海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期(2016～2020)是都兰县全面建成小康社会决战期、产业创新转型升级期、新型城镇化加速期、生态文明建设强化期、全面深化改革攻坚期、全面依法治县、全面从严治党的关键期，多期叠加，任务艰巨，机遇重大。在总结“十二五”规划实施情况，深入分析“十三五”发展环境、条件变化和都兰县发展经验的基础上，制定都兰县国民经济和社会发展规划纲要。本规划纲要主要明确政府工作重点，引导市场行为，是未来五年我县经济和社会发展的宏伟蓝图，全县各族人民的行动纲领和实践指南。大牛工程师

第一章    同步全面建成小康社会资料库_模版下载_工程咨询

第一节    发展基础海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势和多方挑战，全县上下全力确保经济平稳增长，坚定不移开展生态环境治理，积极推进经济结构优化升级，实现了稳增长与调结构、抓当前与利长远、促发展与惠民生的同促共进。坚持以优势资源开发为基础，以培育特色优势产业为抓手，着力在提升综合实力，壮大特色产业方面下功夫，加快跨越发展、推动都兰赶超，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得显著成就， “十二五”时期，是都兰县发展最好最快的时期。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一是综合实力显著增强。2015年全县地区生产总值33.2亿元，是2010年的2.56倍，“十二五”年均增长20.68%。其中第一产业13亿元，年均增长22%，第二产业13.7亿元，年均增长23%，第三产业6.5亿元，年均增长10%。规模以上工业增加值是“十一五”末的2.92倍，年均增长23.92%。地区财政公共预算收入是十一五末的1.32倍，年均增长15%，其中地方财政公共预算收入是“十一五”末的2.17倍，年均增长16.8%。五年累计完成固定资产投资111.13亿元，是“十一五”的5.56倍，年均增长40.1%。社会消费品零售总额是“十一五”末的1.96倍，年均增长14.4%。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二是生态建设成就显著。累计争取林业生态建设资金2.84亿元。通过“三北”五期防护林体系建设、退耕还林、封山育林等生态工程，巩固退耕还林后续产业5.19万亩、完成人工造林17.71万亩、封山育林8.5万亩。阿拉克湖国家湿地公园、铁奎国家沙漠公园总体规划通过国家评审批复。森林覆盖率由2010年的4.04%提高到2015年的5.07%。累计发放草原生态补奖资金3.34亿元，实施禁牧草原面积892.3万亩，草畜平衡1439.03万亩，减畜17.35万羊单位。全县耕地保有量1.82万公顷，基本农田保护面积1.65万公顷，重要水功能区水质达标率90%。加大对各类排污企业的监督和管理，严格“三同时”制度，认真开展生态环境保护大检查和万家企业节能低碳活动，大力实施重点节能减排改造工程，万元生产总值能耗降低5%，排污指标控制在州定目标之内。深入推进国省道沿线、重点景区、城镇农村环境卫生综合整治活动，实施完成20个新农村绿化美化建设村庄和6个乡镇33个行政村农村环境连片整治示范项目。大牛工程师

三是居民生活大幅改善。累计用于民生领域的投入达38.67亿元，占财政总支出的83.97%。累计实现城镇新增就业3030人，转移农牧区劳动力13.41万人次。城乡常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.44倍、1.86倍，年均增长7.6%、13.23%。落实城乡12年免费教育和寄宿生生活补助、贫困生资助政策，实施学前教育三年行动计划，完成藏区寄宿制学校、标准化学校、教师周转宿舍等教育基础设施项目45项，教育事业逐步向均衡化发展。完成县人民医院、蒙藏医医院和乡镇卫生院的医改工作，县人民医院、蒙藏医医院成功创建二级甲等医院，医改各项重点工作完成率达100%，全面落实分级诊疗制度。创建康福家示范村28个，示范户642户。人口自然增长率控制在6.2‰，出生率控制在10.89‰。全面推进统一的城乡居民养老保险制度，城乡居民基础养老金标准提高到220元，高于全省标准95元，全县城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达到99.9%和100%，企业退休人员基本养老保险金调整提高至人均2297元，启动实施了机关事业养老保险制度改革。孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全，察汗乌苏、香日德镇敬老院建成投入使用，县残疾人托养中心竣工。建成县博物馆、县文体中心和民族体育场、文化图书馆、吐谷浑吐蕃文化保护中心等一批文化设施，广播电视综合覆盖率达到98.1%，乡镇文化站覆盖全部4乡4镇，农（牧）家书屋覆盖107个行政村。累计落实各类扶贫资金1.63亿元，实施了93个村的产业发展项目，6601户、2.23万名农牧区贫困人口稳定脱贫。大牛工程师

四是转型升级初显成效 。三次产业比重由“十一五”末的30：39 ：31 调整为“十二五”末的39.2：41.3：19.5，形成了以工业为主、特色农牧业充满活力的经济体系。农牧业综合生产能力不断提高，全县农作物种植面积35.88万亩，其中枸杞种植17.19万亩，枸杞产值达到12亿元。累计建成日光温室3550栋，畜用暖棚 2030栋，2015年生态畜牧业产值达到3.3亿元。一批高原生态、绿色、有机农牧业龙头企业、家庭农牧场、合作社等新型农牧业生产经营主体不断发展壮大。新型工业化进程明显加快，都兰金辉矿业公司二期扩能及氰化技改项目、青海天丰集团五龙沟金矿公司1000吨/日采选扩能等重点项目建成投产，青海西钢矿业细粒铁矿应用和推广、青海中鑫矿业5000吨/日钼矿采选等项目有序推进，青海昆金与省内外17家企业和吉尔吉斯斯坦国签订了金精粉采购协议。以旅游业为引领不断提升现代服务业水平，宁食集团、盛世购物广场、香日德步行街投入运营，改造完成察汗乌苏集贸市场和购物中心，贸易、物流、金融、通信信息等生产性服务业稳步发展。引进四川华技达等企业，签订旅游项目9个，协议金额2.97亿元。贝壳梁国家地质公园、国家昆仑公园青藏高原自驾车营地等项目有序推进，县游客服务中心主体竣工。形成了5个国家A级旅游景点和6条旅游线路。圆满举办了海西州第六届那达慕大会暨第十一届柴达木牧民“孟赫嘎拉”文化节等大型节庆活动，提升了都兰的知名度和影响力，累计接待旅游人数达179万人次，实现旅游收入6.64 亿元。资料库_工程咨询_县域经济

五是改革开放步伐加快。完成县政府职能转变和机构改革工作。进一步推进简政放权，承接省州下放的行政审批事项165项，取消行政审批事项29项，保留行政审批事项249项，依法将55项非行政许可项目全部改为部门内部工作。推行权责清单制度建设，全县28个部门（单位）共梳理出行政职权事项4997项，县行政服务中心投入使用。深化教育领域改革，实现了民族教育集中办学，通过“公建民办”模式开办幼儿园2所，县幼儿园评为州级一类幼儿园。全面完成医药卫生体制改革任务，巩固国家基本药物制度，增强医疗服务综合能力，不断完善分级诊疗制度。草原生态补偿政策全面落实，38个牧业村全部组建专业合作社，探索形成“企业带动型”、“转产转业型”等生态畜牧业建设模式。深化农牧区户籍制度改革，8个乡镇18703户56969人实现了“一元化”户籍管理。深化部门预算、政府采购、国库管理制度改革。“营改增”试点范围扩大，工商登记实现“先照后证”，新增市场主体342户，注册资本金50.23亿元。结合省级“三规合一”试点县工作，协调经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划向“多规合一”方向发展。深入推进投资体制改革、林业体制改革、农牧区试点改革、县农村信用社改制农商行等改革工作并取得积极成效。加大招商引资力度，累计签约项目67个，到位资金59.73亿元，资金到位率达49.2%。对口支援深入开展，实施了一批民生帮扶项目，开展了招商推介、文化走亲与旅游推介、智力帮扶、扶贫帮困等活动。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六是社会管理不断进步。扎实推进民族团结进步先进区创建，加强寺院管理，妥善解决集中流动人群等突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解、“平安细胞”创建、社会面管控、社区网格化管理等活动。加强公安系统信息化建设，通过开展系列专项活动， 刑事案件、治安案件呈下降趋势。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑领域安全监管，督促指导矿山企业开展安全标准化和安全避险“六大系统”建设，各类事故呈下降趋势。模版下载_统计公报_模版下载

专栏一     “十二五”经济社会发展主要指标完成情况表资料库_模版下载_工作报告

注：生产总值及其分项指标年均增长率、城乡居民收入按可比价计算。2010年城镇居民人均可支配收入为推算数。[]中为5年累计数。文库_统计公报_规划纲要

第二节    发展环境大牛工程师

“十三五”期间，都兰县将进入经济稳步发展、产业加快转型、城镇化全面推进的重要战略机遇期，既面临着跨越发展的难得历史机遇，又面临着发展环境复杂多变的严峻挑战。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、发展机遇和有利条件大牛工程师

——经济全球化深入发展，新一轮科技产业革命促使全球生产方式变革，以智能化制造、可再生能源、新材料和生物技术等为主要内容的新一代全球科技革命和产业变革孕育新突破，信息技术与制造业深度融合引发产业变革，形成新的生产方式、产业形态、发展模式和经济增长点，将促进我县加快转变发展方式，大力发展特色优势产业，显著增强自我发展能力。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——国内经济发展由“三期叠加”进入新常态，外部特征和内在动因发生深刻变化，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力正从传统增长点转向新的增长点，经济向好的基本面和仍处于大有作为的战略机遇期没有改变，将有利于我县推动经济社会协调发展。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——青海面临国家提升生态战略地位、高度重视藏区经济社会发展、共建丝绸之路经济带、推进“新四化”深度融合发展、全面深化改革激发活力带来的重要机遇，生态文明制度改革和生态经济将快速发展，经济发展的内外体制机制环境将得到全面优化，发展活力将得到有效释放，将为我县产业结构优化升级和融合发展创造巨大的内需空间，内生动力将得到极大增强。大牛工程师

——海西州作为青藏高原重点开发区和全省重要经济增长极，丝绸之路经济带的战略腹地，国家循环经济发展先行区，将在全省统筹协调发展、构建对外开放新格局中发挥重要作用，加快推动资源利用方式根本转变和循环经济主导产业升级转型，打造青海循环经济发展样板，将推动我县产业发展提质增效、经济社会全面转型升级。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——多年来的改革和发展，全县基础设施、资本、技术等要素支撑能力增强，黄金、枸杞等特色优势产业不断壮大，综合经济实力显著提高，生态环境保护和建设成就显著，民族团结进步、社会和谐稳定局面进一步巩固。特别是近年来，全县上下坚持以优势资源开发为基础，以培育特色优势产业为抓手，加快跨越发展、推动都兰赶超，为今后的发展奠定了坚实基础。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、面临的挑战与困难大牛工程师

——加快发展面临复杂多变的环境。世界经济仍处于后金融危机的深度调整期，国内外经济发展外部环境不稳定性和不确定性明显增加，应对外部风险和挑战的压力加大。我县总体发展水平低，发展基础薄弱，经济总量小，自身财力弱，抵御风险和波动的能力差，保持经济持续较快发展的难度增大。大牛工程师

——传统发展方式面临严峻挑战。随着要素成本上升、资源环境约束增强、产业竞争加剧，传统的增长动力难以持续，调结构、转方式的任务异常艰巨，加快发展与生态保护矛盾突出，实现人口、经济、资源、环境协调发展的难度加大。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会建设面临繁重任务。公共服务供给与人民群众日益增长的物质文化需求矛盾突出，城乡、区域发展不平衡，基本公共服务设施覆盖面低，各种自然灾害和突发公共事件呈多发趋势，实现提前两年整体脱贫任务艰巨，社会和谐稳定面临新的考验。大牛工程师

——改革创新面临深层次矛盾。改革创新是发展动力转换的迫切要求，但是，我县制约科学发展的体制机制障碍依然存在，继续深化改革、增强创新发展动力涉及深层次利益关系调整，攻坚更具艰巨性和复杂性，需要在重要领域和关键环节取得新突破。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节    总体要求大牛工程师

一、指导思想工程资料_资料共享_县域经济

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十二届十次全会、省委省政府海西改革发展工作会议、州委十一届十四次全会、县委十四届十一次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五大”发展理念和省委“131”、州委“2456”总体要求，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，以全面建成小康社会为目标，以提高发展质量为中心，以改革创新为动力，以生态文明为统领，以民生改善为根本，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力建设富裕和谐美丽新都兰。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、总体思路资料库_资料下载_文库

（一）发展主题大牛工程师

“十三五”时期，都兰县要贯彻落实党的十八大确定的第一个百年宏伟目标，发展的主题是全面建成小康社会。底线目标包括三个方面，一是到2020年，生产总值和居民收入比2011年翻一番以上，二是大力改善民生和总体实现基本公共服务均等化，三是实施脱贫攻坚，提前两年全面脱贫。要大力推进经济、政治、文化、社会和生态文明全方位发展，建成更高水平的小康社会，为顺利向第二个百年目标迈进和振兴都兰奠定坚实的基础。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）发展定位海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体定位是建设富裕和谐美丽新都兰。围绕做大高原生态农牧业、连接三州、服务两市，把都兰县打造成为向西向南开放的“桥头堡”。重点发展“一红一黄”两大产业，打造青海黄金产业基地和新能源整装开发示范基地，打造柴达木枸杞第一县。大力发展高原特色旅游业，打造香日德镇交通枢纽，区域性特色农牧产品加工集散中心，建成全州统筹城乡一体化发展第一县，建成全国生态保护与建设示范县，高原文化旅游自驾名县。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）发展理念资料库_规划纲要_县域经济

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进经济社会持续健康发展。大牛工程师

创新是引领发展的第一动力。切实增强创新在发展全局的作用，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全县蔚然成风。大牛工程师

协调是持续健康发展的内在要求。正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽都兰建设。大牛工程师

开放是区域繁荣发展的必由之路。顺应国家“一带一路”战略，大力推进对外开放，加强与国内重要经济区的联系和合作，引进技术、管理和资金，扩大需求。大牛工程师

共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，朝着共同富裕方向稳步前进。文库_工程资料_工程咨询

三、基本原则海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持群众主体，推进和谐发展。以满足人民群众物质文化需要和促进人与自然和谐为根本目的，大力增加居民收入和就业，总体实现基本公共服务均等化，全面消除贫困，加强和创新社会治理，增进社会秩序，维护公平正义，努力实现发展机会均等、发展成果共享、解决特殊困难、满足特殊需求，促进包容发展和人的全面发展，大力创建全国民族团结进步先进县，建设和谐社会。大力增强广大干部、群众、企业家工作创业的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠人民推动发展。大牛工程师

——坚持优化布局，推进集约发展。落实主体功能区战略，推进形成以重点开发区域为主要支撑，重点开发区、限制开发区与禁止开发区以及城镇空间、农业空间、生态空间功能定位清晰，资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线约束有效，城镇集群、产业集群与创新集群相互融合的区域开发总体格局，从根本上实现遵循“三个规律”的集聚集约均衡高效发展。文库_统计公报_十四五

——坚持转型升级，推进循环发展。在更大范围、更广领域、更高层次实施资源深度转换战略，壮大主导产业，培育新兴产业，发展特色产业，加快发展现代服务业，推动产业发展向特色优势型、循环经济型、市场导向型、创新驱动型、精深加工型、优质服务型和园区带动型转变，提高经济发展质量和效益，培育壮大具有都兰特色的优势循环经济产业集群。文库_模版下载_县域经济

——坚持生态文明，推进绿色发展。把生态文明理念贯穿于经济社会发展各领域和全过程，建立健全生态文明制度体系，坚定不移走绿色循环低碳发展之路，加强资源节约利用和生态环境综合治理，建立完善更高层次和水平的生态补偿机制，推动人与自然和谐和可持续发展。模版下载_工程咨询_模版下载

——坚持因地制宜，推进协调发展。着力引导人口向城镇集聚，积极稳妥推进新型城镇化和产业园发展，统筹重点地区率先发展与生态功能区可持续发展，促进生产要素自由流动，公共资源均衡配置，以基本公共服务均等化为重点，推进城乡区域协调发展。规划纲要_十四五_县域经济

——坚持深化改革，推进创新发展。理顺政府、市场、社会关系，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，提高各类要素的配置效率；统筹科教兴县和人才强县，以科技创新为核心，以制度创新和管理创新为保障，大力增强创新能力，最大限度激发全社会创造活力。大牛工程师

——坚持扩大开放，推进融合发展。抢抓共建“一带一路”等重大历史机遇，面向国内外重要经济区域，以扩大特色产品贸易和加强招商引资为重点，深化国内外经济技术合作，加强文化交流，以开放促发展、促转型。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持依法治县，推进有序发展。加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系，深入推进依法行政，加强对行政权力的制约和监督，促进治理体系和治理能力现代化，维护公平正义，增进发展秩序。文库_规划纲要_模版下载

第四节    发展目标大牛工程师

“十三五”时期，全县经济社会发展的总体目标是：两个同步，三个提升，四个培育，五个建成。两个同步：即与全州同步两年实现整体脱贫、全面建成小康社会；三个提升：推进农畜产品加工业、多金属采选业、建材工业三大传统产业提升改造；四个培育：重点发展“一红一黄”两大产业，打造培育枸杞、黄金、新能源三个百亿元产业体系，建设柴达木枸杞第一县、青海黄金产业基地和新能源整装开发示范基地，充分挖掘和利用丰富的文化旅游资源，积极培育旅游产业发展；五个建成：基本建成国家生态文明先行示范县、全省民族团结进步示范县、全州统筹城乡一体化发展第一县、向西向南开放的“桥头堡”、青海精神、柴达木精神都兰高地。大牛工程师

——综合实力迈上新台阶。到2020年，综合经济实力显著提高，基础设施不断完善，结构调整取得明显成效，现代特色产业体系基本形成，城镇化进程稳步推进，科技支撑能力不断提升，自我发展和可持续发展能力明显增强；人民生活水平显著提高，社会事业全面进步，基本公共服务均等化水平明显提升，扶贫开发取得重要进展，民生保障能力不断增强，同步建成全面小康社会；生态环境保护和建设显著提高，建成全国生态保护和建设示范县和高原文化旅游名县，生态环境保护和建设成效更加显著；社会管理水平显著提高，社会管理格局进一步完善，公共安全和社会治安保障能力进一步提升，成为全省民族团结进步的典范，社会更加和谐稳定。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。耕地保有量稳定在1.82万公顷以上，土地集约利用水平明显提高。单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放、用水量、主要污染物排放总量、水功能区水质达标率等环境指标完成州下达目标。森林覆盖率达到5.63%，提高0.56个百分点，草地植被覆盖度逐步提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善，高原美丽城镇和高原美丽乡村建设取得显著成效。生态文明制度基本完善。工程咨询_统计公报_县域经济

——经济持续健康发展。城乡区域协调发展、循环绿色低碳发展、产业结构优化升级、市场配置资源的决定性作用、和谐包容发展等转变经济发展方式的主要领域取得重大进展。到2020年，生产总值年均增长12%。地方财政公共预算收入年均增长8%。全社会固定资产投资年均增长15%，底线完成225亿元，争取完成500亿元。建成铁路、公路、航空综合交通体系，实现民用航空零突破；提高电网覆盖面；大幅度增强水资源保障能力。社会消费品零售额年均增长12%。科技研发经费支出占生产总值比重达到1%以上，创新和科技对经济增长的贡献明显增强。信息化水平大幅提升，现代服务体系更加健全，城镇化率达到48%，城镇化水平明显提高。经济实力显著增强，基础设施不断完善，结构调整取得明显成效，特色产业体系基本形成。文库_模版下载_规划纲要

——居民生活水平全面提高。城乡居民人均可支配收入年均增长10%，达到全国平均水平。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大。实现基本公共服务均等化，现有贫困人口全部脱贫。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，教育现代化基本实现，全面巩固九年义务教育，基本普及高中阶段教育，职业教育取得重大发展。就业更加充分，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村剩余劳动力得到有效转移。安全生产水平进一步提高。城乡养老保险和医疗保险等社会保障基本实现全覆盖，住房保障体系更加完善。县域经济_报告模板_模版下载

——社会文明显著进步。社会主义核心价值观和中国梦深入人心，精神高地建设取得重大成果，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固。公民文明思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，全社会更加文明。民族特色文化体系更加健全，民族特色文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为重要产业，文化交流更加广泛。资料库_工程资料_模版下载

——各项制度更加成熟完善。改革进一步深化，在经济体制、行政管理体制、生态文明、医疗卫生、文化体制和司法体制等重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，经济社会活力得到更大释放。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会治理明显改善。依法治县深入落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。基层组织、基础工作、基本能力建设显著增强，全县各族人民思想道德素质和文化素质不断提高。社会管理制度趋于完善，“平安都兰“建设取得明显成效，宗教事务管理更加规范，社会管理水平和民族团结进步水平明显提高，社会和谐稳定。资料下载_工程资料_县域经济

专栏二    “十三五”都兰县经济社会发展规划指标体系表海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

注：[]中为5年累计数。资料库_文库_工作报告

第二章    强化生态文明建设模版下载_工程咨询_规划纲要

资源环境和自然生态系统是人类赖以生存和可持续发展的根基，都兰县处于生态脆弱和水系封闭的柴达木地区，必须更注重生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明的理念、法律法规制度、方法措施贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，建设资源节约型社会和环境友好型社会，建成全国生态文明先行示范县、柴达木国家循环经济发展先行县，促进人与自然和谐和可持续发展。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节    促进生态系统良性循环资料库_模版下载_县域经济

以植被保护为基础，以防风固沙为基本手段，重点加强森林、草原、水资源、湿地、人居环境、生物多样性保护，促进沙化、荒漠化土地植被恢复。实施好退牧还草工程及其奖励补助政策、生态公益林保护、天然林资源保护、三北防护林体系建设、封山育林、沙漠封禁区建设、阿拉克湖国家湿地公园建设、铁奎国家沙漠公园建设、森林草原防火、森林草原有害生物防控、枸杞林及其防护林建设、枸杞节水灌溉、农田防护林改造等国家和地方重点生态工程，大力保护草原、森林、饮用水源地、淡水湖泊及其周边沼泽湿地，提高林草植被覆盖率和水源涵养能力，形成城镇、村庄、道路、农田、库区、野生动物生态安全屏障。实施水土流失治理，增强水土保持能力。实施小流域综合治理，推进城镇、重点村庄防洪建设，减轻洪水危害。在有机产业和绿色产业发展区，实施更加严格的生态环境保护措施。推进矿山边开采边修复和采后实施全面生态修复。资料下载_县域经济_报告模板

第二节    创建优美人居环境大牛工程师

加快推进高原美丽城镇和高原美丽乡村建设，加强城乡、主要景区和交通沿线绿化建设，提高城乡绿化率。健全城镇生活污水和生活垃圾处理体系，保障设施运行，基本实现城镇和产业园生活污水、垃圾全部收集和处理。继续实施农村环境综合整治工程，开展农村环境卫生常规化试点，加强城乡日常环境卫生保洁，拆除或改造残败建筑，清除城乡生产生活垃圾，改善环境卫生、市容市貌、村容村貌，加强农村生活垃圾收集、转运和填埋场建设，农村生活垃圾处理率达到70%以上。加强企业废水、废气、粉尘和固体废弃物处理设施改造，推行清洁生产技术，实现达标排放，严格控制化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。强化大气、水、土壤等污染防治，加强集中式饮用水源地保护，维护蓝天、碧水、净土。资料库_文库_模版下载

第三节    深入实施资源节约和循环利用海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、集约节约利用土地资源资料库_工程咨询_十四五

严格贯彻落实土地法和土地规划，加强耕地保护，确保耕地红线。推进循环高效现代农业发展，提高单位土地面积产出率。加强建设用地管制，严格落实耕地占补平衡，加强土地集约化开发利用，合理提高建筑容积率。实施好搬迁村庄复垦、废弃工矿复垦。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、大力推进物质资源节约大牛工程师

采取十大措施，全面推进能源、淡水、原材料等资源节约。到2020年，万元生产总值能耗比2015年下降20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。一是推进形成资源节约的产业结构。加强发展精深加工工业，加快发展现代服务业，推进发展高效农牧业，形成资源消耗较低的产业结构。二是实施《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》和《柴达木循环经济试验区“十三五”循环经济发展规划》，深入发展循环经济。采用先进技术、工艺、装备和管理，降低单位工农业产品产量资源消耗，促进生产、流通、消费过程的资源减量化、再利用、资源化；推进余热余压、中水、中间产品、秸杆、枸杞残果、粪便、垃圾等的回收利用，发展资源再利用产业；实施变频改造、能量系统优化等工程，推进能源节约；加强灌渠衬砌改造，发展管渠和田间节水灌溉，推进农业节约用水。三是优化项目建设规划和设计，避免重复投资和过度拆迁。四是倡导绿色消费理念，调节资源密集型产品消费。五是发展风能、太阳能等可再生低碳清洁能源，推进能源变革。六是发展镁合金、硅材料等储量丰富的新材料，有序代替传统高耗能材料。七是推进集聚集约发展，降低资源消耗。八是加快资源节约科技研究和推广，增强节约资源能力。九是推进发展设施、设备融通利用服务业，提高资源利用率。十是完善资源税制度，探索建立水权制度等，形成节约资源的制度约束机制。大牛工程师

第四节    促进低碳发展资料共享_统计公报_模版下载

加快风力发电、太阳能发电、水电产业发展，提高低碳清洁能源生产、消费比例，加强能源节约，不断降低碳排放总量。与新能源产业发展相适应，加快发展黄金、石墨、钼系等新材料及其精深加工产业，形成都兰县能源优势系列产业。合理建设电力外输电网，为全国低碳发展作出贡献。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节    完善生态文明制度资料下载_工程咨询_规划纲要

健全自然资源制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定城镇、农业、生态空间开发管制界限，落实用途管制。贯彻落实好国家草原奖励补助机制、生态公益林补偿、退耕还林（草）补偿等生态补偿政策。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。严格执行投资项目能评审查，积极推广“合同能源管理”。开展排污权、水权交易试点。加强环境风险防范，建设环境监测预警系统，加强环境事件、地质灾害监测预警和安全评估，完善突发事件应急机制，增强应急能力，及时化解和处理好有关环境问题。加强生态环境执法和监管，建立生态管护公益岗位，统筹做好水资源、土地、草原、林地、沼泽、湿地的管理、保护、利用和优化配置。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。文库_工程资料_模版下载

第六节    发展生态文化资料下载_模版下载_统计公报

弘扬保护自然、保护野生动植物等传统民族生态文化。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。加强生态保护工程和生态环境监管经验总结，推广先进方法和经验。推进生态科普知识和技术方法普及。创建生态乡镇、园区、单位、村庄，树立生态家庭和生态标兵。大牛工程师

专栏三    “十三五”期间生态环境保护重点项目表资料库_统计公报_工作报告

第三章    创新创业驱动发展模版下载_报告模板_模版下载

“十三五”经济发展进入新常态，经济动力从要素驱动转向创新驱动，创新是新常态下发展的重要动力。必须把创新驱动发展放在发展全局的高度，全面确立科技兴县、人才强县战略，以科技创新为核心，推动全面创新。加强技术合作和技术推广，推进“外研内产内创”。营造良好创业环境，激发全社会创新创业活力，形成强劲的创新创业发展动力。工程咨询_资料共享_县域经济

第一节    大力推动科技创新模版下载_规划纲要_十四五

一、推动重点领域科技创新海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦都兰县产业技术瓶颈、民生重大需求和生态文明建设，加强技术引进消化吸收再创新和推广应用，力争在部分领域取得原始创新。进一步加强大气污染、土壤污染、水污染防治工作。农牧业领域，加快以枸杞为重点的主要作物和主要畜禽良种繁育，培育枸杞新品种，开展肉丛蓉、琐阳等试种；推广滴灌、膜下滴灌、地膜覆盖种植、测土配方施肥、饲草发酵、配方饲料、疫病防控、病虫害防控等种养技术；探索应用先进采摘、储藏、初加工器械。工业领域，推进共伴生矿采选分离，提高回收率；以黄金、生物产业、多金属产业为重点，推进新产品开发、新工艺应用、新设备应用、资源综合利用、节能、节电、节水、节材、固体废弃物减排、有害气体与粉尘减排、污水减排，推进在产品研发、生产工艺、管理、销售等领域信息技术应用。建筑业领域，重点推广绿色节能建筑技术、大型机械应用。服务业和社会管理领域，重点推广信息技术应用。生态环境领域，推广防风固沙技术，开展沙化土地枸杞旱作栽培试验；借鉴先进的垃圾、污水处理技术。统计公报_报告模板_模版下载

二、增强创新能力大牛工程师

加快建立枸杞研究中心联合投入、成果共享的机制，充实技术力量，加强重点课题研究，加快成果推广。与省内外有关机构联合，开展枸杞精深加工产品研发。支持企事业单位围绕重点科技领域建立相关研究推广机构，实行研发和推广相结合。大力加强与省内外科研机构、工程技术中心、重点实验室的合作，推动“外研内产内创”。强化企业在技术创新中的主体地位，提升企业科技创新能力、引进消化吸收再创新能力，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。加大科技投入，形成企业为主、国家补助、地方财政支持、市场融资的多元化投入机制。资料共享_十四五_县域经济

第二节    激发人才创造活力大牛工程师

积极参与“国家百千万人才工程”、“青海创新人才千人引进万人培养计划”、“海西州万名高技能人才培养行动”等重点人才工程，促进全县紧缺人才培育和引进，为产业发展奠定人才保障。资料库_报告模板_模版下载

一、打造专业技能人才队伍大牛工程师

借助海西州人才战略平台，建立都兰县紧缺专门人才和产业引领性人才动态目录制度，加大产业工人和岗位技能培训力度，努力打造专业技能产业工人队伍。以高薪引进紧缺人才的同时，更加注重本土人才的培养和扶持，鼓励行政机关、事业单位人才到企业服务、服务产业发展。大牛工程师

二、壮大社会管理人才队伍海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力加强公务员建设，健全公务员培养选拔机制和考核评价体系。加快推进事业单位分类改革，健全完善岗位设置和聘用制度。加强社区治理、社会工作专业人员、社会工作志愿者等其他社会工作者队伍建设，规范完善从业标准。大力推进继续教育和终身教育，逐步壮大具有专业技能和管理技能的社会管理人才队伍，加强企业管理人才建设。资料共享_报告模板_模版下载

三、落实好集聚人才的制度海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实好福利待遇、职务职称、住房补助、医疗保险、子女入学等方面的优惠政策，实施更加开放的人才引进政策，靠事业、靠感情、靠待遇引智聚才。建立完善的岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学、公平、公正的人才评价和激励机制。强化尊重知识、尊重创新、尊重创业，激发各类人才的创新动力。大牛工程师

第三节    推进大众创业万众创新海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大众创业万众创新孕育着无穷的力量，必须大力完善创业创新的体制机制等环境，推动创业创新发展。资料共享_工作报告_报告模板

一、倡导创业创新精神资料共享_工作报告_报告模板

大力宣传尊重知识、尊重创新、尊重人才的精神，树立创业创新标兵，宣传创业创新事迹，强化充分体现创业劳动、智力劳动价值的分配导向。营造崇尚创新、宽容失误的氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。工程资料_县域经济_模版下载

二、推动重点领域创业创新海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动农牧民群众和城镇居民在特色种养业、各类服务业大力开展创业。支持有条件的群众、农牧合作社等组织发展农畜产品加工。支持大学毕业生创业，支持大学毕业生与群众联合创业。鼓励在创业过程中创新经营管理模式、商业模式、技术方法，有关部门积极主动组织经验交流、总结和推广。在企业和科研机构中，通过学习借鉴和自主创新，建立一套行之有效的制度，激励科技人员、生产人员实施创新，培育一创新型企业。在社会管理中，鼓励管理人员提出新方法、新模式，在体制改革和管理制度中加以研究吸纳。大牛工程师

三、营造良好创业创新环境海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设创业孵化基地，提供创业空间。运用好省内外创业创新服务平台，争取有关平台为都兰县重点产业提供专题服务。落实好国家对创业创新的各项政策和对小微企业的各项政策。协调金融部门加强对创业创新融资支持。加强财政资金支持，为创业创新提供必要的补助。探索建立全社会扶持创业创新的机制。大牛工程师

专栏四    “十三五”期间创新创业重点项目表大牛工程师

第四章    推进城乡区域协调发展大牛工程师

  构建生产、生活、生态相协调的空间布局，大力推进城乡协调发展。大牛工程师

第一节    落实主体功能区战略海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实《都兰县主体功能区建设试点示范工作方案》，明确各个区域功能定位，把生态文明建设贯彻到各个区域，形成点状开发、面上保护的空间结构，从空间功能布局的源头上保障人与自然和谐。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、优化国土空间开发格局大牛工程师

全县总面积45269.22平方公里，划分为重点开发区、限制开发区和禁开发区。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点开发区面积7760.42平方公里，主要分布于县城察汗乌苏镇周边地区和德都公路沿线。在重点开发区，加强新型城镇化和产业园区建设，合理提高建筑容积率，集聚集约发展二三产业和社会事业，增加人口和经济承载量；加快集约化、规模化现代设施农牧业发展；加快发展旅游业。着力提高重点开发区发展质量和效益，全力打造循环经济发展先行区和统筹城乡发展一体化示范区。工程咨询_资料共享_工作报告

限制开发区面积36231平方公里，为重点开发区和禁止开发区之外的地区。在限制开发区，以防风固沙为重点，加强绿洲生态保护和建设，暂时不能治理的沙化土地，进行封禁保护；合理进行城镇建设、矿产资源开发，采矿时和采矿后加强生态修复，实施点状开发；发展生态循环现代农牧业，完善交通水利设施，科学发展生态旅游业；大力改善民生和完善基本公共服务，引导人口向城镇转移集中，逐步调减农村居民点空间。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

禁止开发区面积1277.8平方公里，包括青海省诺木洪省级自然保护区1180平方公里、都兰县热水省级风景名胜区78.00平方公里、都兰县察汗乌苏镇水源地5.8平方公里以及巴隆塔温塔里哈遗址、热水墓群、沟里乡加羊墓群、香日德班禅行院、普加乡巴哈莫力岩刻等。在禁止开发区，加强对各类空间的管制和加强生态保护，在严格保护下组织开展旅游、科考等活动，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产的原真性和完整性的干扰，建立健全生态补偿机制，强化人口转移。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、优化城镇、农业、生态空间海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到2020年，城镇空间、农业空间和生态空间分别为40.39、29648.24、15580.59平方公里。资料共享_规划纲要_报告模板

城镇空间。沿京藏高速公路，重点建设和发展察汗乌苏、香日德、宗加、夏日哈4个城镇，其中，察汗乌苏、夏日哈位于重点开发区，香日德、宗加位于限制开发区。到2020年，城镇空间由2013年的27.23平方公里扩大到40.39平方公里，察汗乌苏、香日德、夏日哈、宗加镇区空间分别达到12、15、10、3.39平方公里。县城察苏镇适度聚集人口，建设和发展多金属产业园、建材产业园、文化产业园和其他服务业集聚区。夏日哈镇与察苏镇一体化发展，发展与察苏镇相关工业，适度发展服务业集聚区，推进发展新材料产业。香日德镇作为全县经济发展的重点镇，主要建设发展黄金产业园、生物产业园、物流园和其他服务业集聚区，根据产业发展，推动人口集聚，成为人口主要集聚城镇。宗加镇重点建设发展枸杞（加工）产业园、枸杞物流园和其他服务业集聚区，成为全省重要的枸杞集散地，根据枸杞产业发展合理集聚人口。资料下载_工作报告_模版下载

农业空间。到2020年，农业空间稳定在29648.24平方公里，其中，农业生产空间稳定在29404.51平方公里以内，农村建设用地控制在243.73平方公里以内。在农业生产空间中，耕地、园地、林业用地、牧草地和其他农用地分别维持在179.21、26.49、4274.76、24868.29、55.76平方公里。耕地中，基本农田保持在24.71万亩以上。在农业生产空间中，察汗乌苏镇、香日德镇、宗加镇、巴隆乡主要发展粮油和高效特色种植，适度发展天然草地生态畜牧业、舍饲半舍饲畜牧业和特色高效养殖业；进一步推进宗加镇枸杞种植产业园发展和提质增效；鼓励和引导察汉苏乌镇、香日德镇、巴隆乡加快高效特色种植，建设枸杞、玛卡、藜麦等特色种植基地。夏日哈镇、热水、沟里、香加乡主要发展天然草地生态畜牧业，推进舍饲半舍饲畜牧业和特色高效养殖业发展，有条件的村社建设集中养殖小区，鼓励和引导小块农业区发展特色高效种植业；探索在夏日哈镇建设养殖产业园。各农业空间中，妥善安排农村居民点、乡政府驻地建设空间，推进人口向城镇转移，逐步缩小居民点空间；因地制宜发展旅游业。在农村建设用地中，居民点空间由21.97平方公里扩大到24.16平方公里，交通水利用地和其他建设用地分别控制在17.03和202.54平方公里以内。大牛工程师

生态空间。基础性生态用地保持在15580.59平方公里，其中，禁止开发区、风景旅游用地、水域、自然保留地分别维持在1277.8、65.69、995.35、13241.75平方公里。生态空间包括禁止开发区的全部、限制开发区的一部分和重点开发区的少部分。生态空间通过加强生态保护，形成生态屏障，减少人为活动。工程资料_资料共享_工作报告

三、强化国土空间用途管制海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经主体功能区规划和本规划确定的重点开发区、限制开发区、禁止开发区、城镇空间、农业空间、生态空间，其规模、界限、用途等必须严格管制，特别是要加强加强建设用地管制、禁止开发区管制、耕地管制。在生态空间，加强防沙治沙和防护林建设，努力增加林地面积。同步实施实施自然资源产权管理制度、自然资源有偿使用制度。资料库_统计公报_工作报告

第二节    加快新型城镇化建设发展大牛工程师

一、推进撤县设市海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照设施完善、产业发达、服务方便、文化丰富、社会文明、环境优美的要求，推进城镇化发展与丝绸之路经济带、柴达木循环经济试验区、兰西经济区建设紧密结合，加快察汗乌苏、香日德、宗加、夏日哈4个城镇建设，形成各具特色、整体协调的城镇体系。增强城镇人口和经济社会承载力，加快户籍制度改革，促进人口向城镇集中。推进小县大城建设，增强各镇区集聚人口、产业和服务的功能。推进察汗乌苏镇与夏日哈镇镇区一体化规划、建设和发展。在各城镇和全县发展实力明显增强的基础上，积极争取都兰撤县建市。大牛工程师

二、城镇功能定位大牛工程师

发挥各乡镇地域优势，整合要素资源，打造察汗乌苏镇为县域政治、经济、文化、教育中心；香日德镇为向西向南开放的“桥头堡”；宗加镇为新能源、枸杞产业示范镇；夏日哈镇为生态保护与建设示范镇；热水乡、沟里乡、香加乡、巴隆乡为生态农牧业示范区和生态文化旅游区。模版下载_资料共享_报告模板

三、优化镇区布局海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

根据各镇建设规划，统筹优化镇区居住区、商务区、公共服务区、产业集聚区、文化区、行政区、绿化休憩区等片区建设。公共服务区、生活服务区与居住区有机结合，完善便民利民服务网络，打造包括物流配送、便民超市、平价菜店家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈。工业园区、工业集聚区、生产性服务业集聚区相对独立。预留好火车站等重大设施建设用地。资料下载_工程咨询_报告模板

四、加强市政公用设施建设海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》要求，优先加强城镇道路、给排水、供气、供热、供电、通信、公共交通、消防、绿化等与民生密切相关的城镇基础设施建设，加强陈旧老化基础设施改造，做好镇区道路与干线公路的衔接，打造新型城镇、美丽城镇大交通。各城镇实现污水全收集、全处理和生活垃圾全部无害化处理。完善相关机制，大幅度提高城镇、产业园区、产业集聚区综合地下管网、管廊统一规划、设计、建设、使用比例。大牛工程师

五、打造和谐文明城镇资料下载_规划纲要_模版下载

协同推进城镇经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设，打造文明城镇，率先实现城镇人与自然和谐发展。加强城镇绿化带、绿化园建设，打造生态休憩城镇。强化城镇污染物减排与处理，改善环境卫生、市容市貌，打造绿色城镇。保护、传承和弘扬城镇历史文化、传统文化、民族文化，丰富现代文化、特色文化和群众性文化，打造人文城镇。加强社会主义核心价值体系、民族团结进步先进县、公共道德和市民素质建设，创新社会管理，打造社会文明城镇。加强城镇信息化建设，打造智慧城镇。文库_工程资料_模版下载

第三节    建设城乡一体化发展示范县海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完成都兰县“三规合一”试点工作，提高城镇规划覆盖整个城镇区域、统筹城乡一体化发展的水平，统筹城乡土地利用，统筹以城促乡、以工带农，统筹城乡民生改善和基本公共服务均等化，统筹城乡文化建设，统筹改革开放和民主法制建设，建立促进城乡人口和资源更加自由流动以及资源更多共享的体制机制，促进城乡协调发展。模版下载_工程咨询_资料共享

一、加强农业农村农民工作海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展循环特色高效农牧业，深入推进耕地、草场、牲畜等生产资料以多种方式流转集中，深入推进城镇服务机构和人员面向“三农”开展服务，形成集约化、专业化、组织化、社会化新型农业经营方式，赋予农牧业发展更多工业化经营特性。贯彻多予少取放活方针，加大对“三农”发展的支持。继续实施农村危房改造、教职人员住房改造等项目。加强农村道路、水利、安全饮水、供电等基础设施建设。大力提高农村教育、医疗卫生、就业、广播电视、文化体育等基本公共服务的水平，基本实现基本公共服务均等化。建立城乡接轨的养老保险、医疗保障、失业保险、最低生活保障等社会保障体制，基本实现人人享有养老保险、医疗保障。大幅度增加扶贫开发投入，实现全部贫困人口脱贫致富。建设高原美丽乡村，实施村庄建设、环境综合整治、兴业富民，建成一批田园美、村庄美、生活美、环境美的宜居乡村。大牛工程师

二、推进农牧业人口城镇化模版下载_报告模板_模版下载

按照尊重意愿、稳妥推进、存量优先、带动增量的原则，以户籍制度改革为突破口，加快农牧民城镇化步伐，全面解决城中村城郊村农牧民、常年在城镇务工农牧民、已进城常住农牧民的城镇化问题，推进农牧业转移人口城镇化。加强进城农牧民职业技术培训，发展就业公共服务和中介服务。工程资料_统计公报_模版下载

三、推进城镇服务资源向农村延伸资料下载_工作报告_十四五

完善有关制度，促进教育、医疗卫生等公共服务资源率先向农村开放。通过财政购买服务、财政补助、国家项目资金向农村倾斜以及社会自愿支农等方式，促进商贸、物流配送、技术培训等经营性服务业在农村设立网点、连锁经营点，推进农产品直接进超市的“农超对接”。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏五    “十三五”期间 城乡发展重点项目表海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章    发展绿色循环产业海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进柴达木国家循环经济试验区建设，坚定不移地走“创新驱动，精准管理，开拓市场，绿色发展”的新型产业化发展道路，加快产业转型升级，着力实现提质增效，构建都兰特色优势循环产业体系。进一步壮大枸杞、黄金两大主导产业链，打造京藏公路沿线特色高效农牧业经济增长带和4大城镇经济增长核，形成特色种植业、特色养殖业、黄金、多金属、新材料、新能源、生物制品、金融、商贸物流、文化旅游10大经济增长极。工程咨询_资料共享_工作报告

第一节    壮大高原特色现代农牧业海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托都兰县高原冷凉气候、光照充足、洁净环境、生物种质资源、广阔的土地资源和一定的水资源，大力发展高原特色高效循环现代农牧业，建设驰名中外的有机黑枸杞生产加工基地。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、建设现代循环农牧业产业园海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固提升宗加红枸杞种植产业园，扩大有机种植覆盖面。建设宗加、香日德黑枸杞种植产业园，重点发展有机黑枸杞。全面启动建设万亩果蔬基地。建设夏日哈、巴隆等养殖产业园，发展牦牛、藏羊、驴、獭兔等养殖。资料下载_工作报告_县域经济

二、大力发展高原高效循环特色种植业大牛工程师

优化种植业结构。根据黑枸杞深受市场青睐、亩产值百倍于传统作物的实际，以黑枸杞为重中之重，有序引导和帮助农民等经营主体最大限度地发展特色高效种植业，适度调减小麦、青稞、马铃署等传统作物种植规模，建设黑枸杞种植基地、油牡丹种植基地、玛卡种植基地、藜麦种植基地、万亩蔬菜基地、10万亩甘草为重点的中藏药材种植基地，同步建设相应的种苗繁育基地，建成有国际影响的枸杞产业基地。稳定红枸杞规模，着力从品种优化、土壤改良、推广科技、发展有机红枸杞、应用先进采摘器具、发展精深加工等方面提质增效。加快有机种植业发展，推进宗加镇等地集中连片发展有机枸杞和其他有机种植，减轻有机与普通种植混杂带来的风险，以高端有机产品打入国际市场，实现高价销售，扩大增加收入空间。开展肉苁蓉、琐阳等品种种植试验，试验成功的，加以推广，防止市场变化带来的产业风险；开展枸杞沙化土地旱作栽培试点，力求取得生态效益和经济效益双丰收。大牛工程师

提高物质装备水平。着力推进水源工程建设，完善水权制度，大力推进节水灌溉，对碱性较小的土地，大力推广滴灌等节水灌溉，对碱性较大的土地，传统灌溉与节水灌溉相结合。加强标准化农田、日光温室建设，扩大温室果蔬、枸杞等种植规模。提高大中型农业机械覆盖率，探索先进器械采摘枸杞。工程咨询_十四五_报告模板

推进农业资源综合利用。加强农作物秸杆、枸杞叶、枸杞多茬果综合利用，重点发展饲料，部分枸杞叶用于发展枸杞茶，推进循环农业发展。资料下载_资料共享_工作报告

三、发展高效特色畜牧业文库_工程资料_统计公报

加强天然草地生态保护，发展生态畜牧业。继续实施好退牧还草工程，落实草原奖补机制，实施重度退化草地禁牧和其他草地草畜平衡，完善网围栏，实施更加细致有序的组群放牧和季节轮牧制度。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增加饲草料供应和优化饲料利用。扩大饲草料基地规模和机械刈割规模，推进饲草料、秸杆工厂化加工、青贮、微贮发酵等高效利用。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进牦牛和藏羊生态化养殖。以标准化集中养殖小区为主，继续完善畜棚建设，扩大牦牛与藏羊舍饲、半舍饲、补饲规模，推广配方饲料。加强青海柴达木毛肉兼用细毛羊提质增效，继续实施牲畜良种引进补贴，推广本品种复壮选育繁育。优化畜种畜群结构，提高母畜比例，加快畜群周转，加强疫病防控。推进利用牲畜粪污发展有机肥，支持有机种植业发展。有序发展绿色、有机畜牧业。依托柴达木地区洁净的环境，支持有条件的地区发展绿色畜牧业和有机畜牧业。大牛工程师

加快发展特色养殖业。建设特色养殖产业园区与基地，稳步发展福牛、獭兔、野血驴等特色养殖业。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、实施新一轮“菜篮子”工程大牛工程师

全面启动建设万亩果蔬基地，发展特色果蔬反季节生产，在农牧结合处建设标准化养殖小区（场），加强饲草料基地建设，发展牛羊、生猪、獭兔、马鹿等特色养殖，丰富菜篮子供应。大牛工程师

五、提高新型经营水平海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在巩固农村基本经营制度的基础上，大力推动集约化、专业化、组织化、社会化新型经营方式发展，大幅度提高新型经营覆盖面。通过租赁、入股等方式，提高草原、耕地、牲畜等农牧业资源规模化经营水平，加大技术、资金投入力度，提高耕地标准化、设施农业、机械等现代装备水平，大力推进集约化生产。推广专业化分工和协作配合，大幅度提高劳动生产率。大力培育新型经营主体，着力扶持农牧民合作组织提升管理水平、增强带动力，着力支持发展家庭农牧场，有序支持农牧业龙头企业发展。建立政府引导、龙头企业引领、合作社纽结、农户参与的组织体系。立足本地实际，赋予农业发展更多工业化特性，通过新型经营，着力推进牛羊养殖、特色养殖、高效特色种植产业化。依托枸杞产业园和生物科技产业园，与工业发展紧密结合，大力发展农畜产品精深加工。大牛工程师

六、建立健全农畜产品质量安全体系海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全农产品和食品质量安全保障、农业信息监测预警等管理服务体系。严格化肥、农药、兽药等农牧业投入品管理，推进农业、果蔬、畜禽、水产等标准化生产，提高重大动物疫病、农作物病虫害防控能力，搭建有效的农畜产品生产、收购、贮藏、运输、进入市场等环节质量安全可追溯平台，强化对农产品质量的全过程监管，推进农产品生产品牌化、标准化和无害化。到2020年，农畜产品质量安全水平明显提升，抽检地产品合格率达到98%以上。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、完善农牧业社会化服务体系大牛工程师

在政府大力引导和适当扶持下，健全和提升农牧业技术服务、信息服务、疫病防控、农资供应、农机专业队、农机维修、检验检疫、质量检测、认证认可、追溯体系等服务，着力提高农产品质量和食品安全。在青海省著名品牌旗帜下，培育和提升都兰品牌、企业品牌、特色产品品牌体系，着力打造柴达木和诺木洪枸杞品牌。把农产品销售摆在更加突出的位置上，传统销售和电子商务结合，面向国内外中高端市场，大力加强特色农畜产品营销，着力发展枸杞鲜销，延伸产业链，最大限度地提高农牧业增加值。大牛工程师

专栏六    “十三五”期间重点农牧业项目表海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    发展优势循环工业文库_规划纲要_县域经济

大力发展循环经济，加快改造提升传统产业，着力培育新兴产业。依托都兰县和柴达木盆地丰富的矿产资源、太阳能风能资源和现行工业体系，着力发展新型优势循环工业。大牛工程师

一、打造园区工业增长核大牛工程师

继续完善黄金产业园、多金属产业园、诺木洪枸杞（加工）产业园、都兰生物科技产业园、建材产业园、新能源产业园六大产业园基础设施建设。各类工业企业主要向工业园区集中。加快现有业态转型升级步伐，加强招商引资，高起点发展新业态。黄金产业园重点发展黄金开采、冶炼和提纯，加强发展黄金精工制品和特殊用途制品。多金属产业园重点铁铅锌等金属开采、冶炼和提纯，加强发展合金制品、型材和特殊用途制品。诺木洪枸杞（加工）产业园重点发展枸杞加工、销售，加强发展枸杞速冻真空干果、枸杞饮料、黄酮等高端营养保健品；健全冷链物流，推进鲜果枸杞上市销售。生物科技产业园重点发展本县出产的农畜土特产品加工和销售，着力发展精深加工，丰富产品品种和提高量，大力发展保康品生产。建材产业园重点发展石材开采、建筑石材加工、工艺美术品加工、民族宗教产品加工、化工固体废弃物循环综合利用、新型建筑材料、节能环保建筑材料研发生产。新能源产业园重点发展风电、光伏发电、逆变电及其上网销售。围绕各园区主导产业，加强发展技术服务、现代物流等生产性服务业。大力改善独立产业园人居环境和生活服务条件。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、壮大主导产业资料库_文库_十四五

着力打造黄金、生物制品两大主导产业。工作报告_十四五_模版下载

黄金产业。根据资源条件，扩大黄金采选冶炼加工规模，应用新技术，推进矿物精选和多种金属综合采选，提高资源利用率。大力发展黄金粉、丝、箔、饰品、投资品、文化用品、工艺美术品、民族配饰精深加工，丰富产品品种，提高产品质量。加强生态环境保护，实施边开采边修复，减少废弃物排放。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生物制品业。加强红黑枸杞初加工，推广烘干机制取干果，发展速冻干果。根据鲜果有利于扩大销售量、提高销售价格的市场实际，发展冷藏和冷链物流，促进鲜果销售。大力发展红黑枸杞精深加工，生产酒类、饮料、果冻、果晶、生物酵素等产品，制取枸杞籽油、枸杞多糖、肽制剂等高端保健营养品。面向传统作物和其他特色种植，加强初加工和精深加工，发展肉类、奶类、骨血、青油、马铃薯、青稞、白刺果、玛咖、黎麦、油牡丹、中藏药材等加工，着力丰富产品品种，提高加工深度和产品质量。推进资源综合利用，利用枸杞叶生产枸杞茶，利用秸杆、枸杞多荐果、果蔬皮渣生产饲料等，利用畜禽粪污生产有机肥，利用毒草生产生物农药等。推进加工过程中产生的废弃物综合利用和处理。大牛工程师

三、培育战略性新兴产业资料库_统计公报_工作报告

培育和加快发展新能源、新材料两大新兴优势工业。加快发展风力发电、光伏发电、光热发电三类可再生清洁新能源工业，“十三五”期间，在宗加地区建设新能源发电装机容量2000兆瓦以上，配套建设输配电网，增强新能源电力就地消纳转化能力。推进贵金属、石墨、钼系等新材料产业发展。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、积极发展特色工业资料下载_工程资料_模版下载

多金属产业。根据资源禀赋、市场需求，有序发展锰、钼等多金属采选、冶炼、制品业，加强新产品开发，探索发展钢铁冶炼和冶金工业需求以外的特种产品；引进新技术新工艺，推进矿产精采和伴生矿综合利用，推进电力为主的资源节约。工作报告_规划纲要_县域经济

建材产业。根据本地和附近地区建设与文化需要，有序发展以石材为重点的建材产业。在多金属和建材产业发展中，要高度重视生态环境保护。根据具体情况，发展其他特色工业。运用法律、政策、市场等综合手段，淘汰落后产能。加强现有工业企业技术改造、扩能改造。促进工业与金融、技术服务、商贸物流等生产性服务业融合发展。十四五_报告模板_模版下载

专栏七    “十三五”期间工业建设重点项目表资料下载_文库_工程咨询

第三节    加快发展服务业大牛工程师

一、加强服务业集聚区建设工程咨询_资料共享_统计公报

重点建设都兰文化旅游集聚区、吐谷浑吐蕃文化产业园、都兰草原旅游集聚区、高原专业市场群集地、G6物流产业带、察苏综合商务区、香日德城镇商圈、察苏特色餐饮街、察苏高原特产街等服务业集聚区，推进服务业集聚发展。统计公报_工作报告_报告模板

二、大力发展生产性服务业工程咨询_资料共享_工作报告

围绕全县主导工业和特色农牧业，以察苏镇、香日德镇、宗加镇为核心，重点发展专业市场、物流仓储、金融服务、科技服务、商务服务、工矿企业后勤服务、农牧区生产服务七大生产性服务业。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专业市场。建设宗加镇枸杞采购中心、高原特色农畜产品交易市场、都兰石材专业市场、都兰高原特产网络销售平台4个专业市场，促进枸杞、农畜产品、石材、高原特产销售。大牛工程师

现代物流。建设都兰县物流集散中心、香日德镇物流园区，推动综合物流发展。建设若干个大型矿产品堆场和物流园，推动矿产品物流发展。建设若干个农畜产品物流园、储备库、保鲜库，推动农产品物流发展。加强对建材、家具、家居、装饰等生活消费品的物流仓储基地建设；建设快递物流自提站，加大快递物流的发展力度，鼓励国内大型电商企业、快递物流企业在都兰设点，为居民网上购物提供物流配送支撑，促进消费品物流发展。建设宗加镇物流中转基地和若干个“粗加工+物流配送”的中转性物流基地，促进中转性物流发展。大牛工程师

金融服务。加快发展金融业，为经济社会发展提供强有力的资金和金融服务支撑。进一步引进金融机构，积极发展金融创新产品，加快完善农牧区金融市场。建设黄金交易交割平台。探索设立产业发展基金，加强企业、农牧民合作社、居民创业融资担保。加强与省内各金融的合作，运用好省内外资本市场，扩大企业股份融资、债务融资规模。发展贷款担保业务。发展现代保险业务，为工农业生产、居民提供人身安全、财产保险等业务。模版下载_工程咨询_模版下载

科技服务。加强地质勘查，支撑长远发展。在察苏、香日德建设检测认证中心和检测认证站，加强工农业产品检测认证。加强科技研发和技术推广，建设高原新车试验基地、都兰高原产业孵化园、枸杞产业技术研发中心。在黄金、生物产业等重点产业领域，借助省内外科技机构和专业机构力量，提高产品研发、咨询设计等服务能力。资料库_文库_报告模板

商务服务。发展多种类型的节会经济，扩大都兰县影响力，带动旅游发展。加强人力资源培训和就业服务，提高劳动者素质，扩大就业。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工矿企业后勤服务。探索建设工矿企业后勤服务基地和流动性后勤服务体系，完善面向工矿企业员工的生活保障体系和医疗保障体系，改善工矿企业员工生活，稳定员工队伍。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农牧区生产性服务。建设优良品种繁育基地，加快发展优良品种繁育服务。加快发展农畜产品交易和农畜产品物流服务。大牛工程师

三、提升发展生活性服务业大牛工程师

文化旅游。以打造高原文化旅游自驾名县为目标，依托都兰古墓和吐谷浑王国、白兰古国、和硕特汗国历史渊源，推进都兰吐谷浑吐蕃文化产业园（二期）项目的建设，打造“三个神秘王国消失的遗址”品牌，以“鎏金太阳鸟”为标志，以观光游览为主体，充分利用人文景观、自然景观、民俗风情等旅游资源，进一步拓展旅游景点，丰富旅游内容，提升旅游层次，促进旅游业与其他行业互动发展，把高原旅游打造成为提升都兰县影响力的品牌产业。重点打造吐谷浑吐蕃文化主题公园、都兰野生动物观光园及国际狩猎场、香日德班禅行辕、诺木洪贝壳梁、科肖图冰川、海寺花海草原、绿洲农业景区，提升和开发诺木洪草原海市蜃楼、夏日哈沙漠、香日德斥候台等数十个旅游景点。争取实施公嘎瑙尔旅游文化步行街建设、诺木洪枸杞生态旅游观光园、贝壳梁景区建设、都兰县道路指示牌、考肖图夏日冰瀑景区开发、热水温泉度假区、旅游摄影基地建设、曲日岗草原旅游景区开发、都兰县出入口服务区建设、都兰县民俗村建设、旅游宾馆建设、柴达木雅丹部落生态文化公园景区等旅游项目。保护和开发吐谷浑文化、诺木洪文化、德都蒙古文化、唐蕃古道、蒙古族风情、藏族风情等民族历史文化。发展观光旅游、高原黄金观光体验游、有机枸杞品鉴游、宗教文化感悟游、民俗风情体验游、登山、科学考察、高原探险、草原休闲骑乘等中高端旅游。完善旅游行、住、吃、购、娱、救配套服务。大牛工程师

城区商圈。努力改造提升城区商业基础设施，推动城区商业的集聚发展，完善农贸市场，建设步行街、专业街、购物商城、购物中心、各类商场、连锁超市、公共冷鲜库，优化购物环境，强化政府对商品流通市场的调控。健全加油站、加气站体系。创新大件消费品销售模式。工作报告_报告模板_模版下载

住宿餐饮。发展多类型、多层次的酒店旅馆，进一步扩大餐饮业规模，大力提升餐饮服务水平，为客商、游客、季节性务工人员和本地居民提供良好的餐饮服务。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社区服务。加强城镇社区和农村居民点综合服务中心建设，构建社区公益性信息服务平台，创新社区服务供给模式，构建有利于改善民生、提升居民幸福感的便民、惠民、利民的城镇社区服务网络体系。大力发展城镇社区家庭服务业，拓展城镇社区服务内容。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、打造服务业品牌大牛工程师

打造唐蕃古道、唐蕃古道金都、白兰古国、丝绸之路、高原金都、都兰红——高原枸杞、花海草原、高原沙漠绿洲、野生动物观光园及国际狩猎场、高原圣水温泉等服务业品牌，扩大服务业影响力。大牛工程师

专栏八    “十三五”期间服务业建设重点项目表工程资料_规划纲要_十四五

第四节    推进经济社会信息化资料下载_统计公报_工作报告

一、完善通信网络文库_十四五_县域经济

继续推进三网融合。推进通达4个城镇的宽带城际网络扩容，做好4G网络建设。城镇地区普及光纤入户。农村地区推进光缆入村，提高无线网络覆盖面。加快重要公共区域无线局域网覆盖。将城市大数据、云计算服务延伸至都兰县提供服务，加强大数据、服务云资源的开发应用。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、以信息化带动产业发展大牛工程师

农牧业信息化。鼓励互联网企业与农牧业生产经营主体合作，提升农牧业生产、经营、管理和服务水平。运用好全省的农牧业综合信息服务平台和国内相关信息平台，为农民提供适用的市场、科技、培训等信息服务，力争农牧业先进实用技术到田到户。应用现代信息技术，开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农牧业生产、病虫草害监测与防治等方面的信息化示范。围绕现代农牧业示范园区建设，从种植业、养殖业、农产品加工企业三个层面开展物联网应用示范，搭建农牧业物联网应用平台。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工业信息化。围绕特色优势产业，推进工业化与信息化“两化”融合。实施产品设计、认证检测、物流配送等信息化服务，促进重大产业基地高水准发展。大力实施企业信息化应用示范，加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，推动生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化。引导重点企业构建信息门户网站和电子商务平台，充分利用物联网技术，实现资源优化配置和高效利用，全面提升信息化水平。建设都兰县黄金交易平台系统，都兰县安全生产信息化平台，都兰县安全生产监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通讯联络、紧急避险六大系统。大牛工程师

“互联网+” 服务业。适应服务业发展和居民消费结构升级的需要，大力实施“互联网+” 服务业，改造和提升传统服务业，积极培育新型服务业态，推动现代服务业发展。推进“互联网+”普惠金融、高效物流、便捷交通、益民服务、医疗、健康、养老、教育、旅游，使互联网+成为功能日益丰富、效率大幅提高、成本显著节约、业态快速扩张、创业空间广阔的新引擎。大牛工程师

三、推进社会领域信息化大牛工程师

推进城镇管理、社区管理与服务、社会保障管理与服务信息化，建设都兰县GIS地理综合管理云平台。推进中小学教育更多地应用信息技术作为辅助工具，发展远程教育，促进职业教育加快发展。发展远程医疗，更好地利用省内外医疗技术力量。大牛工程师

四、完善电子政务体系大牛工程师

在都兰县各党政机关，建设和完善电子政务内网，与全省电子政务内网联通，逐步丰富业务应用系统，实现信息共享，提高办公效率。建设都兰县电子政务外网，联接互联网，为群众提供服务。建设网上审批系统和政府公共资源管理系统，提高办事效率，增进公共资源分配的公平性。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏九    “十三五”期间信息化重点项目表资料库_文库_工作报告

第六章    共享全面发展成果文库_模版下载_规划纲要

深入推进群众参与发展，发展成果由群众共享。全面实现贫困人口脱贫，共同迈入小康社会。围绕群众关切的教育、就业、社保、医疗等领域，大力增强服务能力，推行政府购买服务，创新公共服务提供方式，推进基本公共服务均等化。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节    全面消除贫困海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

省委省政府、州委州政府坚定不移贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚的战略部署，将扶贫开发摆在更加突出的位置，强化组织领导，高层谋划部署和推进脱贫攻坚，作出了提前实现整体脱贫的战略部署。我县按照“2016年集中攻坚，2017年巩固提升”的总体思路，紧紧围绕“八个一批”，抓好扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、联村联户帮扶、脱贫成效检验“六个精准”环节，确保43个贫困村全部摘帽，1094户2163名贫困人口年内全部实现脱贫清零。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、实施精准扶贫大牛工程师

在已实行的建档立卡基础上，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策原则，全方位开展贫困对象精准识别，逐村、逐户分析致贫原因，分类指导、分户施策，一村一策、一户一法，有效增强扶贫开发的针对性和可操作性，实现贫困人口精准脱贫。因地制宜实施“八个一批”扶贫攻坚行动计划，通过发展产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育培训脱贫一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批、生态保护脱贫一批、资产收益脱贫一批，加快脱贫步伐。大牛工程师

二、完善贫困村基础设施海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贫困村按照“七项指标”全部摘帽，即贫困发生率低于4%;有村级集体经济或互助资金；农区有通行政村的沥青（水泥）路，牧区有通行政村的沥青（水泥）或砂石路；有安全饮水；有生产生活用电；有标准化村卫生室；有村级综合办公服务中心。加大交通扶贫力度，加快完成剩余具备条件乡镇和建制村通硬化路的任务，推动农牧区公路建设向贫困自然村延伸；加大水利扶贫力度，继续实施农牧区安全饮水工程，提高贫困地区供水保证率、水质达标率和自来水普及率，大力支持贫困地区小水利工程建设；加大电力扶贫，加快贫困村农网升级改造力度，结合光伏电站建设推进光伏扶贫。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、切实解决基本公共服务水平低的制约海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大教育扶贫实施力度，抓好贫困村义务教育，改善办学条件，提高教学质量，切实让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育；加大卫生扶贫力度，切实减轻疾病负担，加大救助补助力度，实现贫困人口大病救助政策全覆盖，加强贫困地区传染病、地方病防治工作，实施医疗卫生帮扶行动，切实让贫困人口看得起病，尤其是看大病时能够得到有效救助；完善对贫困程度不同家庭低保补差办法，提高对贫困程度较深的贫困户扶持标准，进一步完善新型养老保险、新农合、五保供养等社会救助和保障制度，切实把贫困地区社会保障网的底兜严兜实。大牛工程师

四、推动产业扶贫统计公报_十四五_县域经济

因地制宜发展生态产业，发展一村一品、一乡一业特色产业，着力培育提升贫困地区自我发展能力。加快整村推进，建立“龙头企业+村级专业合作社+扶贫互助社+基地+农户”发展模式，建设扶贫产业试验示范基地。加大金融扶贫支持力度，扩大金融服务对贫困地区农户和企业的覆盖面。加快推进贫困地区城镇化进程，提高易地扶贫搬迁进城比例，有针对性地加大对贫困农牧户劳动力的技能培训力度，有计划地组织贫困劳动力进城转移就业和外出务工。实施致富带头人培育工程，扶持有能力的贫困家庭开展各类经营创业。到2017年，贫困户至少参与1项增收项目，模版下载_统计公报_县域经济

五、创新扶贫机制大牛工程师

强化扶贫开发的组织领导，加强扶贫规划落实，形成共同推进扶贫工作的强大合力。发挥财政资金的杠杆作用，带动开发性金融资金跟进，吸引社会资本共同推进扶贫开发，加大扶贫开发资金统筹整合集中使用。探索扶贫攻坚与生态建设共赢机制，退牧还草、天然林资源保护、退耕还林等生态工程进一步向贫困地区倾斜。积极探索市场化生态补偿模式,加强贫困地区生态管护公益岗位建设，促进生态环境服务转化为经济效益和扶贫效益。健全广泛动员全社会资源参与扶贫的体制机制，着力构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局。大牛工程师

第二节    发展现代教育海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的建设者和接班人。普及十五年免费教育，学前三年毛入学率达到85%，义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%。进一步优化学校布局和资源配置，缩小区域间教育发展差距。加强农牧区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，完善配套设施和教学设备。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。加强“双语”教育，完善“双语”教学体系。发展定向委培高等教育，积极发展职业教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，培养各类人才。加强农牧民职业技能培训，增强农牧民农牧业生产能力、经营管理能力和就业能力。以职业教育为重点发展远程教育，提高职业教育便捷性、普及性。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。规划纲要_十四五_报告模板

第三节    实现更高水平的就业工程咨询_规划纲要_模版下载

加快特色高效产业发展，提供更多就业机会。加强城镇产业园区建设，加快服务业发展，逐步把城镇发展成为群众就业的主要空间。大力支持城乡居民自主创业，对农牧民发展特色种植、养殖等产业的，给予更多的政策、融资、技术、信息等方面的帮助，以创业促进就业。扶持农牧民合作社壮大规模、扩大领域、提高覆盖度，支持合作社向公司等新形态方向发展。努力增设生态环境保护、公益事业等方面的公益岗位。完善就业服务中心和就业信息平台，提供更多就业优质服务。落实国家关于个体工商户、小微企业的各项优惠政策，促进个体工商户、小微企业加快发展。实施大学毕业生创业引领计划，促进大学毕业生创业。实施大学毕业生就业援助计划，帮扶就业困难大学毕业生就业。加强对城镇就业困难人员的帮扶，公益性岗位向就业困难人员倾斜。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节    努力增加城乡居民收入工程咨询_统计公报_模版下载

深化收入分配制度改革，形成工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收的格局。多措并举促进增收，坚持农牧业内部与外部增收并举，政策补贴、生态补偿与项目增收互动，产业发展与劳务输出增收互促，一产发展与二三产增收协调推动的原则，努力构建农牧民多元化增收新格局。改革机关事业单位工资制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制，实行职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。通过促进创业增加居民资产性、经营性收入，促进投融资服务发展，为居民投资优势产业开辟渠道，打击非法融资，努力降低居民投资风险。完善生态补偿制度，依法依规对实施生态环境保护的居民实施生态补偿。严格执行国家农机购置、住房建设等专项补助政策，保障群众发展生产、改善生活活动中有效享受国家确定的权益。严格执行国家最低生活补助政策，保障困难群众基本收益。依法保护合法收入、规范隐性收入、调节过高收入、取缔非法收入。大牛工程师

第五节    健全城乡社会保障体系海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立普惠的城乡社会保障体系，基本实现养老保险、医疗保险等社会保障应保尽保。模版下载_工程咨询_县域经济

一、健全养老保险制度资料库_资料下载_报告模板

推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善城镇职工和城乡居民养老保险制度和保险关系转移接续机制。落实好养老金正常调节机制，实施好提标扩面工程，努力实现全民参保。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、巩固提高全民医疗保险成果海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全城乡居民统一的医疗保险制度，全面实施大病保险，促进基本医保与商业健康保险相互补充和衔接发展。进一步提高城镇职工、城乡居民基本医疗保险和医疗保障待遇水平，缩小城乡医疗保障差距。做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务，全面实现省内异地即时结算。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、完善失业工伤和生育保险制度大牛工程师

扩大失业保险覆盖面，健全失业保险待遇申领发放制度和失业保险关系转移接续办法。进一步发挥失业保险对保障失业人员基本生活和促进就业的积极作用。加强失业调控，提高就业水平。健全工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险制度。建立公务员工伤保险制度。完善城镇职工生育保险制度，合并实施生育保险与医疗保险。大牛工程师

四、提高住房保障水平大牛工程师

基本完成农村危房改造，推进城镇棚户区改造、公共租赁住房建设。解决城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员和户籍制度改革后进城落户且符合保障房政策的转户农牧民家庭住房问题，严格执行城镇保障性住房准入分配、退出和运营管理，完善保障房的基础设施配套。完善住房公积金缴纳、提取、使用、监管制度。工程资料_工程咨询_模版下载

五、加强社会救助体系建设海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全最低生活保障、受灾人员救助、流浪乞讨人员救助、特困人员供养等社会救助制度，进一步推进临时救助制度，加强重特大疾病医疗救助等专项救助制度建设。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，进一步提高优抚安置水平，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。筑牢织密民生保障体系和基础社会安全网，防止脆弱人群因灾因病致贫返贫。大牛工程师

六、发展社会福利事业资料库_资料下载_报告模板

加强养老服务设施建设，加快建成功能完善、布局合理、覆盖城乡的社会养老服务体系。加强幼儿园和儿童福利机构建设，提高幼儿服务水平，为孤儿、弃婴和病残儿童提供服务。发展慈善事业和捐助事业。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节    提高人民健康水平大牛工程师

统筹考虑人口老龄化、疾病谱变化、健康消费增加等需求，充分发挥政府、市场和社会作用，增加医疗卫生投入，改善基层医疗机构基础设施条件，强化基层卫生人才队伍建设，加大全科医生、住院医师规范化培养。鼓励社会办医，满足人民群众多层次、多样化就医所需。加快卫生信息化建设，建立覆盖各级医疗机构的远程会诊系统。加快推动大健康数据库建设和应用，促进基于互联网和大数据的健康服务。推进民族医药发展，健全民族 医药机构和设施，开发民族医药技术，实施中藏医药预防保健工程。完善公共卫生预防服务体系，加强重大传染病、地方病、慢性病、职业病防治。提高突出公共卫生事件应急处理能力。坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计划生育服务体系，加强生育生殖健康服务和出生缺陷干预，提高出生人口素质。大牛工程师

第七节    保障妇女儿童等群体权益资料库_模版下载_资料共享

保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童健康发展，保障妇女儿童正常生活。严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫妇女儿童等违法犯罪行为。加强妇幼卫生保健，实施儿童营养水平监测和改善行动。落实妇女创业就业政策，拓宽妇女创业就业渠道。重点关注留守儿童、贫困儿童教育问题，提供上学就学机会。建设残疾人社会保障和服务体系，促进残疾人康复，推进残疾人就业。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏十    “十三五”期间改善民生重点项目表海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章    增强基础设施保障大牛工程师

第一节    健全综合交通体系资料库_工程资料_县域经济

力争格尔木至成都铁路选线时经过香日德镇，改造升级德令哈至都兰二级公路。将通乡公路、通重要景区公路和通独立工矿区公路全部改造提升至三级以上公路，通村公路基本实现硬化。建设完善城镇主干路、次干路和支路，基本形成完善的镇区公路体系。加强村内道路建设，基本实现硬化。力争建设都兰通用机场，规划建设德令哈至香日德、察苏镇天然气管道。大牛工程师

专栏十一     “十三五”期间交通重点工程表资料库_资料下载_规划纲要

第二节    增强电网保障能力大牛工程师

完善城镇、产业园区、重要景区、独立工矿区电网体系。建1条330千伏电网、2条110千伏电网、31条10千伏电网。加强城乡电网改造，拟投资1.62亿元，实施都兰35KV夏日哈变10KV夏三路改造工程等39个电网改造项目，其中计划投资6900万元，实施香加乡科学图村、香日德镇兴盛村等11个村动力电入村项目。无电地区通电户数达到98%。显著提高城乡供电保障水平，实现6个无电村全部通电。建设新能源发电输配电网，实现新能源发电并入大网。推进城乡居民和行政企事业单位太阳能热水器利用。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏十二    “十三五”期间电网重点工程表工程资料_统计公报_报告模板

第三节    提高水资源利用水平资料下载_工程资料_县域经济

建设哇沿水库、诺木洪水库、沙柳河水库、香日德水库及其干渠，诺木洪水库修建干渠50公里、灌溉面积24万亩，哇沿水库灌溉面积15万亩，沙柳河水库灌溉面积7万亩，使“十三五”期间和今后一段时期内，都兰县灌溉面积大幅度增加。建设小水电代燃料工程。建设诺木洪河2×1000千瓦水电站5座， 年发电量3400万度；香日德河3×1000千瓦电站5座，年发电量3800万度；察苏河2×500千瓦电站4座，年发电量3400万度；夏日哈河2×125千瓦电站5座，年发电量1000万度。19座水电站总装机容量3.025万千瓦，年发电总量1.16亿度。推进未级渠系建设和田间节水设施建设。支持“藏水入疆”前期工作和工程建设。全面解决农村饮水安全问题。工程资料_县域经济_报告模板

专栏十三    “十三五”期间水利建设重点工程表资料库_资料下载_模版下载

第八章    铸就都兰精神高地海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

协调推进物质文明和精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握先进文化前进方向，发展民族特色文化，铸就都兰精神高地，通过精神文明释放强大发展正能量。大牛工程师

第一节    深入创建精神文明大牛工程师

一、加强社会主义核心价值体系建设大牛工程师

加强社会主义核心价值观体系学习教育，使之成为全体人民的共同价值追求，并以此为指引，筑牢各民族共同团结奋斗的思想基础。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。资料下载_十四五_县域经济

二、开展群众性精神文明创建活动规划纲要_报告模板_模版下载

积极开展“五星级文明户”创建等活动，传承中华美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛普及科学知识，倡导文明新风，破除落后观念和封闭意识，树立健康向上的现代生产生活方式，不断提高公民思想道德素质和社会文明程度。强化规则意识，倡导契约精神，形成诚实守信的社会环境。发挥各部门、各单位和群团组织作用，树立和彰显精神文明先进典型，加强宣传交流，形成促进精神文明建设的良好氛围。资料库_十四五_模版下载

第二节    健全公共文化体育服务体系海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、完善公共文化服务网络模版下载_工作报告_县域经济

建成县、乡、村三级公共文化服务体系，建设县剧场，建设集文化、科技、教育、健身等多功能为一体的村（社区）综合文化服务中心。完善公共文化设施功能，加强公共文化设施运行，扩大公共文化设施免费开放范围。建设县数字文化馆，开展数字文化服务。实施文化进村、流动文化服务车、农村大舞台等系列文化惠民工程，有效满足群众文化需求。大牛工程师

二、增强广电影视服务能力模版下载_统计公报_报告模板

建成广播电视光缆传输网络和卫星接收系统，实施高清数字电视工程，广播和电视人口覆盖率均达到99%以上，舆论引导能力、影响力大幅提升。加强广播影响媒体建设，提升节目制作水平。大牛工程师

三、健全公共体育基础设施大牛工程师

完善覆盖县、乡（镇）、村的全民健身设施，建设县级全民健身中心、县级标准足球场、城镇社区建成体育健身圈、乡镇全民健身广场、行政村全民健身站，加强赛马场、射箭场等民族特色体育活动场所建设，鼓励社会力量建设体育活力场所。工程资料_资料共享_工作报告

第三节    发展民族特色文化海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

弘扬县域各民族歌舞、绘画、赛马等文化，举办赛马会、民族歌舞演唱会等文化活动，丰富群众日常歌舞、体育等文化活动。开发吐谷浑文化、吐蕃文化、昆仑文化，建设都兰县吐谷浑吐蕃文化产业园二期工程。加强热水墓群、都兰岩画遗址、古城镇、古村落、丝路文化遗址、农垦文化等古文化保护和开发。促进文化底蕴深厚的乡镇、行政村建成各具特色的文化乡镇、文化名村。支持民间艺术开发、表演和展示，培育一批文化名人。培育文化企业，建设文化载体，促进文化产业加快发展。支持发展民族服饰、民族工艺品、特色旅游商品，鼓励发展文化软件服务、建筑艺术设计、专业设计服务、广告创意服务。开发赛马、射箭、登山、攀岩、滑雪、探险等体育产品。以文化发展丰富人民精神生活，增强热爱都兰、建设都兰的凝聚力。深入推进文化、旅游融合发展。资料库_资料共享_模版下载

专栏十四    “十三五”期间文化体育广电重点项目表资料共享_工作报告_规划纲要

第九章    全面深化改革开放和推进依法治县资料库_工程资料_报告模板

第一节    全面深化改革海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻执行《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央、青海省制定的各项改革措施。通过全面深化改革，着力推进治理体系和治理能力现代化，激发劳动、知识、技术、管理、资本的活力，让发展成果更多更公平惠及人民。一是深化重点领域改革。积极承接落实省州各项改革措施，大力推进行政管理体制、财税体制、投融资体制、农牧区体制、文化体制机制、社会事业、户籍制度、生态文明制度等方面的改革。二是加强供给侧结构性改革。积极争取全州供给侧改革专项资金，以“三去一降一补”为主要任务，制定供给侧改革计划和相关措施，对重点骨干企业一企一策，提高供给体系质量。落实好水电运价格、承兑汇票结算改革，推动全县重点企业股权、债权改革。加强调查研究，完善协调、报告制度，大力推进完善基本经济制度、完善现代市场体系、转变政府职能、财税体制、城乡发展一体化体制机制、开放型经济新体制、权力运行制约和监督体系、文化体制机制、社会事业、社会治理、生态文明制度等方面的改革。按照中央和青海省部署，需要地方制定改革方案的，组织专门力量，深入调查研究，广泛征求各方面意见，充分审议，制定出切实可行、方向正确的实施方案，加强贯彻执行。根据都兰县实际，紧密结合本县发展方向和发展重点，对允许试点的改革领域，积极争取在有关方面开展改革试点，以改革促发展，在发展中大胆探索改革。加强深化改革过程中的调查研究，总结改革成效、方法和经验，分析改革中存在的问题，及时加以研究解决，重大问题及时向上级报告请示。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    深入推进依法治县大牛工程师

认真贯彻执行《中共中央关于全面推进依法治国的决定》和上级部门依法治国的各项措施，大力推进民主政治制度建设、法治都兰建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化。完善贯彻执行国家法律的制度，完善县级法规。健全法律实施和监督制度。完善人大及其常委会宪法监督制度。深入推进依法行政，加快建设法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推进综合执法。坚持严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开。保证公正司法，提高司法公信力。优化司法职权配置，推进严格司法。保障人民群众参与司法。加强对司法活动的监督。增强全民法治观念，推进法治社会建设。推动全社会树立法治意识。完善法律服务体系。健全依法维权和化解纠纷机制。文库_规划纲要_报告模板

第三节    扩大对内对外开放大牛工程师

一、积极融入“一带一路”模版下载_规划纲要_县域经济

加强与丝绸之路沿线国家和地区的交流与合作，积极参与各类人文交流和经济技术交流活动，深化相互了解和友谊，加强与哈萨克斯坦等中亚国家、阿联酋等海湾国家、俄罗斯等欧洲国家、印度等南亚国家、马来西亚等南洋国家的沟通联系。开发对外交流文化产品和旅游产品，增加对外交流影响力。资料库_统计公报_工作报告

二、加强特色产品对外销售文库_工程咨询_县域经济

紧紧抓住丝绸之路经济带建设机遇，扩大对外开放，促进国际贸易、投资、经济技术合作、文化交流加快发展。着力疏通贸易渠道，发展国际电子商务，重点推动有机红黑枸杞、牛羊肉等特色产品对外销售，扩大市场需求，实现产品增值。适应国际市场需求，改进出口产品生产标准、包装和销售方式，扩大适销产品生产规模。鼓励县内企业走出去，深化与各国的联系与合作。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加强国内经济技术合作大牛工程师

以环渤海地区、长三角地区和珠三角地区为重点，加强与先进省份、周边地区的经济技术合作和人才交流，做好项目前期工作，扩大招商引资。促进县内各地协作和融合发展。与西宁和省外有关机构加强合作，大力促进生产性服务业加快发展，大力促进先进适用技术推广应用。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、促进对口支援新发展海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极协调与浙江嘉兴市、中国华电集团联系和沟通，规划建设好援建项目，全面搭建在产业发展、技术合作、干部教育、基础设施建设等方面的平台，推动我县对口支援工作向更宽领域、更深层次发展，进一步促进对口支援项目向民生改善、扶贫攻坚、基础设施、产业发展、社会事业、生态保护等多领域发展，有效落实对口支援资金。加强干部人才交流和民间交流，增加交流次数和人员数量，开展远程技术咨询，依托支援方人才技术优势，在规划编制、技术咨询、课题研究等方面提供智力支持，较大幅度提高智力支援水平。争取支援方选派更多急需的专业人员来都兰开展服务和“传帮带”工作。争取支援方向都兰县开办异地高中班、中职班。支持受援地区加快商贸、旅游、金融、物流、信息等第三产业发展步伐。大牛工程师

第十章    开创民族团结进步新局面海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节    深入贯彻党的民族宗教政策海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻党的民族政策，严格执行民族区域自治法，大力加强对少数民族经济社会发展的支持力度，促进各民族共同繁荣。处理好各民族之间的关系，增进民族和谐。坚决尊重、保护和弘扬民族文化、传统和风俗，大力提高少数民族现代科学文化素质和以社会主义核心价值观为引领的道德文明素质，加强少数民族干部队伍培养和使用。认真贯彻党的宗教方针政策，坚持宗教信仰自由，继续深化和谐寺院建设，全面落实中办发〔2009〕36号文件、《青海省宗教事务条例》和青海省《关于进一步加强藏传佛教寺院管理工作的意见》。充分发挥宗教界积极作用，加强各级爱国宗教团体建设，确保宗教组织的领导权始终掌握在爱国爱教人士手中。坚决反对达赖势力分裂破坏活动，坚决反对国外敌对势力干涉国内宗教事务。坚定党员干部共产主义信仰。大牛工程师

第二节    加强“三基”建设文库_统计公报_模版下载

从巩固党的执政地位、提高执政能力的高度出发，坚持重心在基层，关键在基础，强化基层组织、做实基础工作、提升基本能力，全面提升基层基础工作水平。全面加强农牧区基层党组织建设，强化组织功能，创新组织设置方式，把基层党组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒。深入实施“三严三实”，大力加强机关效能建设，积极推进精细化管理，规范基层组织职能，改进行业系统的指导和管理，持续改进工作作风，形成作风建设长效机制，加快推进信息化建设，把基础工作落实到位。大力加强干部职工基本能力建设，强化思想教育引导，建立基本能力准入机制，激发竞争择优内生动力，加强基本能力精准培训，注重基本能力实践锻炼，坚持固长板与补短板相统一，整体提升干部职工队伍的综合素质。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节    创新社会管理大牛工程师

一、有效化解排查矛盾纠纷大牛工程师

健全利益表达、协调和保护机制，引导群众依法行使权利、维护自身利益、解决纠纷。建立健全覆盖县、乡镇、村（社区）、企事业单位、宗教活动场所的矛盾纠纷排查调处工作网络和社情民意信息预警网络。加强和改进信访工作，围绕征地拆迁、劳资纠纷、教育医疗、社会保障等群众反映强烈的问题，开展大下访、大排查、大调处，及时消除不稳定因素。大牛工程师

二、推进基层网格化管理海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进政府治理、社会调节、居民自治良性互动，完善县、乡镇、村（社区）分级协调社会管理。建设社会管理综合信息平台。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。强化基层党组织、企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安都兰建设，完善立体化社会治安防控体系，增强信息化支撑，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。突出藏区维稳工作，坚决反对分裂活动。加强公安、司法、法院设施建设，增强治理能力。推进警务进社区、进村庄、进寺院，与居委会、村委会等协同开展社会治安工作。大牛工程师

三、提高公共安全及行业领域保障水平海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强公共安全预防体系和保障能力建设，维护人民群众生命财产安全。加强突发公共安全事件应急管理，高度重视学校、医院、商场等公共场所和供水、供电、运输等公共服务部门的应急管理，完善应急预案，强化演练，完善公共安全信息管理制度，加强应急队伍和应急能力建设。严格落实安全生产责任和管理制度，推进企业安全生产设施建设，加强安全生产监管执法力度，遏制重特大安全事故。加强安全生产基础能力建设，抓好消防、矿山、化工、交通运输、职业卫生、建筑施工、大型集会等安全工作。加强粮食储备，保障粮食供应。强化产品质量特别是食品药品质量安全监管，规范市场流通秩序，保障人民群众健康安全。增强防震减灾能力，推进防震减灾体系建设。加强公共气象服务能力建设，提升气象预报测精准度。建立健全重大决策、重大投资社会稳定风险评估机制。大牛工程师

专栏十五    “十三五”期间社会管理重点项目表资料下载_模版下载_统计公报

第十一章    推进规划顺利实施大牛工程师

实现本规划的目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。大牛工程师

第一节    发挥规划导向调控作用大牛工程师

一、强化规划纲要统领作用文库_模版下载_模版下载

按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，县级总体规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接；区域规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接。加强国民经济和社会发展规划与城市规划、土地利用规划、环境保护规划之间的衔接配合，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的管理水平和行政效率。海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、实施重大政策措施行动计划海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立“一分部署、九分落实”的思想认识，打通政策贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止，推动规划确定的各项决策部署落到实处、取得实效。各单位、各部门要按照职责分工，抓紧制定重大政策措施行动计划，进一步明确具体工作方案、时间表和路线图，分解落实规划确定的目标任务。要围绕政策举措、工作目标、具体支撑项目或工作任务，积极主动地做好与上级部门的对接。县级财政资金要重点用于改善民生、推进基本公共服务均等化，并高度重视发挥县财政资金在规划实施中的杠杆作用，加强对项目前期工作等关键环节的支持。对规划已经明确的重点工程，属于政府职责的，有关部门要落实上级资金支持，认真实施，属于市场行为的，要组织招商引资、引导有关企业进行实施；对规划已经明确的重大政策举措，要积极主动地逐项落实；对规划明确需试点示范的重大政策举措，要积极争取上级支持，力争先行先试；对规划明确需进一步制定配套措施和实施细则的重大政策举措，要坚持问题导向，深入开展调研，提出意见建议，切实解决政策不配套、不衔接、不落地的问题，确保完成规划确定的各项主要目标任务。大牛工程师

第二节    完善规划实施和评估机制海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、明确规划实施责任海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各部门要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对全县人民的承诺。约束性指标要分解落实到各部门。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。工程资料_统计公报_工作报告

二、完善绩效评价考核体系海西蒙古族藏族自治州都兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善有利于推动经济社会发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对结构优化、民生改善、资源节约、生态环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。资料下载_报告模板_模版下载

三、加强规划实施监测评估大牛工程师

完善监测评估制度，加强统计与监测评估能力建设，加强服务业、节能减排、劳动就业、收入分配、房地产等薄弱环节统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析。有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估，接受县人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向县政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段，由县政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。需要对本规划进行修订时，要报县人民代表大会常务委员会批准。资料下载_县域经济_模版下载

四、调动各方面力量参与规划实施资料库_工作报告_十四五

加强规划发布、宣传和讲解，使群众、企事业单位充分了解掌握规划，引导、组织、协调群众和企事业单位积极参与规划实施。加强经济技术合作和融资，整合外部力量和资源参与规划实施。大牛工程师

第三节    加强规划协调管理模版下载_工作报告_模版下载

县政府有关部门要组织编制一批县级重点专项规划，细化落实本规划提出的主要任务。县级重点专项规划，要围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。县发展改革部门和相关部门要制定年度计划，分步落实规划纲要的目标任务，年度实施情况与规划纲要相比有差距的，要采取相应措施加以弥补。加强规划实施报告，通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展情况向县人大报告，并向县政协通报。推进规划实施的信息公开，加强社会对规划实施的监督。大牛工程师