化节庆和文体赛事等活动，扩大思茅文旅康养产业影响力、提升知名度。强化新媒体运用，推进“一部手机游云南”思茅版块建设，打造旅游综合服务线上平台。充分运用公众号、短视频等“微营销”模式，激发群众力量，扩大宣传推广。利用网络力量打造“网红城市”，开展思茅旅游产品专题、旅游形象宣传和产品线路推介，形成新的思茅文化旅游宣传格局。大牛工程师

六、做活商贸物流业大牛工程师

打造专业市场和优势特色商圈。围绕普洱茶、咖啡、中药材、松香等特色产品，推进已有市场改造升级，加快建设专业市场，积极发展新兴交易市场，推动实体市场向交易中心转型，加快建设面向南亚东南亚的交易集散中心。促进传统商贸业走连锁化、品牌化转型升级路线，逐步扩大经营规模和提升发展质量。做好阳光悦城步行街、茶马古城旅游商业步行街两个省级步行街试点改造提升，打造普洱特色商圈，增强对周边地区的吸引力和辐射带动能力。大力发展直播经济、夜间经济等新兴业态，打造新型消费载体。到2025年，建成5个专业市场，打造6个特色商圈。大牛工程师

构建完善商贸流通体系。积极融入新发展格局，充分发挥区位优势，打造集运输、仓储、分拣、流通、加工、配送、信息服务等功能为一体的商贸物流体系。不断提升城市消费、扩大乡村消费，扩大进出口贸易，强化“面向南亚东南亚陆路口岸城市”建设支撑，为畅通国内大循环迈出思茅步伐。加快建设覆盖“区、乡、村”三级内联外畅、安全高效的综合物流运输体系，强化运输保障，促进优势特色农产品“走出去”和多元化商品“下乡村”。补齐仓储设施建设短板，推进建设智能仓储，推动传统仓储向现代配送中心转变。建设完善商贸物流信息服务平台，推进智能化、信息化运转，构建“智慧物流”产业链。推动电子商务运营中心建设，不断完善中心城区的电子商务运营发展服务功能。模版下载_工程咨询_资料共享

七、做实数字经济产业普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进资源数字化。加快推进5G基站建设，在重点行业和领域布局传感器、视频监控等设施，加快建设物联网，提升数据采集能力，率先推动全区重点产业、生态功能区、基础设施、社会治理等领域实现资源数字化。模版下载_县域经济_模版下载

促进数字产业化。依托普洱市数据湖产业园建设，进一步强化大数据技术应用，建立各类资源、产业等数据库，加强大数据分析处理能力，推动人工智能等发展，不断推进数字产业化。大牛工程师

推动产业数字化。推动一二三产业向信息化、智能化、数字化发展，大力发展智慧农业。推进工业互联网建设，引导生物医药、茶叶和咖啡加工等重点企业“上云上平台”，促进工业企业转型升级，提升产业发展质量。加速提升以旅游文化、商贸物流等为主的现代服务业信息化水平，提高发展效益。资料库_工程咨询_统计公报

强化数字化治理。依托普洱市“城市大脑”项目建设区级平台，大力推动智慧城市、数字乡村等建设，促进智慧交通、智慧水利、智慧社区、电子政务等发展，大力发展远程教育、远程医疗等，提升治理数字化水平。到2025年，数字经济总量快速提升，占GDP的比重达到30%以上。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 强化产业发展支撑普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快建设产业园区文库_规划纲要_县域经济

促进云南思茅产业园区优化提升。主动服务和配合市工业园区管委会，加速完善云南思茅产业园区发展要素保障，提升园区发展能级。提升产业园区基础设施建设水平，逐步完善学校、医院、银行、商场等公共服务设施配套，促进产城融合，健全产业园区功能。坚持链式发展，营造良好发展环境，强化全产业链招商。坚持集群发展，加速优化园区企业布局，打造特色产业集群。大牛工程师

加快建设“园中园”。依托云南思茅产业园区，探索发展“飞地经济”，以“园中园”形式，加快建设生物医药产业园和农产品加工园。完善园区交通、供水、供电、标准厂房、两污处理等基础设施建设。完善政策体系，积极承接中东部产业转移，强化茶叶和咖啡、生物医药、加工贸易等行业龙头企业招商引资，引导相关企业集中布局，打造专业园区。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化市场主体培育大牛工程师

加快完善要素支撑体系。鼓励有条件企业申报纳入省产业发展“双百”工程，强化人才链、资金链、政策链等配套，健全产业链。严格落实减税降费政策，鼓励金融机构创新产品和服务，降低实体经济企业成本，帮助企业加速资金周转、缓解实体经济融资压力。强化民营企业产权保护和激励，支持生物医药、茶叶、咖啡等重点企业开展技术改造创新、新产品研发和品牌培育等。大牛工程师

加强多元化主体培育。推动优势企业通过壮大主业、并购重组、资本运作等方式，提升产业链垂直整合能力，培强做大骨干企业。实施中小微企业梯次培育工程，开展单项冠军企业培育提升行动，培育一批“专精特新”中小企业和行业“小巨人”。加大达规企业培育力度，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 构建现代化基础设施体系文库_模版下载_工作报告

以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向，统筹推进综合交通、水利、能源、物流、信息网等基础设施高质量发展，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，夯实思茅高质量跨越式发展基础。大牛工程师

第一节 建设高品质综合立体交通网文库_资料共享_报告模板

完善公路网络体系。促进全区路网加密，建设外联内畅、快速高效的公路网络体系。全力配合推进G8511复线、思江高速（思茅段）、机场高速等高速公路建设，推动S337普洱至勐班公路（整碗至小黑江段）、S228思茅港至打洛公路（那澜至大干河段）等省道提级改造。继续实施县道、乡道改扩建，全面完成通自然村公路硬化，建设产业路及乡村旅游路200公里。建立健全农村公路管理养护长效机制。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化铁路、航运和水运基础保障。主动服务和配合上级部门加快推进玉磨铁路及普洱火车站基础设施项目建设，配合推进蒙自—普洱—临沧铁路建设。配合做好思茅机场停机坪改扩建工程和机场迁建工程。完善糯扎渡库区码头、停靠点及对外通道建设。资料共享_工作报告_规划纲要

促进多式联运。加强衔接协同，促进多式联运发展，构建功能完善、互联互通的公路、铁路、水运、航空综合立体交通网络。坚持统筹兼顾、合理布局，完善城乡客运站场建设，推动乡镇物流业发展。资料库_统计公报_规划纲要

第二节 全面提升水利事业发展文库_工程咨询_模版下载

提升饮水安全保障能力。持续深化水利改革创新和能力建设，建立较为完善的水利发展和管理制度体系。建设以水源工程为支撑、水系连通工程为补充、农业节水工程为先导的骨干水利工程体系，建设源和水库、永庆水库、尖山水库、老鲁箐水库等骨干供水工程，解决工程性缺水问题，改善供水结构。加强已建蓄引提调工程更新改造，完善配套供水管网工程设施。实施澜沧江至大中河水库、木乃河工业园区水系连通工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保人饮安全。推进城乡供水一体化和农村供水规模化、标准化，建设集镇水厂，全面提升水资源优化配置能力，提高城乡供水保障率。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善防洪减灾水利工程体系。加强病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治，推进河势控制，开展堤防加固、河道治理、控制性工程等建设，全面提升水旱灾害综合防治能力。实施茨箐河水库、纳贺水库等水库除险加固及观测系统建设工程，消除安全隐患；推进抗旱应急水源工程建设，实施思茅港镇澜沧江防护大堤治理工程和山洪灾害防治非工程措施项目提升改造，提高供水安全保障及水旱灾害防治能力。资料库_工程咨询_模版下载

强化水生态保护与修复治理。促进大寨水库、五里河、大中河等水源地保护工程实施。加大重点河湖生态保护与综合治理力度，推进水土保持生态建设；实施河湖库水域岸线划定工作，完善社会合作机制，加大中心城区生态补水。推进普洱大河（思茅河）等美丽河湖建设工程、普文河湿地治理工程等，持续推进倚象河、马草河、永庆河等小流域治理，确保水质及水生态安全。大牛工程师

推进水利信息化建设。强化水利人才培养，实施智慧水利项目，加快推进河长制信息平台、河湖长管理信息系统、水情测报系统、防汛指挥系统建设。完善水务基础设施网络，推动建设水库管理中心、河道管理中心及基层水务体系，加快建设城区供、补水调度网中心，提高水利管理信息化水平，建立高效现代化水利监管体系，强化统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题的能力。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 完善能源基础设施建设大牛工程师

着力构建安全可靠高效的智能电网。完善骨干电网设施，构建区内220千伏主网架结构，推进各乡（镇、街道）110千伏输变电工程、35千伏及以下输变电配电工程等建设，形成以骨干电网为支撑，中、低压电网为补充的电网体系。加强电网升级改造，更换老旧线路和设备，提高线路联络率和标准化率，推动农村电网改造和农业动力用电全覆盖。改造和提升现有水电站，实施太阳能光热利用工程，加快实施清洁能源工程。不断推进新技术应用，稳步实现配网自动化和用电信息采集系统、用户端不停电作业，提高电网的智能化水平。文库_工程资料_县域经济

积极构建可靠的天然气供应网络。依托中缅油气管道大力建设的战略格局，全面加强区域内天然气支线管道建设，重点推进玉溪—普洱天然气支线建设。积极推动城区次高压天然气管线工程，实现天然气在城镇居民消费领域、工业领域和交通领域对煤炭、石油的替代，大幅提高天然气使用比率。持续推进“燃气下乡”工作，统筹LNG储备站微管网整体规划，使天然气使用逐步向偏远农村地区延伸。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化新能源基础设施保障。着力推进充电基础设施建设，加快推动新能源汽车集中式换充电站、分散式充电桩等基础设施建设，重点推进高速公路服务区、客运站、旅游景区、物流园区等区域充电设施全覆盖，同时在物流配送汽车、出租车、环卫汽车等公共服务领域全面推广使用新能源电动汽车。补齐农村能源基础设施短板，推广农村“以电代柴”、“以气代柴”专项工作，统筹布局和建设“农光互补”新能源基础设施，持续推动太阳能热水器、农村节能灶等清洁能源家电使用全覆盖。文库_县域经济_模版下载

第四节 构建高效快捷的城乡商贸物流网大牛工程师

加快完善“区、乡、村”三级物流体系，推进物流冷链配送中心、普洱市中心城区快递物流园、电子商务产业园等建设。促进农村客运与物流业合作发展。加快完善乡（镇、街道）物流服务站和村（社区）物流服务点，建设城乡物流高效配送网络，推进电子商务与快递物流协同发展，补齐城乡流通设施短板，解决物流进农村、进社区“最后一公里”问题。推动“互联网+物流”发展，建设思茅区物流信息平台，加强信息整合运用，推动运输、分拣、仓储等环节信息化建设，强化智慧物流保障。加强对外交流合作，积极发展跨境物流，打造面向南亚东南亚陆路口岸城市。工程咨询_规划纲要_报告模板

第五节 构建高速泛在的信息网普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快高速通信网络建设，增加光缆铺设，提高交通枢纽、学校、医院、产业园区等重点场所千兆宽带覆盖率。深入实施“4G补盲提速”工程，扩大4G网络覆盖广度和深度。积极推进5G建设，实现思茅区城区、重点产业园区、旅游景区等5G网络全覆盖。推动物联网、IPv6等规模化部署和应用。配合实施普洱城市大脑建设项目，完善城市大脑运营指挥中心。搭建“多规合一”、“一张图”平台，建设亲清在线、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧停车等应用场景，强化“数字思茅”支撑，服务未来数字普洱，带动数字产业发展。实施传统基础设施“数字+”、“智能+”升级行动。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 加快推进新型城镇化大牛工程师

加快实施以促进人的城镇化为核心，提高质量为导向的新型城镇化战略，坚持“做优环境、做美城市”的思路，加快推进城市更新，构建以综合承载能力和辐射带动能力强的中心城区为重要载体，以集镇和特色小镇为补充的城镇体系，推进资源要素合理流动。到2025年，常住人口城镇化率达到78.8%。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 建设生态宜居养生城市工程咨询_统计公报_县域经济

一、促进城市品质提升普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改善居民居住条件。加快完善小区道路、水景观、广场、公园、公厕等基础设施和公共服务设施配套，继续推进老旧小区、棚户区改造工程，完成思茅老街棚户区改造项目实施，进一步改善群众居住条件，提高人民群众对城市发展的获得感和认同感。文库_模版下载_报告模板

着力提升城市风貌。强化原始风貌保护，以红旗会堂、思茅老街等历史文化内涵丰富的建筑为主，积极开展修复工作，推进普洱茶历史文化名城建设，打造茶马古城、茶马古镇等一批特色街区，建设居民消费升级载体。结合思茅少数民族特色，强化建筑风貌管控，塑造“一路一景、一街一景、一园一景、一段一景”城市景观，营造干净、宜居、特色、智慧的城市环境，打造高品质宜居城市。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进城市生态修复。围绕“普洱茶都·康乐思茅”城市名片打造，做活水资源、生态资源和文化资源文章，坚持“城在林中、林在城中，山水相依、绿色生态”思路，强化思茅河治理，做美普洱五湖国家湿地公园，积极推进城市生态修复。十四五_县域经济_报告模板

二、完善市政基础设施工程咨询_资料共享_统计公报

优化城市交通体系。加快推进火车站与主城区5条连接线、思茅河慢行系统等项目建设，加速实施“断头路”畅通工程，推动城区道路提质升级，规范非机动车道、人行道、斑马线、红绿灯等基础设施建设，补齐公共停车场建设短板，健全中心城区交通网络体系。大牛工程师

加强城市基础设施建设。实施中心城区和东部片区污水综合治理工程，推进供水设施和排水系统雨污分流改造，建设节水型城市，加快新建污水处理厂，提升污水处理水平。把海绵城市理念融入到城市发展建设中，强化海绵城市设计，推进海绵城市建设，加强城市供水、排水、天然气、人防工程等建设。大牛工程师

健全城市垃圾处理配套设施。以普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾无害化处理和资源化利用特许经营、环卫一体化特许经营等项目建设为主，统筹布局生活垃圾中转站，建立垃圾分类、回收和处理收运体系，规划建设建筑垃圾消纳场、废旧物品回收场，持续提升垃圾处理水平。大牛工程师

三、提升城市治理水平大牛工程师

全面推动城市管理科学化、精细化、智能化、法治化，提升规划建设管理水平和城市品质。创新城市治理方式，完善街道、社区、小区网格管理组织机制，加强与各部门协同发展。大力发展社区综合便民服务，推进城市综合管理服务平台、社区综合管理服务中心、便民窗口等平台建设，推广城市管理服务热线和微信公众服务号，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序。加速“智慧城市”建设步伐，构建“城市大脑”，率先覆盖全区社会安全的各领域，强化中心城区智能化治理，提升发展效能。大牛工程师

第二节 加快集镇和特色小镇建设大牛工程师

一、加快推进美丽集镇建设资料库_资料下载_规划纲要

统筹考虑各乡（镇、街道）的区位、资源等条件，分类引导差异化发展。坚持规划统筹引领作用，进一步完善集镇规划体系。健全交通、水利、能源、信息等基础设施建设，完善学校、卫生院、综合文化服务中心等公共服务配套，加大“两污”治理力度，强化道路绿化、公园建设等，全面提升和改善人居环境，打造“美丽集镇”，增强集镇承载能力和人口集聚能力。促进集镇农贸市场、商业集中区等规范化建设，实施统一规划、集中布局，建设相对专业化的市场。依托供销合作社，畅通“上接区下连村”的商贸流通体系，积极引进大中型商超，加强电子商务发展，夯实乡村产业发展基础。大牛工程师

二、提升特色小镇建设质量大牛工程师

按照“彰显特色、打造产业、创新智慧、追求卓越”要求，聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网” 七大要素，以普洱茶小镇、天籁音乐家小镇、融创普洱国际大健康度假区、普洱同景教育康养新城项目、普洱华侨城双创康养新区为重点，立足绿色健康产业、普洱茶产业等差异化特征，推动特色化发展，以产业发展为核心、特色风貌建设为支撑、优势要素为保障，积极建成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制活而新的特色小镇。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 有序推进农业转移人口市民化大牛工程师

深化户籍制度改革。推动城区和其他建制镇全面放开落户限制。保留进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。保障转移人口与城镇居民同等享有就业、养老、医疗、教育以及就业帮扶、创业资助等各类待遇，做好易地扶贫搬迁进城农民变市民后的社会管理服务，推动基本公共服务全覆盖。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实“人地钱”挂钩机制。完善农业转移人口市民化的转移支付分配办法，实施农业转移人口市民化财政奖励政策。全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。落实基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜。模版下载_资料共享_十四五

第四节 加快建设国家产城融合示范区资料库_工作报告_模版下载

坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展”的思路，促进中心城区与工业园区产城融合发展。建立健全产城融合发展体制机制，推动工业园区和中心城区基础设施互联互通、公共服务共建共享，合理划分中心城区主要承担城市功能、工业园区主要承担产业发展功能，促进资源要素合理流动，推动工业园区从单一型生产园区经济向综合型城市经济转型。推动工业园区大力发展绿色产业，促进与周边城镇和谐发展，积极构建产业发达、城市繁荣、环境优美、人民幸福的融合发展格局，到2025年，建成国家产城融合示范区。大牛工程师

第七章 全面推进乡村振兴战略实施普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”总体要求，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，壮大乡村产业，建设美丽宜居乡村，深化农村改革，推动城乡融合发展，促进农业农村现代化发展。大牛工程师

第一节 壮大发展乡村产业大牛工程师

一、发展乡村高原特色农业大牛工程师

大力发展以茶叶、咖啡等为主的高原特色现代农业，巩固国家现代农业产业园建设、“一县一业”（茶叶）示范县创建成果，推进“国家级有机产品认证示范区”创建，大力发展“三品一标”农产品，建设普洱茶产业核心区。围绕基地生态化、加工标准化、产品品牌化、产业集群化的要求，加快中低产咖啡园改造，推进咖啡向有机化转变，建设全国有机咖啡产业知名品牌示范区。以资源禀赋和特色物产为基础，大力发展特色农产品，推进甜竹笋、淡水罗非鱼等特色农产品规模化和集约化开发，推进特色农产品进城。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推动乡村旅游业发展大牛工程师

通过“旅游+绿色生态”、“旅游+高原特色农业”、“旅游+乡土文化”等多方面的融合，因地制宜开发乡村自然生态观光、康体养生度假、文化休闲体验等乡村旅游产品，将思茅建设成为特色鲜明、环境优美、经济富裕、文化丰富的中国知名生态康养型乡村旅游目的地、中国乡村旅游绿色发展示范区、云南茶旅融合乡村旅游示范区。打造乡村公园、乡村博物馆、精品农家乐、乡村民宿、乡村特色节庆、农业庄园等，做优乡村旅游业。模版下载_资料共享_工作报告

三、丰富乡村新业态统计公报_规划纲要_报告模板

完善区、乡、村三级物流体系，实施电子商务进农村综合示范项目，大力发展乡村电子商务产业。培育发展乡村新型服务业，支持供销、邮政、农民合作社及乡村企业，开展农技推广、土地托管、市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用等服务。探索“线上交易+线下服务”的新模式，开展人工智能教育、远程医疗等服务。大牛工程师

第二节 实施乡村建设行动大牛工程师

一、加强乡村规划建设规划纲要_十四五_报告模板

强化国土空间总体规划对各专项规划的指导约束作用，推进实用性村庄规划编制，统筹产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态保护等布局。注重农房单体个性设计，充分考虑当地少数民族乡村建筑文化特色和居民生活习惯，推广通用图使用，提升农房抗震防灾能力。加强规划实施监管，控制城乡建设用地规模，提高土地利用效率，严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间，禁止将永久基本农田转为城镇空间。规划纲要_十四五_报告模板

二、分类引导各类村庄发展普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

顺应村庄演变趋势，结合乡村发展、资源优势、区位条件等，分类推进乡村建设。城区近郊及城关镇所在地的城郊融合型村庄，加快推进城乡基础设施互联互通、产业互融互补、公共服务共建共享，服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求，引导部分靠近城市的村庄就地城镇化；集聚提升型村庄，坚持规划引领，补齐发展短板，建设宜居宜业的美丽村庄；打造特色资源村、特色产业村、特色民族村等特色保护型村庄，保护好彝族、傣族等少数民族特色，因地制宜发展乡村旅游业；妥慎推进移民搬迁，加强后续产业就业建设，完善相应基础设施和公共服务。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、提升农村人居环境普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进农村生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理。以农村人居环境整治为重点，主攻垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施“五化”工程提升村容村貌，全面实施乡村振兴“百千万”工程，开展“美丽乡村万村示范行动”。提升乡村污水处理能力，推进乡镇污水处理厂污水收集管网向周边村庄覆盖。加强村庄垃圾处理，严格实行源头分类、就地减量，实现所有小组具备固定的垃圾处理点。持续开展“厕所革命”，力争农村无害化厕所全覆盖，健全完善农村人居环境长效管护机制。大牛工程师

四、推动乡村人才振兴普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育新型职业农民。依托滇西应用技术大学普洱茶学院等学校打造新型职业农民培训基地，开展现代农业知识、管理、市场营销和“互联网+”等课程培训，支持新型职业农民通过半农半读、弹性学制参加中高等农业职业教育。创立农民田间学校，引导农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训职能。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强乡村专业人才培养。以思茅区被列入全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区为契机，继续实施返乡创业农民工培训专项行动计划，引导返乡农民工进入科技创新型、资源综合利用型、农副产品加工型、现代服务型等行业创业就业。吸引产业高端人才、社会各类组织等投身乡村建设。加大乡村能人培训力度，积极培养“本土乡村医生”、“本土乡村教师”等，培育一批“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等乡土人才，建立和完善“乡土人才库”。资料下载_文库_模版下载

第三节 巩固拓展脱贫攻坚成果大牛工程师

一、保持政策措施总体稳定大牛工程师

按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，压实工作责任，保持帮扶措施、投入机制总体稳定，强化政策、资金、土地、人才等各项惠民政策，最大限度地向相对贫困村、相对贫困人口倾斜。模版下载_工程咨询_十四五

二、扎实做好脱贫地区后续帮扶普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全防止返贫致贫机制，加快推进区级救助平台建设，对建档立卡户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人员做好常态化的返贫致贫监测预警，精准落实帮扶救助措施，及时化解潜在风险，切实筑牢返贫防线。加快推进易地扶贫搬迁后续帮扶行动，切实做好搬迁群众就业、就学、就医等接续服务工作。加强对跨州市政策性移民、市内移民等群体的帮扶和政策支持。完善化解“亚洲象等野生动物肇事造祸”矛盾机制，注重解决人象冲突致贫问题。建立健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。加快建立产业帮扶全覆盖机制、完善村级集体经济帮扶机制、扶志扶智机制等，做好后续帮扶。文库_工程咨询_十四五

三、接续推进脱贫地区乡村振兴大牛工程师

丰富农村产业业态，全力推进脱贫地区产业扶贫提升。推进脱贫地区建设生态宜居美丽乡村。传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强基层党组织建设，促进自治、法治、德治“三治融合”，建设和谐有序乡村社会。加快补齐农村基础设施短板，优化农村公共服务供给，推进城乡公共服务均等化。完善政策保障体系，强化对农村低收入人口帮扶。到2025年，大面积消除各类致贫因素，农村人均可支配收入年均增8%以上。文库_规划纲要_县域经济

第四节 深化农村改革大牛工程师

一、深化农村土地改革普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化农村土地改革制度，确保土地承包关系稳定并长久不变。完善农村承包地“三权”分置制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并放活土地经营权。稳妥持续推进农村宅基地制度改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。适度放活宅基地和农民房屋使用权。开展违法多占、乱占宅基地集中清理整治。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，鼓励农村集体经营性建设用地入市。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、深化农村集体产权制度改革大牛工程师

发展新型农村集体经济，强化集体资产管理，开展农村集体资产清产核资，进行农村经济组织成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，持续推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，不断完善利益联结机制，落实农户在产业链、利益链、价值链环节的份额。健全农村金融服务体系，发展农业保险。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 推进城乡融合发展文库_工程资料_模版下载

建立城市人才入乡激励机制，吸引各类人才返乡入乡创业，鼓励高校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。健全财政投入保障机制，鼓励各级财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，发挥财政资金作用，撬动更多社会资金投入。建立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金配置效率。完善乡村金融服务体系，推动政策性保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险，健全农村金融风险防范处置机制。建立工商资本入乡促进机制，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持。建立科技成果入乡转化机制，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。统筹推进城乡基础设施公共服务一体化发展。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 推进生态文明建设普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，实现绿色富区、绿色惠民。大牛工程师

第一节 持续改善环境质量普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强大气环境保护工程资料_县域经济_模版下载

打好蓝天保卫战，安装布局在线监测系统，强化辖区内重点排污企业的废气排放达标管理。建立完善区域大气污染防治协作机制，加强PM2.5、PM10与VOCs协同控制，强化区域联防联控，协调大气污染治理工作。制定完善城市扬尘污染防治相关制度，全面推行建筑工地扬尘污染防治网格化管理，强化渣土运输车辆监管和道路扬尘。全面落实禁烧限放要求。推进机动车尾气防治。执行餐饮业油烟排放标准，推广高效油烟净化设施，重点整治烧烤和露天餐饮油烟污染。大牛工程师

二、加强水污染防治资料下载_工程资料_报告模板

持续打好碧水保卫战，全面推行“河湖长制”，建立流域综合整治长效机制，实施河段分段监测、分段管理和监督考核，加大澜沧江—思茅港、思茅河—莲花、曼老江—曼中田、信房水库、大中河水库、普文河断面水污染防治和监测。加强思茅河排污口排查及思茅河、普文河流域水污染防治。加大咖啡加工污水治理，推进集中处理和循环利用。实施点面综合防治、截污控源和清淤补水等工程，三大水系水质持续稳定改善。大牛工程师

三、加强土壤及固体废弃物污染防治资料下载_工程咨询_十四五

建立健全基层土壤污染防治监管体系。划定农用地土壤环境质量类别，实施农用地分类管理。加大未污染土壤保护力度，健全耕地休耕轮作制度。强化涉重金属行业污染防控，推进土壤污染治理修复。加强放射性污染防治。实施农业面源污染防治工程，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。推进建筑垃圾与工业固体废物资源化综合利用。探索实施生活垃圾分类及回收模式，完善区、集镇、农村三级生活垃圾收集储运系统，全面推广密闭化收运，实现干、湿分类收集转运。推行危险废物转移联单制度，加强危险废物、医疗废物的集中收集、安全运输、科学处置。工程咨询_统计公报_十四五

四、强化环境保护监管普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格实行生态环境损害赔偿制度，强化生产者环境保护法律责任。推进法治生态环境建设，对环境违法行为坚持零容忍、严打击。完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，完善污染防治区域联动机制。完善重点污染源自动监控系统，加强水污染防治监测。严格实行排污许可制，积极开展用能权、碳排放权、排污权、水权交易试点。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。构建“互联网+环境保护”服务平台，加大环保信息公开力度。大牛工程师

第二节 提升生态系统质量和稳定性文库_规划纲要_报告模板

一、强化“三线一单”管控普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单硬约束。严格限制生态红线区内工业生产、资源开发、城镇化建设等与生态保护无关的建设活动，加强对红线区内生态环境质量和生态系统功能的监控和评估，确保红线区内生态环境质量稳定和改善。开展生态、环境功能区划符合性审查，凡不符合生态、环境功能区划要求的项目，一律不予审批。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强生物多样性保护普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大物种调查与监测力度，加强野生动植物、古树名木保护管理、抢救和种质资源基因库建设，完善陆生野生动物疫源疫病监测防控体系和管理，严防外来有害物种入侵和遗传资源流失、丧失，加强生物多样性保护行动。完善自然保护区管理和监督制度，理顺自然保护地管理体制机制，优化整合各类自然保护地边界范围，加大糯扎渡与太阳河自然保护区、思茅茶马古道风景名胜区、国家“五湖”湿地公园等自然保护地的环境保护监管力度，初步构建以国家公园为主的自然保护地体系，保持自然保护地生态系统的稳定性。加强生物多样性保护科学研究，重点实施珍稀濒危野生动植物抢救性保护工程和极小种群保护，推进亚洲象栖息地、绿孔雀栖息地建设。增强全民参与生物多样性保护意识，全面禁止和惩治非法野生动物交易等行为。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强森林资源保护工作报告_十四五_模版下载

推行林长制管理模式，启动智慧林业试点工作，加强森林资源保护和合理开发利用。强化生态修复，科学推进水土流失综合治理。开展大规模国土绿化行动，持续开展全民义务植树造林活动。加强森林火灾和林业有害生物防控，巩固提升森林防火通道、观测站点等森林防火基础设施。统筹森林旅游资源开发，实施亚洲象公园项目建设，推进太阳河国家森林公园、普洱茶马古道景区、万掌山等森林康养基地建设。科学经营林草产业和发展林下经济。加强林草信息化建设，实现全区509万亩林地智慧林业数字一体化管护。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、加大湿地生态保护治理普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立完善河流、湖泊等湿地保护体系和监管责任体系，加大湿地生态系统保护恢复和保护执法力度。重点推进思茅河、大中河、普文河、永庆河等流域生态保护修复工程。加强重要湖泊、水库湿地生态保护与修复，重点推进国家“五湖”湿地公园环境综合整治，加强饮用水源地生态保护。建立湿地红线保护制度，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，积极开展退耕还林、湿地生物群落恢复与重建工作，加快人工湿地公园建设。模版下载_资料共享_统计公报

第三节 加快推动绿色低碳发展大牛工程师

一、提高资源利用效率资料共享_十四五_报告模板

建立资源高效利用机制。深入实施国家节水行动，加快城镇供水管网节水改造，加强农业节水灌溉工程建设，积极推进企业水资源循环利用和工业废水处理回用。实施再生水利用等大型节水利用工程。开展污泥资源化利用工程。实施固体废弃物循环发展引领计划，推进城市低值废弃物集中处置，开展工业固体废弃物综合利用和资源再生利用示范工程建设，鼓励绿色食品加工废弃物的综合利用。完善再生资源回收体系，推动废金属、废塑料、废旧电器电子等“城市矿产”开发利用。推进生活垃圾分类和减量化、资源化。资料库_工程咨询_统计公报

二、全面推进绿色生产普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

研究制定思茅区促进绿色生产的相关政策，支持绿色技术创新，推动清洁生产。推进矿业、林化工、建材、绿色食品加工等重点行业和重要领域绿色化发展，依法清理取缔“散乱污”企业。实施重点行业清洁生产提升工程，推进重点辖区内重点企业开展绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用，加强天然气、太阳能等清洁能源的应用普及。积极发展节能环保产业和环保服务业，鼓励发展清洁生产技术、工艺和设备。工程资料_模版下载_工程咨询

三、推行绿色低碳生活普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。推广绿色居住，减少无效照明。鼓励消费者购买使用节能、环保产品。发展绿色公共交通，优化运输方式，鼓励自行车、步行等绿色低碳方式出行，全面推进绿色出行示范创建。牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。倡导绿色价值理念，普及节能环保知识，开展绿色家庭创建活动，力争全区80%以上的城乡家庭初步达到创建要求。大牛工程师

第九章 提升科技创新能力大牛工程师

实施创新驱动发展战略，以科技创新为引领，以创新人才为支撑，加快转换发展动力，增创发展新优势，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变，到2025年，研究与试验发展（R&D）经费投入总量、投入强度逐年递增，与思茅区国民经济和社会发展水平相适应，持续提升全社会研发投入力度，推动经济社会高质量发展。资料库_十四五_县域经济

第一节 建设高水平创新创业平台大牛工程师

加快推进云南思茅产业园区、现代农业产业园等现有园区创新发展，推动建设创新型思茅生物医药产业园、农产品加工园等，强化科技创新平台建设。加大绿色食品、生物医药、现代林业等产业技术研发，培育一批省级、市级重点实验室、技术研究中心。完善提高“创新思茅”平台功能，加快建设思茅区特色科技创新中心和公共科技服务平台。深入实施“双创思茅”计划，持续提升南亚科技创业园发展水平，探索建设民间艺术创意产业园、中小微企业创业示范基地、电商创业基地等特色创新创业载体。加快建设创客中心、创业咖啡、创业工厂、科技媒体等“众创空间”以及“星创天地”，激发农业农村创新活力，创建一批“双创”示范基地，提升科技创新保障能力。文库_十四五_报告模板

第二节 提升企业自主创新能力工作报告_规划纲要_模版下载

一、强化创新型企业培育资料共享_工作报告_报告模板

开展高新技术企业培育行动和科技型中小企业培育工程，加快培育成长型企业，鼓励发展创新型企业，形成以龙头企业为引领、中小企业协同发展的科技型企业梯队。深化企业创新主体意识，鼓励辰宇科技、提前科技等科技型企业以及大唐汉方等行业龙头企业创建一批企业研究院、技术中心等研发平台。引导和鼓励中小微企业走“专精特新”发展路径，积极培育创新型企业。工程资料_规划纲要_模版下载

二、深化产学研协同创新大牛工程师

构建以企业为主体，与省内外知名高校、科研机构联合开发、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟和技术创新成果转移平台，开展思茅特色优势产业关键技术研究。支持企业引进大院名校共建产业技术研究院，整合形成思茅区科技创新中心，承担或参与省、市重大专项、重大科技攻关等研发任务。鼓励企业加强与普洱学院、滇西应用技术大学普洱茶学院等院校的交流合作，推动特色产业技术创新。工程资料_统计公报_模版下载

第三节 推进科技创新成果转化资料库_工程资料_工作报告

一、强化知识产权保护工程资料_规划纲要_县域经济

深入实施知识产权战略行动计划，构建知识产权综合运用公共服务平台，鼓励中小企业开展知识产权托管。大力培育各级专利示范企业。执行严格的知识产权保护制度，建立产业重大经济活动知识产权评议机制，积极培育专利密集型、商标密集型、版权密集型产业。大牛工程师

二、促进科技成果转化大牛工程师

巩固省级科技成果转化示范区建设成果，进一步提升思茅科技成果转化中心建设水平，强化科技成果信息集成，完善科技资讯服务功能。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。遴选并实施一批市场前景好、竞争力强的科技成果转化示范性项目。建设绿色食品、生物医药、现代林业三个有影响力的产品技术交易市场。实施“院士（团队）+企业（专业合作社）+基地+农户”的科技成果转化新路径，深入推进以茶叶、咖啡为主的农业重点领域科技创新成果示范。大牛工程师

第四节 强化科技创新人才培养大牛工程师

一、加强高层次人才引进普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极对接云南省“云岭系列人才”等重大人才专项政策，贯彻落实“普洱市优秀本土人才”、“市委联系专家”、“青年拔尖人才”等系列人才培养计划，开展企业家“菜单式”培训，培养具有较高科技素养、善于开拓市场、引领转型升级的优秀企业家及后备人才队伍。支持企业引进院士、专家到思茅建立工作站。探索实施“产业基金+孵化器+专业团队”的引才模式。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化本土人才培养普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，进一步开展“名人名作、名师名校、名医名院”建设工程。支持和鼓励企业与普洱学院、滇西应用技术大学普洱茶学院等高校联合培养“工匠型”人才。深入推行科技特派员制度，鼓励科研人员、科技特派员、高校毕业生下基层创新创业。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、完善人才引育政策大牛工程师

健全人才评价和分配激励制度，设立“人才引导基金”，完善技术入股、科技人员持股、技术开发奖励、人才项目储备金等制度。定期举办高层次人才对接洽谈会，加大国际青年科学家交流、创业政策倾斜力度，引进一批国内外支撑思茅产业发展的专业技术人才和企业家。落实对工业领域高层次人才的特定政策待遇，做好人才住房、就医、子女入学、出入境等保障工作。规划纲要_十四五_报告模板

第十章 深化改革扩大开放资料下载_文库_十四五

深化重点领域和关键环节改革，扩大对内对外开放，持续优化提升营商环境，不断激发经济社会发展活力，拓宽发展空间，形成推动思茅经济社会高质量发展的新动能。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 深化重点领域关键环节改革普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快政府职能转变文库_模版下载_工程咨询

持续推进政府机构改革。继续优化政府结构、行政层级、职能责任，最大限度地解决部门职责交叉和职责分散问题。精简和规范各类议事协调机构，严格控制机构编制和财政供养人员。深化事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立健全事业单位法人治理结构和统一登记管理制度。工程咨询_统计公报_工作报告

深入推进“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，清理规范权责清单，切实解决部门职能重叠、交叉问题；深化行政审批、投资审批、工程建设项目审批等重点领域制度改革，建立健全高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的审批服务体系，逐步实现“一颗印章管审批”；全面实施“证照分离”改革全覆盖；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管；深化综合执法改革，提升市场综合监管能力；推进智慧监管，健全社会监督机制，建立违法严惩制度，提升市场监管效能。全力打造审批更简、监管更强、服务更优、效率更高的审批服务软环境。工程咨询_工作报告_县域经济

提升政务服务水平。推进政务服务规范化、标准化、便利化，加快“互联网+政务服务”平台建设，巩固和提升政务服务“一网、一门、一次”改革成果，实现更多政务服务事项“一网通办”、“跨省通办”、“最多跑一次”。牢固树立以人民为中心的发展思想，把推进“一件事一次办”改革作为改善营商环境推动高质量发展的重要抓手，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，升级改造政务服务大厅，为企业和群众提供“一站式”服务，整合实体办事大厅、网上平台、微信公众号、自助终端，形成线上、线下“两端”功能互补、融合发展的政务服务体系，促进全区政务服务水平的全面提升。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、激活市场主体活力大牛工程师

深入推进国资国企改革。分类推进区属国企改革，实行分类监管和考核。以管资本为主，完善国有资产管理体制，推进国资监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本合理流动优化配置。推动国企建立和完善现代企业制度，加快公司股份制改革，健全法人治理结构，实施国企领导人员分类分层管理制度，深化企业薪酬分配制度和企业内部用人制度改革。有序引进非国有投资者，推进混合所有制经济发展。强化国有资产监督，维护国有资产安全。大牛工程师

支持非公经济健康发展。消除各种隐性壁垒，鼓励非公有制企业进入特许经营领域。鼓励非公有制企业参与国企改革，发展非公有资本控股的混合所有制企业。切实落实减税降费政策，确保非公有制企业充分享受税费优惠红利。创新民营企业服务模式，完善企业全生命周期的服务模式和服务链条。推行区级领导挂钩联系重点民营企业，切实解决企业困难和问题。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、深化财政、投融资体制改革文库_工程资料_报告模板

深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，合理界定和划分区与乡（镇、街道）的事权和支出责任。建立健全全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。大牛工程师

深化投融资体制改革。建立考核投资效果、投融资债务风险的指标和制度。完善政府投资管理制度，实施全口径建设财政资金预算管理。加大政府投融资平台整合力度。创新投融资方式，推进投融资平台资产证券化，加强与社保资金、保险资金的合作。加强对中小微企业、农村等的金融服务。强化地方金融风险监管，防止发生系统性区域性金融风险。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、建立健全市场体系资料库_工程咨询_模版下载

建设高标准市场体系。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。大力推进“照后减证”，探索推进“一业一证”、“一照含证”，深入推进企业登记注册便利化，营造宽松便捷的市场准入环境，实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，提升市场综合监管能力。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强事中事后监管，建立健全营商环境投诉举报回应制度，积极构建以信用为核心的新型市场监管机制。全力打造可预期法治化的营商环境。工程资料_资料共享_模版下载

深化资源要素配置改革。推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，最大程度减少政府对价格形成的干预，实现商品和要素自由流动、平等交换。完善农村产权市场化流转交易机制，提升区级交易平台功能。鼓励社会资本参与要素交易平台建设。大牛工程师

第二节 提升对外开放合作水平工程资料_资料共享_统计公报

一、加快打造对外开放通道大牛工程师

主动服务和融入国家“一带一路”建设、云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等重大战略。加快构建连接周边州市的铁路、公路、航空、水运交通运输通道，形成内联周边腹地、通达南亚东南亚的互联互通格局，强化双向开放的基础保障与支撑。推动玉磨铁路、思茅至蒙自铁路建设，打造成为泛亚中线上重要的铁路枢纽。推动思江高速等重要公路干线建设，与周边县市形成互联互通。加快推动思茅机场改扩建工程和迁建工作，拓宽思茅机场至国内、东南亚重要城市航线，打造面向东南亚的重要通航基地。完善思茅港配套基础设施，推动澜沧冮对外开放水域出境运输通道提质升级。加强铁路、公路、航空、水运的有效衔接，推动思茅建设成为区域性综合开放枢纽。大牛工程师

二、建设高能级开放合作平台大牛工程师

强化园区引领带动作用。持续推动云南思茅产业园区、普洱国家农业科技园区高质量发展，加快建设思茅生物医药产业园、大数据产业园等特色园区。立足绿色食品、生物医药、现代林业等特色产业，打造产业集群，吸引和培育复合型创新创业领军人才和团队投身园区建设发展，以项目为纽带加强区域和国际合作。推进中心城区保税仓库、前置仓建设。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升特色优势产品交易中心建设成效。紧抓国家现代农业产业园落户思茅、思茅区被列为全省唯一的茶产业链融合示范区等机遇，依托普洱茶学院、国家普洱茶产品质量监督检验中心，在园区搭建产学研协作平台，提升茶叶、咖啡等产业发展水平，持续放大云南国际咖啡交易中心、云南普洱茶交易中心影响力，争取继续打造一批特色优势产品交易中心。大牛工程师

建立国际合作园区。促进与越南、老挝、缅甸等国家合作，积极推动建立跨境生态保护示范区、跨境旅游合作示范区、跨境农业合作示范区，积极创建国家级境外经贸合作区和省级境外产业集聚区等。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、积极拓展交流合作资料下载_资料共享_统计公报

依托普洱国家绿色经济试验示范区、云南沿边金融综合改革试验区建设等，强化与勐康口岸、孟连口岸等合作发展，深化“一带一路”新兴市场合作和投资，加快建设大宗商品交易、跨境金融等高水平的对外开放平台。深度对接京津冀、长三角、珠三角和省内地区，积极创造各类信息交流、合作洽谈等平台，促进科技创新、项目对接、信息交流和人才资源开发等多层次交流合作。积极举办或参加普洱茶节、边交会、昆交会·中国—南亚博览会、中国（长沙）国际食品展览会、中国食品博览会（成都）、越南西北—奠边国际商贸交易会、莱州国际贸易交易会等国际性会展活动，为咖啡、茶叶等特色优势产品打入国际市场搭建基础。大牛工程师

四、提升开放型经济发展水平普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育外贸竞争新优势。加快推动贸易发展方式向优质优价、优进优出方向转变，积极拓展装备等资本技术密集型产品出口，提升茶叶、咖啡等优势出口产品的技术含量和质量水平，加强自有品牌、自主知识产权和自主营销网络建设，逐步形成以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。积极探索和运用跨境电子商务、外贸综合服务平台等贸易商业模式创新。大力发展跨境物流、跨境旅游等产业，积极培育金融、信息等服务外包产业。大牛工程师

加大对外选商引资力度。加大招商引资和外商投资力度，针对生物医药、茶叶、咖啡等特色产业，全面开展思茅特色产业招商、平台招商，充分发挥各产业招商组作用，研究制定产业招商目录、平台招商方案，主攻一批带动力强的“大好高”项目吸引外商投资。进一步发挥行业协会作用，促进招商方式多元化，积极承接优质产业转移。培养和引进招商人才，定期开展专题培训，提高招商人员业务水平和招商能力。创新选商引资方式，突出引资引技引智相结合，强化产业链招商、专业化招商，积极推进“以民引外”、“以企引企”，大力开展中介委托招商。资料下载_资料共享_统计公报

积极推动企业“走出去”。主动融入国家“一带一路”倡议，加强对骨干企业的境外投资指导，提升企业国际化经营能力，推动思茅优势产业开展境外投资，并带动茶叶、咖啡、绿色食品等优势特色产品出口。支持有实力的企业参与境外资源开发，设立营销网络、研发机构。大牛工程师

第十一章 繁荣发展文化事业和文化产业大牛工程师

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，传承和弘扬民族文化，繁荣新时代中国特色社会主义文化。大牛工程师

第一节 提高社会文明程度大牛工程师

一、弘扬和践行社会主义核心价值观工作报告_规划纲要_报告模板

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育、家国情怀和时代精神、基本国情和中国梦教育。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加大基层群众思想政治教育，推进社会主义核心价值观进村入户。资料共享_统计公报_工作报告

二、加强精神文明建设工作报告_县域经济_报告模板

推进公民道德建设，实施文明创建工程。拓展新时代文明实践中心建设，推进乡土文化建设，提升农村社会文明程度。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，健全完善道德模范帮扶礼遇制度，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强道德模范评选表彰、学习宣传和帮扶礼遇。加强家庭、家教、家风建设，培育忠诚报国、敬业奉献、孝老爱亲、向上向善的良好道德风尚。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化，营造清朗网络空间。资料下载_资料共享_县域经济

第二节 提升公共文化服务水平资料库_资料共享_模版下载

一、健全公共文化宣传体系大牛工程师

坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全区人民群众的文化创造活力。用社会主义核心价值观引领文艺创作，繁荣新闻出版、广播广告、文学文艺等事业。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材作品创作，加强村（社区）文艺阵地建设，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好思茅区融媒体中心。健康发展网络文化，运用微信、短视频、移动客户端等新型载体，加强重点文化传播网站建设。大牛工程师

二、完善公共文化服务体系建设工程咨询_工作报告_十四五

统筹城乡公共文化设施布局，建立健全区、乡（镇、街道）、村（社区）三级公共文化服务体系，均衡配置公共文化资源。全力推进和完善公共图书馆、文化馆总分馆制建设，依托总分馆制平台开展全民阅读、城乡“结对子、种文化”等活动。实施以文化进社区、进农村为主的文化惠民工程，办好各类节庆活动，打通公共文化服务“最后一公里”。制定村（社区）综合公共文化服务中心建设标准，配套建设群众文体活动场地，创新实施文化惠民工程，加强实体书店、广场文化、村镇文化、家庭文化建设。加快推动公共文化数字化建设，引导各乡（镇、街道）、村（社区）居委会科学、规范地开展公共文化服务。大牛工程师

第三节 健全现代文化产业体系大牛工程师

一、加强文化市场体系建设工程资料_模版下载_统计公报

深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制。加强思茅区文化产业发展专项规划，制定促进文化产业发展的配套政策，吸引文化企业入驻和文化产业项目落地。加强文化市场体系建设，完善文化市场准入机制，规范文化市场秩序，提高市场监管水平。提高文化产业规模化、专业化水平，支持民营文化企业和小微文化企业发展。培育壮大文化市场主体，推动发展特色文化产业和文化创意，促进文化与科技、制造、农业、金融、旅游融合，扩大优质文化产品供给。大牛工程师

二、繁荣发展特色文化产业普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进茶文化产业发展。设计建设以普洱茶为主题的思茅区地标性建筑，打造集休闲、观光为一体的普洱茶主题公园，建设集产品消费、文化展示、文化体验为一体的普洱茶特色街区，强化普洱茶文化氛围，延伸发展茶艺师培养培训，弘扬茶道文化。工程资料_十四五_报告模板

整合茶马古道文化资源。完成云南茶马古道普洱段思茅区路段建设项目，加大文物保护力度，促进茶马古道沿线的区域发展。积极征集茶马古道文物，充实藏品，建立茶马古道博物馆，举办各种专题展览。科学合理恢复茶马古道的原真性和完整性，保护文化多样性和非物质文化遗产，注重从单一资源到综合资源、从单一业态到多重业态的茶马古道资源整合，形成更多体现文化内涵、人文精神的特色文化产品。资料共享_工作报告_十四五

大力发展少数民族文化产业。整合绝版木刻、傣族传统织锦、黑古陶制作技艺、民间剪纸技艺、小三弦制作技艺等少数民族特色技艺和非物质文化遗产，强化保护和传承，统筹发展传统手工业。延伸发展技艺培训产业，弘扬“工匠精神”，提升文化品质，强化与影视业、文化旅游业融合，扩大文化产业发展新空间。实施民族优秀传统手工艺保护工程，加强挖掘和开发“咖农组合”等少数民族音乐艺人，打造少数民族文化品牌和艺术精品，组建思茅特色文艺演出队，积极参与省内外文化活动，做强思茅文艺演出事业。大牛工程师

强化文化产业宣传。促进新媒体与文化产业融合发展，依托微信公众号、微博、短视频平台等渠道，强化文化产业宣传推广，构建“图说思茅、文写思茅、歌唱思茅、剧演思茅”的文化产业宣传模式，讲好思茅故事、展示思茅文化、突出思茅特点。文库_工程咨询_资料共享

第十二章 持续保障和改善民生普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，加快补齐就业、教育、医疗、社会保障等公共服务短板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提高人民收入水平大牛工程师

充分激发各类所有制经济特别是非公有制民营经济活力和创造力，稳定就业规模和质量，提高居民工资性收入，全面实施机关事业单位工资和津贴制度，加大对低收入群体和特殊岗位人员的工资和津补贴保障，扩大中等收入群体。适时调整退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，适时调整社会最低工资标准。提升基本医保、大病保险和医疗救助水平，提高居民基本医保人均财政补助标准。持续加大对“双创”和小微企业的支持力度，把返乡创业与推进乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合，稳步提高经营性收入。发展壮大农村集体经济，稳步将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户。多渠道增加城乡居民财产性收入，增加集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。工程资料_工作报告_十四五

第二节 稳步提升就业质量大牛工程师

一、多渠道扩大就业大牛工程师

千方百计稳定和扩大就业，实施积极的就业政策，鼓励创新创业，积极开发就业岗位，提升就业质量。着力缓解结构性就业矛盾，优化劳动密集型产业结构，发挥以文化旅游、商贸服务、健康养生、家政服务等为主的第三产业吸纳就业的作用，支持和鼓励零工经济、夜间经济等发展，发展灵活就业、新业态就业，拓展就业空间。完善重点群体就业支持体系，实施高校毕业生就业创业促进计划，促进以创业带动就业；实施农村劳动力转移就业专项行动，推进农村劳动力转移就业；大力支持农民工返乡创业，促进农民工稳定就业，积极打造农民工创业园。积极争取项目，加大创业就业基地和园区建设。大力开展职业技能提升培训，大力推行企业新型学徒制校企合作、互联网+职业培训等培训模式。加强就业援助，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭的成员就业。到2025年，城镇登记失业率控制在4.5%以下，城镇新增就业人数达到3万人以上。工作报告_十四五_县域经济

二、完善公共就业服务体系资料共享_十四五_模版下载

建立健全覆盖城乡的劳动就业公共服务体系，全面推动“互联网+就业创业服务”，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，加大创业担保贷款政策扶持和初创实体支持力度，支持建设高质量创业孵化载体和创业园区，支持和规范发展新就业形态，鼓励个体经营。建设规范的思茅人力资源市场，建设就业和社会保障公共服务平台，加强与省内外知名企业、人力资源部门对接，积极组织开展专场招聘会，促进就业信息公开共享，完善就业咨询、职业生涯规划等服务。依法规范劳务派遣用工行为，深入开展企业劳动保障守法诚信等级评价，规范农民工工资支付行为。完善劳动人事争议调解仲裁体制机制，加强规范化建设，建立健全劳动关系三方协调机制和矛盾纠纷多元化调处机制。加大城镇困难职工脱困解困工作力度，建立完善困难职工兜底保障和预防返困长效机制，实现与农村脱贫攻坚工作同安排、同部署、同落实。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、强化各类人才培引模版下载_工程咨询_工作报告

统筹推进各类人才队伍建设，积极探索引智、管理和使用等人才发展长效机制。落实国家高技能人才振兴计划，针对茶叶、咖啡、生物医药等重点产业的关键技术攻坚，积极引进高技能、高层次人才，强化产业发展保障。深入实施专家服务基层行动计划，引导推动人才向基层一线流动集聚。依托普洱学院、滇西应用技术大学普洱茶学院等，拓宽技术工人晋升通道。推进分类分层的专业技术人才继续教育体系建设。营造崇尚技能的社会氛围，大力弘扬新时期劳模精神、劳动精神和工匠精神。建立并推行终身职业技能培训制度，加快建设技能实训基地，全面推进企业新型学徒制培训。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 建设高质量教育体系大牛工程师

一、提升学前教育普及普惠水平普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展普惠学前教育，全面提升办园水平。优化布局与办园结构，根据实际制定幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，推进新建且符合条件的小区配套公办或普惠性幼儿园建设，推进思茅三小小凤凰幼儿园搬迁。大力发展农村学前教育，通过“大村独办，小村联办”的方式，提高村级幼儿园覆盖面，到2025年，全区学前教育三年毛入园率达到95%以上。提高幼儿园保教质量，加大示范园的引领辐射作用，通过城乡幼儿园“结对帮扶”工作，扩大优质资源的覆盖面，巩固提升办园特色，全面消除幼儿园教育“小学化”倾向。完善管理机制，落实学前教育各项奖补政策，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、促进义务教育优质均衡发展普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦立德树人，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。优化校点布局，全力实施学校标准化建设，促进义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进思茅区中心城区第八小学新建、第六小学提升改造等。严格规范办学行为，完善义务教育治理体系，促进义务教育学校规范办学，科学管理，建立健全治理“大班额”的长效监督机制。探索适合思茅实际的集团化办学机制，通过推进城乡义务教育一体化、实施学区化或学校联盟，扩大优质教育资源覆盖面。积极稳妥推进义务教育免试就近入学政策全覆盖。落实家庭经济困难学生生活补助政策。全面提升教育办学质量，促进优质教育资源下沉，促进教育公平。到2025年，九年义务教育巩固率稳定在99%以上。大牛工程师

三、推进普通高中教育多元发展资料下载_统计公报_模版下载

加强普通高中学校标准化建设，积极扶持民办高中阶段教育，优化教育资源配置，扩大优质教育资源总量。深化普通高中课程改革，丰富课程体系，加强学生生涯指导教育，推行选课走班，推进育人方式改革。制订实施普通高中多样化发展推进计划，坚持内涵发展。进一步加强学校内部规范化管理，实行封闭制，创建稳定有序的学习生活环境，培养学生良好行为习惯。加强教学教研工作，培养一批学科带头人和骨干教师。创新建立优质师生溯源机制，健全和完善学校内部奖励机制，通过机制创新、办学条件改善、教育活力激发、奖励补助等方式，留住本地优质生源和优质教师。着力提升教育教学质量，切实在一本上线人数和高分段人数上取得新突破。建立普通高中和中等职业教育互通机制，探索课程互选、资源互通，支持在中等职业学校开展综合高中试点工作。探索建立激励机制，推动未升学的初中毕业生和从业人员通过接受中等职业教育、各类形式的成人高中教育、半工半读教育等完成高中阶段教育。到2025年，全区高中阶段教育毛入学率达到94%以上。大牛工程师

四、支持和规范民办教育健康发展资料共享_工作报告_十四五

根据民办教育管理的相关法律法规，支持和规范民办教育健康发展。建立健全民办教育准入制度和管理评价体系，打通投诉反馈渠道，强化行业监管，促进民办教育规范化、标准化发展，切实提升办学质量。启动民办教育分类登记改革，落实好非营利性与营利性民办学校差别化扶持政策。规范民办学校教师聘任制度，要求实施学历教育的民办学校配齐配足专任教师，保障教师待遇。规范教育培训机构管理，贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，持续开展校外培训机构专项督查和治理工作，完善监管机制，打击违规办学和非法办学行为，鼓励和支持教育培训机构规范、有序发展。资料下载_工程资料_资料共享

五、构建多元教育服务体系大牛工程师

发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进老年教育向基层延伸，推动“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合。完善特殊教育保障机制，形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读，儿童福利机构、特教班就读，送教上门等多种方式，做到全覆盖、零拒绝。健全学校家庭社会协同育人机制。提高全区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。资料共享_十四五_县域经济

六、加强教师队伍建设和管理大牛工程师

健全师德师风建设的长效机制，夯实学校主体责任，实现全区中小学基层党组织全覆盖。大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德师风建设长效化、制度化。提升校长办学治校能力，推行基础教育校长职级制改革，建立针对校长的专业职务评聘制度，建立和完善符合思茅实际的校长管理机制，打造一支引领思茅教育改革和发展的专家型校长。落实“县管校聘”政策，实行教育事业编制动态管理，健全学区、区域内紧缺专业教师交流制度，推动教职工编制统筹配置和跨学区、跨学段调整，促进城乡教育人才均衡配置。严格实施教师资格准入制度，建立健全管理制度，加强教师培训力度，提升教师专业素养。持续实施名校、名校长、名师“三名工程”建设，加强名师名校长培养，提升教育教学质量，到2025年，市、区级及以上骨干教师占专任教师的比例不低于20%，所有学段学科建立名师工作室，充分发挥名师示范引领辐射作用，学校、学段、学科覆盖率均达到100%。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面推进“健康思茅”建设大牛工程师

一、深化医药卫生体制改革普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，补短板，强弱项，提升医疗技术和健康管理水平，统筹推进城乡卫生健康事业发展。协调推进医疗、医保、医药三医联动，贯彻落实基本药物制度，完善医保支付方式，建立健全覆盖药品采购、配送、使用、监管全过程的服务与监管机制，落实药品集中采购措施。进一步加强公立医院党的领导和党的建设，充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的作用，坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合。坚持公立医院的公益性，全面落实绩效考核和薪酬制度，建立符合医疗行业发展的人事薪酬制度。优化整合资源，推进市区医联体 、医共同体建设和家庭医生签约服务，完善对家庭医生的考核管理和激励机制，加快推行分级诊疗制度，进一步推进双向转诊制度的落实。大牛工程师

二、统筹推进健康促进行动文库_模版下载_资料共享

坚持以人民为中心的发展理念，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持全民参与，推进社会共建共管。始终践行“将健康融入所有的政策”的理念，强化“人人都是自己健康的第一责任人”意识，深入开展健康思茅行动，加快健康细胞建设，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，筑牢健康思茅建设的基础。以更大的力度、更明确的目标、更有力的举措，深入推进爱国卫生运动，扎实开展爱国卫生“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、众参与”7个专项行动，广泛动员人民群众参与，全面改善人居环境，筑牢严密的个人健康“防疫大堤”，促进全民养成文明健康生活方式，全力维护人民群众生命安全和身体健康。全面巩固提升国家卫生城市、慢病综合防控示范区、省级健康促进区建设，为人民提供全方位全周期健康服务。大牛工程师

三、加强医疗服务体系建设工程咨询_工作报告_十四五

制定并实施《思茅区区域卫生规划（2021—2025年）》，优化医疗卫生资源均衡布局，改造提升医疗基础设施和服务能力水平。加强产科、儿科、精神卫生、老年医疗护理等短缺卫生资源配置，建设专病救治中心，强化专科建设，构建以区域老年医疗中心与综合性医院老年病科为主的老年病诊治体系。加快健康产业发展，建立“老年医、护、养结合”服务体系，建立覆盖综合性医院、专业康复机构、乡（镇、街道）、村（社区）的康复体系。创新医防协同机制，落实医疗机构公共卫生责任，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。支持社会办医，鼓励社会力量在医疗康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。推广远程医疗，加强信息化建设，开展“互联网+医疗”服务，提升基层医疗卫生服务能力。到2025年,将思茅区人民医院建设成为三级乙等医院，力争达到三级甲等医院标准。规划纲要_十四五_县域经济

四、完善公共卫生服务体系工程资料_模版下载_报告模板

优化公共卫生服务机构布局，建立稳定的公共卫生事业投入机制，实施疾控机构核心能力提升工程，推进疾病预防控制机构标准化、规范化。改善疾病预防控制的基础条件，强化基层公共卫生体系。加强公共卫生信息系统建设，提升重点传染病和慢性病智能预测、预警能力，强化重大、新发传染病的发现、报告、救治和处置等能力。创新医防协同机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系。完善基本和重大公共卫生服务项目分级分类管理。为重点病种、重点人群提供规范的健康管理服务。加强妇幼保健机构内涵建设，提高儿童免疫规划疫苗接种率，加大农村妇女常见病免费检查力度。加强食品安全标准和风险评估体系建设。加强卫生应急体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。强化重度精神疾病患者管理能力，探索建立精神病人职业康复转介机制。打好防艾持久战，深入推进第五轮防治艾滋病人民战争。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、提升中医药服务能力大牛工程师

坚持中西医并重，大力发展中医药事业。巩固提升思茅区人民医院中医药服务能力，大力推进思茅区中医医院建设，完善乡（镇、街道）卫生院中医馆、村卫生室构成的中医药服务体系和网络。开展基层中医药服务能力提升工程，推进中西医协作，实施中医和中西医结合临床重点扶持项目、名医工作室及中医师带徒项目。鼓励开展中医预防保健服务。开展重点慢性病（高血压、糖尿病等）中医健康管理，探索中医药参与脑卒中预防和救治体系。加强中医药人才和学科建设，促进中医药事业的继承与创新，推进中医药文化传播和养生保健发展。到2025年，基层卫生服务机构能开展不少于10项中医适宜技术项目。资料下载_模版下载_规划纲要

六、加强卫生人才队伍建设普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立医学人才发展政策体系，加强公共卫生和卫生应急紧缺人才以及临床医师等人才引进。建立医学领军人才、学科带头人、拔尖人才、管理人才等人才梯度培养发展体系，完善人才评价制度，提高人才培养效率。定期选拔优秀医务人员进行短、中期定向培训，提高临床和科研能力。依托二级综合医院搭建区级实训平台，持续开展全科医师、专科医师的继续医学教育。加强基层计划生育干部队伍建设。完善二级医疗机构和公共卫生机构对基层医疗卫生机构、对口支援地区的支持机制。落实医师多点执业，优化医联体内专业技术骨干柔性流动机制，探索卫生人才资源整合共享。优化卫生人才学历结构、专业结构和年龄结构，为卫生健康各项事业发展提供人力保障。工程资料_工程咨询_规划纲要

七、发展体育事业工程资料_资料共享_规划纲要

大力发展体育事业，统筹全民健身场地设施建设。持续推进“七彩云南全民健身基础设施建设工程”，完成洗马湖全民健身运动场所、思茅河慢行步道建设项目，推动体育基础设施由行政村向自然村延伸。争取新建思茅体育馆和改扩建运动中心，实施乡（镇、街道）室内陀螺场、风雨综合馆、健身步道等建设项目，丰富群众体育生活。完善全民健身公共服务体系，推进“农民体育健身工程”，建设科学健身指导体系，开展各类有特色的全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合。挖掘民族传统体育资源，普及民族传统体育项目，培养少数民族传统体育人才。加强学校体育建设，推动教育体育深度融合发展。建立科学完备的教练员、运动员、社会体育指导员训练管理体制机制和激励机制，补齐竞技体育发展短板。加强青少年体育、竞技体育业余训练竞赛，创建一个有特色的体育活动品牌。营造体育产业发展环境，支持体育企业创新和体育服务业发展，不断完善体育产业监督管理机制和体育市场监管体制，加快体育行业信用体系建设，着力推进“体育+”融合发展。到2025年，城乡居民身体素质明显提高，城乡体育设施覆盖率保持100%。资料下载_文库_模版下载

第五节 健全多层次社会保障体系大牛工程师

一、完善社会保险体系资料共享_县域经济_模版下载

全面构建“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。加大社会保险政策宣传，以民营企业、个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，推进全民参保和社会化服务。全面实施企业职工、机关事业单位、城乡居民基本养老保险制度，确保养老金按时足额发放。完善失地农民社会保障制度。完善灵活就业社保补贴拨付方式，积极推进建筑等高风险行业按项目参加工伤保险。大力推行“互联网+社保”工作模式，推广云南人社12333手机客服端。全面实施城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，完善特殊病、慢性病管理办法，探索建立长期护理保险制度。持续推进基金监管常态化制度化，深化打击欺诈骗保专项治理行动。加强智能监控平台建设，建立健全医疗保障信用管理体系。强化社保基金内部审计和外部监督，确保基金安全可持续运行。模版下载_工程咨询_报告模板

二、构建新型社会救助体系大牛工程师

以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，建立健全分层分类的救助制度体系。加强社会救助制度城乡统筹，推动城乡救助服务均等化。建立新型城乡救助体系，为生活困难的老年人、重度残疾人、困境儿童等特殊群体提供基本生活保障。加强社会救助、农村低保制度和脱贫巩固政策的有效衔接，稳步提高农村低保标准，健全城市低保制度。健全社会救助对象定期核查机制，全面实现动态管理。完善急难社会救助，加强和改进生活无着落流浪乞讨人员救助管理。做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作。大牛工程师

三、加快社会福利事业发展大牛工程师

加大社会福利事业投入，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。健全留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，提升儿童福利保障水平；推动建设村级儿童之家，建立监测预防、应急处置、监护干预“五位一体”的社区儿童保护体系。建立健全残疾人社会保障和服务体系，做好政府购买残疾人服务试点工作，为残疾人提供康复、就业、教育、文体、无障碍环境支持等服务，继续落实残疾人“两项补贴”制度；优化残疾人事业发展社会环境，增强全社会扶残助残意识。完成14个农村公益性公墓建设，稳步推进殡葬改革工作。资料库_文库_工程咨询

四、健全养老服务体系普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，培育壮大老年服务事业和产业，营造良好的养老服务社会环境，维护老年人合法权益，不断满足老年人的养老服务需求。加强社区养老服务设施建设，新建一批居家养老服务中心、康养社区、农村互助养老服务中心。实施养老院服务质量提升专项行动，完成养老院安全改造及等级评定。分级分类组织养老服务管理人员、护理员、志愿者开展照护培训，完善老年人关爱服务体系。建立健全定期巡访独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭和分散供养特困老年人工作机制。建成面向全国、全省的康体养老、文化养老、生态养老的养生基地。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、提升托育服务水平大牛工程师

支持发展普惠性托育机构，在公办幼儿园、妇幼保健院中同步规划配置托育机构，支持行政机关、企事业单位、社会组织在工作场所或就近为职工提供福利性婴幼儿照护服务。完善小区内与常住人口规模相适应的托育机构，将托育服务嵌入社区的中小型长期照看机构。引导和支持社会资本兴办各类托育机构，推动托育服务向标准化发展。组建婴幼儿照护服务专家队伍，促进婴幼儿健康发展。大牛工程师

第十三章 推进治理体系和治理能力现代化大牛工程师

全面推进法治思茅建设，积极构建社会治理新格局，切实保障人民生命安全，确保民族宗教安全，推动治理体系和治理能力现代化，全面提升治理效能。大牛工程师

第一节 推进法治思茅建设资料下载_工程资料_规划纲要

一、加快民主政治建设普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。完善协商民主制度，完善重大事项决策前听取政协意见制度，促进协商意见成果转化。完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效。加强基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、积极推进依法行政资料下载_工程咨询_统计公报

优化政府职责体系，实行政府权责清单制度，确保政府职能优化协同高效，建设服务型政府。着力优化事权和财权划分，形成稳定的事权、支出责任和财力相适应的制度。巩固政府机构改革成果，加强诚信政府建设。深化行政执法体制改革，加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。严格执行规范性文件“三统一”制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格规范行政执法，强化行政执法监督，大幅提升行政执法能力和水平。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强法治社会建设普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强普法宣传，总结“七五”普法经验做法，积极谋划“八五”普法规划，普及《宪法》、《民法典》知识，推动全民尊法、学法、守法、用法成为社会治理的法治基础。确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。加速建设社区矫正中心。全面落实法律顾问制度，持续推进区、乡、村三级法律顾问及法律服务平台全覆盖。大力推广和充分利用“12348”云南法网、微信公众号等服务网络，打通服务群众“最后一公里”。开展平安法治乡（镇、街道）、民主法治示范村（社区）等创建活动。增强社会性别意识，贯彻男女平等基本国策，推动新一轮妇女发展规划和儿童发展规划顺利实施。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、大力打造数字政府大牛工程师

建设网上政务服务大厅，推进政务线上“一网通办”和政务线下“只进一扇门”，实现部门、环节、系统间信息无缝对接。加快“一部手机办事通”推广应用，推动行政审批服务标准化建设，优化政务服务事项、简化内部业务处理流程。推动政府、企业、社会等数据开放共享融通，推进大数据+政务服务、大数据+营商环境，让数据“多跑腿”，群众“少跑腿”。以“智慧思茅”建设为契机，强化数字赋能社会治理，搭建公安、民政、社保、城管等部门数据以及小区物业、智能安防、市政服务、社会服务机构等信息于一体的数字化平台，拓展智慧管理和服务应用领域。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 构建社会治理新格局资料下载_规划纲要_报告模板

一、健全城乡基层治理体系普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进基层自治、法治、德治融合发展，加强基层民主政治建设，完善城乡社区治理体系，健全村（社区）议事协商机制。加快推进“一站式”为民服务站、党员活动室、图书阅览室等基层综合服务设施建设。深入实施“领头雁”培养工程，以“三社联动”为抓手，创新治理新模式，强化基层队伍建设，推进基层工作减负增效。拓宽基层青年入党渠道，凝聚青年人才合力，充分发挥先锋模范作用。培育发展乡贤参事会，引导乡贤参事会积极参与基层社会治理，动员群众参与社会治安综合整治，开展群防群治等活动。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、预防和化解社会矛盾普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系及群众诉求表达、利益协调、权益保护机制。推进领导干部接访下访、包案化解信访案件常态化制度化。健全社会心理服务体系，积极开展社会心理服务。畅通产业工人依法保障权益的渠道，强化多元化调解工作机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制和信息平台。健全重大决策社会稳定风险评估机制，维护群众合理合法的利益诉求，有效防范和化解土地征用、房屋拆迁、安全生产等引发的社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾。大牛工程师

三、完善社会治安防控体系普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持专群结合、群防群治，立足整体防控、协同防控、精准防控，推动“雪亮工程”、“智慧公安”等建设。健全维护政治安全、社会稳定、社会治理等工作协调机制，完善禁毒防艾、命案防控工作机制，坚决防范和打击暴力恐怖和黑恶势力、跨国犯罪。深入实施网络安全工程，全面加强网络安全保障体系和能力建设，严厉管控网络犯罪行为。健全完善军民融合体系，积极开展双拥工作。深化“平安思茅”建设，推进突出治安问题常态综合治理，加强社会治安防控体系建设，打造点线面均衡布局、网上网下交汇融合、人防物防技防有机结合、打防管控一体化的社会治安防控新格局，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。资料库_文库_工程咨询

第三节 保障人民生命安全规划纲要_十四五_报告模板

一、完善应急管理体系大牛工程师

构建完善统一领导、分级负责、条块结合、属地化管理为主的应急管理体系。健全“区、乡（镇、街道）、村（社区）”三级纵向贯通、横向联通、信息共享、统一高效的现代化应急指挥体系。形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制和科学的信息报送、会商研判、应急抢险、指挥调度机制。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、防范重大安全风险文库_模版下载_县域经济

完善公共安全管理办法，健全公共安全管理体制机制，加强对大型群众性活动的安全管理，切实维护社会秩序和保障公共安全，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展。坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，深化安全责任体系建设，压实企业主体责任，持续推进重点行业领域攻坚治理。健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制。建立健全应急管理评估体系，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设，全面提高风险防范化解能力。完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。进一步落实食品药品安全党政同责，健全完善食品药品安全工作责任制，保障人民群众饮食用药安全。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、提高防灾减灾能力资料下载_资料共享_十四五

推进全国自然灾害综合风险普查，扎实推进自然灾害防治能力重点工程建设，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。加强应急预案管理，健全应急预案体系，开展常态化应急疏散演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。优化应急管理能力，建设应急物资储备体系，提高防灾减灾救灾能力。重视灾后伦理关怀，对救援群体和受灾群体进行心理干预，强化对生态环境的伦理关怀。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 促进民族团结宗教和顺大牛工程师

一、建立健全民族工作机制大牛工程师

贯彻落实民族政策法规，建立健全涉及民族宗教因素矛盾纠纷排查研判化解工作机制和联动处置机制，推行民族团结目标管理责任制，建立网格化协调处理民族关系工作机制。加强民族法治宣传教育，坚决依法打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为，依法妥善处理涉及民族因素的问题。完善民族工作服务管理，根据需要在乡（镇、社区）设立少数民族服务窗口。工程咨询_资料共享_工作报告

二、强化少数民族人才队伍培养普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续开展育才引才行动计划，完善人才保障激励机制，加快释放人才活力。强化少数民族教育卫生人才、青年拔尖人才、工匠人才、企业家人才、农村实用技术人才的培养。制定完善少数民族人才队伍培养培训规划，加大少数民族后备干部培养力度，保证不同层次少数民族后备干部的数量，重视少数民族双语人才培养使用。选派少数民族干部到发达地区、各类院校、上级机关和基层一线挂职锻炼、培训学习。依托高等院校、培训机构，实施党政干部民族宗教政策法规轮训计划，培养大批熟悉民族宗教工作的领导干部，建设一支政治坚定、作风扎实的高素质民族宗教工作队伍。资料库_资料下载_模版下载

三、积极开展民族宗教工作大牛工程师

深入贯彻党的宗教工作基本方针，落实《宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极预防和依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷，坚决反对对特定少数民族成员的歧视性做法。依法加强宗教事务管理，保障少数民族信教群众正常宗教生活需求，支持标志性、文物性宗教场所修缮和本土化建设。健全完善领导干部联系少数民族代表人士和宗教界代表人士制度。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推动民族团结进步示范创建大牛工程师

深化民族团结进步宣传教育，大力传承、弘扬普洱民族团结誓词碑精神，巧用“宾弄赛嗨”民族团结互助机制，促进各民族交往交流交融。扎实推进民族团结进步创建“七进”活动，坚持抓典型示范引路，实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，加快整合资源，突出发展基础、对外开放、群众生活、民族和谐，打造一批跨越式发展、民族团结、宗教和谐的示范典型。大牛工程师

第十四章 保障措施模版下载_资料共享_县域经济

第一节 坚持规划统领普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化组织领导，建立党委领导、人大监督、政府主抓、政协参政议政、部门各司其职、群众和社会各界积极参与的工作机制。由区发展和改革局负责统筹推进全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，承担规划编制工作。区属有关部门是区级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实区发展规划对重点领域和空间治理在发展战略、重点任务、重大举措等方面要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。区属有关部门之间要加强沟通，紧密合作，形成合力。各级、各部门要明确时间进度安排，层层分解任务，全面推进《纲要》编制和实施。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 明确实施路径资料下载_资料共享_报告模板

明确《纲要》实施路径，以十大主要任务为支撑，争取实现经济社会领域八大重点目标，按照“生态立区、绿色发展”的发展思路，推动建成世界一流健康养生胜地、全国有机茶产业发展标杆和面向南亚东南亚陆路口岸城市，开启社会主义现代化建设新征程，实现高质量跨越式发展的宏伟目标。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 明确责任分工大牛工程师

《纲要》的实施要强化组织领导，建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度，加强统筹协调、审计监督，确保如期完成。《纲要》经区人民代表大会审议通过后，由区人民政府将经济社会发展主要目标、任务细化分解到相关单位逐一落实。对纳入规划的重大工程项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。将规划年度实施情况纳入各级各部门绩效考核。牵头部门要落实责任，明确时间进度安排，有关部门要按照职能职责积极配合，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 强化政策统筹文库_工程资料_模版下载

围绕《纲要》提出的发展目标，着眼于解决当前阻碍国民经济和社会发展的关键问题，立足于发挥思茅区发展优势，强化政策导向，制定和完善一批支撑政策，在财税、金融、土地、环保、投资、产业、改革、开放、人才、民生、价格等方面加大政策引导支持力度。严格政策出台有关规定和程序，加强各项政策间的衔接协调和配合，形成政策合力，保障实施效果。模版下载_资料共享_规划纲要

第五节 突出项目支撑大牛工程师

按照“策划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”原则，紧抓社会民生、基础设施、生态环保等项目，立足现代产业体系构建，精心谋划论证产业重点项目库，争取更多项目列入国家和省重点项目建设计划。对重大项目建设实行“一对一”服务，实行“一事一议”，予以重点扶持。加大项目前期经费投入，在政策、要素、服务、保障等方面综合施策、精准发力。严格落实前期工作责任制，深化项目审批制度改革，实行挂图作战、倒排工期，推动项目落地见效。支持产业项目融资，加强信用、担保体系建设，建立风险补偿和奖励机制，提高项目融资能力。加大产业项目招商力度，积极引进国内外知名企业和知名品牌，组织各主管部门及相关企业到发达地区进行产业项目专题推介。大牛工程师

第六节 加强监测评估资料下载_统计公报_规划纲要

加强《纲要》主要目标、主要任务和重要政策的制订实施进展和效果，以及重大项目的推进情况监测评价、跟踪落实。落实监测监督制度，全区各级各部门要加强对《纲要》实施情况的跟踪分析，特别要对重要发展目标、重点任务实施情况、重大项目进展情况等进行监测和分析；建立健全重大事项报告制度，及时报告《纲要》落实进展情况，自觉接受区人大及其常务委员会的监督检查。健全规划评估制度，各部门要加强对《纲要》重大战略问题和领域的跟踪研究以及规划执行情况分析，定期报告规划目标和主要任务进展情况；规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向区人民政府提交国民经济和社会发展执行情况报告和下一年度计划，以适当形式向社会公布；《纲要》实施中期阶段，规划主管部门组织对纲要重要目标、重点任务、重大工程项目的实施进展情况进行中期评估，并报区人大常委会；《纲要》实施期满，要开展总结评估，为编制下一个五年规划打好基础。完善规划修订机制，当规划实施条件发生重大变化或其他原因，造成实际经济运行、社会发展与规划目标发生较大偏离时，需要对《纲要》进行修订或调整的，由区人民政府提出方案，报区人大常委会审议批准。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

名词解释资料下载_模版下载_统计公报

1.普洱市“六个普洱”。普洱市提出的建设绿色普洱、通畅普洱、品牌普洱、效率普洱、法治普洱、文化普洱。大牛工程师

2.“三区三线”。根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。资料库_规划纲要_报告模板

3.“大循环、双循环”新发展格局。习近平总书记着眼我国发展阶段、环境、条件变化，提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.“两型三化”。推动产业向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化方向转型发展。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.“两端两精”。农产品生产端精耕细作，农产品终端精深加工。大牛工程师

6.“一二三”行动。一是培育“一县一业”，二是抓住种地、电商两个关键两端，三是锲而不舍推荐农业设施化、有机化、数字化。资料库_模版下载_统计公报

7.互联网协议第6版（IPv6）。互联网工程任务组（IETF）设计的用于替代IPv4的下一代IP协议，其地址数量号称可以为全世界的每一粒沙子编上一个地址。大牛工程师

8.“1+5”数字经济升级行动计划。建设1个数字经济产业园和特色产业创新服务体系、特色产业智能供应链体系、特色产业金融服务体系、数字经济人才培育体系、数字政府应用服务体系5大服务体系。工程咨询_工作报告_模版下载

9.“一部手机游云南”。由云南省人民政府与腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，由“一个中心、两个平台构成”，“一个中心”就是旅游大数据中心，为政府决策提供依据，“两个平台”就是为游客服务平台和政府监管服务平台。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

10.“飞地经济”。两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。大牛工程师

11.云南省产业发展“双百”工程。培育营业收入上百亿元的独立法人企业，支持单一投资规模上百亿元的产业项目。大牛工程师

12.“专精特新”中小企业。指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

13.“人地钱”挂钩机制。财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。资料库_规划纲要_模版下载

14.“三线一单”。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

15.“放管服”改革。 “放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。工作报告_规划纲要_十四五

16.爱国卫生“七个专项行动”。开展以“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”为主题的爱国卫生7个专项行动。资料下载_文库_工程资料

17.“一部手机办事通”。提供政务服务的移动端应用，办事人通过身份验证登录后，即可一站式办理公安、住建、司法、税务、医保、人社、民政等多个部门的多项业务。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

18.河湖“清四乱”行动。清理河道、水库乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。十四五_报告模板_模版下载

19.“五湖两库”。梅子湖、洗马湖、纳贺湖、信房湖、野鸭湖、箐门口水库、大中河水库。大牛工程师

20.LNG储备站。液化天然气储备站。大牛工程师

21．Club Med，地中海俱乐部，全球最大的旅游度假连锁集团。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

22．新社会阶层。主要由“私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员”等组成。资料下载_统计公报_十四五

23．PM2.5、PM10和VOCs。大气中的粒颗物和挥发性有机物。普洱市思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要