果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期是班玛与全省、全国同步全面建成小康社会、在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是班玛县深入践行“四个扎扎实实”重大要求，持续推进“一优两高”，实现高质量发展的关键五年。这一时期，班玛县将按照党的十九届五中全会关于开启现代化建设新征程的总体部署，系统总结决胜小康社会成就，深入分析国内外环境变化，践行新发展理念，构建新发展格局，开启现代化建设新征程。依据《中共班玛县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，科学编制《班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 决胜全面建设小康社会，夯实现代化发展基础工程资料_统计公报_报告模板

第一节 全面建设小康社会取得的成就果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，县委、县政府深入贯彻中央及省州战略部署，落实“四个全面”和“一优两高”总体布局，紧紧围绕州“169”总体思路和县“1161”总体目标奋力推进小康社会建设，全县经济社会发展稳步向前，为顺利开启现代化建设新征程奠定了基础。大牛工程师

一、经济建设稳步推进果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，全县经济保持较快发展，总体呈现总量增强、结构优化、效益提升的良好态势。经济总量持续扩大。从2016年到2020年，全县地区生产总值由36139万元增加到49557万元，年均增长8.21%，人均地区生产总值由12273元增加到16130元，年均增长7.07%。2020年全社会固定资产投资完成6.4亿元，地方财政一般预算收入完成0.25亿元。经贸领域进展顺利。积极参加中国(青海)藏毯国际展览会藏毯节、青洽会等国内会展，推动经贸交流与资金引进，2016至2020年共签约青洽会招商引资项目19项，签约投资金额5.93亿元。扎实推进班玛县电子商务示范县项目，完成电子商务招投标工作。充分利用节假日积极开展促消费活动，社会消费品市场稳健发展，社会消费品零售总额从2016年的0.5亿元增加到2020年的0.76亿元，年均增长率11.22%。居民收入较快增长。2016年到2020年，全体居民人均可支配收入由9581元增加到14315元，年均增长9.79%；城镇常住居民人均可支配收入由28304增加到37490元，年均增长7.28%；农村常住居民人均可支配收入由5688元增加到9141元，年均增长12.59%。资料库_工程资料_模版下载

二、“三色班玛”熠熠生辉资料库_模版下载_规划纲要

立足“三色班玛”资源禀赋，走符合班玛特色的产业发展之路，在红色旅游、绿色产业、金色文化方面取得了一些成绩。红色文旅融合发展。依托“红军沟”红色资源，科学谋划红色发展规划，积极争取红色旅游项目，着力打造红色教育基地和“红色班玛”旅游品牌。申报了以红军沟为主的国家级文物保护单位，编制完成了《班玛县红色旅游发展规划》和《红军长征在班玛》等书籍，成功打造“红色电影院”，红军沟先后被命名为全国爱国主义教育示范基地、第六批全国民族团结进步教育基地、第八批全国重点文物保护单位、全国红军小学爱国主义教育基地等。绿色产业逐步壮大。以绿色发展为主线，大力推进生态畜牧业建设，完成更达生态畜牧业合作社、吉卡乡贡章生态畜牧业合作社等股份制改造。加快培育和发展特色养殖业、种植业、林下产业，实施农牧业经济规模化、专业化、集约化发展，建成首个高原千亩黑青稞基地和高原有机蔬菜基地，羊肚菌培育种植成功，实现了生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。班玛县藏雪茶先后荣获2018中国(东北亚)森林博览会金奖、中国(上海)国际茶业博览会金奖、第三届中国森林食品交易博览会金奖等奖项。金色文化有序发展。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以民族团结“创建十进”为切入点，落实惠寺利僧“六大工程”，不断丰富民族唐卡、黑陶、藏家碉楼技艺、服饰、木雕、藏香、石刻手工艺品等民族文化产品，格萨尔文化、传统村落文化、金色文化等得到传承发展，马尾钉线绣唐卡被认定为第五批国家级非物质文化遗产，班前村、多日麻村、王柔村、科培村入选中国传统村落。民族团结进步事业全面推进，先后荣获“全国民族团结进步教育基地”“全国民族团结进步示范县”“全国民族团结进步模范集体”“全国重点文物保护单位”等殊荣。文库_工程资料_资料共享

三、基础设施不断夯实果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”期间，重点实施了以市政基础、交通路网、电网改造、水利设施等为主的基础设施提质增效工程，全县基础设施建设不断夯实。注重加大项目争取、资金落实和组织实施力度，顺利完成了危房改造、保障性住房配套基础设施、环境整治、美丽城镇和美丽乡村建设等项目，基础设施和公共配套设施建设逐步完善，城镇综合承载能力不断提高；实施了建制村通硬化路、自然村通达工程等道路建设项目，建设里程达1039.8公里，补齐了交通短板，提升了县域交通服务水平；实施了班玛县与青海省主网联网、城乡电网改造工程、易地扶贫搬迁配套电网等工程，解决和改善了29个村7419户供电问题；实施了水源地保护、水土保持、水生态治理、农田水利设施建设、饲草料基地灌溉工程、玛尔曲和岷江流域防洪工程等，水利基础进一步夯实。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、生态文明成绩喜人大牛工程师

十三五期间，累计投入5.3亿元实施了草原建设、退牧还草、牧草良种补贴、人工种草、草场治理、鼠虫害防治、黑土滩治理等项目，草原生态环境退化的趋势在一定程度上得到了遏制。2016年至2020年共下达各类经费43550余万元用于推进国土绿化及防治工作、城乡生态环境综合治理、河长制工作、农牧区人畜饮水安全巩固提升等工程。积极开展“班玛县全域旅游无垃圾示范区”创建活动，对全县进行了污染源普查，集中清理整治了全县“脏乱差”问题。严格落实河流水质监测及企业废水监管工作，全力推进全县排污许可证申报工作，生态环境染污问题得到有效遏制。统筹推进“厕所革命”三年行动，2018至2020年共新建、改建厕所1712座，人居环境不断改善。全面完成了中央环保督察组及省州督查反馈各项问题整改，关停了41家砂石料场。全县空气质量、地表水水质实现全部达标，2020年赛来塘镇被评为青海省“省级森林城镇”。大牛工程师

五、民生保障全面改善文库_统计公报_县域经济

不断加大政策支持和经费投入，有效解决了教育、卫生、就业、住房、社会保障等民生领域的突出问题，社会公共服务水平大幅提升。社会保障更趋均衡。实施“全民参保计划”，实现社会保险法定人群全覆盖，基本养老保险参保率达到95%以上。形成了以城乡低保和特供供养专项救助为主，灾害应急和临时救助相配套，专项救助和社会救助为补充的城乡居民新型社会救助体系。“十三五”期间，累计保障城乡低保对象48329人次，发放城乡低保金10725.5万元。就业机制不断完善。采取定单、定岗、定向的方式分层分类实施就业技能培训，通过产业带动、企业吸纳、岗位兜底等多种方式保障就业，“十三五”期间全县城镇新增就业593人，城镇失业人员再就业120人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。教育质量稳步提高。完善控辍保学“双线六包”和联控联保工作机制，落实15年教育资助政策，九年义务教育巩固率由2016年的94.57%提升到2020年的96.1%。采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、就地办学、异地办班以及异地委培等多种形式增强教育效果，连续五年被评为全州教育发展目标综合考核先进县。医保体系不断健全。打赢以包虫病为主的重大疾病防治攻坚战，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，落实“先住院后结算”服务模式、“一站式”结算和“六减免、十覆盖”政策，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，建档立卡贫困人口参保率达到100%，人均寿命从2015年的65岁增加到2020年的67.2岁。文库_工程咨询_规划纲要

六、社会改革取得突破果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依据国家、省州政策，结合县情实际推进各项改革，改革成果丰硕。社保改革进展顺利。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。将贫困人员、寺庙僧尼等群体纳入社会保险统筹范围，推动实现城乡基本公共服务均等化。完善社会保险关系转移接续制度，维护了流动就业人员的社会保障权益。医疗改革成效明显。按照省、州综合医改工作部署，先后出台了《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》《班玛县公立医院改革试点指导意见》等医改配套文件，全面推进综合医改工作。巩固完善国家基本药物制度，优化提升全民医保体系，“十三五”期间顺利完成了国家医改规划确定的五大方面重点改革任务和32项改革指标。商事改革稳步推进。实行“三规范一提速”“四推进双督查”，落实企业“五证合一、一照一码”、个体“三证整合”，推进企业信用信息归集公示实现部门联动，营商环境更加优化。资料下载_报告模板_模版下载

七、脱贫攻坚成效显著果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“1+8+13”脱贫攻坚体系为牵引，统筹开展政策扶贫、专项扶贫、产业扶贫等，全县13个贫困村有序退出，1943户8100名贫困人口全部脱贫。强化扶贫组织领导。全面落实党委政府主体责任、“一把手”第一责任和分管领导直接责任，县、乡、村三级书记走访贫困村、贫困户全覆盖。加大扶贫政策支持。制定并落实了《班玛县2019年脱贫摘帽实施方案》、6个“清零”行动方案等政策措施，“三保障”能力和水平持续增强。持续保障扶贫资金。2016年至2020年，县级财政扶贫专项资金投入以每年不低于20%的幅度逐年递增，“十三五”期间累计拨付各项财政扶贫专项资金4.19亿元。依法公正公开扶贫。严格按照“六必须”“八不准”要求，认真执行“两评议、一比对、两公示、一公告”贫困人口识别、退出程序，切实提高贫困识别精准度和群众满意度。大力开展产业扶贫。打造了金色文化扶贫产业园、绿色农林产业园、红色旅游扶贫产业园，与阿里巴巴、京东、淘宝等知名电商企业建立合作，推广扶贫特色产品，解决了众多贫困群众就业问题。全面实施教育扶贫。严格落实扶贫政策，建档立卡贫困户家庭适龄儿童15年教育资助政策全覆盖。深入实施专项扶贫。扎实开展13个行业扶贫专项行动，着力补齐基础设施和公共服务领域短板，贫困户家庭生活用电覆盖率达到100%，贫困村有线网络覆盖率达到100%。大牛工程师

八、社会治理基础牢固大牛工程师

扎实推进藏区治理“班玛经验”，全县社会治安状况趋于好转，经济社会健康稳定。增强法治意识。以党建工作为引领，召开党委政府与宗教界恳谈会，认真开展“法律十一进”“七五”普法教育、寺院法制宣传月等活动，加强全员党建、党风廉政、反腐败、意识形态方面的教育，开展执法质量考评工作和执法资格等级考试，不断提升干部职工依法执政素质和人民群众法治意识。强化防控体系。通过平安城市、平安振兴和“雪亮工程”等，平稳运行阳光警务平台，织密视频监控网络，健全执法办案责任机制，增强执法人员力量，实施24小时不间断巡逻防控，确保了治安防控全天候、无死角。严格依法管理。扎实开展宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，实行寺院管理台账登记制度，严格审批、监督各类法会和佛事活动，依法整治未批乱建滥建宗教活动场所、宗教建筑及设施等问题，不断规范民间“放生放流”活动，宗教活动依法依规有序。全面落实受案立案制度改革措施，加强警情及处警情况监督，实行刑事案件“两统一”，有序开展公安信访工作，严格规范受立案工作，推进秘密力量建设工作。开展专项整治。开展打击枪爆违法专项行动、扫黑除恶专项斗争“六清行动”“行业清源”和“百万警进千万家”活动，开展打击“食药环”违法犯罪和宗教领域乱点乱象整治等专项行动，社会治理进一步风清气正。工程资料_工作报告_县域经济

表1 　　　　  　 　 　“十三五”经济社会发展指标完成情况文库_规划纲要_报告模板

注：表中[ ]为五年累计数。工作报告_报告模板_模版下载

第二节 新班玛建设面临的发展环境文库_工程咨询_县域经济

“十四五”时期班玛面临的发展环境复杂多变，必须客观分析、准确把握，确保在建设现代化新班玛中开好头、起好步、谋好局！文库_十四五_模版下载

一、发展机遇工程咨询_统计公报_报告模板

经济发展宏观环境整体向好。“十四五”期间，全国、全省、全州、全县宏观经济环境逐步向好，转型发展动能不断增强，重点领域改革成效显现，新兴动能不断崛起，特别是班玛在发展生态经济、循环经济、区域经济方面的能量不断释放，能够有力促进班玛“一优两高”经济发展。大牛工程师

国家政策红利释放推进经济转型升级。随着国家公园省、新一轮西部大开发、对口支援、国内国际双循环等一系列重大战略的实施，国家对西部地区的政策倾斜和财政支持进一步加大，“六稳”“六保”减税降费等政策效应持续显现，能够有力推动班玛生态保护、经济复苏和产业转型。大牛工程师

国家生态建设导向助力生态经济发展。三江源国家公园试点、黄河流域生态保护、西部大开发形成新格局等生态战略持续推进，班玛生态文明建设的责任重大，积极对接和贯彻国家、省州生态战略，探索生态经济发展模式，可以实现班玛县高标准生态保护与高质量经济发展同步推进。工程咨询_统计公报_十四五

小康成果夯实经济社会发展基础。全面建成小康社会期间，生态农牧业、“三色”产业、生态旅游等产业逐渐壮大，扶贫开发、居民收入、社会保障、教育医疗等一大批民生工程扎实推进，县域经济发展呈现出持续快速、质量趋好、结构趋优的态势，为“十四五”发展奠定了基础。资料库_统计公报_模版下载

二、面临挑战大牛工程师

内外环境复杂多变，经济复苏面临挑战。受贸易保护主义、新冠疫情反弹、环保约束强化等因素影响，各地区经济增速放缓，消费后劲不足、企业投资乏力、出口增长疲弱，班玛经济的有效需求和内生动力不足，经济企稳回升面临困难。大牛工程师

产业发展层次较低，转型升级面临挑战。由于产业体系不全、开放程度不深、市场主体“量少质弱”，加之受项目、资金和人才的制约，造成了全县产业结构单一、产品附加值低、创新能力不足、产业发展层次较低的矛盾，产业转型升级和结构调整面临挑战。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态建设任重道远，保护发展面临挑战。县域生态环境敏感脆弱，持续发展能力不足，传统畜牧业发展与草场面积不断减少之间矛盾凸显，如何平衡生态环境保护和经济发展，如何加快经济发展方式转变、在发展中保护、在保护中发展，走出一条生态保护与开发利用双赢的路子，是班玛面临的迫切问题。模版下载_县域经济_模版下载

社会保障基础薄弱，城乡统筹面临挑战。电力、道路、饮水、住房等基本公共服务欠账多、水平低，教育师资力量薄弱，基层医疗服务能力有限，社会保障和社会福利工作存在短板等，导致全县城乡一体化推进缓慢，城乡发展不均衡。文库_工程资料_模版下载

“十四五”时期，班玛经济社会发展面临着机遇与挑战并存的局面，必须抢抓各种机遇，直面问题和挑战，充分利用有利因素，用发展和改革的办法解决前进中的困难和挑战，努力建设现代化新班玛。资料库_资料下载_资料共享

第二章 把握新阶段历史定位，开启现代化班玛新征程工程资料_工作报告_十四五

第一节 指导思想工程咨询_统计公报_十四五

站在全面开启社会主义现代化建设的历史新起点上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、中央第七次西藏工作会议精神、中央经济工作会议精神以及省委十三届历次全会精神,坚持稳中求进的工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入落实新发展理念和“四个扎扎实实”重大要求，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”重大战略、“五个示范省”和“四种经济形态”建设，以“一优两高”和供给侧结构性改革为主题主线，以改革创新为根本动力，以现代化“三色班玛”为重点，以七大示范和九大举措为抓手，深入实施“1379”发展战略，深度融入“双循环”发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，努力创建“富裕、文明、和谐、美丽”的新班玛，开启建设社会主义现代化班玛新征程。资料共享_十四五_报告模板

“123479”发展思路——“1”即“一个目标”，瞄准“富裕、文明、和谐、美丽”目标奋力前进，开启建设社会主义现代化班玛新征程;“2”即实施“产业强县”、“旅游富民”两轮驱动；“3”即现代化“三色班玛”，以省委“五个示范省”“四种经济形态”为统揽，打造弘扬长征精神的红色班玛、绿水青山的绿色班玛和民族团结的金色班玛;“4”即立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展；“7”即创建“七个示范县”：民族团结进步示范县、新时代社会治理示范县、红色长征文化教育示范县、全省清洁能源建设示范县、绿色有机产品示范县、高原美丽城镇示范县、全域旅游发展示范县;“9”即“九大举措”:强化“党建+班玛经验”、坚持生态保护、发展“三色”产业、推进乡村振兴、健全基础设施、改善民生福祉、坚持改革开放、促进民族团结、创新社会治理。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 基本原则大牛工程师

——坚持党建引领，凝聚发展合力。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。保护长征遗迹，讲好长征故事，传承长征精神，打造青海长征精神传承教育基地。工程资料_模版下载_工作报告

——坚持生态优先，践行绿色发展。学习贯彻习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要指示，管护好玛柯河、多柯河、莲花三林场。完善生态文明制度建设，倡导绿色生产生活方式，坚持经济发展和生态保护协同推进，实现经济效益与生态效益良性互动，始终把生态优先、绿色发展贯穿班玛各项事业发展的全过程。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持城乡统筹，促进协调发展。以编制新一轮国土空间规划和“十四五”规划为契机，对内强化县域错位发展、协调发展、抱团发展，优化形成各具特色的功能板块；借力国家林业部及上海市对口援建和西宁市四区三县结对帮扶，加快对外开放融入，有效融入国内国际双循环，构建“一核、三区、四轴”的县域发展新格局。工程咨询_规划纲要_报告模板

——坚持突出优势，推进特色发展。充分发挥“三色班玛”优势，加大招商引资，培育龙头企业，树立本土地理标志，始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，不断加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。模版下载_统计公报_规划纲要

——坚持以民为本，推动民生改善。坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往，滚动实施各项民心工程、民生实事，加大基础设施建设，不断增进民生福祉。工程资料_十四五_模版下载

——坚持依法治县，实现和谐发展。打造升级版“班玛经验”，走出县域治理特色路。深入开展法治宣传，建全法律服务体系，完善依法维权和矛盾纠纷化解机制，加强权力监督制约，全面推进法治政府建设。坚持总体国家安全观，树立底线思维，保持斗争警惕，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效应对各种风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，确保经济社会发展行稳致远。大牛工程师

第三节 总体布局果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照生态环保和因地制宜的原则，统筹各地区资源禀赋和环境承载力，规划形成“一核、三区、四轴”的县域发展布局。文库_统计公报_规划纲要

一核：赛来塘镇果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进以交通、服务、城镇基础设施等为主的扩城提位建设，大力发展特色产业和“三色”品牌，重点强化园区经济的集聚效应，建设以融合地域文化、非物质文化和技艺传承的藏文化产业园，以畜产品、中藏药材、藏茶、菌类等加工为主的绿色产业园，以物流集散、商贸流通为主的现代物流园，将赛来塘镇打造成县域政治文化中心和经济社会发展的主引擎。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三区：生态畜牧区、半农半牧区、森林森林森林生态文化旅游区果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态畜牧区——包括多贡麻、马可河、达卡、吉卡和知钦乡，发展生态畜牧业，配套建设牲畜养殖基地、饲草料基地、饲草料储备库等，推动规模化、标准化养殖。大牛工程师

半农半牧区——包括赛来塘镇、江日堂乡、亚尔堂乡和灯塔乡，发展种子工程和苗木培育，进行特色农产品、温棚蔬菜、青稞、藏茶、羊肚菌、中藏药材等种植，适度发展牦牛养殖业。统计公报_十四五_县域经济

森林森林生态文化旅游区——包括赛来塘镇、江日堂乡、亚尔堂乡、灯塔乡和知钦乡，重点推进以全域旅游、森林康养、古村碉楼、温泉沐浴、红色文化相互补充的“旅游+文化”融合发展。资料共享_统计公报_报告模板

图1  班玛县“十四五”发展“三区”布局果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四轴：玛柯河、多柯河经济主轴，X709和G227、S221交通次轴果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

主轴——玛柯河、多柯河城镇发展主轴。玛柯河主轴中心城镇为赛来塘镇，包括赛来塘镇、多贡麻乡、江日堂乡、亚尔堂乡、灯塔乡、马可河乡六个乡镇及所辖村，主要发展以自然生态、休闲观光、红色教育、流域漂流、藏乡民俗体验等为主的特色旅游业，以藏茶、羊肚菌等为主的林下经济，以黑青稞、蔬菜等为主的特色种植业，以牦牛为主的高原生态畜牧业。多柯河主轴中心乡为吉卡乡，包括知钦乡、吉卡乡、达卡乡三个乡镇及所辖村，主要发展以牦牛为主的高原生态畜牧业，加快发展以蕨麻等经济作物为主的种植业，在克柯河流域打造温泉景区和马鹿养殖区，在气候条件相对较好的知钦乡逐步引入温棚蔬菜种植产业。资料下载_县域经济_报告模板

次轴——X709和G227、S221城镇发展次轴。主要以发展公路交通为主，进一步完善和提升道路等级水平，与主轴形成“井”字型环路布局，方便两主轴间的人员、车辆往来，发展客货运和物流经济，提升经贸便利度。大牛工程师

图2  班玛县“十四五”发展“四轴”布局大牛工程师

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第四节 主要目标工程咨询_统计公报_模版下载

一、二○三五年远景目标果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望2035年，班玛要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，全面建成“富裕、文明、和谐、美丽”新班玛。全县综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；与省州同步实现信息、城镇和农牧业现代化，“三色班玛”产业规模化发展，形成文旅融合、生态产品、民族文化产品等一批支柱性产业，绿色有机产品示范县、红色长征文化教育传承示范县、特色古村藏寨示范县全面建成；社会保障水平和基础设施建设实现跃升，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，全县人民共同富裕取得实质性进展；生态环境建设取得重大成效，生态屏障更加牢固，公民素质和社会文明程度达到新高度，高原美丽城镇示范县全面建成；清洁低碳、安全高效的能源体系全面建立，清洁能源示范县全面建成；“班玛经验”不断巩固升华，法治体系更加健全，民族团结进步更加紧密，基本实现治理体系和治理能力现代化，民族团结进步示范县、新时代社会治理示范县全面建成。大牛工程师

二、“十四五”时期发展目标文库_资料共享_县域经济

锚定二○三五年远景目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持与全省、全州同步协调发展，今后五年要努力实现以下主要目标：大牛工程师

——生态文明建设成效显著。深入践行绿色发展理念，生态保护修复工程持续推进，生态体制机制不断完善，绿色生产生活方式基本形成，低碳循环发展模式初步建立，污染物排放持续减少，山水林田湖草沙系统治理水平不断提升，开启生态文明建设现代化新篇章。资料库_模版下载_统计公报

——经济综合实力显著增强。结合“四种经济”打造现代化“三色”产业，推进农牧业向优质、生态转型，经济规模明显扩大，经济结构更加优化，创新能力进一步增强，发展质量效益明显提升，“三色班玛”产业加快发展，生态农牧业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，城乡区域发展协调性明显增强，综合实力和政府财力显著提高。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉实现大幅提升。以满足人民群众高品质需求为目标，加快建设现代化社保体系，教育水平更加均衡优质，社会保障和养老体系更加健全，公共卫生服务水平明显提高，居民就业更加充分，居民收入大幅提升，人民群众高质量生活需求得到满足，幸福美好班玛建设取得较大进展。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会文明程度全面提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，公共文体服务体系更加完善，文体事业和产业活力迸发。大牛工程师

——全面深化改革深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力；全方位开放步伐加快，营商环境不断优化，“三色”品牌知名度大幅提升。文库_工程咨询_工作报告

——城乡融合呈现崭新风貌。全面推进乡村振兴战略，新型城镇化建设步伐不断加快，城镇发展地位持续巩固，城乡建设布局全面优化，基础设施水平大幅提升，乡村自治水平不断提高，城乡一体化和特色村镇建设有序推进，城乡公共服务基本实现均等化，常住人口城镇化率提高至40%。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——现代化治理体系初步建成。政府职能加快转变，政治生态更加优化，民主法治和公共法律服务体系更加健全，“班玛经验”更加完善，基层基础更加稳固，防范化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，现代化社会治安防控体系更趋完善，社会和谐稳定局面持续巩固。大牛工程师

表2 　　　　　 　　“十四五”班玛县经济社会发展主要指标表县域经济_报告模板_模版下载

第三章 践行绿色发展理念，开启生态文明建设新篇章果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 保护修复自然生态大牛工程师

紧密结合国家公园示范省建设，大力实施山水林田湖草沙生态保护和修复工程，构建可持续生态系统。打造森林城镇。开展草地生态调查评估及生态巡护系统建设，实施“美丽班玛绿化行动”、林草生态功能区修复、林木种苗良种繁育和有害生物防控，进行公益林建设、玛柯河湿地公园建设和河道加固工程，将赛来塘镇和江日堂乡相邻的湿地公园连点成片打造成生态长廊和体育运动公园，建设红军沟国家级草原公园、班玛植物园，建立完善布局合理、类型丰富、建设规范、管理高效的草原自然公园架构，让草原自然公园成为巩固提升全省、全州生态文明建设成果的新阵地。抓好城镇造林绿化工程和重点村庄、主要干道沿线绿化行动，建设青海南部绿色林网，到2025年森林覆盖率达到31.9%。强化生态保护。加强自然资源和生物多样性保护，建立健全生物多样性保护制度，建设野生动物救助中心、生物多样性保护研究和生物标本采集基地，开展野生动植物资源调查研究，提升野生动植物疫源疫病监测防治能力。深入乡镇宣讲野生动植物保护、疫情防控及森林草原防火等相关法律法规和知识，增强全员保护意识，依法加强对重点区域内野生动物栖息地的巡查巡护工作，严防偷盗猎和自然灾害的发生。实施生态修复。实施新一轮生态功能提升行动，持续推进重点流域水环境综合整治和小流域水土流失综合治理，实施三江源生态保护三期、黑土滩综合治理、重点河道整治、历史遗留矿山恢复治理、水源涵养、天然草原退牧还草、毒杂草防治、草原有害生物防控、高寒草地与生态监测以及湿地生态修复等工程，扩大退牧还草、退耕还林、天然林保护、湿地保护、鼠虫害防治等的质量效益，加快生态系统恢复。强化生态监管。推进“5G+环保”监管，建设班玛县地理信息中心、生态环境监测平台、空气质量检测站、城乡水环境监控信息系统，引入自动监控、卫星遥感、无人机等技术监控手段的运用，做到重点污染源和重点区域24小时远程监控全覆盖。大牛工程师

专栏1  生态保护修复项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进无废城镇建设果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对标省州“无废城市”建设，推进资源节约集约循环利用，建设州级“无废城镇”。倡导绿色低碳生活方式。培育生态文化，倡导文明健康绿色环保的生活方式，发展分享经济，推动绿色采购。增加生态产品和绿色服务供给，推广环保用品和节能建筑，减少和限制一次性消费品使用，加快现有建筑绿色化改造。开展绿色生活创建活动，创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色市场。推进废弃物循环利用。构建系统完善的固废分类收运、处置和循环利用体系，加强医疗废物、工业固体废物的资源化和无害化处理，推动医疗废弃物集中处置体系覆盖各级各类医疗机构，强化危险废弃物安全管控。推进垃圾处理分类减量。坚持源头减量、资源化利用和无害化处置，健全乡镇生活垃圾分类制度和分类减量化激励机制，加快推进垃圾分类、垃圾焚烧和餐厨垃圾回收处理项目。资料库_工程咨询_十四五

专栏2  无废城镇建设项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 完善生态体制机制果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、健全生态责任制度果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善生态责任和考核，形成统一规范的生态责任制度体系。完善责任制度。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”的主体责任、生态环境整治属地管理职责、“河(湖)长制”和“林草长制”责任，细化各乡镇和相关部门的生态责任和目标，健全生态环境损害补偿和责任终身追究制度。规范考评机制。将政府考核、公众考核以及第三方环评结合起来，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，将资源消耗、环境治理、生态改善情况纳入干部年度和任期考核内容。资料库_资料共享_规划纲要

二、健全生态执法制度果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

不断健全执法监管和联合执法体系，推进生态执法法制化、正规化建设。完善执法监管制度。全面落实主体功能区制度，健全“三线一单”为基础的生态环境空间管控体系，完善自然保护地生态保护红线监管制度，严守生态红线，完善环保举报热线、微信及网上投诉案件查办制度。构建执法联动机制。完善跨部门的监测系统、数据库和信息平台的共建共享。加强生态环境领域相关部门的合作，加强生态环境、城市管理等综合执法队伍建设，探索成立联合执法队，建立常态化的跨部门生态环境治理协调机制和联动问责机制，健全案件移送、信息通报等制度，形成各部门主体责任清晰、任务分工明确、指挥协同到位、执法口径一致的“大执法”联动机制。统计公报_县域经济_报告模板

三、健全资源管理制度果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快完善自然资源管理制度，推进生态价值实现。健全产权管理制度。加快自然资源调查评价和确权登记，建立归属清晰、权责明确的自然资源资产产权制度，推动草原、森林、湿地等生态补偿全覆盖。落实环境价格制度。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价的机制，完善居民、企业用水用电阶梯价格制度，实行排污许可制，推进排污、用能、用水和碳排放权市场化交易。完善生态价值实现机制。逐步向群众开放特许经营权，鼓励支持农牧民群众通过旅游商贸、住宿餐饮、生态旅游等项目实现生态价值转换。工程资料_资料共享_规划纲要

第四章 发展“三色”产业，培育“四种经济”形态果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 紧盯两个示范，发展生态旅游果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入果洛州“国家公园+生态旅游”战略，推动传统旅游业向复合型、全域型高质量文旅融合发展，创建“红色长征文化传承示范县”和“特色古村藏寨示范县”。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造特色古村藏寨示范果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出区域合作和特色路线打造，构建红色文化、生态文化、藏文化相互补充的“文旅融合”旅游圈。强化区域合作，积极融入青甘川大旅游圈，与甘肃、四川的相邻县联合打造闭环旅游线路，通过县与县之间的协作和线路推介顺利引流游客，实现旅游资源共建共享共赢。打造精品路线。大力保护并适度开发红军沟、玛柯河流域的自然风光，开发玛柯河国家湿地公园、玛柯河原始森林和古村落为核心的生态体验精品旅游线路。从白札寺、灯塔寺、知钦寺、吉德寺、果芒寺等几个寺中选择1至2个寺院重点打造“三果洛”发祥地藏文化和“天葬台”文化景点，同时融合阿尼玛卿雪山和班玛仁托神山观光游，打造宗教朝圣文化精品旅游线路。发展民俗旅游。以民间文艺创演、异地巡演、景点演艺中心等方式大力传承推广格萨尔史诗文化，打造多柯河格萨尔文化和采金遗址景区。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、打造长征文化示范资料库_工程咨询_统计公报

围绕“三色班玛”品牌，以红军沟为核心，以生态环境为基底，以长征精神为内涵，打造以红色教育传承与长征文化体验为引领，融合文化资源展示和生态保护于一体的青海藏域风情长征文化公园。实施长征古迹修缮保护。推进“长征国家文化公园”工程，建设长征文化非遗馆、红军广场、长征博物馆、长征文化演艺厅、长征文化纪念馆等爱国主义教育基地，展现青海长征历史遗迹。推进环境配套工程。实施湿地公园、生态长廊等环境工程，完善游客集散中心、休憩健身、旅游配套等公共设施，健全长征国家文化公园标识系统。挖掘红色教育资源。建设红色教育拓展体验基地，梳理长征文物和文化资源所承载的重大事件、重要人物、重头故事，做好革命文物、史料的收集、整理和展示工作，创演红色作品、保护红色文物、传承红色基因，打造全省长征红色教育基地。打造红色教育品牌。利用重大纪念日和传统节庆日组织形式多样的红军纪念活动，开展实景演出和长征文化大讲堂，通过专题教学、现场教学、体验教学、趣味教学等方式打造青海红色教育高地，叫响省内红军长征唯一经过地点的口号，树好青海省长征精神传承教育基地的牌子。推进数字再现工程。加强数字基础设施建设，逐步实现主题展示区无线网络和第五代移动通信网络全覆盖，对红色文物和红色文化资源进行数字化展示。文库_资料共享_十四五

三、开发新型旅游业态文库_工作报告_规划纲要

在红色文化旅游区积极发展“旅游+生态”“旅游+文化”等多元旅游产品，开发休闲度假、文化体验、户外运动、生态康养等新兴旅游业态，组织射箭、徒步等赛事活动，充分激发文旅融合的经济效应。精心打造漂流登山、户外拓展、徒步、射箭等“旅游+休闲”体验项目；创新红色教育套餐和教育模式，以“重走长征路”为主题发展深度体验游，开发吃红军饭、走红军路、悟红军精神等“旅游+文化”产品；支持民间格萨尔等文艺团体参与旅游经济，重点开发班前、王柔、多日麻等村的碉楼景观、石刻艺术、人文景观、红色足迹等民族特色村寨旅游资源，打造“旅游+特色村寨”项目；发展“旅游+康养”经济，适时开发江日堂乡和红军沟的地热资源，争取建设江日堂乡温泉休闲度假村项目，配合发展药蒸、药浴等特色康养项目，把赛来塘镇和江日堂乡打造成果洛州乃至青海省的特色森林康养城镇。大牛工程师

专栏3  生态旅游项目规划纲要_报告模板_模版下载

第二节 聚焦绿色低碳，推进转型升级果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施产业园区转型升级，推进清洁生产，打造乡镇生态产品品牌，构建现代化生态产业体系，实现经济社会高质量发展。资料下载_工程资料_模版下载

一、加快园区转型升级统计公报_县域经济_报告模板

推进园区提质发展，建设班玛县中心产业园区、汽配产业园区、藏雪茶茶园基地等产业聚集区，推出优惠政策吸引绿色企业入驻园区，推进园区绿色化、循环化、智能化转型升级。发挥各类产业园区的集聚效应和平台效应，引导特色农畜产品的生产加工向园区聚集，持续引入高原动植物产品精深加工等环保科技型企业，实现农畜产品从原料型初级加工向精细化、高端化、高值化加工转变。实施羊肚菌特色产业“三年计划”，逐步扩大羊肚菌产业规模、提升产品品质，打造绿色、生态羊肚菌。做好中藏药材人工种植、野生抚育基地建设，抓好特色中藏药制剂标准化生产，开发高端保健品，打造高品质中藏药材生产基地。文库_规划纲要_模版下载

二、推进园区清洁生产大牛工程师

推进重点行业、重点区域和重点排污企业清洁生产和污染治理，打击非法采砂采矿、滥砍乱伐、盗猎等违法犯罪活动。狠抓工业扬尘、移动污染源、挥发性有机污染物以及餐饮油烟治理，完善大气环境监管体系，全年空气质量优良天数达到100%。强化土壤污染防治，完成土壤污染源排查与整治，控制农业面源污染。严格环境准入，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目建设，加快节能减排技术改造，加大主要污染物减排和总量控制。文库_统计公报_县域经济

三、打造乡镇绿色品牌大牛工程师

突出各乡产业和资源特点，打造各具特色的乡镇生态产品品牌。赛来塘镇主要发展餐饮、住宿、休闲、物流、数字经济、居民服务、文化产业、农畜产品加工等，江日堂乡主要发展蔬菜大棚、石刻厂和奶制品产业，亚尔堂乡、灯塔乡主要发展黑青稞、藏雪茶种植和羊肚菌、中藏药材等林下经济，马可河乡主要发展牲畜养殖和木雕产业，多贡麻乡主要发展有机肥、奶制品和石刻产业，达卡乡主要发展牲畜养殖和民族服饰产业，吉卡乡主要发展牲畜养殖和饲草料加工产业，知钦乡主要发展炒面加工和藏香制作产业。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏4  绿色产业项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 依托金色文化，搭建产业平台果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托班玛藏文化、格萨尔文化发祥地的深厚历史底蕴打造“金色”文化产业，鼓励本土文化能人搭建民间文化展示平台，通过招商引资、对口援建等方式搭建民俗文化展示馆、格萨尔文化演艺中心、民俗文化旅游等民族文化传播平台，培育网红能人搭建网络文化传播窗口。采取“送出去、请进来”等多种方式搭建民族艺术培训平台，弘扬民间藏戏、格萨尔文化、民间手工艺等民族文化遗产，拓展金色文化学习传承产业链条。大力发展“三色班玛”金色藏文化产业园，创新发展藏家碉楼营造技艺、面具、黑陶、藏香、石雕、藏饰、民族服饰、木雕等为主的地方特色民族手工艺品、民族用品和旅游纪念品，以民族文化为核心融入现代元素和多元文化元素，丰富产品种类，提高产品质量，多出精品优品，实现民族手工业以家庭作坊式向小企业经营转变，提升特色手工艺品的竞争力。同时，借助网络平台、电子商务平台、电子农务平台、农牧业信息服务平台、经贸交流平台、文化展示平台等大力推广金色文化产品。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 发展数字产业，打造智慧城镇果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹布局新型基础设施，抓好第五代移动通信、智慧平台、智慧城镇等建设。大牛工程师

一、推进5G建设果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“宽带班玛、智慧城市”全面实施5G建设应用，率先在各乡镇府所在地、民生服务、产业园区、文化旅游等重点场所和领域覆盖5G网络并逐步推广至其他领域，实现5G网络技术规模化商用。开展第五、六批电信普遍服务项目，提升光纤宽带接入速率,实施多媒体通信网、广播电视网、互联网（新农网）“三网合一”和互联网提速降费，推动5G在全县制造、农业、交通运输、市政设施、医疗等行业的智慧应用，健全智慧化城镇基础设施，为“数字经济”发展提供基础支撑。工程资料_工作报告_县域经济

二、发展数字经济大牛工程师

依托5G网络加快“互联网+”建设，搭建大数据中心、智慧平台、城市信息模型(CIM)基础平台、大数据查询平台等城镇智慧大脑基础模块，部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端，推进智慧农牧业、智慧水利、智慧商务、智慧旅游、智慧生态建设，推动数字技术跨界融合应用。文库_工程资料_资料共享

三、打造智慧城镇果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托互联网、有线电视等信息平台，持续推进乡村网络、电子商务平台、电子政务、电子农务、藏区宽带乡村示范工程、智慧畜牧业草地生态监测体系、农牧业信息服务平台建设等项目，大力发展“互联网+政务”“互联网+农务”“互联网+商务”等，实现司法、公安、交通、安监、消防、旅游、农牧水利、应急管理等领域数据互联共享。大牛工程师

专栏5  数字产业项目大牛工程师

第五章 建设现代基础设施体系，夯实新班玛建设基础果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 完善立体交通网络果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

班玛地处甘青川三省交界处，地理位置和交通地位十分突出，必须着重解决制约交通运输发展的瓶颈问题，重点建设出省出州通道、县乡路网、乡村道路，提升运输服务能力。大牛工程师

一、扩展高速路网文库_统计公报_模版下载

争取将班玛连接南北的高速路网建设纳入省州规划范围，整体协调推进高速公路建设。建设G227兰州到炉霍高速公路，全长958公里，班玛县境内97公里，项目起点班玛大桥终点至友谊桥，该高速线路向南、向北可与多条国家高速连接，补充完善青海东南侧的高速路网。建设S56 、S57西宁至甘孜高速公路，里程850公里，其中班玛县境内全长77.2公里，项目起点班玛县县城终点年龙桥，该高速线路向北可延伸至甘肃武威市和宁夏银川市，向南可延伸至四川新龙、理塘、雄坝、稻城、稻城亚丁、香格里拉、丽江、瑞丽出境，打通经班玛向南、向北的出省高速通道。建设由格隆沟口--白玉--班玛（150公里花久高速连接线）的地方高速公路网，新建一级公路150公里。建设S221莫坝--知钦（达日县界至班玛知钦段）公路，里程117公里。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、升级县道路网统计公报_报告模板_模版下载

为提升南连四川的出州、出省通道的便利度，升级X714年龙至翁沟省界线（20公里）、X713四川阿坝省界至知钦寺线（115公里）、X709多吉线（67公里）等3条道路，争取将其调入省道范围。其中，班玛县红军长征路、年龙至四川阿坝县道路规划等级为二级公路，路线走向为年龙--知钦寺--亚尔堂乡--红军沟--四川阿坝县，全长150公里，其中班玛县境内115公里，距离四川阿坝县35公里，其余按三级油路标准建设。不断完善县城环山路、滨河东路、党校路等城区内路网，构建以G227和环山路为绕城快速路，以人民街、环城东路、华西街、民贸街、莲花街、华东街为城区主干道的四纵四横城区干线路网。大牛工程师

三、改造乡镇道路资料共享_县域经济_模版下载

根据各乡镇实际需求新建、改建乡镇砂石路、桥梁、绕城路等，提升已完成硬化路的通行能力，具备条件的建制村道路升级改造为沥青或水泥砼道路，适时开展知钦乡隧道工程，逐步打通各乡村道路与主干道的连接。提升建制村乘车条件，久治Y517隆格寺至多木塔县界公路与Y207红军沟岔口至温泉线县际连接公路（58公里）升级为三级油路。大牛工程师

三、提升运输能力大牛工程师

客运方面，结合班玛生态保护的要求和县乡客运发展的需求，重点发展新能源城镇公共交通和农村客运，购置一定数量的新能源公交车，建设集保温停车库和风光互补储能充电桩一体的充电站。升级改造县城客运站，新建马可河乡综合运输服务站1个，新建亚尔堂乡、江日堂乡停靠站6个，升级改造灯塔乡、达卡乡、吉卡乡、知钦乡、多贡麻乡的原有客运站并新建停靠站24个，实现全县9乡镇综合运输服务站全覆盖。货运方面，发展智慧物流，完善交通信息一卡通平台，推进城乡高效配送体系建设，建设班玛县汽配园、物流配送中心和货运场站，实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程，加快覆盖农村物流节点，进一步完善农牧区生产生活物资配送网络。空运方面，加快推进班玛县通用机场建设项目。大牛工程师

专栏6  交通网络项目模版下载_规划纲要_县域经济

第二节 推进清洁能源示范果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“清洁能源示范县”为抓手，加快清洁能源开发和电网升级改造，优化能源结构，提高能源利用效率，为人民群众提供高效、清洁的能源供应。文库_工程资料_十四五

一、加快能源设施建设大牛工程师

推进县石油液化气储配工程，推广村委会和牧户光伏电源建设。实施电网补强工程，优化电网规划，加强330kV、110kV电网工程建设，提升供电能力。开展清洁取暖配套电网建设工程，保证清洁取暖优质负荷可靠运行。开展农村电气化提升工程，推广电能替代、特色用能等智能用电项目，提升农业生产、乡村产业、农村生活电气化水平。实施农村电网改造工程，推动农牧区大电网建设覆盖到各乡镇。大牛工程师

二、实施清洁取暖工程文库_工程资料_模版下载

充分论证电力负荷要求，全面开展清洁取暖示范区建设，推动“煤改电”加快转型，完成县城一期锅炉和八乡“煤改电”清洁能源使用项目，实施乡镇卫生院清洁能源采暖改造工程，推进城镇供暖管网改扩建及供暖管廊建设等气暖建设工程。大牛工程师

三、加快清洁能源开发大牛工程师

积极开发江日堂乡地热资源和采青滩温泉项目，利用地热能对全县供暖系统进行清洁化改造。推动水能、光能、风能开发，加快吉卡、达卡原采金矿区光伏发电园区建设。推广太阳能光伏电源、光电板供电，解决分散和轮牧点群众用电问题。到2025年全县清洁能源装机总量达到15万KW。大牛工程师

专栏7  清洁能源项目大牛工程师

第三节 构建安全水利保障资料下载_模版下载_报告模板

实施饮水安全提升、水资源综合治理等水利工程，逐步建立安全洁净的水资源生态环境，增强水资源保障能力，提升城镇防洪抗旱减灾能力。大牛工程师

一、实施人畜饮水和灌溉工程果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续实施人畜饮水安全巩固提升工程和灌溉工程，加强重点饮用水水源地保护及管网改造，实施县村级饮水安全、学校饮水安全、寺院饮水安全、夏秋季草场饮水安全工程，在用水紧张的乡镇建设大口基井或水厂，持续开展赛来塘镇尼玛陇沟治理等民生水利项目，探索实施多贡麻水库项目。大牛工程师

二、实施水土保持工程大牛工程师

实施坡耕地综合治理、水土保持生态建设、崩岗治理、山洪地质灾害治理、供水管网管沟改扩建等工程，改善流域生态环境，提升深度贫困地区生产供水和基本用水保障能力，解决水质达标率、供水保障率“双低”问题。资料下载_工程资料_统计公报

三、实施防洪抗旱工程果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以境内玛柯河、多柯河两大流域为重点，实施防洪抗旱减灾建设项目、各乡镇饮水和排水管网升级改造工程、水资源保护项目、长江岷江流域（玛柯河段）和各乡镇防洪工程以及知钦村水资源开发项目等，加快推进水管站建设项目实施和管理，完善防洪抗旱指挥系统，增强全县防洪抗旱减灾能力。资料下载_工程资料_工程咨询

专栏8  水利工程项目工程资料_统计公报_规划纲要

第六章 实施乡村全面振兴战略，构建新型城镇化格局工程咨询_报告模板_模版下载

第一节 推进产业化进程，建设绿色有机示范县果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以创建“绿色有机产品示范县”为抓手，大力发展绿色种植业、休闲农业、生态畜牧业，提升优质生态特色农畜产品供给能力，推进农牧业由产量型向质量型转变。大牛工程师

一、夯实绿色发展基础工程资料_工程咨询_统计公报

健全完善县村级动物防疫、县级农牧业综合服务中心、乡镇兽医站等配套基础设施，狠抓圈窝种草、饲放管理、接仔育幼、畜疫防治、草原防火、抗灾保畜等管理。调整畜牧业结构，加强科学养畜、季节性禁牧、以草定畜等措施，淘汰非生产畜，合理选留种公畜，提高生产母畜比例，加快大通县野牦牛的引进，推广知钦乡多肋牦牛，培育适合高原环境的优良畜种，提升优质生态农畜产品供给能力。大牛工程师

二、加快绿色产品产业化进程资料下载_文库_模版下载

引导农牧民通过土地流转和耕地、草地整合发展适度规模经营和畜棚养殖，推广日光节能温室，建设农牧业综合服务中心、饲草料生产和加工储藏基地、高原农畜产品精深加工基地、优良畜种繁育基地、牲畜养殖厂、优质牧草生产基地、有机肥加工厂和乳制品厂，不断提升产业链条和产品附加值，实现规模化、标准化、生态化养殖。建设绿色有机专业化种养基地，实施中藏药材、黑青稞、羊肚菌、藏雪茶等规模化、基地化种殖，开展高原有机蔬菜产业化工程、专业合作社提升工程和菜种培育工程，扩大有机蔬菜和黑青稞种植基地规模。工程咨询_统计公报_模版下载

三、发展生态循环型农牧业资料下载_工程资料_十四五

推进蔬菜、黑青稞、羊肚菌、藏雪茶等农产品废弃物和畜禽废弃物的回收利用技术，鼓励种植企业与有机肥生产厂和牲畜养殖厂开展循环利用合作，发展生态型、循环型、科技型的种养一体化产业，促进传统农牧业向生态农牧业转变。大牛工程师

四、提升绿色有机产品品质果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快“三品一标”认证工作，推进“班玛羊肚菌”“班玛黑青稞”“班玛牦牛”“班玛矿泉水”“班玛大黄、蕨麻、贝母”“班玛有机肥”等生态产品地理标识和有机认证。建立农业科技推广体系、投入品和农畜产品品质安全追溯体系，健全农畜产品质量和食品安全监管体制，打造班玛绿色品牌。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏9  绿色有机示范项目大牛工程师

第二节 坚持人与自然和谐，建设高原美丽城镇资料下载_统计公报_规划纲要

结合省州计划开展好“百乡千村”示范工程和农村人居环境整治三年行动，推进美丽城镇建设。资料下载_工程资料_工程咨询

一、着力建设洁净城镇果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以全域无垃圾示范为牵引，持续推进农村环境连片整治、规模化畜禽养殖污染整治和城乡“蜘蛛网”“九乱”整治，建设村镇污水集中处理设施、垃圾回收利用设施，启动“厕所革命”新三年行动，到2025年全县卫生厕所覆盖率达到95%以上。工程资料_模版下载_县域经济

二、塑造特色美丽城镇果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快特色城镇打造，实施城镇蓝绿空间行动，开展城镇特色风貌提升和“四边”绿化，建设格萨尔广场和藏乡特色文化步行街，打造融入藏饰风格、现代元素和格萨尔文化的印象街区风情，推进城镇人文特征与自然景观融合，创建商业核心和园林城镇。大牛工程师

三、打造高原美丽乡村果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，推动市政公用设施向乡村延伸。大力保护古村落、古民居、古建筑等少数民族传统村落，传承生态、农耕、草原、民俗等地域文化基因，利用山水资源、历史人文等独特优势打造有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的少数民族特色村寨，重点建设灯塔乡格日则村、江日堂多日麻村、亚尔堂乡王柔村德昂社、马可河乡政府驻地等高原美丽乡村。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏10  高原美丽城镇项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 优化城乡建设布局，实现以城带乡发展果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化城乡建设布局，加强以县城为载体的城镇化和以乡镇为单元的城乡统筹发展，引导人口向城镇聚集，产业向园区集中，推进形成以城带镇、以乡带村的城乡融合发展新局面。赛来塘镇规划形成一河两岸三区的功能布局，即以玛柯河为界，河东岸为生态湿地和长征公园建设区，河西岸以华西街、政府巷为界分南北中三个区，华西街以北为北部区，华西街与政府巷之间为中部区，政府巷以南为南部区。南北两个区主要安排生态移民、扶贫搬迁、周转用房、廉租房、产业园区等，并将中部区的汽修、物流、培训基地等服务业逐步转移至南北两区，中区主要建设商业贸易、休闲娱乐、文体场馆、政府机关、地下停车场等生活性服务业，培育引进品牌连锁超市，加快陈列馆、科技馆等市政中心设施建设和农贸市场改扩建，打造高品质经贸文化中心，提升赛来塘镇在全县经济社会发展中的以城带乡作用。其他乡政府所在地须本着集约利用、高效利用和相对整齐的原则调整本乡建设布局，结合乡村振兴、高原美丽乡村建设等战略大力改变乡村面貌，夯实住房、水电暖等基础设施。工程资料_资料共享_县域经济

专栏11城乡布局优化项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 加强城乡基础设施，加快城乡融合步伐果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹实施城镇村三级基础设施建设，加强以各乡镇为中心的农牧民生活圈建设，推进形成以城带镇、以乡带村的城乡融合新局面。大牛工程师

一、推进“大城镇”步伐资料下载_资料共享_统计公报

以赛来塘镇和江日堂乡为整体打造县域发展的“大城镇”，统一推进道路提质、管廊改造和基础设施提升工程，加快实施农村老旧小区改造、城镇保障性住房、乡镇干部周转房、农牧民住房居住条件改善和绿色建筑等建设，加快城镇化进程，到2025年实现城镇常住人口住房保障覆盖率70%以上，常住人口城镇化率达到40%。大牛工程师

二、提升乡村基础设施大牛工程师

逐步拆除各乡镇老旧建筑，新建改建各乡镇学校、干部周转房和办公用房等，县城区域新建改建房屋以小高层为主，其他乡以多层建筑为主，不断提升土地综合利用率。有序开展通村社道路建设、水电暖管网改扩建、乡村绿化、无障碍设施改造、慢行系统建设等工程，优化提升乡村医疗卫生、教育、养老、托育、文旅、体育等设施。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏12城乡基础设施项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 创新乡村治理体系，推进文明县城建设果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保县域社会充满活力、安定有序。大牛工程师

一、强化党的领导统计公报_县域经济_模版下载

以“党建+班玛经验”为引领，推进各党支部标准化、规范化建设，实施农村基层党建工作示范点创建行动，建设社区党群服务中心，集中整治干扰基层组织等问题，增强党组织在基层的领导力、向心力。大牛工程师

二、创新管理体制模版下载_工程咨询_报告模板

推动多村一社区体制改革，依法有序撤销合并社区内原行政村村民委员会，构建“一委、一居、一站”三位一体的社区治理模式，形成以社区党委为核心、居民自治和公共服务“三驾马车”并驾齐驱的社区治理格局。模版下载_规划纲要_县域经济

三、推进德治法治果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

宣扬道德模范，开展道德评选，弘扬良好风尚，加大普法力度，提高法治意识，增强执法能力，完善纠纷调处机制和公共法律服务体系，发挥好道德和法治在社会治理中的教化和制约作用。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、培育文明乡风资料下载_规划纲要_十四五

建立健全村党支部学习教育机制，安排“双语”宣传员深入群众开展工作，进行党的理论、社会主义核心价值观和移风易俗教育，推动文化科技卫生“三下乡”和农牧区精神文明创建活动，推进文明家庭、五好家庭、星级文明户和寻找“最美家庭”等主题活动，大力提升人民群众文明素养。大牛工程师

五、落实村民自治大牛工程师

全面推行党群民主议事会、村民监督委员会、民主评议会等村民自治制度，规范民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督制度，发挥村民委员会、红白事理事会、村规民约等组织和制度的监督及预警作用，推进以自然村、村民小组为单位的村民自治试点，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。大牛工程师

第七章 构建现代化社保新体系，满足高品质生活需求模版下载_资料共享_工作报告

第一节 巩固脱贫成果大牛工程师

进一步巩固脱贫攻坚成果，逐步向全面推进乡村振兴平稳过渡。大牛工程师

一、推进政策帮扶模版下载_工程咨询_统计公报

落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，加大一般性转移支付、专项资金等支持，完善生产奖补和就业补助机制，落实农户小额信贷及税收优惠政策。加强公益性岗位扶贫和非建档立卡户住房保障提升工作，开展贫困人员实名制动态管理，确保政策兜底。大牛工程师

二、强化就业扶助果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扎实做好劳动力转移就业意愿和培训需求调查工作，动态完善“就业意见需求清单”和“岗位供给清单”，建立人员档案信息，加强与省内外的劳务对接，促进劳动力精准转移就业。模版下载_资料共享_统计公报

三、加大产业扶贫大牛工程师

利用东西部扶贫协作、对口支援等机会引入适合搬迁群众特点的牦牛绒加工等劳动密集型、生态友好型企业，加快建设班玛县矿泉水厂，引导搬迁群众在安置地周边就业。分类建立建档立卡贫困家庭劳动能力情况工作台账，量身制定帮扶措施，通过企业务工、公益性岗位、最低生活保障等多种方式，确保收入长期持续稳定、不返贫。资料库_工作报告_十四五

四、建立预警机制果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善返贫监测预警机制、脱贫攻坚应急救助机制，建立“防返贫基金”，坚决防止因学因病返贫。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏13扶贫产业项目大牛工程师

第二节 建设健康班玛大牛工程师

紧盯“健康班玛”目标，不断完善全覆盖、保基本、可持续的医保体系。文库_工程资料_报告模板

一、深化医药卫生体制改革果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

探索实施DRG付费方式和诊所备案管理试点改革，推行以按病种付费为主的多元复合式支付方式，扩大异地就医结算种类，研究出台县域范围内紧密型医联体（含医共体）医保总额控制办法。资料下载_资料共享_统计公报

二、健全现代医疗设施体系果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进“互联网+医疗服务”建设，新建远程信息化健康教育培训中心，实施县乡村三级医疗机构信息化升级，构建与现代化医疗体系相衔接的医疗基础设施体系。建设班玛县人民医院门诊和急诊医技综合楼、标准卫生院、疾控中心业务用房，实施人民医院医疗能力提升、疾控中心能力提升、藏医院能力提升工程。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、完善特殊人群保障果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立村、社区残疾人康复站，健全0~17岁残疾儿童筛查、报告、早期康复教育、家长培训的工作机制和康复救助制度，做好残疾儿童的身体残疾矫正、心理慰藉工作，形成社会化的残疾人康复服务网络。执行职工重病补充医疗保险、城乡居民大病保险制度和国家基本医疗保险待遇清单管理制度，落实城乡医疗救助政策，加大对因重特大疾病生活困难人员的救助力度。大牛工程师

四、提升医疗应急能力规划纲要_十四五_县域经济

总结新冠疫情防治经验，落实医疗机构公共卫生责任，完善突发公共卫生事件监测预警、应急指挥体系和应急救治机制，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制。加强重大传染病预防治疗体系建设，建立应急医疗救治能力储备体系，设立县医院传染病科室和标准化传染病隔离区病房，建设县级卫生应急储备库并配备应急装备，提高突发公共卫生事件应急能力。大牛工程师

五、完善县、乡、村三级医疗预防保健网大牛工程师

协调对口地区援建标准卫生院，加快乡、村两级基本诊疗和检验检测设备的更新和补充，建立分级诊疗制度，形成以县医院为龙头、乡镇卫生院为中心、村卫生室为基础、流动医疗服务为补充的县域内紧密型医疗服务共同体，提升乡镇卫生院及村级医疗机构能力。工程咨询_县域经济_报告模板

六、加强疾病防治果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强鼠疫、艾滋病、乙肝、结核等重大传染病的防控力度，提高妇幼保健公共服务水平，进一步做好马可河、达卡、吉卡、知钦等重点乡为包虫病为主的地方病、传染病综合防治工作，实施慢性病综合防控战略，推进全民健康上台阶。大牛工程师

七、促进人口长期均衡发展。实施积极有效的人口政策，增强生育政策包容性，健全生育服务和家庭发展支持体系，降低生育、养育、教育成本。积极应对人口老龄化，鼓励家庭、个人建立养老财富储备。到2025年，人均预期寿命达到69岁。资料下载_文库_县域经济

八、强化医保监管果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强对基金运行的动态监控和风险预警，建立医疗机构、医务人员医保信用评价管理机制，加强对欺诈骗保行为的打击力度。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏14  健康班玛项目统计公报_县域经济_报告模板

第三节 坚持就业优先果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，拓宽就业市场、推动多渠道就业。大牛工程师

一、培训支撑就业大牛工程师

实施“人才强县”战略，全面推行劳动预备制度和就业准入制度，落实就业培训补贴政策，逐步建立和完善以就业准入政策为导向的职业培训体系和以企业需求为核心的技能人才评价体系，加强高技能人才队伍建设和职业培训工作，扩大职业技能鉴定的覆盖面，提高职业资格证书的社会认可程度，逐步实现职业资格证书与学业证书并重、与就业制度相衔接。依托农牧民就业技能培训中心和创业孵化园，加大对农村转移劳动力特别是产业扶贫的各类专业技能培训，引导农村劳动力平稳有序转移。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、市场调节就业大牛工程师

加快县、乡两级公共职业介绍机构和劳动力市场建设，建设乡镇就业和社保服务站、县级公共实训基地，完善创业指导服务体系，加强对农牧民群众的就业指导、职业介绍和就业信息服务，为企业和农牧民搭建用工平台，统筹规划和调控城乡劳动力平等就业和有序流动，形成城乡统一的劳动力市场。充分挖掘就业岗位，大力发展劳务输出，开发生态管护、乡村道路协管、城乡环卫等公益性岗位，协调对口地区和单位提供一定数量的就业岗位。鼓励农牧民群众返乡创业，制定优惠政策支持发展农牧区电商、创意农牧业、乡村旅游等特色产业项目，支持高校毕业生创办农牧业新型经营主体及创业孵化载体平台，努力形成全员创新创业的良好局面。大牛工程师

三、政策调控就业果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全失业保险制度和创业风险防范机制，健全失业保险、社会救助与就业联运机制，将政策扶持对象扩展到所有失业保险登记人员。贯彻落实就业补助资金奖励、税收减免、社保补贴、小额贷款等各项优抚政策，支持民营经济和小微企业增强吸纳就业的能力。举办专场招聘会、劳务对接会、政策宣传会等援助帮扶活动，保障企业用工和重点群体就业。制定和落实失业调控方案，调控失业人群在时间和空间的分布，缩短失业周期，合理分散失业压力，防止失业过于集中，把城镇登记失业率控制在3.5%以内。大牛工程师

四、信息促进就业工程资料_资料共享_县域经济

发展“互联网+就业”服务，实施“县乡公共劳动就业和社会保障服务设施信息化建设”项目，延伸“金保工程”网络到全县9个乡镇，建立乡镇就业服务信息发布系统，做到实时掌握9个乡镇富余劳动力的基本情况及动态信息，城乡失业人员及农牧区劳动力就近获得就业信息服务，实现就业服务及管理全程信息化。资料库_工程资料_县域经济

专栏15  就业创业项目大牛工程师

第四节 完善社保体系大牛工程师

统筹推进养老服务、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，落实孤儿、留守儿童在生活、学业、医疗等方面的基本保障，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。完善退役军人服务保障工作，建设退役军人服务站，做好退役军人培训，拓宽退役军人安置渠道，落实退役军人优待优惠政策。落实城乡居民基本养老保险金和失业保险金待遇正常调整机制，大力发展职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充养老保险，推进社保转移接续，完善养老医疗保障信息化系统，健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、保险覆盖范围。建立老人、残疾人、未成年人、妇女儿童、城乡特困人员关爱服务体系和基本生活保障机制，建设未成年人保护中心、残疾人康复中心，建立以最低生活保障制度和医疗保险救助制度为基础，康复医疗救助制度和就业促进制度为补充，教育、住房、司法等专项救助制度和社会互助制度保障为配套的保障体系。科学制定养老服务规划和扶持政策，加大基本养老服务经费投入，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合型养老服务体系，推动民办和社会化养老事业、政府购买居家养老、新型养老事业均衡发展，整合现有7所敬老院为4所并提升配套设施，建设农村养老幸福院，将班玛县中心养老院打造成医养结合的综合性样板敬老院。强化社区服务，健全社区服务硬件设施，培育社区社会组织，帮扶困难群体，推进社区治理服务创新；培育居民公共精神，激发社区居民参与社区治理和问题解决的积极性；深化“四社联运”机制，实现服务合力最大化，构建共建共治共享的社区治理格局。大牛工程师

专栏16  社保体系项目资料共享_工作报告_报告模板

第五节 提升教育质量大牛工程师

加强党对教育事业的全面领导，实施师资能力、办学条件、教育质量、教育信息化“四个提升”工程，打造高质量教育体系。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强师资力量建设大牛工程师

推进师德师风建设，健全师德建设长效机制和师德考评制度，规范教师职称评审，开展教育绩效测评和教育达标考核活动，改善教师待遇，稳定教师队伍。实施藏区教育素质提升工程，加大对口帮扶和各级各类教师委培工作力度，实施义务教育教师“县管校聘”、双师型教师培训、学科带头人培养、优秀青年教师跟岗访学等一系列措施，增强教学软实力，努力培养适应新时代教育改革和发展的高素质教师队伍。资料库_工程资料_工作报告

二、提升硬件设施水平果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施义务教育和学前教育标准化建设，新建、改建村级幼儿园，争取县藏文寄宿制中学建设项目。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，开展教学楼、教辅用房、教职工住房改扩建工程，建设班玛县教师培训中心，实施校园信息化、电教化改造和图书室建设，健全必要的功能教室，提升供水、供电、排污、取暖等保障水平。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、促进教育优质均衡发展大牛工程师

实施“互联网+”教学模式，建设学校云平台，开展点对点、校对校互助教学，深化县域内各学校、各学区互联互助。落实十五年教育资助政策，落实走教式教学、随班就读、送教入户、异地办班等教育模式，加快发展职业培训、继续教育、终身教育和普通话推广等各类社会教育，提升包括残疾儿童在内的义务教育覆盖率，促进学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育等协调均衡发展。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏17  教育工程项目大牛工程师

第六节 繁荣文体事业大牛工程师

强化社会主义核心价值观引领，传承优秀民族文化，发展文体事业，丰富精神文化，打造民族文化品牌。大牛工程师

一、提升精神文明建设水平果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续开展“我的中国梦”等主题活动，深化爱国主义、民族团结、理想信念、党史军史等教育，做好重大主题新闻报道和社会宣传，提升“三色班玛”美誉度。建设县乡村新时代文明实践中心站所，推进“五星级文明户”创建，推动社会公德、职业道德、乡风民俗、家庭美德建设，提升农牧民文明素质和农牧区社会文明程度。大牛工程师

二、加强文体基础设施建设果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快农牧区公共文化服务体系和基层文化阵地建设，完善农村新闻出版广播电视公共服务覆盖体系，改造提升乡镇文化站，充实村级文化室和农家书屋配套内容，建设班玛县民族传统体育竞技场、班玛剧场、县城全民健身中心、室内射箭场、乡镇体育综合活动广场和体育馆等文体基础设施。加强文化产业平台建设，大力推动文化与旅游、教育、科技、体育等产业融合发展。资料库_工程咨询_报告模板

三、积极促进文体事业发展工程资料_县域经济_模版下载

发展民间文艺团体，实施少数民族舞台艺术精品工程、文化惠民推进工程、特色文化产业培育工程、文化人才培训工程等，培养民族文艺领军人物和高素质人才。加强少数民族传统体育发掘、整理和推广，打造少数民族传统文化体育乡镇。精心举办节庆特色文化活动和常态化群众文化活动、全民健身运动，扎实开展“五下乡”及送文化、送电影、送政策等公益性文化活动，满足群众的多元文化需求。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、永续文化传承大牛工程师

以国家级格萨尔(果洛)文化生态保护实验区建设为引领，加强班玛县格萨尔文化、藏家碉楼建筑、民间手工艺、传统村落等民族文化遗产保护，建设民俗文化博物馆，加强非物质文化遗产传承人、民族文化师资队伍和技能人才的建设培养，力争新增2项国家级遗产名录。大牛工程师

五、建设数字文化果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进智慧广电发展，推进媒体深度融合发展，实施档案数字化加工与实物档案馆建设，推动全县档案工作现代化。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏18  文体事业项目大牛工程师

第八章 坚持深化改革开放融入，激发高质量发展活力果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推进供给侧改革，落实“一优两高”战略大牛工程师

深入推进供给侧结构性改革，不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动“一优两高”持续深入。模版下载_资料共享_工作报告

一、不断优化营商环境果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进“放管服”改革和“审批破冰”，全面推行“容缺”审批、“承诺制”审批，完善事中事后监管，发展信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制。深化“互联网+政务服务”改革，充分运用信息技术手段，推动政务信息共享、服务流程优化、服务环节简化、服务方式创新，推进企业开办全程电子化，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”改革，不断提升政务服务的规范化、便利化水平。大牛工程师

二、构建现代市场体系果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全市场准入负面清单制度和市场主体推出机制，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。深化土地、劳动力、技术、资本等市场化改革，完善交易规则和服务体系，促进商品和要素自由流动平等交换。加强社会信用体系和企业诚信体系建设，完善信用信息共享平台，健全失信行为认证、失信联合惩戒、信用修复等机制。资料库_统计公报_模版下载

三、激发市场主体活力规划纲要_县域经济_报告模板

实施民营企业“百千万”工程，全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，系统排查、清理各类显性和隐性壁垒，提升企业综合竞争力。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大优惠政策落实力度。构建亲清政商关系，完善各级领导包联机制，深化民企服务机制，畅通政企沟通平台，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。工程资料_规划纲要_十四五

四、推进重点领域改革资料库_工程资料_规划纲要

深化农村集体产权制度和农村资产资源“三权分置”改革，完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、监管等制度，统筹推进生态文明、文化教育、医疗卫生、国资国企等领域改革，抓好财税金融体制改革，加快建立现代财政制度，鼓励发展融资租赁业务，落实减税降费方面的改革政策，实施医共体和现代医院管理制度体制改革，巩固县党政机构改革成果。模版下载_工程咨询_县域经济

第二节 实施人才创新战略，推动经济高质量发展资料下载_十四五_县域经济

把人才和创新作为引领发展的第一动力，为加快高质量发展注入源源不断的动力。文库_十四五_报告模板

一、激发人才创新活力大牛工程师

实施中高端创新创业人才培育引进工程，完善紧缺人才动态目录，用好东西部协作和对口支援等人才资源，推行“博士计划”“项目+人才”“候鸟式”等柔性引才机制，探索“双招双引”和“人才飞地”建设。培养本土专业技术人才、产业工人、专业大户、农牧民企业家等，实施好“三区”人才选派工作，选准配强基层党支部和干部队伍。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进创新驱动发展文库_模版下载_十四五

支持企业牵头组建创新联合体，促进各类创新要素向企业集聚，有效落实对企业投入基础研究等方面的税收优惠，扶持骨干企业和科技型企业建设各类创新平台，扶持班玛县“双创空间”建设，吸引更多企业入驻，积极开展创新创业大赛和技术成果转化研究，提高技术研发、产品创新和科技成果转化能力。工程咨询_十四五_模版下载

三、提高科技服务能力资料库_统计公报_十四五

依托现有农牧技术研发平台，积极开展与省内外企业、科研机构、高校等的科研合作和资源共享，加强种质资源创制、保护性耕作、生态高效养殖、有机肥利用、减量施用药、特色生物资源精深加工等重点技术合作研究，提高科技服务农牧业发展的技术保障。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 深度融入双循环，构建高质量供需市场工程咨询_资料共享_报告模板

坚持扩大内需这个战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，构建高质量供需市场。大牛工程师

一、融入国内外双循环果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强与林业部、上海对口支援和西宁结对帮扶单位的衔接，加快资源和产业链跨区域对接，推进产业互补，积极参与“青洽会”“西洽会”等商贸活动，增强“三色”生态产品的影响力和市场份额。加快完善物流与信息网络体系，发展跨境电商、数字经济、平台经济等贸易新业态，大力推动货物贸易优化升级，融入国内外贸易体系。大牛工程师

二、不断扩大有效投资果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥政府投资撬动作用，统筹用好各类型资金，补齐能源交通、农业农村、生态环保、公共卫生、公共安全、民生保障等领域短板。激发民间投资活力，实施项目带动战略，招引一批大项目、好项目。坚持招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，精准对接本地优势和招商对象需求，提高招商引资落地率。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推进消费扩容提质大牛工程师

积极发展健康、教育、养老、家政、育幼等传统消费，推进线上线下消费深度融合和“互联网＋”消费，实施文旅休闲消费提质，打造“三色”班玛消费升级版。促进消费向绿色、健康、安全发展，推进以绿色公交设施建设、节能环保建筑、新能源汽车应用等为重点的绿色消费。加强消费市场监管，实施放心消费行动，改善消费环境。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、融入长江生态保护圈果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥班玛地处甘青川三省交汇以及玛柯河、多柯河均属长江源系的优势，积极争取国家、省州有关长江流域的生态项目落地班玛，深入推进长江流域禁捕退捕政策落地，配合国家公园省试点推动县域生态文明建设上台阶。围绕地球“第三极”及长江、黄河流域生态保护，密切与相关地区在生态系统保护修复、能源资源等领域的合作。大牛工程师

五、提升对口支援质量大牛工程师

贯彻落实东西部协作和对口支援战略，加快构建政府、企业、研究机构等广泛参与的对口协作机制，做好援青工作双向评价和绩效综合评定工作，提升教育、人才、产业、生态、项目等领域帮扶质量，谋划储备一批强基础、惠民生、管长远的援助项目。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、融入青甘川经济发展带资料下载_规划纲要_县域经济

推进青甘川平安与振兴工程，以相邻的四川阿坝、壤塘为纽带，深度融入青甘川、青藏滇大通道建设，有序推进跨区域基础设施互联互通、产业共帮共扶、公共服务共联共享、生态环境共建共治、招商项目共招共建、资源联合参股开发、环保容量调剂补偿、土地利用统筹协调和资源开发利益共享，促进区域间、县域间的协同发展。大牛工程师

第九章 创新发展班玛治理经验，推进治理能力现代化果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推进民族团结工作新发展果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进民族团结和“党建+班玛经验”创新融合发展，打造“民族团结进步示范县”。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、创新“党建+班玛经验”治理模式大牛工程师

贯彻新时代党的治藏方略，加强党对民族工作的领导，健全完善党员领导干部联系少数民族代表人士和宗教界代表人士制度，加强宗教人士培训，培养高素质少数民族人才队伍和爱国教职人员队伍，依法开展民族宗教事务管理和宗教领域专项整治活动，保障宗教人士和信教群众合法权益，维护宗教领域和谐稳定。加强街道社区党组织和协商民主制度建设，推进县、乡镇、村(社区)综治中心基础能力建设，构建城镇基层党建工作新格局，推进社会治理体系、治理能力和民族团结工作现代化。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进民族团结进步创建活动文库_工作报告_十四五

完善民族团结进步教育示范平台，强化民族团结进步教育，实施“县乡村户”示范创建活动，推进民族团结进步创建进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进部队、进宗教活动场所、进窗口行业等，营造民族团结良好氛围，聚焦民族团结正能量。文库_资料共享_规划纲要

三、实施民族团结进步工程果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设民族团结进步教育基地、民族团结标志性建筑、民族团结进步文化走廊浮雕群等，营造浓厚的民族团结氛围。大力实施寺院殿堂危房及佛塔维修、道路建设、饮水改造、环卫设施、消防设施、医疗卫生、广播电视、安全监控、地质灾害预防等工程，切实为宗教人士和藏族群众办实事、解难题，进一步密切民族团结关系。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏19  民族团结项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提升依法治县现代化水平大牛工程师

促进公共法律服务提质增效，推进社会治理体系和治理能力法治化、现代化，创建“新时代社会治理示范县”。大牛工程师

一、创新法治宣传教育方式资料共享_工作报告_十四五

全面实施“八五”普法规划，鼓励村（社区）宣传文化骨干、民间艺人、文化团体等开展法治文艺进村（社区）活动，扩大普法学法范围，提高全县干部群众的法律素养、法治意识及依法决策能力。建设一批以法治元素为主要基调的文化广场（公园）、乡（村）、街区、景观带等法治文化示范项目，营造浓厚的法治文化氛围。工作报告_报告模板_模版下载

二、加强法律服务队伍建设果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进政府购买法律服务工作，力争每所达到3-5人，实现全县行政事业单位法务工作全覆盖。抓好公职律师履职能力培训，培养基层“双语”法律服务者队伍，完善法律顾问服务机制和相关考核制度，建设乡镇司法所、法律服务中心，形成公职律师、法律顾问、基层“双语”法律服务者三者优势互补、结构合理的法律服务队伍。健全“法律明白人”培养机制，力争在每个行政村每年至少培养2-3名农村“法律明白人”。设立人民调解咨询专家库，打造“专兼职”相结合的乡村人民调解员队伍，推动实现覆盖城乡各行各业的人民调解组织网络，构建以人民调解为基础，“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”的农牧区矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、完善法律服务体系统计公报_规划纲要_模版下载

强化基层法律服务人员保障，推动乡镇政法委员、综治中心专职工作人员、专兼职网格员、人民调解员等工作力量的配备和充实。推进公共法律服务热线平台和网络平台建设，构建集电话热线、网站、移动客户端为一体的法律服务网，提供全业务、全时空的公共法律服务。推进法治乡村建设和残疾人法律救助工作，完善残疾人信访和维权工作机制。到2025年基本形成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、建设法治政府果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格规范执法程序、加强执法监督、明确执法责任，健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关在信息共享、案情通报、案件移送方面的程序和制度，逐步建立权责统一、权威高效的依法行政体制和工作机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。大牛工程师

专栏20  法治班玛项目果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 推进公共安全治理现代化大牛工程师

预防和有效处理突发公共安全事件，保障人民群众生命财产安全，打造平安幸福新班玛。大牛工程师

一、维护国家安全资料库_文库_县域经济

树立总体国家安全观，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把维护国家政治安全、制度安全放在第一位，扩展警示教育基地，加强国家安全宣传教育和网络安全监管，完善情报侦察工作体系，落实网格化管理责任，加强重点人员稳控、信访和调解工作，严防敌对势力和宗教极端思想的渗透破坏，不断提高人民群众的安全感，维护国家政治安全。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、巩固社会稳定果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续推进“平安城市”建设，深化扫黑除恶专项斗争，开展专项治理，打击不良势力干扰办案、插手纠纷、参与调解、对抗组织等问题，弘扬清风正气，巩固民族团结和社会治安。深入开展平安乡村建设，加大公安、政法系统人才和基础设施建设，完善县（乡村）综治中心功能和运行机制，加强乡镇综治中心、村（居委会）综治工作站建设，整合基层派出所、司法所、法庭等部门资源，健全完善“矛盾联调、治安联防、巡逻联勤、问题联治、平安联创”工作机制。完善青甘川交界地区平安与振兴工程长效机制，签订青甘川地区公安机关跨区域警务协作机制框架，深入推进枫桥式公安派出所建设，开展道路交通安全专项整治工作。规划纲要_县域经济_报告模板

三、提升应急能力大牛工程师

强化应急救援队伍、消防救援队伍和应急救援物资筹备能力建设，健全城镇基础设施安全风险隐患排查制度和防控机制，建设应急指挥中心、数字化应急监管平台、应急避难场所和应急物资储备库，开展地质灾害综合评估，实施重大地质灾害防治工程和避险搬迁避让项目，完善森林草原火灾、城镇消防火灾、自然灾害等重大灾害信息速报、分析评估、远程会商、应急处置等保障体系，实现跨部门信息共享、协同预警，提升自然灾害防治、应急管理和防灾减灾救灾能力，为全面开创高质量发展、高品质生活提供坚实的安全保障。大牛工程师

四、强化市场监管大牛工程师

严格落实安全生产责任制，加强公共安全管理，健全安全生产监管体制，强化安全生产监管执法，持续开展危险化学品、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。建设“互联网+生产监管”，完善安全生产监控设备，设立检验检测所，建立涵盖食品药品、特种设备、产品质量三大安全的智慧监管平台，推进“一品一码”追溯体系建设，构建全过程安全监管体系。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏21  公共安全项目资料共享_统计公报_县域经济

第四节 推进治安防控体系现代化资料下载_规划纲要_十四五

以推进社会治理能力和治理水平现代化为目标，大力实施治安防控基础设施、防控体系和防控机制现代化建设。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加强现代化治安防控基础设施工程资料_工程咨询_资料共享

加强公安警力建设，新建班玛县公安局执法办案中心、各乡派出所、便民维稳检查站和班玛县拘留所，建设公安特巡警用房、乡村警务室等，加强重点寺院派出所、警务室和“两站两员”标准化建设，落实公安检查站机构设置和人员编制。大牛工程师

二、构建“互联网+公共安全”防控体系果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施社会治安卡口系统及平安城市治安监控系统、交通指挥信息中心建设、“大情报”平台数据库建设、“平安城市、智慧小区”等项目，建设公共安全网络体系、公安技侦系统、公安国保信息化平台、公安一体化实战指挥平台、森林警察巡航监测平台、班玛县公安局指挥中心信息技术一体化系统等，积极运用大数据技术对案情、社情、舆情等进行综合分析研判。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、探索现代化治安防控机制资料库_资料下载_工程咨询

健全县乡（镇）村三级公共安全体系，深入实施“一村一警”“十户联防”“邻里守望”“村村联防”“街巷长”“路长制”等措施，健全街道职责清单和赋权清单，强化街道社会管理和公共服务职能。加快推进合成作战体系建设，搭建由公安局牵头，应急管理局、交通、民政救灾、消防安全等单位组成的突发公共事件联合执法平台。创新信访形式，八乡一镇及全县的信访实现网上录入及回复。工程资料_规划纲要_报告模板

专栏22  防控体系项目资料下载_工程咨询_工作报告

第十章 建立健全保障措施，确保规划目标圆满实现大牛工程师

第一节 加强组织领导大牛工程师

本《纲要》经县人民代表大会批准后，由县人民政府组织实施，明确各项目标任务的牵头单位和工作责任，加强对规划落实和实施的指导，确保规划的严肃性，发挥规划对经济社会发展工作的指导作用，形成社会广泛参与、政府引导、跟踪监督、适时修订和规范执行的实施保障机制。资料下载_文库_资料共享

第二节 强化规划引领资料下载_文库_十四五

强化本规划作为全县总体规划的统领地位，做深做实专项规划，加强规划的上下衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排、政策手段能有效落实，建立起以总体规划为龙头,与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，确保“一张蓝图管到底”。专项规划和年度计划要依据本规划，细化落实各类任务和指标，分年度落实本规划的目标和任务，共同推进重大发展任务的落实、重要改革措施的实施和“十四五”总体目标的实现。资料下载_规划纲要_报告模板

第三节 落实政策保障大牛工程师

落实各级有关财政、信贷、投资、外资外贸、科技等方面的优惠政策，积极争取国家、省州建设投资，健全规章制度，扩大有效投资。健全财政支出优先满足社会公共需求的保障机制，合理安排基本建设预算，保障城市建设和发展需要。强化对财政资金使用的审计监督，坚持厉行勤俭节约，严格控制行政成本。加强财政专项资金管理，推进改“拨”为“贷、投”模式，提高财政资金使用的规范性和效益性。果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 实施项目带动果洛藏族自治州班玛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出强化投资拉动，把实施项目带动作为推动规划实施的重要抓手，在抓好规划重大项目推进落实的基础上，持续策划生成、开工建设、建成投产一批重大项目，充分发挥重点项目的引导、示范、带动、支撑作用。统筹协调上级和基层的项目对接，抓好重点项目建设，着力提高项目建设的质量效益以及项目的标准化、精细化管理水平。文库_资料共享_县域经济

第五节 注重人才建设大牛工程师

推进人才强县战略，坚持德才兼备、以德为先的用人思想，以开发科技创新创业型人才和经济社会发展重点领域急需人才为重点，以提升创新创业能力为关键，制定和实施有利于人才培养、引进和使用的优惠政策，用好现有人才、引进急需人才、留住关键人才、培养适用人才、储备未来人才，培养和造就与全县转型跨越发展要求相适应，数量充足、结构优化、布局合理、素质优良、效益和管理水平显著提升的人才队伍。大牛工程师

第六节 实施评价考核文库_模版下载_工作报告

根据主要任务、工作重点，进一步完善绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对“三色班玛”、生态文明、基础设施、乡村振兴、民生福祉等目标任务完成情况的综合评价考核。考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的依据，形成强势推动规划实施的激励机制。规划主管部门要对约束性指标和主要参考性指标完成情况进行评估。在规划实施中期阶段，要组织开展中期评估，并根据实际情况及时对规划进行调整修订。统计公报_规划纲要_模版下载

附表 　　　　　　　　　　 “十四五”重大项目布局规划项目一览表大牛工程师

单位：万元资料下载_工作报告_报告模板