陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要工程咨询_十四五_县域经济

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“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，是两当深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、以新发展理念为引领推动县域经济高质量发展的关键五年。根据党的十九届五中全会、省委十三届第十三次全会及市委全委会、市政府全体会精神，按照县委县政府的安排部署，编制和实施好全县“十四五”规划纲要，对于建设全省县域经济高质量发展示范县、全国知名旅游康养名城意义重大。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

习近平总书记来甘肃考察时提出了“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面”的总体要求，这为两当“十四五”时期乃至更长一段时间发展提供了行动指南，也为全县“十四五”发展规划编制提供了总遵循、总依据。两当地处陕甘川交界的秦岭山区，是典型的山区农业县，文化底蕴深厚、生态环境良好，获评“中国深呼吸小城一百佳”“全国森林乐活十佳县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全省最具生活环境竞争力县”等荣誉。“十四五”时期，是两当绿色转型高质量发展、建设美丽富裕新两当的关键五年，“十四五”规划为两当经济社会发展擘画了新蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行调节经济、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 开启全面建设现代化两当新征程陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面总结“十三五”发展成就，深入分析县情特征，准确把握发展形势，科学制定“十四五”发展目标和工作重点，站在新起点，开启新征程，奋力谱写新时代美丽富裕两当建设新篇章。大牛工程师

第一节“十三五”发展回顾工程资料_工程咨询_工作报告

“十三五”时期，县委、县政府带领全县人民，深入实施市委“433”重点工作和县委“1236”工作部署，面对新冠肺炎疫情、经济下行压力加大和70年一遇暴洪灾害等严峻考验，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，攻坚克难、砥砺前行，加快建设“美丽两当、红色福地”，“十三五”规划确定的主要任务进展顺利，全面建成小康社会目标如期实现，为加快推进高质量发展凝聚起了强大力量。工程咨询_工作报告_十四五

经济综合实力稳步提升。2020年地区生产总值完成11.08亿元，比2015年净增4.47亿元，年均增长10.9%；社会消费品零售总额实现1.35亿元，年均增长4%，发展活力持续释放；一般公共预算收入完成4103万元，完成固定资产投资3.43亿元，投资对经济增长的拉动作用持续增强；城乡居民人均可支配收入分别达到27578.3元、7699.5，同比增长5%、8%，居民收入比由2015年5.27缩小至3.58，城乡收入差距持续缩小；三次产业结构持续优化，由2015年的32:15.5:52.5调整为2020年的32:3.31:64.69，第三产业成为县域经济重要引擎，全县经济总体运行较平稳。工程资料_工作报告_模版下载

脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，围绕“六个精准”“五个一批”，精准施策，2018年实现整县脱贫摘帽，成为甘肃首批、陇南第一个摘帽退出的贫困县；2019年贫困发生率由2015年22.47%下降到0.029%，脱贫攻坚各项指标全面达标；2020年全县48个贫困村、3350户1.32万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚圆满收官。累计投入扶贫资金17.29亿元，全面实施助农增收再发力、结对帮扶再深化等“八大”脱贫举措，“3+1”冲刺清零行动、“5+1”专项提升行动任务全面完成，做到了“一户一策”、脱贫“不漏一户、不落一人”。富民产业助农增收脱贫致富，筹集产业扶持资金1.74亿元，争取中央定点帮扶和东西扶贫协作资金1.16亿元，扶持培育扶贫车间30家，引导发展食用菌、生态放养鸡、中药材、中蜂养殖等特色产业和“五小产业”，实现了特色产业适宜区全覆盖和建档立卡贫困户全覆盖。探索出山地立体农业发展新模式，走出了产业扶贫新路子，被国扶办作为典型经验向全国推广。电子商务开辟富民新路，开办网店554个，培育形成蜜相蜂、狼牙蜜等农产品电商品牌，电子商务年交易额达到1.37亿元。环境治理、消费扶贫等各项工作扎实开展，高质量打赢了脱贫攻坚战。文库_规划纲要_报告模板

产业发展质效突破提升。现代农业提质增效，生态放养鸡养殖规模达到117万羽、食用菌490万袋、中蜂6.1万箱、中药材7.5万亩；食用菌产业园获评全国农村创业创新园区（基地），认证绿色食品14个，两当狼牙蜜获国家地理标志认证，获评全省农产品质量安全示范县，农业品牌产品被评定为“富氧慢品”；陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新型经营主体持续壮大，建成国家级示范社1个、省市级示范社22家，培育形成黄波菌业、富民公司等一批龙头企业。工业创新升级加快，金润玉石业达到省级绿色矿山标准，秦南中蜂智慧农业平台建成投用，果老仙酒业2000吨蜂蜜酒生产线建成投产，黄波菌业食用菌精加工、兴源中药材加工技改等项目有序推进。现代服务业加速发展，以红色文化旅游、乡村旅游为引领，开创全域旅游新格局，两当兵变红色旅游景区、云屏三峡景区创建为国家4A级景区，乔河创建为国家3A级旅游景区，陈家沟、火神庙创建为国家2A级旅游景区，建成旅游示范村8个，灵官村入选全国乡村旅游重点村，两当连续5年位居中国百佳深呼吸小城前十名，争创为首批“美丽中国･深呼吸小城高质量发展实验区”、全省首批全域旅游示范县，入选全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国红色旅游经典景区名录、中国避暑旅游达标城市名单，五年累计接待游客590万人（次），实现旅游收入25.36亿元；电商物流融合发展纵深推进，县镇（工作站）村三级电商服务站及物流快递实现全覆盖，电子商务孵化园、6个网货供货平台建成投运，“陇南电商同城配送”平台两当端上线运营，同城配送平台两当运营中心全面建成，智能自提柜、同城配送等服务逐步完善，累计实现电子商务销售额5.46亿元。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡建设全面提速展新颜。城市综合承载力持续增强，基础设施更加完善，两徽高速建成通车，开创了两当的“高速时代”。城市“双修”城区绿化亮化、给水管道改造升级、生活垃圾填埋场提档升级、街巷硬化、污水处理厂污泥无害化处理、城区集中供热等项目基本完成，城区面积增加了1平方公里，城镇化率达到45.3%。城市品质持续提升，棚户区改造及老旧小区改造加快实施，居民小区配电设施改造全面完成，天然气入户扎实推进，城镇污水处理率、垃圾处理率分别达到85%、80%。乡村振兴战略全面推进，行政村硬化路通达率100%，通组道路硬化率达到95%以上，农村路网密度达到83.9公里/百平方公里；农村自来水普及率100%，进户率达90%以上；村庄“风貌改造”全面完成，“全域无垃圾”行动扎实开展，农村户用卫生厕所覆盖率达到87.2%；城乡电网改造升级持续推进，4G网络实现重点区域、行政村实现全覆盖，5G网络建设稳步推进；建成美丽乡村26个，农村人居环境持续改善。大牛工程师

生态文明建设成效显著。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“生态立县”战略，森林覆盖率、林木覆盖率分别达到75%、83.5%，位居全省首位，创建为国家生态文明建设示范县，荣获“中国候鸟旅居小城”称号，连续五年跻身“中国百佳深呼吸小城榜”，成功创建国家级生态乡镇12个，实现重点生态村建设全覆盖，成为全省首个国家级生态文明示范县。累计新建梯田4.15万亩，实施重点水利项目9项，完成清洁小流域综合治理85.73平方公里。全力护水增绿保蓝天，实现空气质量优良天数比、地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水质比、饮用水源地水质达标率“三个100%”，荣获“中国天然氧吧”称号，大气环境、水环境质量持续优化。资源综合利用水平持续提升，农作物秸秆综合利用率达到99.2%，规模化畜禽养殖粪污实现100%全利用，创建清洁村庄75个。大牛工程师

民生保障改善持续有力。普惠性、基础性、兜底性民生建设全面加强，累计新增城镇就业5000余人，城镇登记失业率控制在3.61%以内，建成市级创业就业孵化示范基地2家、青年就业见习基地11家、创业示范园区1个，累计转移就业农村劳动力5.14万人（次）。教育质量持续提升，学前三年毛入园率达到96.5%，义务教育均衡发展通过国家评估认定，获评全市初中教育质量先进县，在全市率先实现学前到高中免费教育。健康两当建设扎实开展，县医院住院部大楼建成投用，云屏、杨店、太阳等一批中医养生馆建成运营，村级标准化卫生室实现全覆盖，县分级诊疗远程平台、远程医学信息平台投入使用。文化体育服务体系不断健全，县图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等公共文化设施免费开放，综合性文化服务中心实现行政村全覆盖，成功举办山地自行车邀请赛、太极拳邀请赛等赛事活动。多层次社会保障体系逐步完善，全民参保加速推进，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98.7%、98%，农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障更加有力；退役军人“两站一中心”三级服务体系基本建成，获评全省双拥模范县。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革创新增强发展活力。“放管服”改革持续深化，90%以上政务服务事项实现了“最多跑一次”“网上办”。“三变”改革持续推进，农村土地经营权确权颁证工作通过省级验收，县农村产权确权抵押交易中心建成投用，农村集体资产清产核资全面完成。营商环境持续优化，招商引资累计到位资金34.82亿元，非公经济占比不断提高。科技创新能力显著增强，万人发明专利拥有量由2015年0.8件增长到2件，培育形成国家级“星创天地”1家、省级高新技术企业1家、市级科技示范企业3家、众创空间2家，《饰面石材用大理石矿硐采与加工技术研究》获评2016年度陇南市科学技术进步一等奖。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会大局保持稳定和谐。社会治理体系不断完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的乡村治理格局基本形成，“民事直说”成为建设平安幸福新两当的重要载体和党建名片，成为走进人民大会堂的“两当经验”，基层网格化管理实现全覆盖。“平安两当”基础夯实，扫黑除恶成效显著，立体化社会防控格局基本建成，公众安全感和政法部门满意度实现“双提升”，安全生产形势稳定向好。依法治县加快推进，“四张清单一张网”不断健全，“法治两当”建设全面开展。民族团结、退役军人、安全生产、妇女儿童、群团组织、档案史志等工作全面加强。大牛工程师

第二节“十四五”发展环境资料下载_统计公报_十四五

世界百年未有之大变局正在深度演变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，价值链、创新链、产业链、供应链加快重构。国内经济已进入高质量发展阶段，长期向好的基本态势没有改变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，发展重心加快“向内、向西、向下”转移，生态文明上升到新高度，两当县面临的发展机遇和挑战发生新的变化。统计公报_工作报告_县域经济

深度融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展战略实施、“双循环”新发展格局构建、数字中国战略、乡村振兴战略实施、西部陆海新通道建设、“两新一重”建设等深入推进，为两当县绿色高质量发展提供了重要战略机遇。甘肃省“1+1+10+X”生态产业框架体系基本形成，提出打造新时代“一带一路”五个制高点的战略部署，支持天水、陇南抱团发展，对接融入成渝经济区，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，为两当深化区域合作交流、进一步拓宽发展空间、高质量建设更高水平开放两当提供了政策契机。陇南市部署“绿色崛起”，提出打造连接‘一带一路’和长江经济带重要节点城市、融合甘陕川元素的特色城市、长江上游重要生态屏障、宜居宜游宜商的美丽家园战略目标，紧扣提升12个“度”，建设生态之城、活力之城、陇蜀之城，为两当县“十四五”发展提供了行动指南和方向引导。文库_县域经济_报告模板

同时，必须清醒认识到，两当发展仍面临挑战和短板：县域经济总量偏小，财政收支矛盾突出，发展不平衡不充分问题仍存在；巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴任务仍非常艰巨；农业产业规模化、集约化水平不高，工业经济缺乏新增长点，现代服务业发展不够活跃，产业体系还不完善，投资增长后劲乏力，内生动力和活力不足；城乡基础设施仍有短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；社会治理仍有弱项，亟需完善提升。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体研判，“十四五”是两当加快发展的机遇叠加期、后发赶超期、势能释放期，是两当厚积薄发、乘势而上、超常规发展的“黄金五年”。新发展形势下，要深刻认识国内外发展环境，全方位集聚优质要素、深层次推进转型升级、多渠道扩大对外开放，善于在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心决心，保持定力耐力，持续激发干事创业之势、争先进位之势，在百舸争流发展中奋楫扬帆远航，开启全面建设社会主义现代化两当的新征程。模版下载_资料共享_报告模板

第三节 “十四五”总体要求大牛工程师

一、指导思想大牛工程师

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实省委和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活需要为根本目的，认真落实扩大内需战略，深化拓展“433”重点工作，坚持传承弘扬“两当兵变”精神，坚定“小而精、小而美、小而富、小而强”县域发展导向，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，发展生态产业，推进全域旅游，扮靓美丽两当，建设红色福地，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，奋力建设新时代幸福美好新两当。工程咨询_规划纲要_报告模板

二、基本原则大牛工程师

坚持党的全面领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，坚持党对经济社会各项事业的领导，推进治理体系和治理能力现代化。坚持党要管党、全面从严治党，为实现两当高质量发展提供坚强保障。大牛工程师

坚持生态绿色发展。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的融合发展道路，加快构建绿色循环现代产业体系，形成经济发展与生态文明相得益彰、人与自然和谐共生的局面，打造全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，始终将全县人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度调动发挥人民群众的积极性和创造性，把实事办好、把好事办实，下功夫解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。大牛工程师

坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，以新发展理念引领高质量发展，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，积极融入新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。资料共享_县域经济_报告模板

坚持深化改革开放。坚持以开放促改革促发展，深化重点领域改革，全面扩大对外开放合作，深度融入“一带一路”经济带、关中平原城市群、成渝双城经济圈发展，构建全方位、多层次、宽领域对外开放格局，推动更高水平对外开放。大牛工程师

坚决系统发展观念。全面协调推动各领域工作，把系统观念作为基础性思想和工作方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、发展思路陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”乃至更长时期，紧扣发展第一要务，厚植绿色生态本底，挖掘红色文化优势，彰显两当发展特色，按照“1137”发展思路，推进两当经济高质量增长、生态严格保护、民生全面保障、社会平安和谐，建设全省县域经济高质量发展示范县、全国知名旅游康养名城，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“1”，围绕一大战略目标陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧扣甘肃省推进县域经济高质量发展战略，以生态功能型和文旅赋能型为发展类型，以生态保护为前提，以乡村振兴战略为引领，着力推进生态经济化和经济生态化发展，聚力发展文旅康养产业，统筹推进县域经济高质量发展，争取列入国家乡村振兴重点帮扶县，加快实现富民强县，力争建成全省县域经济高质量发展示范县。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“1”，聚力发展一大支柱性产业大牛工程师

把文旅康养产业作为全县战略支柱性产业进行发展，围绕红色旅游、康养度假、休闲农业、生态旅游“四大”主题，开发旅游产品，打造文旅康养精品，发展智慧旅游，完善旅游要素，提高旅游服务品质，建设国家全域旅游示范区，创建国内知名、省内一流的陇上旅游康养名城。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“3”，创新实现三大领域突破陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现生态农业发展新突破。做强“三养一药”主导产业，培育发展蔬菜、花椒、魔芋等多元特色农业，形成“3+1+N”现代农业产业体系，补齐加工、技术、流通“三大”短板，推进产加销一体、农文旅融合，整合供应链，延长产业链，提升价值链，打造全省有机农产品供应基地。大牛工程师

实现新兴工业发展新突破。发挥矿山企业科技优势，延伸产业链条，培育配套生产企业，打造矿产产业集群。推进绿色矿山建设，创建省级绿色矿业发展示范区。按照“园区化承载、集约化发展”理念，建设产业发展载体，引导产业集约集聚发展。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现现代服务业发展新突破。实施商贸服务创新升级行动，培育消费新业态，推广消费新模式，打造消费新场景，构建现代化城市商圈。健全社区服务业，提档升级生活性服务业，打造“15分钟”品质生活服务圈。积极培育生产性服务业，推进现代服务业创新发展。资料库_工程咨询_模版下载

“7”，加快推进城乡融合、乡村振兴、生态保护、基础设施、民生福祉、社会治理、改革开放“七个高质量”发展。大牛工程师

四、发展目标资料共享_县域经济_模版下载

“十四五”期间，力争经济发展、生态文明、城乡建设、民生改善、社会治理、改革开放等取得新突破，建成全国知名旅游康养名城。工程咨询_统计公报_规划纲要

经济发展取得新成效。文旅康养发展成为全县支柱产业，绿色矿业、新型材料等产业实现转型发展，高质量经济体系更加完善。乡村振兴战略全面推进，农业基础更加稳固。经济实现量的合理增长和质的稳步提升，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长7.5%以上。大牛工程师

生态文明建设实现新进步。生态文明制度全面建立，国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产生活方式基本形成，“蓝天、碧水、净土”三大行动成效显著，资源利用效率大幅提高，人居环境持续改善，生态环境质量持续提升，建成全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。大牛工程师

民生福祉达到新水平。就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，民生福祉大幅度提升，社会文明程度大幅提升，基本公共服务均等化水平明显提高。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理效能得到新提升。法治两当、平安两当建设卓有成效，社会公平正义进一步彰显，公共安全体系更加完善，防灾减灾抗灾水平全面提升。社会信用体系建设持续深化，基层治理水平进一步提高，共建共治共享社会治理新格局基本形成。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革创新开放取得新突破。高标准市场体系基本形成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，创新驱动发展取得新成就，营商环境持续优化，招商引资、区域合作取得更大成效。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表1-1 两当县“十四五”经济社会发展指标体系文库_模版下载_工程咨询

第四节 2035年远景发展目标大牛工程师

展望到二〇三五年，两当经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，发展不平衡不充分问题得到基本解决，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化，建成县域经济高质量发展示范县；全县经济综合实力和创新力大幅提升，在高质量发展的基础上，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成以文旅康养为主导的现代化经济体系；乡村振兴战略取得重大进展，农业农村现代化初步实现，乡村振兴走在全市前列；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡发展基本实现一体化，建成“小而精、小而美、小而富、小而强”城市；生态文明建设取得重大成就，绿色生产生活方式广泛形成，生态安全屏障更加牢固，美丽两当建设目标基本实现；对外开放新格局基本形成，市场主体更加充满活力，市场化法治化营商环境更加优化；文化事业更加繁荣，文化旅游强县基本建成；中华民族共同体意识更加巩固，社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应，公民素质和社会文明程度达到新高度；法治政府、法治社会基本建成，平安两当建设达到更高水平，现代化社会治理体系在全市率先建成；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 加快推进新型城镇化 统筹城乡融合发展陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施主体功能区战略，优化国土空间布局，巩固拓展全省“最具生活环境竞争力县”创建成果，完善提升城市功能和品质，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进产城融合、城乡融合，建成美丽宜居宜业宜游新两当。资料库_工程咨询_模版下载

第一节 强化空间用途管制大牛工程师

严格落实国家和省市县国土空间规划，合理划分生态空间、城镇空间、农业空间。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理确定开发强度和保护力度，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界空间管控边界，强化底线约束，形成互相衔接的三条红线管制机制，为可持续发展预留空间。立足特色资源优势、环境承载能力、人口聚集程度和经济发展条件，保护好粮食生产功能区，以农业产业园、农业生产基地等为核心布局农业经济，以县城综合产业园、黄金产业园、新材料产业园为重点布局工业产业，以“一主一副、一带一廊、三片区”的空间格局统筹城镇发展。筑牢长江上游生态安全屏障，保护好灵官峡白皮松自然保护区、小陇山国家级自然保护区、黑河省级自然保护区等重点生态功能区，推动实现生产空间绿色高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 优化城乡发展布局大牛工程师

坚持以城带乡、城乡融合的发展理念，构建“一主一副、一带一廊、三片区”城乡总体发展格局。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一主一副”。把县城建成为城市发展中心，把杨店镇建成为城市发展副中心，建设生活服务中心、商贸服务中心、商务服务中心、旅游集散中心、文化交流中心“五心”，打造山水园林生态城市。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一带一廊”。“一带”，以G316串联中部城镇，整合全县经济流、信息流、人口流等经济要素，加快推进新型城镇化，建设省市级重点小城镇，打造全县城镇化发展的重点发展带。“一廊”，构建“太阳—县城—站儿巷—云屏”南北向旅游廊道，建设道路生态旅游景观和旅游慢道，联通沿线景区，打造两当精品旅游线路。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三片区”。张家-左家特色农业发展片区，突出发展现代高效农业，建设现代农业发展新载体，完善农业社会化服务体系，打造县域现代农业发展先行区。太阳红色旅游发展片区，突出红色旅游、红色教育、红色研学、红色体验，打造太阳红色旅游小镇。云屏森林养生片区，突出森林康养、生态休闲，打造云屏森林康养小镇，辐射带动其他乡镇（工作站）发展。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表2-1 城乡融合发展格局区域范围一栏表陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统计公报_县域经济_报告模板

图2-1 两当城乡总体发展格局图资料下载_模版下载_十四五

第三节 提升城镇发展品质统计公报_工作报告_县域经济

在现有城镇开发格局基础上，实施城市更新行动，重点建设县城和中心镇，提升城镇综合承载能力，引导人口、经济等要素向县城和中心镇集聚。资料下载_工程咨询_模版下载

精美小城市建设。围绕“小而精、小而美、小而富、小而强”建设目标，实施城市功能和城市品质“双提升”行动，加强城市精细化管理，打造“山水园林之城、红色传承之城、立体通透之城、健康养生之城”。完善城市功能，实施城市更新行动，加大旧城改造力度，提档升级市政设施，推进城市道路升等改造、排水防涝设施建设、背街小巷综合整治、环卫设施完善提升等工程项目，加快城市生态修复与功能完善，建设海绵城市；优化教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，全面提升城区综合服务功能。提升城市品质，推进城市绿化、美化、文化、亮化、净化，建设一批小微游园、城市绿心，丰富城市文化内涵，突出红色文化特色，融入康养、创意主题元素，打造品质宜居社区，加快形成以县城为中心，镇区景区为支撑的最佳人居环境基地，打造周边大中城市的“后花园”。强化城市管理，建立城市管理长效机制，严格落实“四自一包”责任制和城市综合管理“五长制”，开展城市容貌、违法建设、环境卫生、市场秩序等专项整治；加强城市精细化、智慧化管理，统筹布局大数据平台、城市物联网等新型基础设施，打造城市管理数字场景，提高城市管理的人性化、智慧化水平。工程咨询_资料共享_规划纲要

重点特色镇。杨店镇，定位为向东开放商贸型门户重镇，建设县域副中心，完善镇区供排水、污水处理、垃圾处理等市政设施，打造辐射周边县乡商贸集散基地，推进杨店古街保护性开发利用，发展特色文化旅游。云屏镇，定位森林康养特色小镇，实施云屏花卉小镇、农事体验园建设、高端疗养基地等重点项目，按照“景城一体化”理念，推进镇区与云屏三峡风景区联动发展，盘活特色民宿，提升食住行游购娱服务水平。站儿巷镇，定位为交通物流特色小镇，加强物流集散中心建设，发展公铁联运、商贸物流和智慧物流，提高乡镇、行政村末端物流配送能力。太阳工作站，定位为红色旅游小镇，提升镇区旅游接待和服务水平，整合两当兵变改编地、王羲之家谱珍藏地、“太阳八景”等优势资源，高水平创建国家级旅游景区。大牛工程师

第三章 强化创新驱动引领 构建现代化经济体系模版下载_规划纲要_报告模板

围绕红色文化、绿色生态、特色农业三大核心特色，做大做强文旅康养首位产业，提质增效四大生态农业产业，发展壮大新型材料、绿色矿业两大新兴工业，加快发展现代服务业，构建“1+4+2+1”现代产业体系，大力发展数字经济，提升产业链、供应链现代化水平，构建具有两当特色的现代产业体系。大牛工程师

第一节 做大做强文旅康养大牛工程师

以创建国家全域旅游示范区为目标，把文旅康养作为全县战略性支柱产业进行培育。积极融入全市文旅康养百亿产业带建设，实施“旅游+”战略，推进旅游与文化、康养、农业、体育、教育等深度融合发展，做精“四大”旅游主题产品，健全旅游服务体系，打响“美丽两当·红色福地”旅游品牌，建设国内知名、省内一流的陇上旅游康养名城，争创国家级旅游休闲城市。大牛工程师

一、构建全域旅游发展格局陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把全县作为一个“大景区”来发展，坚持“以红带绿、以绿托红、红绿结合”，树立旅游发展总体观念、时空观念、节点观念、特色观念，按照“全域化布局、全要素构建、全产业融合、全季化体验”发展理念，整合全县旅游要素资源，创新慢旅游新业态，构建“一心一线三区多节点”的全域旅游发展格局，探索形成“满眼翠绿、遍地鲜香、处处有景致、村村有特色、户户能待客”的旅游发展新路子。大牛工程师

“一心”：即以县城为中心，打造全域旅游综合服务中心。按照“景城一体”理念，提升城区品质，完善旅游服务，开发城市休闲、红色教育、滨水休闲、古街美食、康体养生等旅游产品，培育深呼吸国际慢城IP，打造全县游客综合服务中心。大牛工程师

“一线”：即天水两当交界处至云屏沿线，突出红色、养生主题，开发红色旅游、乡村旅游、康养旅游、体育运动等旅游产品，打造百里红色康养旅游长廊。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三区”：即三大旅游片区，打造县城—太阳红色文化传承区、县城—杨店游客集散区、县城—云屏休闲养生度假区，重点打造两当兵变红色旅游景区、杨店古建一条街、云屏三峡景区、乔河乡村旅游度假区等旅游节点，沿线开发研学、体验、养生、运动等参与性、互动性、体验性旅游项目。工程资料_规划纲要_县域经济

“多节点”：即多个旅游节点，差异化打造太阳工作站、城关镇、杨店镇、云屏镇、鱼池乡、站儿巷镇6个旅游节点，丰富红色旅游、生态旅游、康养旅游、乡村旅游、体育旅游等旅游产品供给。资料下载_工程咨询_模版下载

二、打响四大主题旅游产品文库_资料共享_模版下载

红色文化游。贯彻习近平总书记关于“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的重要指示精神，抢抓长征国家文化公园建设机遇，以两当兵变“一线六点”为主线，积极发展四大红色旅游产品，策划打造一批红色文化地标，科学布局、精心打造红色旅游线路，做强两当“红色名片”。红色教育培训，面向党政干部、社会团体、青少年等不同群体，开发红色主题学习培训、红色微课堂、体验式国防教育课堂等红色教育产品，精心建设两当干部学院，打造党员干部教育培训基地、国防教育基地等一批重大红色教育基地，争创中央党校教学基地、全国有影响力的干部教育培训基地、全国青少年红色教育基地、全国爱国主义教育基地。红色研学旅游，面向青少年群体，发展红色研学、红色教育、红色户外拓展等研学游产品，推进红色研学基地、红色实践教育营地等精品项目建设，构建红色研学游线路。红色文化体验，开发革命生活体验、红色知青文化体验、红色影视拍摄体验、红色文创体验等旅游产品，建设县城老北街红色文化街区、杨店古镇红军长征入甘第一站、红色文化遗址公园、红色知青文化体验园、红军烧酒坊、红色文创街区、重走红军路体验基地等精品景点。红色文化演艺，建设两当红色演艺中心，创作红色演艺精品，策划举办红色文化演艺大赛、“青少年”红色主题故事表演大赛、“红色书场”、大型红色主题晚会、经典红歌抖音歌唱大赛等主题活动，打造两当红色文化演艺IP。资料库_模版下载_规划纲要

生态康养游。以云屏三峡和百里长廊为主线，深入挖掘两当森林生态、山水田园、中医养生等资源，围绕“生态”“康养”“亲水”三大主题，积极开发生态旅游、健康养老、亲水娱乐等旅游业态，策划一批湿地观光、森林康养、乡村康养、旅居养老、游学养老、康复疗养、中医养生、滨水休闲等旅游产品，重点建设县城医养康复疗养中心、果老生态康养产业园、嘉陵江滨水休闲生态廊道、云屏森林康养小镇、黑河森林公园、棉老长寿养生村、站儿巷水上乐园、红崖河山水生态公园、旅居养老社区、太阳红色疗养中心等旅游景点，打造绿色生态旅游线路。配套完善主题酒店、特色民宿、消费场景等服务设施，创建国家级生态旅游示范区、美丽中国·深呼吸小城生态康养示范区、国家康养旅游示范基地。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

乡村休闲游。挖掘乡村民俗文化、田园风光、休闲农业等资源，积极发展生态观光、休闲度假、农耕体验、田园养生、会议培训、民俗体验、亲子娱乐、科普教育等旅游业态，重点开发生态农业观光园、休闲农庄、田园综合体、特色民宿度假区、乡村旅游创客基地、农业主题公园等亮点项目，持续扶持发展农家乐、农家客栈、家庭旅馆。按照“景区化”的标准建设乡村，坚持农、旅、文、康、养业态融合，将乔河村、灵官殿村、杨店村、香泉村、火神庙村、棉老村、店村等打造成为各具特色的乡村文创型、民俗体验型、生态康养型、养生养老型、精品民宿型、田园生活型等乡村旅游示范村，积极创建中国乡村旅游创客示范基地、国家级乡村旅游示范村。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

体育运动游。以丰富的山水资源、森林生态、人文文化为基础，开发健身休闲、户外拓展、体育赛事、冰雪旅游、极限挑战、体育培训等旅游业态，重点打造城市健身休闲公园、山地体育运动公园、丛林穿越探险乐园、森林趣味营地、森林教育培训基地、体育训练基地等精品项目。加强体育旅游公共服务设施建设，建设一批休闲绿道、自行车道、登山步道、森林步道、森林驿站、户外旅游长廊等体育旅游公共设施。积极承接全国性体育团队集训、青少年拓展、企事业单位团建，承办或协办全国性的山地徒工程咨询_资料共享_模版下载

徒步大赛、山地自行车邀请赛、野外真人彩弹CS赛、森林极限运动挑战赛等，举办全民健身跑、趣味运动体验季、冰雪旅游节、山地帐篷音乐节、森林夜游篝火晚会、太极拳邀请赛、冰雪旅游节等节庆活动，打造一批国家体育旅游精品赛事，积极创建国家体育旅游示范基地。大牛工程师

三、提高旅游综合服务能力陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升旅游服务品质，围绕旅游发展要素，完善县城旅游服务功能，提档升级旅游交通服务、旅游公厕、旅游标识、旅游服务驿站等基础设施，建设杨店、云屏、太阳三个游客集散中心，开通县城到太阳、云屏等“旅游专车”，提升旅游服务接待能力。组建县文化旅游公司，整体运营全县旅游开发。优化旅游消费环境，建设一批特色民宿、主题酒店，打造一批旅游主题餐厅，培育一批旅游特色美食，开发一批旅游特色商品，创建国家文旅消费示范城市。积极发展智慧旅游，用好“一部手机游陇南”平台，建立两当全域旅游智慧平台，打造一批智慧景区，提高游客全新服务体验。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、开展旅游全国推介行动大牛工程师

做好包装宣传，高质量创作一批旅游宣传画册、景点3D-VR全景地图、微电影、旅游专题宣传片等精品力作。建立旅游联合营销中心，利用新媒体推介两当旅游景点、旅游商品，讲好“两当故事”，发出“两当声音”。办好节庆赛事，承办或协办全国红色旅游文化节、山地马拉松体育赛事、抖音摄影大赛等节庆赛事，扩大两当旅游知名度。用好推介平台，积极参加西洽会、渝洽会、西博会、旅博会等推介活动，积极参与红色旅游城市联盟发展平台建设，联合凤县、西安、照金、延安、天水等城市打造跨区域旅游线路，共建陕甘川革命老区红色旅游精品线路，抱团拓展客源市场。大牛工程师

第二节 提质增效生态农业大牛工程师

按照“全产业链”发展思路，以农业提质增效为核心，做强“中蜂、生态放养鸡、食用菌、中药材”“三养一药”四大主导产业，培育发展花椒、蔬菜、魔芋、鲜花、冷水鱼养殖等多元特色农业，探索发展生态立体农业新模式，推进农产品精深加工，构建“3+1+N”现代农业产业体系，形成“地下有药、地上有果、林中有鸡、空中有蜂、棚中有菇、水中有鱼、四季有花、村里有客”的山地立体农业循环发展新格局，打造全省有机农产品供应基地。大牛工程师

一、中蜂产业大牛工程师

做大做强中蜂“首位”产业，建设生态蜜源基地，沿“三线、两环、一路”建设百里生态长廊蜜源植物产业带，力争蜜源植物种植规模达到7万亩以上。壮大中蜂基地养殖规模，以站儿巷镇、太阳工作站、金洞乡、广金工作站、云屏镇、泰山乡等乡镇为布局重点，发挥秦岭中蜂产业联合社带动作用，通过“联合社+公司+合作社+农户”联合带动共赢模式，建设中蜂标准化养殖基地，陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造以站儿巷为核心的中蜂养殖产业带，实现全县11个乡镇中蜂养殖全覆盖，力争中蜂养殖规模达到10万箱以上。积极发展智慧数字养蜂，依托秦南公司中蜂养殖智慧平台，建设两当智慧生态蜜库，全县蜜源地、蜂群、养蜂人、蜂蜜加工企业等全部纳入智慧追溯平台，实现蜜源溯源、蜂蜜追溯、远程诊断、智能监控等一体化发展，打造秦岭原生态、无污染、无添加、高活性天然成熟蜂蜜生产示范基地。构建中蜂全产业链，加大蜂产品研发加工，开发“中蜂+”融合新业态，构建标准化中蜂繁育、生态养殖、蜜源观光、产品加工、展示交易、科技示范、蜂文化体验、休闲康养为一体的全产业链，创建高效优质省级中蜂产业示范基地，做大蜂蜜产业。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、生态放养鸡产业陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“规模化、产业化、品牌化”思路，坚持“质量第一、品种统一”原则，做大生态放养鸡规模，以西坡镇、泰山乡、张家乡、兴化乡、站儿巷镇等乡镇为重点，推广“小群体、大规模”“林禽-林药生态种养”发展模式，带动农户按照“五统一”标准建设生态放养鸡基地，力争生态土鸡、绿壳蛋鸡养殖规模突破150万羽，建设一批千羽、万羽林下放养鸡示范基地。做响两当生态鸡品牌，强化养殖设施建设，补齐加工流通短板，形成孵化育雏、林下养殖、屠宰加工、冷链物流、品牌营销为一体的全产业链，探索林下立体生态养殖模式，做响两当“生态土鸡”“绿壳鸡蛋”品牌，培育放养鸡有机品牌、绿色品牌、中国驰名商标。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、中药材产业陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“建龙头、带基地”思路，以显龙乐农、兴源饮片等龙头公司为带动，优化道地药材种植布局，通过“订单式”发展模式，带动显龙镇川头村、张家乡张家村、广金工作站广金坝村、鱼池乡蒲家湾村等一批中药材专业村、专业药园发展，打造一批道地药材标准化示范基地，形成以显龙镇为核心的道地药材优势产区。加强道地中药材产业链绿色生产溯源，打造显龙镇、云屏镇等6-7个道地药材绿色有机示范基地。推进药食同源产业化发展，积极开发中药保健品、中药功能食品、中药养生颗粒等系列产品，建立特色药膳加工与体验基地。到2025年，中药材种植规模力争达到10万亩。大牛工程师

四、食用菌产业资料库_工程咨询_工作报告

以“重点提升木腐菌、稳步发展草腐菌、创新开发珍稀菌、兼顾发展药用菌”为导向，优化基地布局，发挥黄波菌业、智农农业等企业引领作用，积极发展香菇、木耳、平菇、羊肚菌等食用菌，辐射带动杨店镇、张家乡、鱼池乡、西坡镇、金洞乡、站儿巷镇等发展食用菌；以云屏镇、广金工作站等为重点，布局发展灵芝、猪苓等药用菌。到2025年，全县食用菌种植规模达到1100万袋以上。优化菌品结构，试种选育桑黄菌、黑皮鸡枞菌、金耳、白木耳等新品种，培育柳松菇、白灵菇、大球盖菇等名优品种，开展鸡腿菇、秀珍菇、玉木耳等珍稀食用菌选育驯化，创建珍稀食用菌技术扶持基地，选育高产优质食用菌新品种5个以上。加大技术创新，依托黄波菌业科技研发中心，成立两当食用菌产业技术创新研究院，加大食用菌产业化加工、高值化利用、高效成分提取、主食化定制、智能化生产、基质配方等技术研发，全力打造省级食用菌栽培综合标准化示范基地；鼓励企业推广食用菌栽培全过程精准智能控制、节本增效农业物联网应用技术工艺，提升两当食用菌产业能级，建成全市第一食用菌产业大县。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 积极发展新兴工业大牛工程师

一、培育发展两大产业陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托两当丰富的大理石、黄金矿产资源，重点发展新型材料、黄金两大新兴工业，推广应用新技术、新设备，积极开发新业态、新产品、新模式，加速推进传统产业绿色转型升级，激活两当工业发展新动能，积极创建省级绿色矿业发展示范区。大牛工程师

新型材料产业。以金润玉石业公司为龙头，重点发展绿色建筑装饰材料、碳酸钙新材料，打造10亿级新型材料产业集群。绿色建筑装饰材料，依托两当丰富的大理石资源，鼓励企业应用新工艺、新技术、新设备，积极开发大理石异型材、建筑装饰板材、新型环保涂料、工艺美术品等高端装饰材料，延伸发展下游研发、设计、展示、物流、装饰等生产服务，支持建设石艺小镇，开发工业旅游项目，促进二产三产融合发展，打造陇东南地区规模最大的大理石高端装饰材料基地。碳酸钙新材料，以金陇玉碳酸钙公司为主体，建设碳酸钙新材料生产线，积极开发重质碳酸钙粉体、腻子粉、水性涂料、碳酸钙无极纸制品、塑料母粒、橡胶母粒、降解产品、食品碳酸钙、高端CPVC管件及高端包装新材料等系列产品，提升碳酸钙产业深加工能力，建成西部最大的碳酸钙新材料一体化产业园。统计公报_规划纲要_模版下载

黄金产业。以中金黄金矿业、招金矿业为龙头，加大金矿勘探、采选、加工，提高金矿采选能力。聚焦降本增效、创新创效，加大金矿科技创新，推进金矿国家重点实验室、资源综合利用实验室、金矿专家大院、博士工作站等平台建设，集聚科研院校、技术人才等创新要素，加大金矿深部探测、金矿资源综合利用等关键技术攻关，力争将中金矿业打造成为国家级创新型企业。延伸发展金矿工业旅游，建设金矿国家矿山公园，带动黄金博物馆、金池淘金体验乐园、金窟探险基地、黄金研学基地、黄金酒店民宿、矿业遗迹展览馆等新业态项目发展，促进“工业+旅游”的深度融合发展。大牛工程师

二、推进绿色矿山建设大牛工程师

以创建绿色矿业发展示范区为目标，严格新建矿山准入标准，按照绿色矿山建设标准，推进矿产资源的绿色开采，加强矿区环境生态治理，同步开展矿山开采与复垦、恢复植被等生态修复建设。加大露天采场、废石场、尾矿库永久性坡面稳定化处理，防止水土流失和滑坡。加强与国内外知名金矿企业的战略合作，推广应用绿色冶炼、超低排放、废渣无害化处置、资源综合利用等新技术，确保全县已有大中型以上矿山和新建矿山基本达到“绿色矿山”标准。加强尾矿库综合整治，推进会成山沟门、中金小东沟、招金小沟、花崖沟金矿干沟等尾矿库资源综合利用，推广应用高效节能矿产勘察开发新技术、新工艺、新设备，降低能耗、地耗和水耗强度。强化矿山信息化、数字化与自动化建设，推广应用矿山智能系统、工业机器人、智能装备等新设备，推动绿色矿业数字化升级。大牛工程师

三、打造绿色循环园区陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设工业产业园。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，依托骨干企业、重点项目，重点打造县城综合产业园、黄金产业园、新材料产业园，形成“三园协同”发展的空间格局。县城综合产业园，重点布局商贸商务、农产品加工、仓储物流、电子商务等产业，打造县域经济综合服务中心。黄金产业园，以中金黄金矿业为主体，整合周边金矿资源，打造集金矿勘探、开采、加工、研发、旅游为一体的产业集聚区。新材料产业园，以金润玉石业公司、金陇玉碳酸钙公司为主体，打造集绿色建筑装饰材料、碳酸钙新材料为重点的循环经济产业集聚陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

区。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建绿色循环链条。推进矿山选矿废水重复利用、矿山固体废弃物综合利用，构建“废水—再处理—道路景观用水”“矿石边角料—废渣—新型建材材料/道路材料”等绿色循环产业链。整合会成山沟门、中金小东沟、招金小沟、花崖沟金矿干沟等尾矿库资源，开发新型建筑材料，实现产业绿色、循环化发展。文库_工程咨询_十四五

第四节 加快发展现代服务业大牛工程师

提升发展商贸服务。实施商贸服务创新升级行动，培育现代化商圈，优化城区、乡镇（工作站）宜购、宜食、宜娱商业环境，建设2-3处城市商业综合体，引入精品商超、时尚消费、文创娱乐、健身休闲、主题餐饮等新业态，带动县城酒店、餐饮、零售等商贸服务提档升级。实施新型消费扩容提质工程，布局发展在线文娱、在线教育、体验消费等新型消费，推广智能快递柜、菜鸟驿站等便捷终端服务，实现商贸服务“线上+线下”“到店+到家”双向融合智慧化升级。建设特色商业街区，重点打造县城老南街文化街、杨店古建一条街、太阳红军街、站儿巷商业休闲街、云屏文化康养街区等一批品质特色街区。结合旅游发展，以城区、杨店、云屏、太阳等为重点，发展夜间经济、假日经济、节庆经济，建设夜间经济主题街区，营造夜间美食消费、夜间文化演艺、夜间娱乐新体验等消费场景，打造15分钟品质生活消费圈。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全市场流通服务。改造升级农贸市场，推进城关镇综合农贸市场及6个乡镇便民交易市场标准化建设，新建鱼池、金洞等7个乡镇便民交易市场。加快专业交易市场发展，重点建设西坡活畜屠宰交易市场、显龙中药材交易市场、杨店蔬菜交易市场等专业市场。根据农产品物流需求，在县城建立一个综合性商贸物流园，提供仓储配送、冷链物流、展示展览、信息发布、交易结算、质量追溯等服务，引导快递物流企业、电商服务企业入驻园区，发展商贸物流、冷链物流、电商物流、统仓共配、电商云仓等物流服务。健全城乡物流配送体系，在站儿巷、西坡、杨店各建立一个物流集散中心，完善提升村物流配送站点。发展智慧物流，提供智能仓储、数字配送、自动分拨、供应链管理等服务。资料下载_资料共享_县域经济

创新发展电子商务。持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，完善两当电子商务孵化园平台服务功能，健全城乡电商服务体系。推动“电商+旅游”“电商+短视频”等跨界融合，积极发展内容电商、体验电商、媒体电商等新服务，打造老南街电商创业街、电商文旅体验基地、电商众创空间等一批电商融合示范点。实施“互联网+”农产品出村进城工程，建立陇南电商同城配送平台两当运营中心，完善电商物流产业园、电商物流公共配送中心、乡镇物流服务站、农村快递公共服务站，积极发展共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送服务。实施电商人才“十百千”培育工程，加大广告文创、网货摄影、营销策划等电商专业人才及乡村网红、自媒体达人等培育。积极发展跨境电商，支持龙头企业入驻跨境电商平台，设立“两当跨境品牌专区”“跨境电商海外仓”“云上体验店”，带动优质农特产品跨境出国，打造陇南市跨境电商产业示范区。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育发展新型服务。围绕工业转型升级、农业提质增效，支持发展检验检测、矿山服务、现代金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕高品质生活服务需求，鼓励发展托育养老、体育休闲、家政物业、医疗康养等高品质生活性服务，加强公益性、基础性服务业供给，打造品质生活幸福两当。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 大力发展数字经济大牛工程师

抢抓新一轮产业变革机遇，实施数字赋能行动，积极推进产业数字化发展，力促数字经济和实体经济深度融合，加快推进“数字两当”建设。大牛工程师

积极发展数字农业。建立两当智慧农业平台，推动“大数据+农业”全产业链创新发展，打造“数字蜂场”“数字菌园”“菜联网”“中药管家”等应用场景。推进农业全产业链数字化，开展农业生产资料前端云化、全产业链在线数字化生产、产后数字化管理营销、在线数字化技术服务，争取食用菌、中蜂等领域数字农业全产业链试点。健全农产品全产业链监测预警、360度全景农产品追溯等集成系统，建立线上农业专家库，积极发展数字创意农业、VR体验农业、未来社区农业、云农场等新业态，培育数字农业新增长点。大牛工程师

推进工业数字化升级。鼓励大理石、金矿、农产品加工等企业实施智能化改造升级，推广应用新技术、新工艺、新设备，推动生产全流程数据化管理，打造智慧矿山、数字车间等应用场景，推动企业“上云”，培育一批星级“上云”企业。规划纲要_县域经济_报告模板

推动服务数字化创新，积极发展跨境电商、智慧物流、数字金融、数字娱乐、数字文创等消费新业态，开发智慧商圈、体育健康脉动、未来时光沉浸、社区邻里生活等消费新场景，发展平台经济、共享经济、健康经济等新业态，推动服务业数字化创新。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴资料库_工程咨询_规划纲要

坚持把“三农”工作作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，优先发展农业农村，做强乡村产业，深化农村改革，激活乡村发展活力，推进乡村建设、提升宜居品质，推动农业农村高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农业现代化，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。大牛工程师

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果文库_工程资料_十四五

保持脱贫攻坚政策总体稳定。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，巩固拓展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入力度、现有帮扶政策和帮扶力量总体稳定，持续巩固“两不愁三保障”成果，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，促进扶贫政策向常规性、普惠性、长期性政策转变。加强涉农资金整合，引导减贫战略平稳转型，推动全面脱贫同乡村振兴有效衔接。资料库_文库_工程咨询

健全防止返贫监测和帮扶机制。全面落实陇南市“3229”精准监测帮扶工作体系，加强对脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减或支出骤增户三类人群的动态监测，设定潜在风险造成现实困难和影响“两不愁三保障”两个认定条件，采取线上、线下两种筛查方式，精准实施产业扶贫、就业扶贫、医疗、教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障、扶志扶智等9类帮扶措施。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农村低收入人口分类帮扶机制，对有劳动力的低收入人口，提供有针对性地落实产业就业帮扶，对没有劳动力的，由社会保障全面兜底。支持发展“五小产业”，引导家庭工厂、手工作坊、扶贫车间、社区工厂等项目重点向农村低收入人口倾斜，阻断贫困的代际传递。健全防止返贫大数据监测平台，加强数据共享和对接，完善基础数据库，提升监测准确性。资料共享_统计公报_规划纲要

统筹解决相对贫困问题。科学确定相对贫困重点扶持区域及群体，设立新帮扶标准，建设一批乡村振兴重点帮扶镇。在产业发展、技能提升、基础完善、群众增收等方面持续发力，持续实施产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫、消费扶贫等扶贫项目，建设乡村振兴重点帮扶县。持续深化与青岛莱西东西扶贫协作、太平保险集团定点帮扶合作，在产业协作、劳务合作、农业保险、产品销售等方面加强对接。建立农村低收入人口常态化帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业、脱贫人口职业技能培训，规范管理公益岗位，用好扶贫车间，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。兜住民生底线，以现有社会保障体系为依托，对新增无劳力、无收入来源、孤寡、残疾人口及时落实保障政策。加强扶贫项目资金资产管理和监督，健全资产管理制度，持续发挥效益。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提高农业发展质量效益统计公报_十四五_报告模板

一、提高农业综合生产能力大牛工程师

保障粮食安全和重要农产品供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住14.3万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。实施优质粮食工程，推广优质专用品种、测土配方施肥、病虫害统防统治等增粮措施，稳定提高粮食产量。到2025年，粮食产量稳定在2.8万吨以上。建好管好高标准农田，以左家乡、杨店镇、西坡镇、兴化乡为重点，实施土地整治、中低产田改造、农田水利设施等项目，新增高标准农田1万亩，加大高标准农田建后管护。加强粮食储备和应急救灾物资储备，开展粮食节约行动，建设粮油应急配送中心，完善粮食流通设施，加强爱粮节粮宣传教育，倡导光盘行动，杜绝舌尖上的浪费。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化农业科技支撑。围绕中蜂、生态放养鸡、中药材、食用菌等特色农业领域，建立农业科技服务综合体，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，推进科技创新成果转化应用。实施“科技特派员+”创新模式，建立产业技术团队，加大乡村人才培养。与科研院校合作，建立云上农业专家大院，提供在线诊断、技术指导等服务。推进农机农艺融合，推进土地宜机化整治，推广适宜花椒、中药材、魔芋、食用菌等机械化作业的智能设备，提高农业机械化水平，建设农机农艺融合示范基地。到2025年，主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新产业发展模式。补齐农产品加工、流通等短板，提高农业竞争力和效益。鼓励农业产业化龙头企业联合家庭农场、专业合作社，创建产业化联合体，带动农户发展花椒、核桃长线产业，实现全县农民人均核桃花椒挂果树各100株、核桃花椒挂果总株大牛工程师

数达到1000万株“双百千万”目标，打造农民群众的“绿色银行”。积极发展多种形式适度规模经营，带动农户发展蔬菜、玫瑰、魔芋、金丝皇菊、芦笋、冷水鱼养殖、生猪养殖等多元特色产业及“五小产业”。依托基地创办一批社区工厂、乡村车间，推进农产品产地初加工，完善预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等基础设施，开发风味土特产、休闲食品等系列产品，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”“产地直采+净菜加工+同城配送”等新模式。补齐农产品流通短板，鼓励富民公司联合供销社、新型经营主体，建立“三位一体”的农商互联产销衔接模式，通过联产品、联设施、联标准、联数据、联市场，推进农产品流通现代化，解决农产品流通不畅问题。大牛工程师

二、发展壮大新型经营主体陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大新型农业经营主体。实施新型经营主体“双十百”培育工程，培育发展家庭农场，支持组建家庭农场协会或联盟，开展家庭农场示范镇试点，创建家庭农场示范县。规范提升专业合作社，实施农民合作社质量提升整县推进试点，创建旅游专业合作社、农机服务专业合作社等一批示范合作社，开展全产业链示范合作社创建。支持组建产业协会、产业化联合体，提供生产加工、冷链物流、品牌推广、电商营销等服务，发展多种形式适度规模经营，带动农户发展花椒、核桃、魔芋等特色种植，让农户融入产业链、富在产业链，分享更多增值收益。到2025年，培育壮大10大农业产业化龙头企业、10个省级以上农业产业化联合体、100个县级以上示范家庭农场和专业合作社。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全农业社会化服务体系。围绕农业生产、金融、信息、销售“四大”服务领域及产业发展需求，发展农资服务、农机作业、加工储存等各类新型服务主体，提供全程托管、订单收购、农产品加工、冷链物流、品牌营销等社会化服务。培育发展专业服务公司、服务联合体、服务联盟等“一站式”农业社会化服务组织，试点建设农业生产托管服务站，为农户和新型农业经营主体提供“菜单式”托管服务。鼓励通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持社会化服务组织承担农业生产性服务。工程资料_工程咨询_县域经济

三、加强农业质量品牌建设工程资料_十四五_模版下载

实施质量兴农、品牌强农“两大”战略，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，创建国家农产品质量安全示范县。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，制订完善特色产业地方生产标准、技术规程和产品质量标准，引导经营主体按标生产。建立全县农产品质量安全追溯平台，开展蜂蜜、生态放养鸡、中药材、食用菌等溯源试点，探索网格化追溯管理。实施食用农产品合格证制度，扩大“两品一标”认证覆盖率，建设农业现代化示范区、国家有机食品生产基地。做响“醉美两当”农产品区域公共品牌，打造一批“独一份、特别特、好中优”“富氧慢品”优势农特产品，支持果老蜂蜜酒、登真缘香菇、广香玫核桃、琵琶崖土鸡蛋等创建中国驰名商标，择优推荐优质农产品申报纳入全国名特优新农产品名录。工程咨询_统计公报_规划纲要

四、创建三产融合发展载体陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三园”建设。现代农业产业园，通过“生产+加工+科技＋物流＋服务”，重点建设秦南中华蜜蜂文化产业园、金润玉蒲湾农场现代农业示范园、显龙中药材现代农业产业园、左家食用菌农业产业园等现代农业产业园，完善提升园区基础设施、服务功能，争创省级、国家级现代农业产业园。农村产业融合发展示范园，以鱼池乡为重点，发展蜜源花卉、生态农业、乡村旅游、休闲农业、民宿体验、田园养生、精深加工等新业态，创建功能拓展型产业融合发展示范园，争创国家级、省级农村产业融合发展示范园。农村创新创业园，围绕“双创+农业”，以金洞乡、西坡镇、兴化乡、泰山乡等为重点，创建乡村小微双创园、创新创业示范园，探索“小微园+公司+基地+‘一村一品’”的特色农业发展模式，吸引孵化小微企业，争创省级、国家级农村双创园区（基地）。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一体一镇”建设。田园综合体，重点打造太阳田园综合体，开发红色体验、红色研学、乡村休闲、滨水娱乐、田园康养、农耕体验、休闲度假等项目，争创国家级田园综合体，有序推进杨店果老旅游田园综合体、左家乡菌业创新田园综合体、站儿巷中蜂养殖田园综合体、显龙—鱼池生态立体有机农业田园综合体等项目建设。特色小镇，结合乡镇产业特色，差异化、特色化打造太阳红色文化小镇、云屏国家森林小镇、显龙中医康养小镇、站儿巷蜂情小镇、兴化花果小镇、西坡林下田园小镇等多个产业特色小镇，积极创建国家级、省级特色小镇。大牛工程师

第三节 深化农业农村综合改革大牛工程师

巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，有序引导土地向专业合作社、家庭农场和产业化联合体等新型经营主体及农业产业龙头企业流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营，推动小农户与现代农业有机衔接。资料库_资料下载_文库

深化农村土地制度改革。持续推进农村承包地“三权分置”，健全土地流转规范管理制度，加速土地规模化经营。加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。探索宅基地“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。工作报告_十四五_县域经济

深化农村集体产权制度改革。聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革“两项硬任务”，深入推进农村集体产权制度改革，完善集体“三资”管理机制，健全产权交易平台，持续壮大农村新型集体经济。总结并推广杨店镇灵官殿村、鱼池乡乔河村、站儿巷镇管江村、西坡镇西坡村等“三变”改革经验，探索资源开发型、产业发展型、资产经营型、乡村服务型、政策扶持型等集体经济新模式，盘活资产资源，培育农林产业、休闲农业、乡村旅游、农业服务、田园康养、农村电商等产业经济，全面消除集体经济薄弱村。到2025年，村集体经济收入超10万元的村达到60%以上，打造一批收入超50万元的明星村、收入超100万元的旗舰村。大牛工程师

第四节 扎实推进乡村建设行动大牛工程师

统筹村镇规划建设。统筹推进实用性村庄规划建设，按照城郊融合、聚集提升、特色发展三类村庄推进乡村建设，加强新型农村社区建设，加大杨店历史文化名镇、左家权坪传统村落等保护和开发，打造“一村一品”“一村一景”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，全面彰显生态之美、人文之美、时代之美、发展之美，积极创建国家级、省、市级美丽乡村。持续落实“三清一改”“六项行动”专项整治工作，实现清洁村庄全覆盖，创建为省级村庄清洁行动先进县。到2025年，累计创建国家级美丽乡村5个，省级美丽乡村10个以上，争取入列中国美丽乡村百佳范例。资料库_资料下载_工作报告

完善乡村基础设施。实施乡村基础设施提档升级工程，完善提升乡村水、电、路、气、网等基础设施，加强乡村基础设施管护，提高农房建设质量。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，完善乡村便民服务中心服务功能，提升乡村教育、医疗、文化、商贸等公共服务水平，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断改善乡村生产生活条件。推进数字乡村建设，实施“百兆乡村”工程，逐步推进乡村5G建设和应用。大牛工程师

提升农村人居环境。开展全域无垃圾行动，完善乡镇（工作站）、村垃圾收运处置体系及垃圾分类终端处理设施，试点就地分类、源头减量、资源化利用，全面整治农业生产废弃物非正规堆放点，推进城乡环卫一体化建设，争创国家级卫生乡镇。梯次推进农村生活污水治理，提标升级乡镇污水处理厂及污水管网，完善村级污水处理设施，因地制宜推广农村生活污水处理技术，加强农村生活污水管控，规范农村工业企业、养殖户、农户等排污行为，全面消除农村黑臭水体。完成农村户用卫生厕所改造，推进乡村公共场所、人口聚集区卫生公厕建设，同步实施粪污无害化处理和资源化利用，推进改厕与污水治理有效衔接。大牛工程师

第五章 推动绿色发展 筑牢长江上游生态安全屏障陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实国家碳达峰、碳中和战略目标，巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产生活方式绿色化，筑牢长江上游生态安全屏障，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 全面加强生态建设资料共享_规划纲要_报告模板

加强生态系统建设。加强灵官峡白皮松自然保护区、小陇山国家级自然保护区、黑河省级自然保护区等重点生态功能区生态保护与修复，确保区域内自然生态系统功能不下降。强化森林资源保护和管理，持续实施天然林资源保护二期工程和濒危野生动植物抢救性保护及自然区建设等重大工程，推进自然保护地体系建设。以长江流域两当河、红崖河流域等为重点，强化流域综合治理，实施小流域水土流失综合治理工程、嘉陵江两当段生态修复治理、农村水系连通及综合整治等项目，落实好国家长江流域“十年禁渔”政策，构建长江上游重要生态安全屏障。推进矿山地质环境恢复和综合治理。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续推进大规模国土绿化。统筹推进城乡绿化，深入实施退耕还林、造林绿化等林业重点生态工程，加强重要区域生态修复造林，全面推行林长制，落实公益林管护任务。加强通道及河岸区、旅游景区绿化，实施丝绸之路生态防护带、绿色交通、绿色机场和绿色旅游景区等项目，改善沿线生态环境，提升防护功能。提升镇村绿化，开展乡村片林、庭院绿化、乡村绿道、休憩公园等建设，打造一批国家森林康养基地、国家森林乡村、森林人家，实现工矿园区绿化美化，建设园林化陵园墓地。因地制宜发展特色林经济，构建功能完善的农田林网体系。大牛工程师

第二节 持续改善环境质量陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，构建现代化环境治理体系，提升环境治理能力现代化水平。统计公报_县域经济_报告模板

深入打好蓝天保卫战。持续开展工业企业污染防治，推进工业超低排放，加强重点行业、重点企业大气污染源污染治理；强化燃煤污染治理，深入开展“散乱污”企业综合整治，持续实施燃煤锅炉综合整治；严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，持续加强餐饮油烟、扬尘防治、机动车尾气等专项整治；全面实施冬季清洁取暖改造，加强大气污染监测预警和排放控制。大牛工程师

深入打好碧水保卫战。实施水污染防治行动计划，推进重点流域环境综合治理，强化流域水污染综合治理，完善河流污染跨区域防控机制。持续开展县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动。严格落实“河长制”，抓好饮用水、地下水、流域水、黑大牛工程师

臭水、污废水“五水同治”，确保地表水水质全面达标。加快城乡污水处理设施建设，实施生活污水处理工程和生活污水治理项目，提升生活污水处理能力和水平。争取国家和省上支持主要河流治理及上下游之间横向补偿。工程咨询_报告模板_模版下载

深入打好净土保卫战。加强农业面源污染综合防治和受污染耕地治理，健全土壤环境监测、评估、预防和执法机制。强化土壤污染风险管控和修复治理，实施土壤污染治理工程，开展污染土壤治理与修复试点。全面加强固体（危险）废物和废弃危险化学品污染防治，加强涉重金属行业污染防控，推进重金属行业企业排查整治，建立源头管控和长效管理机制。工作报告_规划纲要_模版下载

第三节 推动绿色低碳发展工程资料_十四五_报告模板

推行绿色生产方式。积极发展绿色循环农业，探索生态循环农业发展模式，形成“养殖、种植、能源、生态”的农业循环经济链，加强农业节肥、节药、节水。推广应用余热余压回收、水循环利用、脱硫脱硝除尘等清洁生产工艺，支持重点行业、龙头企业实施清洁生产技术改造和绿色化改造，构建绿色循环产业链，建设绿色工厂、绿色工业园区。大力发展以生态旅游、绿色商贸物流为主的绿色服务业，推进旅游业、物流业和餐饮住宿等行业循环发展。资料库_工程咨询_工作报告

倡导绿色生活方式。深入开展电能替代，大力推广电能替代技术、新型用电产品，提高电能在农村能源消费中的比重，鼓励使用天然气、电能、生物质能、太阳能等清洁能源。推广新能源和清洁能源汽车，布局电动汽车充电设施，支持绿色出行。鼓励建设绿色节能建筑，持续开展绿色社区、节约型机关、绿色学校、绿色家庭等绿色生活创建活动。全面推进全域无垃圾治理，推行垃圾分类和减量化、资源化，打造全域无垃圾共享家园。工程资料_模版下载_统计公报

积极应对气候变化。按照国家应对气候变化战略和国家、省上、市上推进碳达峰、碳中和要求，全面落实陇南市2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。以低碳引领高质量发展，建立二氧化碳排放总量和强度控制目标导向、评价考核和责任追究机制，加强温室气体监测、统计和清单管理。推动碳汇项目开发，提升生态系统碳汇能力，构建绿色生态产业体系，加快农业、建筑、交通等重点领域低碳发展。资料下载_工程资料_模版下载

第四节 推进资源高效利用统计公报_工作报告_报告模板

持续推进节能降耗。积极落实单位产值能耗、二氧化碳排放与能源消耗、排放总量“双控”要求，推动企业节能、降耗、增效，引导支持工业企业进行节水技术改造，大力发展农业高效节水灌溉；大力推动全社会节水，实现节水减用、节水减排、节水增绿、节水增效“两减两增”。严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式，盘活闲置土地，加快土地集约利用。加强水、土地等资源全过程管理，大幅降低资源消耗强度。鼓励使用节能器具，减少一次性用品使用，推进循环型社会建设。大牛工程师

加强资源综合利用。持续实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程，推进秸秆资源化利用和废旧农膜回收利用，推广尾菜堆（沤）肥、直接还田等肥料化处理利用技术。到2025年，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%，秸秆综合利用率达到90%，尾菜资源化利用率达到60%，废旧农膜回收利用率达到85%。完善废旧物资循环利用体系，鼓励废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸、包装物等回收利用，规范污水、工业固废、厨余垃圾、医疗垃圾等资源化循环利用和无害化处置。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动生态资源价值转化。探索建立生态补偿机制和市场化补偿办法，开展嘉陵江流域生态补偿试点，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。拓宽政策补偿、服务补偿、对口支援方式等生态补偿路径，探索创新生态产品价值实现路径,推动“绿水青山”转化为“金山银山”。大牛工程师

第六章 完善基础设施建设 提升支撑保障能力陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

补齐交通、水利、能源基础设施短板，提升信息网络基础设施，推进传统基础设施数字化升级，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提升基础设施现代化水平。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 构建综合交通体系陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

补齐交通基础设施短板。全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用，加快国省干线公路建设，谋划论证两当站儿巷至天水市麦积百花高速公路、两当站儿巷至徽县十天高速公路，实施国道316线杨店至八盘山段（杨店至徽县界）改建、S538线显龙至泰山公路改造、S218线隆德至两当公路及两当至云屏地段、S325线张家至甘谷公路两当段改建等工程项目，增强骨干运输通道能力。提升改造县乡公路及村组道路，实施显龙至水阳改建、张家至下台子改建、张家至嘉陵镇改建、榆树至站儿巷改建等工程，推进建制村通双车道建设、农村公路联网路、战备公路、便民桥、自然村通硬化路、农村公路安防工程等项目建设，建设一批旅游、农业等产业路，创建“四好农村路”示范县，努力实现基础设施能力适度超前配置。大牛工程师

优化交通运输服务体系。着力提升交通运输服务水平，实施两当交通综合服务中心、乡镇综合服务中心、两当云屏综合服务中心、公路驿站、省道停车区等项目，改善城乡居民出行条件。加强公路管养和路域环境治理，常态化、规范化开展农村公路建、管、养、运工作。深化5G技术、视频识别、北斗定位导航、车联网、物联网等新技术在交通运输领域的应用，推广应用智能化终端设备，统筹推进汽车、道路及附属设施智能化升级。新建两当县综合交通信息平台，强化与旅游、公安交警、住建、水利、气象等多部门信息共享互通，统筹建设、养护、运输、管理和区域、城乡交通运输协调发展，提高交通运输基本公共服务均等化水平。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提升改善水利设施资料下载_规划纲要_模版下载

增强水安全保障。加强城区生活饮用水水源保护和乡镇集中式饮用水水源保护，强化饮用水水质监测监管，实施农村饮水水源地保护、农村安全饮水巩固提升及运行维护、农村水价改革及计量设施安装等项目，打好安全清洁饮用水攻坚战。实施嘉陵江干流陇南市两当县段防洪治理工程、嘉陵江两当境内河流维护养护、山洪沟道工程措施治理、地质灾害防治及沟道治理、山洪灾害预警防治非工程措施、河湖划界监测及山洪灾害预警等项目，全面提升防洪能力。实施小型抗旱应急水源工程、引水工程、提水工程，打好供水能力提升攻坚战。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设城乡智慧水利。加快大数据、人工智能等高新技术与水利业务工作深度融合，实施水利行业能力建设提升项目，建设水信息处理中心，建设并完善网络系统和数据库系统、水源水质监测系统，建立覆盖全县的水资源管理信息系统，改造提升城乡供水管网，推进智能水表安装，实现城乡供水和节约用水实时监控与远程操控监测，提升水资源优化配置能力。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深化能源设施建设大牛工程师

建设坚强智能电网。推进城乡变电站、输电线路升级改造，实施鱼池乡10KV及以下乔河村上庄组等台区改造、配农网改造升级工程，提高农村电网电能质量、低压集抄覆盖率、自动化水平，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。实施智能电网建设项目，升级智能变电站、智能配电房、智能巡检等设施设备，全县域范围内推广智能电表。多方联合共同推动5G在智能电网应用，提高电网智能化水平。文库_模版下载_工程咨询

推进智慧燃气建设。合理布局天然气站点，提升中心城区和周边镇区天然气覆盖率，实施城区天然气中压管道安装工程、天然气长输管线建设工程，加快城区天然气管网向农村延伸，因地制宜推进天然气“进村入户”。实施燃气智能化改造工程，对接智慧城市管理平台，建立智慧燃气管理功能模块，配套智能终端感知设备，实现集远程抄表、远程监测、燃气用量数据分析和燃气安全监控。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 提升信息基础设施工程资料_工作报告_报告模板

打造高速率、全覆盖“宽带两当”。深化4G网络覆盖，推动5G网络建设，主城区、重点镇、旅游景点、产业集聚区、医院、学校等重点区域优先建设5G基站，逐步向其他乡镇及农村地区延伸。实施宽带网络优化升级工程，提高城市老旧小区、城中村光纤改造，提升农村地区光纤宽带接入能力。推进“无线城市”建设，实现政府部门、行政服务中心、医疗机构、景区、商贸中心等主要公共场所免费无线上网热点全覆盖。加快下一代互联网建设，推进有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，打造智慧广电融媒体，实现广播电视人人通、移动通、终端通。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造全面感知“泛在两当”。加快布局全域感知的智能终端设施，布局智能摄像头、智能传感器等智能化传感设备，推动“万物互联”发展；深化互联网技术在公共建筑、地下管网、交通、电力、供水、供气、城市照明等公共基础设施领域，以及农林业、生态环境、安全生产等领域应用，打造智能感知“一张网”。大牛工程师

第七章 健全公共服务体系，持续增进民生福祉大牛工程师

牢固树立以人民为中心的发展思想，兜牢基本民生底线，建立健全“全民覆盖、普惠共享、城乡一体”的基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，持续改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感和幸福感，高质量建设幸福品质两当。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 多渠道促进就业增收陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动更加充分更高质量就业。深入实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。健全就业公共服务体系，制定完善多渠道灵活就业、网络就业创业、外出就业和回乡创业等支持政策，落实减税降费政策；提高就业创业公共服务信息化水平，完善就业需求调查和失业监测预警机制；建设一体化的职业发展中心，落实终身职业技能培训制度；进一步健全完善劳资纠纷解决机制，落实农民工工资支付保障制度。扩大就业渠道和规模，加大职业技能培训，建立劳动者职业技能培训与劳务输转联动发展机制，促进农村劳动力转移就业；鼓励企业吸纳就业，支持和规范发展在线教育、直播带货、生鲜电商、互联网医疗等新就业形态；全力保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。促进以创业带动就业，推动实施高校毕业生就业创业帮扶行动，推进大学生、返乡农民工、陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

退役军人创业，打造创业孵化示范基地和返乡创业园，鼓励支持企业家、技能人才、外出务工人员返乡兴办实体、发展产业，培育一批创新型领军企业及创新创业人才。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高全民收入水平。围绕促进共同富裕，实施城乡居民收入增长计划，加大税收、社保等调节力度，缩小城乡和区域收入分配差距。支持发展家庭经济和个体经济，稳步提高居民经营性收入。积极拓展租金、利息、股息等财产性收入渠道。健全完善居民收入和经济增长同步、劳动报酬与生产率提高同步的收入增长长效机制，着力提高低收入群体收入，不断扩大中等收入群体。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，健全企业工资分配机制，优化事业单位工资结构，深化公立医院薪酬制度改革。强化以知识价值为导向的收入分配政策，完善科研人员薪酬和岗位管理制度。文库_模版下载_县域经济

第二节 建设高质量教育体系资料库_文库_模版下载

高质量发展各类教育。学前教育，坚持普惠普及发展，补齐农村学前教育短板，到2025年，普惠性幼儿园占比达到95%以上。义务教育，推进优质均衡发展，提高义务教育标准化办学条件，保持义务教育零辍学率，到2025年，义务教育巩固率达到98%以上，成功创建国家义务教育优质均衡发展县。高中教育，完善高中教育办学条件，持续提升高中办学水平，到2025年，高中阶段毛入学率达到93%以上，普通本科上线率达到45%以上。职业教育，完善职业技术教育体系，发展特色职业教育；深化职普融通、产教融合、校企合作，建成两当县职业技术实训基地。特殊教育，残疾儿童入学率提高到95%以上，进一步完善家庭困难学生、农村留守儿童帮扶体系。其他教育，抓好继续教育、社区教育、老年教育等各类教育，支持社会力量和民间资本发展民办教育，规范民办教育发展，引导校外培训机构规范化、标准化发展。大牛工程师

提升教育教学质量。坚持立德树人，努力办好人民满意的教育。深化教育改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，健全学校家庭社会协同育人机制，重视课外教育、青少年身体素质和心理健康教育。深化新时代教师队伍建设，强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。健全教师校长培养机制，常态化开展城乡校长、教师交流轮岗，继续加大中小学教师补充力度，精准引进急需紧缺教育专业人才，进一步充实农村边远山区教师队伍。加到2025年，学校教师学历达到国家标准，学科带头人、骨干教师占比达到30%以上。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展“互联网+教育”。全面提升信息化基础支撑能力，实施教育信息化建设项目，改善教育信息化软硬件条件。完善推广在线互动课堂，推进与莱西市网络同步课堂和县域内“1+N”网络互动课堂全覆盖。加快智慧校园建设，开展信息化与教育教学融合创新。以陇南市教育城域网云平台为基础，常态化开展网络学习空间应用。到2025年，实现各级各类学校宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、所有教师和初中以上学生学习空间“人人通”，建成适应两当教育发展的现代教育信息技术。资料库_资料共享_报告模板

第三节 加快建设健康两当陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化医药卫生体制改革。深化分级诊疗制度改革，探索与周边县市开展医生多点执业，建立“大病不出县”诊疗体系。落实医保支付方式改革，强化“三医联动”。加快推进紧密型医联体、县域医共体建设，利用东西协作、对口帮扶机制，共建医疗人才联合培养基地，深化与省妇保院、甘肃省人民医院、天水市中医院、兰州大学附属二院及宝鸡市医院等省市医院交流合作，健全跨区域医联体运行机制。鼓励引导社会资本进入医疗卫生领域，增加优质医疗资源和公共产品。大牛工程师

健全三级医疗卫生服务体系。完善医疗卫生机构建设，推进人民医院中医综合楼建设，提升乡镇基层医院综合能力，建设城关镇、杨店镇两个县域医疗健康中心，到2025年，县医院争取达到三级医院标准，杨店中心卫生院争取达到一级医院标准。提高基层诊疗服务能力和水平，标准化建设乡镇卫生院、村（社区）卫生室，全面推行县镇村医疗卫生一体化管理，健全紧密型医共体运行机制，有效推动医疗卫生人才、技术、病员“三个下沉”。大牛工程师

传承创新中医药事业。实施中医服务能力提升工程，实现100%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和80%的村卫生室具备中医药服务能力，80%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立中医馆等中医综合服务区，打造中医特色乡镇卫生院；加强中医适宜技术推广工作，健全中医预防保健体系，推进中医药健康服务多业态融合发展。工程咨询_工作报告_规划纲要

加强公共卫生体系建设。完善重大疫情防控体制机制，健全疾病预防控制体系，改善疾控基础条件，建设两当县公共卫生防疫体系，落实医疗机构公共卫生责任，强化基层公共卫生工作，创新医防协同机，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加快建设医疗物资储备库、医疗垃圾处置中心，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全多渠道监测预警机制。推进健康两当建设，完善全民健康公共服务体系，持续推进基本公共卫生服务项目，加强人才队伍建设，开展新一轮爱国卫生运动，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，倡导文明健康生活方式，创建省级健康促进区。文库_工程咨询_资料共享

积极促进“互联网+医疗健康”。大力发展“5G+智慧医疗”，推进远程医疗专网建设。创新发展远程医疗，完善全县分级诊疗远程平台，推动二级以上医院依托互联网平台提供诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务。提升全民健康信息平台建设，不断完善健康档案，构建城乡医疗信息体系，与甘肃省平台实现互联互通及共享。创新“互联网+”家庭医生签约服务，优化“互联网+”药品供应保障服务，推进“互联网+”医疗保障结算服务。推动电子健康卡、电子社保卡“两卡融合，一网通办”，优化预防接种服务，加强老年慢性病在线服务管理，强化对孕产妇的健康监测与管理，加强对严重精神障碍患者的信息管理、随访评估和分类干预，为广大群众提供便民惠民的健康医疗服务。资料下载_资料共享_模版下载

第四节 繁荣发展文体事业陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高社会文明程度。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚定文化自信，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识。加强社会主义精神文明建设，提高人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质，提升社会文明程度。持续深化“美丽乡村·文明家园”建设，广泛开展文明村镇、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。加快社会信用体系建设，建立完善志愿服务激励机制。加强“诚孝俭勤和”新民风建设，推动家庭家教家风建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。资料库_工程咨询_报告模板

健全公共文化服务网络。完善现有公共文化设施，建设全县应急广播体系，提高“四馆一中心一站”标准化、信息化水平，落实图书馆、文化馆“总分馆制”，配齐基层文化工作人员，提高公共文化服务效能。提升两当兵变纪念馆数字化展示、陈列水平，讲好两当兵变故事，到2025年，纪念馆达到一级馆标准。推动文化惠民提质扩面，实施“一村一品”创建工程，探索建立“订单式”文化服务供给机制，推进戏曲下乡、图书下乡、科技下乡等文化活动常态化、精准化。挖掘和打造文艺精品力作，推动红色文化、历史文化、棚民文化与旅游、电商、体育融合发展，创作《古韵乡魂》民俗系列实景演出剧目，在文学、绘画、音乐、舞蹈等门类创作出精品。加快推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，更好保障人民群众基本文化权益。大牛工程师

加强文物保护和非遗文化传承开发。强化红色革命遗址和文物保护，实施杨店古建一条街保护工程、权坪村历史文化名村保护工程、王氏族谱修复、两当兵变纪念馆改造提升等项目，建设两当兵变文物保护利用示范区。加强两当非物质文化遗产的保护和传承，实施两当号子非遗传承项目，推进两当号子申报国家级“非遗”。加大非遗传承人培养和申报力度，加强传承人培训、交流、展演，积极履行非遗保护与传承的责任与义务；积极争取非遗保护资金和项目，严格高效开展好非遗保护与传承工作。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面发展体育事业。完善全民健身公共服务体系，推进体育基础设施建设，实施县游泳馆建设、惠民体育设施建设、县体育场塑胶跑道及附属设施改造提升、全民健身中心屋面更换等项目，智能化改造体育设施，打造“城区10分钟、镇村15分钟”体育健身圈。广泛开展全民健身运动，不断增加经常参加体育锻炼人数，进一步提高城乡居民身体素质。深化教体融合，做好青少年体育工作。丰富群众性体育赛事，持续办好“重走长征路”山地自行车邀请赛、太极拳邀请赛、陇南市篮球联赛等赛事，培育发展赛事经济。工程资料_资料共享_统计公报

第五节 构建多层次社会保障体系陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进社会保险提质扩面。继续实施全民参保计划，健全完善城乡养老保险制度，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，提高养老保险保障水平；持续完善医疗保障体系，建立医疗救助待遇调整机制，加大重特大疾病家庭和残疾人群体的救助力度；城镇职工和城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率稳定在99%以上。推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面完善社会服务体系。健全分层分类的社会救助体系，扩大社会救助覆盖面，支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠、提供志愿服务等方式参与救助事业，推进基层社会救助信息化建设，到2025年，累计救助人群达到2.5万人次。完善低保对象认定体系，稳步提高城乡低保标准，低保标准增长率达到20%。加快推进残疾人事业发展。提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，建设0-3岁婴幼儿照护服务设施，加快托育园建设。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，弘扬扶弱助残文明风尚，大力发展社会福利和慈善事业。健全退役军人工作体系和保障制度，加快建设烈士陵园、优抚医院、光荣院等设施建设，做好拥军优属及退役军人服务工作。深入推进殡葬改革，增强殡葬公共服务能力。大牛工程师

构建新型养老服务体系。持续优化养老服务设施布局，加快建设两当县养老照护中心，扩建站儿巷镇冯河村、杨店镇豆坪村特困供养服务机构，提高五保对象供养率。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，巩固居家养老，将12349养老服务平台辐射范围扩大至杨店、金洞、兴化、西坡四个乡镇，采用政府购买服务形式完善居家养老服务；健全社区养老服务设施，发展社区养老服务；北部、南部乡镇发挥森林资源优势，建设以疗养院、农村幸福院为重点养老服务体系，实现农村老饭桌行政村全覆盖。推动老龄健康和医养结合，探索养老与健康、科技、旅游、休闲、文化等领域紧密衔接合作方式，建设两当县智慧康养中心，打造两当健康养老服务项目和品牌。大牛工程师

第八章 推进高效治理 打造共建共治共享新局面陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强和创新社会治理，健全“五治融合”基层治理体系，提升社会治理服务效能，加强社会安全建设，推进智慧两当建设，打造社会治理共同体，提高治理体系和治理能力的现代化，创建全国社会治理创新示范县。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 完善社会治理体系陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建“五治”融合治理体系。按照党建引领、标准化建设、智能化支撑、网格化管理、特色化服务的治理要求，健全政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”社会治理体系。加强政治建设，把加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线筑牢建强，持续推进基层党支部标准化、规范化、制度化建设。深化自治实践，推进社区居委会、村委会自治组织的标准化建设，全面推行“四民主工作法”，引导居民全程参与社区、村自治事务，建设社会治理共同体，持续推行“民事直说”工作法，拓展“民事直说平台”服务，建立村民说事室，提高居民的自治意识、自治能力。提升德治水平，培育文明新风，通过新时代文明实践中心、县融媒体中心等平台，打造文明实践载体和志愿服务品牌，常态化开展五好家庭、道德模范、星级文明户、最美人物等选树活动，提高文明村镇、文明单位、文明家庭创建水平。强化法治建设，建立行政执法与刑事司法“两法衔接”制度，完善人民调解、行政调解和司法调解“三联机制”，建设调处化解矛盾纠纷综合处理中心，加强社会矛盾调节专职干部队伍建设；健全完善基层公共法律服务体系，深入开展“八五普法”，推进法治示范乡镇、民主法治示范社区（村）建设；加大法治人才队伍建设，打造高素质法治工作队伍，建设更高水平法治两当。创新智慧治理，对接陇南乡村大数据平台，建立两当智慧治理服务平台，加快乡村治理信息系统开发，推广“社区吹哨、部门报到”做法，推进“综治中心+网格化+信息化”社会治理，健全乡村治理数字化网格，打造“智慧社区”“智慧乡村”，提高乡村治理的智慧化水平。大牛工程师

提升基层治理效能。完善社会治理服务体系，建立县级社会矛盾纠纷调处化解中心、城乡服务驿站等平台，完善乡镇（工作站）、社区、村综合服务中心，集成开展托幼养老、医疗教育、物业服务、电子商务等综合服务。加强社区社会组织建设，培育社区环保、爱老敬老、托育服务、家政物业等社会服务组织，提高社会组织服务能力。持续推动公共服务和行政许可事项下沉基层办理，创新基层服务模式，探索实行“订单制”服务，切实提高服务效率和水平，激发群众参与村（社区）事务管理的积极性、主动性，提升社会治理服务效能。资料库_文库_工程资料

第二节 深化平安两当建设陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会治安防控体系。推进更高水平“平安两当”建设，完善立体化、智慧化社会治安防控体系，推进城乡视频监控平台联网互通，推动社会治安防治力量下沉，健全网格化管理体系，织密城乡社区社会治安治理网。深入实施“雪亮工程”，推进网格化管理与“雪亮工程”系统融合，深入排查化解矛盾纠纷，及时解决群众合理合法诉求，排查整治公共安全隐患和社会治安问题，推进扫黑除恶常态化，创建平安建设优秀城市。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高公共安全保障能力。建立落实行业安全稳定风险评估制度，健全公共安全风险监测预警体系，完善公共安全隐患常态化排查整治、风险联测联防联处机制、问题隐患和制度措施“两个清单”制度，严格落实“三管三必须”安全生产责任，常态化推进“双查双整”行动，织密防控网络，加强矿山、非煤矿山等企业安全监管，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大安全事故发生。落实食品药品监管“四个最严”要求，深入开展食品药品安全专项整治，强化食品、药品监管，建立健全食品安全财政投入保障机制，实施“互联网+”食品药品安全监管，加强食品药品监管协管，严防不符合食品药品安全标准的产品流入市场，杜绝Ⅲ级以上食品、药品安全事故发生，严格执行产品质量安全标准，确保人民群众饮食、用药安全。强化全民国防教育，坚持党管武装工作制，健全完善国防动员体制机制，加强国防动员和人防建设，完善武装工作阵地建设，建设功能齐全的民兵综合训练基地，调整优化民兵力量结构，建强基干民兵队伍，提高整组编建质量，提升全县民兵应急快速机动和综合应急应变能力，发挥民兵队伍在医疗卫生、物资装备、疫情防控、应急维稳、抢险救灾等重点领域区域协同保障能力，维护社会和谐稳定。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强应急管理体系建设。健全应急管理体制机制，完善突发事件应急处置机制，推动形成安全生产、防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、消防救援等部门层级协调联动工作机制。完善应急管理组织指挥体系，建设两当县应急指挥中心、应急救援基地、应急物资储备库、应急避难场所，强化救灾物资、生活必需品、药品及能源应急物资储备。健全应急预案体系，加强对自然灾害、恶劣天气、重大疫情和重大公安事件预警能力，做好暴雨防洪等特大自然灾害应急预案，加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加快气象现代化建设，强化新装备、新技术的创新应用，加强防灾减灾救援宣传，提高紧急避险和自救互救能力。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

防范化解重大风险。防范政治安全风险，树牢总体国家安全观，强化干部队伍素能和纪律作风建设，引导组织群众、团结各方力量，打好防范“组合拳”。防范金融安全风险，健全政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制，防范打击非法集资、非法放贷和金融诈骗等非法金融活动，提升群众金融风险意识和防范能力。防范公共安全风险，加强安全生产风险管控和隐患排查治理，健全重点行业、重点区域、重点企业重大安全风险预警和联防联控机制，推进重点行业领域消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、设施安全等防范和专项整治，做好重点时段和重大活动安全防范工作。防范网络安全风险，健全网络社会综合防控体系，提升重要领域数据资源、个人信息、重要网络安全保障能力，加强网络舆情监控、应对和引导，构建和谐网络环境。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 全面建设法治两当资料库_工程资料_规划纲要

加快推进法治政府建设。推进各级政府依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实行政府权责清单制度，规范重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序约束。深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，提高司法质量、效率和公信力。全面落实行政执法“三项制度”，推动行政执法责任制落实，规范行政执法行为，提高依法行政水平。加大信息公开力度，推进政务公开标准化、规范化，创建“全国法治政府建设示范县”。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力推进法治社会建设。加强法治宣传阵地建设，深化法治宣传教育，加大普法工作力度，促进全民学法尊法守法用法，夯实依法治县群众基础。大力宣传、积极推动《民法典》实施，完善领导干部带头遵法、学法、用法、守法制度，深入开展以案释法工作，形成大普法工作格局。加快公共法律服务体系建设，深化法律援助、司法救助制度等改革，推动优质法律服务资源下沉。加强法治工作队伍建设。文库_报告模板_模版下载

第九章 全面深化改革，释放高质量发展新活力大牛工程师

坚持向改革要动力，以开放激活力，全面落实市场化改革，建设高标准市场体系，推动生产要素充分流动和高效聚集，建设更高水平开放两当。资料共享_十四五_模版下载

第一节 融入“双循环”新发展格局大牛工程师

构建开放新格局。紧扣国家“双循环”新格局建设机遇，发挥两当位于甘肃向南进出、川渝北上西进大通道上的区位优势，主动融入“一带一路”、关中城市群、成渝双城经济圈等区域发展战略，畅通两当“四向”发展通道，主动承接天水、陇南、汉中、宝鸡等周边城市辐射带动，构建开放发展新格局。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化区域合作。与周边城市在生态环保、开放通道、产业协同、文旅康养等方面全面对接、联动发展，推动通道、产业、平台、服务、市场共建共享，培育区域合作竞争新优势。深化校地合作和中省单位包联机制，力争在产业发展、科技创新、文化创意、人才培养等方面加强合作。扩大两当内外贸易，积极争取在上海、西安、北京、南京等大中城市设立两当直营店、专柜，带动两当农特产品积极“走出去”。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大招商引资。精准实施“双招双引”，构建精准识商、廉洁亲商、诚信安商、服务兴商的招商环境。突出以产业为重点的招商引资，紧扣文旅康养支柱产业、“三养一药”现代农业产业、绿色矿业、现代服务业，深入推进集群招商、链条招商、以商招商、云招商。实施“飞地人才”，引进一批行业领军人才和高端人才，助力两当发展。借鉴“归雁经济”发展模式，激励引导致富能人返乡入乡、创业创新。大力推进校企合作、产教融合，围绕重点产业定向聚焦、订单委培，全力保障产业人力资源需求。大牛工程师

第二节 持续优化营商环境陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，推动政务服务标准化、规范化、便利化。健全完善企业全生命周期服务体系，不断拓宽营商环境监督、评价、投诉、举报渠道，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。深入推进“证照分离”改革，重点落实“照后减证”。加强市场公正监管，完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，加快推进“互联网+监管”。优化升级“互联网+政务服务”，推动政务服务全程在线、一网通办、掌上可办，提高政务服务便捷度。持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系，畅通政商双向沟通渠道，建立领导干部联系企业制度，营造上下齐动、凝心聚力的发展氛围。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深化重点领域改革大牛工程师

激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，保障市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。健全支持民营企业、中小微企业、个体工商户等企业发展的市场政策、法治和社会环境，引导民营企业建立现代企业制度，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。适度放宽基础设施、社会事业等领域市场准入门槛，破除民营经济进入的各种显性和隐性壁垒。落实减税降费政策，加大财政、金融等政策支持力度，帮助市场主体纾困发展。搭建“政企连心桥”，通过“一企一策”解决企业难题。依法保护企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，支持企业家干事创业。建立企业家参与涉企政策制定制度办法，畅通政企双向沟通渠道，着力解决民营企业实际困难。引导企业家公平竞争诚信经营，激发企业家创新创业活力。模版下载_规划纲要_十四五

推进财税金融体制改革。健全完善政府事权、支出责任和财力相适应的制度，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，提高财政资金使用效率。优化县财政事权和支出责任，增强基层公共服务保障能力。深化投融资体制改革，强化企业投资主体地位，鼓励项目投融资模式多元化。完善融资担保体系，推进“政银担”合作模式，引导部分企业和项目发行政府专项债券和企业债券，鼓励基础设施项目申报不动产投资信托基金。引导金融机构面向中小微企业创新开发融资产品，激发民间投资活力。大牛工程师

第四节 建立现代化市场体系大牛工程师

建设高标准市场体系。推进高标准市场体系建设行动，实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善产权激励体系。对接陇南市公共资源交易中心平台，推动自然资源、资产股权、环境权等公共资源市场化交易。加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易服务体系，坚持要素跟着项目走，引导各类要素协同向先进生产力集聚。深化土地管理制度改革，灵活运用跨区域用地占补平衡和农村集体经营性建设用地入市政策。大牛工程师

推进社会信用体系建设。加快推进信用两当建设，健全完善社会信用体系，构建诚信建设长效机制和以信用为基础的新型监管机制。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，鼓励和引导企事业单位、社会组织、行业协会等共同参与诚信两当建设。推进信用信息归集共享，规范信用信息采集、共享、使用、公开管理，推进信用分级分类监管。全面推广信用承诺和告知承诺制，推广使用个人信用评分、企业信用报告，推动“信易+”信用应用场景、“信易贷”平台推广应用。落实“红黑名单”发布制度，依法依规实施联合奖惩，营造守信光荣、失信可耻的社会环境。加强信息安全和个人隐私保护。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 聚力共绘两当“十四五”发展新蓝图大牛工程师

“十四五”规划是指导全县未来五年发展的纲领性文件，必须切实加强党的领导，强化规划组织协调，完善规划评估机制，确保我县“十四五”规划各项工作落到实处，争当新时代走在全市前列的排头兵。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持党的全面领导陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”规划涉及各行各业，必须树立“全县一盘棋”的思想，加强统一领导、统一组织和统一协调。全面贯彻新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子和干部队伍抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，提高科学决策、科学管理的能力，更好地把握形势、破解难题、推动发展。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对权力运行的有效监督和制约，以强有力的监督确保重大决策部署贯彻落实到位。围绕重点项目实施、重大工程落地和重点任务落实，加强对规划实施的全过程监督，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督及审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协同，形成常态长效的监督合力。保护和激发干部干事创业的积极性，使正风肃纪反腐更好适应新时代追赶超越发展大局。聚合各方面力量，动员全县人民开启两当全面建设社会主义现代化新征程。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 强化规划执行落实大牛工程师

建立健全统一规划体系，以两当县国土空间规划、行业专项规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，推动形成规划落实的强大合力。完善规划实施机制，明确责任主体，制定实施时间表、路线图，确保《纲要》各项目标任务落地。强化经济社会发展年度计划、财政预算计划、各类行动计划与本规划《纲要》的统筹衔接，确保目标任务全面完成。资料共享_工作报告_规划纲要

第三节 完善政策要素保障陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化政策导向，根据“十四五”规划提出的目标和任务，围绕经济社会发展重点领域，研究制定“十四五”规划配套政策体系，加强经济社会发展政策的统筹协调。加强项目支撑，以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用，在产业发展、生态环保、基础设施、社会民生、农业农村等领域，谋划实施一批关系全局和长远发展的重大项目，加强项目实施管理，建立项目库滚动实施机制。统筹资金投入，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入，统筹、规范、透明使用财政资金，提高政府投资引导力和带动力，鼓励社会投资。工程资料_规划纲要_报告模板

第四节 加强动态监测评估陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“以评推工作、以考促落实”，制定并完善规划实施的综合评价考核体系，将考核结果作为各部门、各领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。加强经济社会发展计划执行情况监测预警工作，实行动态监测，强化对规划实施情况跟踪分析，建立第三方独立评估、大数据系统分析等外部评估机制，加强对规划实施各阶段情况的分析评判，开展规划年度评估、中期评估、终期评估和专项监测，评估报告提请县人大常委会审议。推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、群众的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。汇聚众志成城、高质量发展的智慧和力量，确保“十四五”规划目标任务全面落实。陇南市两当县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要