巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
大牛工程师

 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是轮台县完整准确贯彻新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，强基固本、开辟新局、转型升级、推动高质量发展的重要阶段。《轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》（以下简称《纲要》），进一步明确了轮台县“十四五”时期和二0三五发展的战略目标、主要任务和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是今后一个时期全县上下推动经济社会发展的共同行动纲领。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  发展基础和环境资料下载_文库_资料共享

       第一节  发展基础十四五_报告模板_模版下载

       “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的工作任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，轮台县党委坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委工作部署、自治州党委具体安排，牢牢扭住新疆工作总目标，集中精力研究问题，拓宽视野深化认识，处理问题防范风险，坚决打好“三大攻坚战”，以更高站位更大力度统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全县社会稳定局面更加巩固，经济社会平稳健康发展，民生社会事业持续改善，党的建设全面加强，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划奋斗目标，为“十四五”时期实现高质量发展奠定了坚实的基础。大牛工程师

——社会稳定开创新局面。坚定坚决聚焦总目标，始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务。广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建工作，成功创建自治州民族团结进步示范县。纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力开展群众性平安创建活动，重获自治区平安县荣誉称号。严格落实安全生产责任制，强化公共安全体系、防灾减灾体系和安全生产基础建设，常态化开展风险管控和隐患排查治理，各族群众生命财产安全得到有效保障。群众工作水平和基层政权治理能力明显提高。“七五”普法规划任务全面完成，全民法治观念切实增强。经过全县上下共同努力，实现了社会大局持续稳定，为经济社会发展奠定了最坚实基础、提供了最有力保障。大牛工程师

——经济发展迈出新步伐。“十三五”末，全县预计实现生产总值62.44亿元，年均增长6.7%。一产水平不断提高。粮食安全得到保障，连年实现丰产丰收。国家优质棉生产基地成果持续巩固。做强做优白杏、香梨产业。稳步发展现代畜牧业，预计“十三五”末存栏46.99万头（只），出栏35.89万头（只）。农业产业化建设加快推进，各类农民专业合作社达374家。二产重点加快推进。重点工业项目进展顺利，巨融能源、塔星沥青二期、海祥石化、史丹利化肥、中泰联合化工等一批企业落户轮台。华能热电联产、中节能光伏、中核能源光伏项目并网发电，中节能1吉瓦一期、凯涟捷二期、海祥石化二期等一批项目有序推进。阳霞煤矿探转采取得重大进展，东辰煤矿、神新煤矿、玉鑫煤矿获得国家能源局核准，规划煤炭产能提标到360万吨/年。金实煤矿完成产能置换。规上工业总产值预计完成40亿元，实现工业增加值13亿元。三产发展步伐加快。现代服务业快速发展，旅游业增长迅猛，商贸物流业持续扩大。西域都护府遗址论证和保护性发掘进展顺利，胡杨林公园基础设施进一步完善，旅游产业活力显现。建成电商产业园1个、培育乡镇电商服务点16个、寄递网点27个。完善胡杨林公园基础设施，举办“雪域天山·西域轮台”系列活动。第三产业在增加值中的比重达到48.3%。大牛工程师

——城乡面貌发生新变化。五年来，依托国有融资平台资本运作、争取政府债券资金支持，开工建设了一批关系长远发展的基础设施项目。实施棚户区和老旧小区改造，惠及3222户城镇居民。建成汉唐美食一条街，实施新渝商贸城风貌改造。仓储冷链物流基地、中心水厂、垃圾卫生填埋场、排水主管网改造、污水处理厂、固危废垃圾填埋场等一批民生工程建成投用。应急备用水厂和智慧小区建设有序推进，城区基础设施更加完善。推进美丽乡村建设，建成安居富民房8373套、拆除危旧房屋8000余套（处），安装太阳能路灯2497盏，建设卫生厕所18034座，背街小巷环境卫生整治深入推进，农村绿化美化亮化水平不断提升。国家卫生县城、国家园林县城创建成果持续巩固。建设变电站3座、改建输电线路738.96公里，全面打通农村邮政、网络通讯服务“最后一公里”，实现城乡网络全覆盖。 
    ——改革开放实现新突破。五年来，始终坚持向改革要动力、向开放要活力，重要领域和关键环节改革力度不断加大，党政机构、财税金融、教育医疗、医药卫生、水权水价、农业农村等重点领域改革成效显著。“放管服”改革纵深推进，动态调整“权责清单”，积极推行“互联网+政务服务”，登记时间从20个工作日压缩到3个工作日以内。142项事项实现“最多跑一次”，本级行政审批事项压减率达75%，企业注册登记“全程电子化”，综合登记效能提升75%以上。医共体建设稳步推进，城乡居民基本公共服务均等化初步实现。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。放宽市场准入、降低创业门槛，落实减税降费1.31亿元，注册登记企业1826家，个体工商户14166户。“走出去、请进来”招商引资迈出坚实步伐。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——人民生活得到新提高。五年来，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持每年办好一批惠民实事，把本级财政支出的70%和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫攻坚取得决定性进展，累计投入扶贫资金2.56亿元，实施扶贫项目433个，其中全县建档立卡贫困人口5331户14539人全部脱贫，草湖乡可可桥、群巴克镇诺乔喀2个贫困村退出，贫困发生率由2014年的22.3%降至零。就业创业优惠政策全面落实，城镇累计新增就业1.5万人次，城镇失业率控制在3%以内，零就业家庭保持24小时动态清零。全面落实“科教兴县”战略，义务教育均衡发展，国家通用语言文字教育实现全覆盖，农村幼儿园实现“应建尽建”“应入尽入”。新建校舍28栋3.4万平方米，新建标准塑胶运动场8个，九年义务教育巩固率99%以上。职业教育加快发展。城乡最低生活保障制度全面建立，全民参保人数达24.3万人次。医疗卫生条件持续改善，全面实施“先诊疗后付费，一站式结算”服务,家庭医生签约率达87.3%，全民免费健康体检完成率达100%。全面实施孕前优生健康检查项目，进一步加大违法生育查处整治力度。农村低保实现“两线合一”、动态管理。公交出行服务不断升级，实现乡镇公交通达全覆盖。棚户区改造扎实推进，累计建成安居富民房8373套，城乡住房条件进一步改善。安全生产责任制不断强化，防灾减灾救灾体系进一步健全。文库_县域经济_模版下载

——基础设施获得新突破。“五张网”建设同步推进。立体化交通体系进一步完善，策大雅至霍尔古图公路启动实施。工业园区铁路专用线、污水处理、固危废处置等项目顺利推进。全县累计建设“畅通富民”农村道路919.44公里，进一步改善农牧民出行条件。轮台支线机场建设取得突破性进展。迪那河大型灌区节水改造、河道防洪治理、农村饮水安全巩固提升等一批水利项目相继建成投用，解决8.92万人安全饮水问题。五一水库输水隧洞全线贯通，顺利实现下闸蓄水。无电村问题得到彻底解决。实施村级阵地建设项目40个。村邮站实现全覆盖。宽带普及率达到98%，光纤入户率达到90%以上。大牛工程师

——人居环境得到新提升。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤污染防治和农村环境综合整治深入推进，乡村振兴战略扎实推进，“千村示范、万村整治”有效实施。建城区煤改气全面完成。实施重点防护林，封沙育林建设。河（湖）长制全面落实，污染防治攻坚战取得阶段性成效。塔里木河中游流域生态保护和环境治理全面加强，适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系初步构建，全县环境质量稳步提升。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——对口援疆取得新成效。沧州10个县市、8所学校、5家医院与全县10个乡镇、8所学校和3家医院分别建立“一对一”帮扶共建长效机制。累计落地援疆项目50个，到位资金2.41亿元，追加计划外援助资金2200余万元。轮台作为第20个县进入沧州招商引资体系，人才引进工作站、招商引资联络处相继设立，“飞地园区”建设加快推进，600余名沧州人才组团援轮，干部群众交流互访更加紧密。大牛工程师

——党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党的创新理论在党员干部心中扎根铸魂。关心关爱基层干部，出台并完善容错纠错机制，激励干部担当作为。监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”运用更加精准，警示教育常态长效，广大党员干部纪律规矩意识明显增强。推行五步工作法、倡导一线工作法，干部作风不断好转。模版下载_工程咨询_资料共享

        第二节  发展环境大牛工程师

        “十四五”时期，是轮台县提升发展质量、突破发展瓶颈、实现转型升级的五年，经济社会发展进入新阶段，面临新机遇和新挑战。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发展机遇巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       当前和今后一个时期，轮台县稳中向好、长期向好的基本面没有变，新旧动能转换加快，经济发展动力活力不断增强。从发展环境看，轮台县仍处于大有作为的战略机遇期。要抓住机遇，应对挑战，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。工程咨询_工作报告_报告模板

       新时代党的治疆方略为发展领航定向。随着党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会的召开，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度审视和谋划新疆工作，明确了当前和今后的目标任务、方针政策、战略举措，有利于轮台县始终聚焦总目标、坚定落实总目标，推动新时代党的治疆方略落地生根，实现全县社会大局和谐稳定，坚定不移推动轮台县高质量发展。大牛工程师

       新时期对外开放增添发展新动能。中央确定的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、““一带一路”倡议、以提高质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线的经济工作方针以及自治区、自治州一系列配套措施的政策效应正在逐步显现。自治区加快丝绸之路经济带核心区建设，打造中巴经济走廊综合承载中心，有利于轮台县加快开放步伐， 提升对内对外开放水平，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大牛工程师

        新一轮西部大开发注入发展新活力。《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》标志新一轮西部大开发战略启动实施，区域协调发展战略全面推进，有利于轮台县发挥东联西出、承北启南区位优势，利用好西部大开发优惠政策，加强与内地及援疆省市的产业合作，积极培育和承接先进产能，提升产业层次和综合实力。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        乡村振兴战略为城乡发展提供新契机。国家和自治区坚持统筹城乡发展，加快推进新型城镇化进程，制定实施了一系列相关政策，有利于轮台县破解城乡二元结构，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，实现城乡协调发展，改善城乡人居和生态环境。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        自治区党委决策部署和自治州党委具体要求明确新定位。自治区党委九届十一次全体会议提出了到2035年新疆与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，做出了十个方面重点工作部署，明确高质量发展十大产业（石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游）构建交通运输、现代水利、电力、信息化“四大支撑体系”打造“一圈一带一群”城镇体系。自治州党委十届十次全体会议明确“十四五”时期将构建天山南坡库尔勒—轮台石化产业带，将阳霞煤矿、轮台支线机场列入全州重要项目予以大力支持，州级层面成立专班支持和帮助轮台县经济高质量发展，是全所未有的重大机遇。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——优势条件资料库_统计公报_工作报告

       区位优势：轮台县地处南疆地区腹心地带，是塔里木石油开发的主战场，是南疆石化产业带的重要增长极，也是南北疆交通枢纽和物流集散地，具有不可替代的重要战略地位。南疆铁路、沙漠公路等交通大动脉东西贯通、南北通达，连接南疆及北疆。随着丝绸之路经济带核心区及中巴经济走廊综合承载中心的构建，轮台支线机场、阳霞矿区公路、县域内国省道公路的建成投用，南疆高铁战略研究积极推进，制约轮台发展的交通瓶颈将有效破解，区位优势更加突显。大牛工程师

       资源支撑：轮台县是新疆重要的油气、煤炭、矿产等资源富集区，也是国家重要的油气开发战略接替区，以油气、煤炭为主的矿产资源为轮台县新型工业化发展提供了有力支撑。以白杏、香梨为重点的特色林果业优势突出，形成了轮台县得天独厚的林果业品牌优势。旅游资源独具特色，西汉西域都护府遗址、塔里木河、天然胡杨林、塔克拉玛干沙漠公路等历史人文资源和自然景观开发潜力巨大，市场前景良好，为旅游高质量发展奠定了基础。大牛工程师

       产业基础：轮台县建成了自治区级工业园区，初步形成了石油石化、天然气精细化工、煤化工、纺织服装、装备制造、农副产品加工、电力能源等产业体系，打造了优质棉、特色林果、城郊设施农业、绿色畜产品生产基地，已形成良好的产业基础。随着海祥石化、巨融能源、史丹利化肥等一批重点项目和星博服饰等一批劳动密集型企业落户轮台并发挥效益，优势产业的辐射力、带动力进一步增强，为县域经济发展注入了新的活力。大牛工程师

       发展共识：全县干部群众聚焦总目标，落实总目标，强化政治意识和责任担当,用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，全县上下各族群众团结奋进，凝心聚力谋发展，砥砺前行绘新篇，为轮台县实现高质量发展、加快推进社会主义现代化建设打下了坚实基础。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——严峻挑战大牛工程师

       从县域外部环境看，国际国内形势复杂多变，特别是新冠肺炎疫情持续影响，世界经济增长持续放缓，影响全球经济增长的不确定因素增多。国内经济下行压力加大，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济发展“三期叠加”影响持续深化，经济增速放缓，资源约束加剧，生态环保问题凸显，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾较为突出。统筹经济社会发展和常态化疫情防控仍面临许多新挑战。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从县域内部环境看，存在的问题不容忽视。主要表现在：发展质量有待提高。经济下行压力依然较大，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展方式较为粗放，发展质量效益、优势资源转化、产业转型升级、新旧动能转换、城乡统筹发展还存在明显不足。基础设施仍然薄弱。水利、能源、交通等基础设施建设相对滞后，承载能力与经济社会发展的要求不相适应。资源环境承载压力增大。生态环境依然脆弱，水资源约束增强，节能减排任务艰巨，资源开发和生态环保之间矛盾凸显，不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在。改善民生任务艰巨。城乡一体化发展滞后，教育、医疗等民生短板依然较多。社会保障体系还不够完善，特别是农村公共服务供给不足，就业创业质量不够高，推进城乡协调发展任务艰巨，统筹经济社会发展和常态化疫情防控仍面临许多新挑战。土地、资金、人才等要素约束明显。低效闲置土地需要清理盘活，企业资金短缺，融资难、担保难问题突出；人才总量不足、结构性短缺，特别是企业高端管理人才、专业技术人才不足问题突出。对于这些问题和困难，必须予以高度重视，在“十四五”期间认真加以解决。资料共享_县域经济_模版下载

第二章  指导思想、基本原则和发展目标资料库_报告模板_模版下载

        第一节  指导思想资料库_工程资料_县域经济

        高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实自治区党委九届十一次全体会议和自治州党委十届十次全体会议精神，以推动高质量发展为前提，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快融入新发展格局，实现经济高质量发展、社会安定和谐，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出应有贡献。资料共享_工作报告_规划纲要

       第二节  基本原则大牛工程师

       立足全面建成小康社会基础，着眼2035年与全区全国同步基本实现社会主义现代化，轮台县经济社会发展应遵循以下原则：大牛工程师

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各个环节的领导，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，为推动经济社会高质量发展，实现社会稳定和长治久安提供根本保障。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新时代党的治疆方略。坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导，确保新疆工作始终保持正确政治方向。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持以人民为中心的发展思想。以人民对美好生活向往为目标，稳定和扩大就业，健全基本公共服务体系，把发展的成果落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使各族群众有更多的参与感、获得感和幸福感。大牛工程师

——坚持贯彻落实新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于发展全过程和各领域，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力实施创新驱动战略、乡村振兴战略、旅游兴县战略、区域协调战略、开放发展战略、生态强县战略，加快构建具有轮台特色的现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。文库_统计公报_十四五

——坚持全面深化改革开放。推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供强大动力。正确处理政府和市场的关系，坚决破除不利于发展的体制机制障碍，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府引导作用，持续增强发展动力和活力。抢抓新时代西部大开发战略机遇，加快丝绸之路经济带核心区建设，积极融入中巴经济走廊综合承载中心建设，努力构建全方位开放新格局。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。强化大局意识、全局观念，善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，全面协调推动社会主义现代化建设，不断开创各项事业发展新局面。资料下载_工程资料_资料共享

——坚持从轮台实际出发。紧密结合轮台县经济社会发展实际，坚持一切从实际出发，统筹规划、科学论证，因地制宜、分类指导，发挥优势、扬长避短，量力而行、尽力而为，创造性开展工作，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题，推动轮台县经济社会高质量发展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第三节  总体布局资料库_报告模板_模版下载

——总体布局巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       深入贯彻落实自治区、自治州党委决策部署，以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以提高发展质量和效益为中心，以中巴经济走廊综合承载中心建设为契机，按照自治州“一区、一中心、一枢纽、五基地”工作要求，进一步完善“十四五”时期轮台县经济社会发展总体布局。大牛工程师

——发展定位大牛工程师

       争当全州由“稳”向“治”的引领区，推动历史文化发展的践行区，打造特色农产品生产加工业基地、精细化工产业发展基地，形成全州高质量发展的重要增长极。文库_工程咨询_工作报告

       建设“一个副中心”，着力打造巴州高质量发展副中心城市，努力建成西汉西域都护府历史名城、石油化工新城、南疆煤电煤化工基地、西部旅游目的地、南疆物流集散地五张名片。大牛工程师

        形成“一个战略支点”，建设中巴经济走廊综合承载中心的重要支点县，高水平承接东部产业转移，发展更高层次的开放型经济。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        完善“一个枢纽”，健全交通体系，畅通商贸物流，加快建设南北疆重要的交通枢纽和物流集散地。大牛工程师

        打造“六大产业基地”，培育壮大轮台县能源精细化工、煤炭煤电煤化工、特色农产品生产加工业、特色旅游产业、油气装备制造和服务业、纺织服装业等六大产业基地，着力培育县域经济新的增长极。 工程咨询_工作报告_县域经济

——发展目标大牛工程师

        紧紧围绕自治区确定的十大重点产业、自治州“十四五”发展战略，坚持从轮台县实际出发，理清工作思路，明确发展目标，确立轮台县“十四五”及今后一个时期重点打造五张名片。文库_模版下载_模版下载

        西汉西域都护府历史文化名城：贯彻新时代党的治疆方略，按照“文化润疆”的指导方针，承传中华民族的文明薪火，承载中西方文化交流的辉煌历程，承继各民族团结融合、共进发展的精神财富，以西域都护府考古遗址公园建设、历史文化园建设为着力点，积极融入“一带一路”文化建设，争当全州推动历史文化发展的践行区，把轮台县建成名副其实的西汉西域都护府历史文化名城。大牛工程师

        石油化工新城：依托轮台县得天独厚的油气资源，深度拓展油地产业合作，以石油天然气、高端精细化工、化纤、新材料为发展方向，加快向精细化工和炼化纺一体化转变,推动产业转型和高质量发展，着力打造一流石油化工新城。大牛工程师

       南疆煤炭煤电煤化工基地：把握推进国内大循环、国际国内双循环的有利时机，加快煤炭资源开发转化，把煤炭、煤电、煤化工基地建设作为重中之重，加快勘探开发力度，尽快形成有效产能，推进煤油气综合利用，把资源优势转化为产业优势、经济优势。力争“十四五”末煤炭产能达到1200万吨，煤炭深加工项目取得积极进展，煤炭、煤电、煤化工产业链供应链协调发展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       西部旅游目的地：充分发挥深厚历史文化底蕴和丰富旅游资源优势，实施旅游兴县战略，完善城乡联动、多元发展、要素聚集、功能完备的旅游产业体系，塑造“西域都护”“金色胡杨”特色旅游品牌，全力提升轮台旅游竞争力和影响力，努力将轮台县建设成为中国西部独具特色、充满魅力的休闲度假旅游目的地。大牛工程师

       南疆石化煤炭物流集散地：本着“立足南疆，辐射全疆，通达全国，面向一带一路”的原则，充分发挥轮台县地理区位优势和综合交通运输优势，健全完善交通和物流基础设施，积极构建多层次交通物流网络，着力打造南疆重要的交通枢纽和物流集散地。大牛工程师

        第四节  发展目标大牛工程师

       一、2035年远景目标巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；社会稳定和长治久安基础更加牢固，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治轮台、平安轮台；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境建设取得重大成效；更加全面深入地融入中巴经济走廊和丝绸之路经济带核心区，对外开放取得重大进展；社会事业全面进步，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，与全区全国同步基本实现社会主义现代化。模版下载_规划纲要_县域经济

        二、今后五年的主要目标大牛工程师

        经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新进展，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新气象，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。建成西汉西域都护府历史文化名城、石油化工新城、南疆煤电煤化工基地、西部旅游目的地、石化煤炭物流集散地，向进入西部百强县目标迈进。大牛工程师

——创新能力不断增强，发展质量显著提升。全县综合经济实力显著增强，经济总量进一步扩大，城市化水平有效提升。“十四五”期间，生产总值实现翻一番；创新驱动战略深入实施，自主创新能力明显增强。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动农业提质增效、工业转型升级、服务业做大做优取得积极进展。煤炭煤电、煤化工产业、能源重化工产业、特色旅游产业、油气装备制造和服务业等特色优势产业加快发展。城市空间结构优化完善，区域发展更加协调。主动融入丝绸之路经济带核心区、中巴经济走廊承载中心方面取得突破，改革开放迈出新步伐。产业链供应链现代化水平明显提高，现代经济体系建设成效显著，形成全州高质量发展的重要增长极。资料下载_资料共享_报告模板

——基础设施日益完善，发展后劲不断增强。传统基础设施网络布局更加完善，以公路、铁路、民航为主体的立体交通网络建设取得重大进展，运行效率、整体效益和服务品质明显提升。到2025年，国道干线、矿区道路全面贯通，轮台支线机场建设取得实质性进展，航运“空中走廊”格局基本形成。水利基础设施进一步完善，水利安全保障体系不断优化。新型基础设施建设取得突破性进展，智能绿色、互联互通的基础设施支撑体系基本成型。大牛工程师

——环境治理成效明显，生态环境持续优化。严禁“三高”项目落地，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地，碳排放总量得到有效控制，单位GDP用水、用地降幅完成自治区下达指标，大气、水、土壤污染治理取得新成效。美丽轮台建设深入推进，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复机制基本形成，自然保护地体系初步建成，生态环境质量稳步提升，城乡人居环境明显改善，全社会环境意识显著增强，绿色生产方式和生活方式加快形成，生态文明制度体系更加健全。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉有效保障，人民生活明显改善。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，收入结构不断优化，收入差距缩小。社会就业更加充分、更加稳定、更有质量，城镇调查失业率控制在3.5%以内。推进以人为核心的新型城镇化，居住环境和谐宜人。教育现代化加快推进，健康轮台稳步实施，社会主义文化繁荣发展，国民素质和社会文明程度显著提高。覆盖城乡居民的公共服务和社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平明显提高，更好满足人民对美好生活需求。大牛工程师

——社会大局全面稳定，发展环境根本改善。社会稳定成果持续巩固深化，反恐维稳实现法治化常态化，“三股势力”滋生蔓延土壤得到有效治理，保持社会大局持续稳定长期稳定，实现更有利于长治久安的根本性变化。大牛工程师

——体制机制持续完善，治理体系更加完备。新时代党的治疆方略落地生根，社会稳定成果持续巩固深化，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，各方面制度更加成熟更加定型。依法治县扎实推进，法治政府和法治社会建设取得积极进展，人民民主更加健全，行政效率和司法公信力明显提高，社会公平正义得到充分彰显。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平不断提升，发展安全保障更加有力。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

轮台县“十四五”经济社会发展主要目标模版下载_工程咨询_工作报告

第三章  加快新型城镇化进程 统筹城乡融合发展巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        坚持新型城镇化发展战略和乡村振兴战略并举，以人的城镇化为核心，以产城融合、城乡融合为方向，以提高城乡发展质量为关键，积极推进新型城镇化建设，加快打造巴州副中心城市，促进城乡居民基本公共服务均等化和生活水平提升。资料下载_工作报告_规划纲要

       第一节  提升新型城镇化发展水平大牛工程师

       优化完善城镇体系。围绕“撤县建市”打造巴州副中心城市的目标要求，坚持工业化和城市化双轮驱动，依托轮台工业园、城（市）镇街区，以产聚人、以产兴城、产城融合，加快农村富余劳动力向城镇集中，有序推进城市化进程。优化城镇化布局，完善“一核、两轴、三组团”城镇体系结构，以县域为核心，以两轴为骨架，以组团为支点，建设交通便捷、设施完善、功能齐全、环境优美、宜居宜业的新型城镇化体系。加快推进融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划为一体的《轮台县国土空间规划（2021—2035）》编制。“禁管结合”、提升城市品位。突出西域都护府、石油、胡杨文化主题，在轮台县城建设中体现汉唐风格，着力打造中巴经济走廊承载中心的重要支点城市。接续推进汉唐美食文化街建设，规范发展夜间经济，进一步激发市场活力。启动轮台县智慧城市建设项目，全面提升物业小区安防能力和服务能力，形成智慧智能、管理高效的管理新模式。强化各部门联合执法机制落实，实现城市管理的精细化和智能化。大牛工程师

        加强城镇基础设施建设。规划建设城市综合体、步行街、停车场、综合体育中心、康养综合服务中心等公共文化体育娱乐服务设施，改善居民生活环境，打造美好宜居城市，提升城市发展活力。实施轮台县老旧小区改造、集中供热提升改造、停车场基础设施建设、污水中水回用建设、城镇生活垃圾分类及收转运项目，提高城镇基础设施承载力。完成棚户区改造任务。加快推进轮台县青年水库治理，接续推进城区靓化工程，大力植绿补绿护绿，继续实施城区主要道路净化、绿化、美化、亮化工程，加强环境卫生整治，积极推进生活垃圾分类工程的建设，持续改善县城人居环境，巩固国家园林县城创建成果。资料库_资料共享_县域经济

        第二节 统筹城乡融合发展巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        坚持以工补农、以城带乡，打破城乡经济社会二元体制，实现城乡融合发展，推动城镇基础设施建设向乡镇延伸、公共服务向乡镇扩展、文化向乡镇流动、市场向乡镇开放、产业向乡镇倾斜，以新型城镇化带动乡村振兴。模版下载_工作报告_规划纲要

        加快推进城乡一体化建设。按照“东进、西优、南延、北扩、中理”的思路，东部向红桥新区推进产城融合，西部做优以青年水库核心的西域都护府历史文化园、南部延伸城市发展、北部扩张城市布局、中间整理改造老城区，加快推进城乡一体化建设。统筹城乡各类规划，依据“一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底”的原则，按照“县—乡（镇）—村—房”四个层级，建立完善“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”实用性规划设计层级体系，坚持县域规划先行，统筹谋划县城产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等布局，推动县域空间规划、村庄布点规划等各类规划的协调整合。率先建设城乡融合发展示范区和引领区，完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。逐步将县城基础设施建设和管理工作向城乡接合部延伸。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        推动城乡公共设施延伸覆盖。加快推进城乡融合发展，推进实施轮台县农村天然气入户工程、城乡污水垃圾收集处理、城乡冷链物流、农贸市场一体化改造、道路客运一体化发展、公共文化设施一体化布局、供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游路资源路等城乡联动建设项目，加快发展城乡教育联合体和县域医共体，“十四五”期间打造1-2个巴州乃至南疆门类齐全、面积最大、环境最优的县级医共体名优科室。加快推进公共服务设施向乡村延伸。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

         第三节  科学发展特色小镇巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

         规划建设特色小镇。以城关镇、重点乡镇和特色小城镇为主体，建设一批布局合理、设施配套、特色突出的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和特色农牧业镇，着力提升小城镇内涵和品味，带动农牧民就业，促进乡村振兴。重点加快轮南石油小镇建设，围绕石油开发，配套完善支油服务、生活服务、加工服务等生产、生活性服务业内涵，提升城镇化水平，增强经济实力；加快轮台县阳霞镇白杏特色小镇项目建设，尽快完善功能，增强对周边乡村的辐射带动作用。围绕旅游开发和特色农产品开发，加快草湖、哈尔巴克、群巴克旅游名镇，草湖特色农牧业小镇建设。加快以乡镇政府驻地为中心的农村居民点建设，以镇带村，以村促镇，推动镇村联动发展。以农村“好居民点”建设为重点，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。县城 65 个行政村全面开展村容村貌整治工作，着力解决重点小城镇和试点“好居民点”的道路，对轮台县 11 个乡镇（65 个行政村)污水管道、化粪池、生活污水处理设施进行建设，对乡镇环境进行集中治理。大牛工程师

第四章  优先发展农业农村 全面推进乡村振兴文库_工程资料_县域经济

        坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业和农村现代化。全面提升农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。大牛工程师

       第一节  巩固提升脱贫攻坚成果大牛工程师

        建立健全长效机制。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持巩固脱贫攻坚成果与产业拉动就业相结合，争取项目资金支持，持续谋划、发展、壮大扶贫产业，真正惠及脱贫群众。坚持把推进脱贫人口城镇化转化作为一项重要工作，促进脱贫人口稳岗就业，不断落实精准识别、精准扶持措施，实现脱贫人口向产业工人的转变。强化乡村振兴引领作用，推动要素配置、资金投入、公共服务更多向农业农村倾斜。坚持对已退出贫困村、已脱贫人口，做到“四个不摘”、保持“八个不变”，强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫措施。保持脱贫攻坚政策持续稳定，实现稳定脱贫与巩固提升有机结合，突出重点领域和关键环节，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面短板，保证脱贫质量成色足、可持续。将脱贫攻坚责任体系、工作体系、政策体系、帮扶体系、监督体系等制度体系以及“七个一批”“三个加大力度”等有效措施，转型应用于解决相对贫困，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及病患、灾害、意外等不可控因素变化的监测，健全防止返贫预警机制，确保及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。健全农村社会保障和救助制度。到2025年，确保脱贫人口无返贫，没有新的贫困人口发生，贫困发生率持续清零。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        发展壮大集体经济。构建集体经济发展与脱贫户中返贫高风险户、低收入边缘户之间的利益联结机制，共享集体经济发展效益。发展劳动密集型产业，培育中小企业，拓宽相对贫困人口就业增收渠道。全面做好扶贫项目的实施建设及资金监管，确保项目精准落地，资金切实发挥效益，脱贫群众增收致富。资料库_工程咨询_工作报告

        第二节  全面实施乡村振兴战略大牛工程师

        全面实施乡村振兴战略，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。资料库_统计公报_报告模板

        大力推进乡村产业振兴。加快发展现代乡村产业体系建设，向农业多种功能要效益。深入推进农业供给侧结构性改革，打造粮食功能区、棉花生产保护区、特色林果业示范区、现代畜牧业示范区，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合的现代农业。稳粮：坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产面积，划定35万亩粮食生产功能区，推进高标准粮田区建设，确保粮食自给有余。加快建设优质冬小麦生产加工和国家良繁基地，实施沃土工程，增施有机肥，推进盐碱地改良，实现排碱系统贯通，不断提升农机化作业水平。优棉：巩固国家优质棉生产基地成果，推进国家区域性棉花良种繁育基地和新疆现代种业“四个百万亩”制种基地建设，建设棉花生产保护区，大力实施优质棉基地建设、标准化棉田综合整治，全县棉花面积稳定在90万亩左右，高标准农田面积达50万亩。促畜：以发展农区畜牧业为重点，大力推进增草工程、安居增畜工程和育肥工程等畜牧业“三大工程”建设，实行牲畜品种改良，推进科学饲喂、科学防疫，发展规模化养殖、特色养殖，到2025年，把畜牧业建成农村经济新的支柱产业，打造标准化畜牧业示范小区12个，牲畜存栏达70万头以上。强果、兴特色：依托白杏、香梨等资源和品牌优势，推进特色林果业区域化布局、基地化生产、产业化经营，培育和发展优势主栽品种，强化病虫害防治，打造有机绿色品牌。构建10万亩白杏和8万亩香梨为主体、西梅、无花果、药桑葚、土桃子为补充的特色林果种植。加快林果业标准化示范基地建设，到“十四五”末，建设县级以上示范基地20个，打造南疆特色林果业示范区。以“三区分离”（种植区、养殖区、生活区分离）“四个一”（一群畜、一架葡萄、一群鸽、一片菜园）为抓手，大力发展庭院经济，因地制宜发展设施农业。不断提高现代农业供给质量，更好带动农民就业增收。资料共享_县域经济_报告模板

        落实人才强农战略。加大引才、聚才、育才、用才工作，引导各类人才投身乡村建设，健全职业农民制度和新型职业农民培养体系，通过“内育”与“外引”相结合，补足农村人才短板，持续激发乡村人才队伍活力。以“内育”培养乡土人才，依托技工学校、农牧民夜校，继续抓好国语和农村实用技术培训，培育一批产业带头人、职业经理人。以“外引”优化乡村人才配置，大力引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才，让各类人才在农村大展身手，为推进乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。大牛工程师

        推进乡村文化阵地建设。开展习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传教育，坚决抵御宗教极端思想渗透蔓延，建强农村意识形态阵地。培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，加快形成乡村文明新风尚。加强文化“软硬件”建设，完成轮台县所有乡镇、村（社区）文化阵地建设。加强“三级公共阅读服务体系”建设，发挥文化信息资源共享工程作用。深入开展“我们的中国梦--文化进万家”活动、百日广场文化活动、乡村百日文体活动、节庆文化等活动。加大对以“维吾尔族刺绣”、“维吾尔族民间歌谣”、“铁皮技艺”、“斗羊”为代表的非物质文化遗产项目保护，深入开展文化遗产资源的普查、挖掘、整理工作，做好非物质文化遗产名录项目的申报工作。推进乡村两级公共文化服务全覆盖，推动乡村文化兴盛。资料下载_规划纲要_模版下载

        推进生态宜居乡村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，加快补齐农村人居环境突出短板，让田园牧歌、秀美乡村成为西域都护府历史文化名城的靓丽名片。深入践行生态理念，坚持绿色发展，推进畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，加强农田地膜回收利用及加工能力，建设废旧地膜回收站（点）20座，培育废旧地膜回收专业合作社5家。推进农村人居环境综合整治，加快农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村貌美化亮化工程，力争2025年，农村道路亮化条件、居住环境等得到明显改善。资料共享_工作报告_模版下载

        加强乡村治理体系建设。完善党委领导、政府负责、社会参与、公众负责、法治保障的现代化基层治理体制，提升基层治理能力水平。加强乡村阵地建设，构建“基层党建+乡村治理”工作机制。重点推进村、社区基层组织阵地建设，加快实施乡镇干部周转房及“五小”设施建设工程。大力实施乡村建设行动，健全乡村可持续发展长效机制。强化县城综合服务能力，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，把乡镇建成服务农民的区域中心。实施新型职业农民培育工程，抓好农牧民国家通用语言文字和劳动技能培训。大力实施后备干部素质培养工程，狠抓后备干部选拔储备、培养教育和管理使用各环节，建成一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织，着力解决基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，确保党员主体地位，畅通党员民主监督渠道，落实基层组织运转和服务群众专项经费保障政策，提升基层组织建设和运转保障能力。进一步创新干部考评体系，强化以基层和群众满意为重点的考核导向，促进乡村组织振兴。大牛工程师

        第三节  推进农业和农村现代化资料下载_文库_报告模板

        强化科技兴农工作。进一步推进基层农技推广体系建设，着力探索农业科技运行新机制。继续抓好农业高效节水、机采机收、病虫害综合防治、测土配方等重点农技推广项目，完成各类农作物高产攻关和新技术、新品种、新农药、新肥料的试验、示范和推广工作。到“十四五”末，累计完成新增高效节水灌溉面积45万亩，推广测土配方施肥面积90万亩以上，推广机械采棉模式全覆盖。加快发展现代种业，依托国欣种业和鸿泰种业等，打造种业科技产业园，建设10万亩标准化原种、良种繁育生产基地和优质棉生产基地；积极推进新型职业农民培育试点工程，努力提高农民科技应用能力和就业能力。大牛工程师

        推进农业产业化进程。坚持按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大起点高、规模大、辐射带动力强的龙头企业，积极引进河北晨光生物科技等农副产品精深加工企业，尽快在县域内形成农产品加工产业集群，提高农产品附加值。积极推进农业产业化示范区和轮台农产品加工园区建设，引导特色农产品加工企业向优势产区集聚，形成以棉花系列加工和特色林果产品精深加工为主的农产品加工基地。以农产品加工业和农业多功能拓展为重点，推进农村一二三产业融合发展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        发展生态休闲农业。加快建设以轮台白杏等特色林果为主的休闲旅游观光园、采摘园，改造升级公共服务设施，打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食为一体的休闲农业园区，不断拓展农业的生产、生活、生态和休闲、康养、旅游服务功能。加快建设一批城乡环境天蓝、地绿、水净，百姓生活安居、乐业、幸福的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明建设。资料库_文库_工作报告

        深化农村体制改革。健全完善农业支持保护制度。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全农业专业化服务体系。全面推开农村土地征收制度改革，稳妥推进农村宅基地制度改革，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。深化农业水价综合改革。健全农村金融服务体系，增加农村金融供给。资料库_统计公报_报告模板

第五章  加强生态文明建设 建设美丽新轮台巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，优化国土空间布局，持续开展大气、水、土壤环境污染综合防治，建立绿色生态安全屏障。到2025年，轮台县国土空间布局得到优化，绿色发展水平显著提升，环境质量显著改善，基本建成生态良好、宜居宜业、人与自然和谐共处的美丽新轮台。大牛工程师

      第一节  优化国土空间布局工程咨询_报告模板_模版下载

      调优国土空间布局。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，细化管控措施和配套政策，推动主体功能区战略格局在县域精准落地，推动空间治理由指标管控向质量管控和功能管控转变，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。大牛工程师

       推进规划体系建设。绘制国土空间开发保护“一张图”，推进“多规合一”，把主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划。严控开发强度，城市规划必须守住建设用地总量、住宅用地占比两条底线。大牛工程师

        强化规划指导作用。坚持规划先行，以国土空间规划引领和约束各专项规划，严格控制“三高”项目进入，促进产业布局科学、功能区设置合理。工业企业进驻工业园区，要确定产业定位、功能定位及污染防治措施，逐步规范产业布局和功能区布局。大牛工程师

        贯彻绿色发展理念。坚决守好生态保护红线，严格保护永久基本农田，强化城镇开发边界管控，推进村庄集中布局、集聚发展。构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。大牛工程师

       构建高质量人居环境。合理规划土地开发强度和人口分布密度，建立就业与居住相适应的用地结构、舒适高效的交通出行模式、宜居的社区结构与环境。加强国土空间规划和专项规划对城市空间结构的约束性作用，实施生态预留与预警。发挥地方政府的主动性与创新精神，提升国土空间开发效率和保护质量，营造人与自然和谐共生的良好环境。严格落实党政领导干部自然资源资产责任离任审计和生态环境损害终身责任追究制度。大牛工程师

        第二节  开展环境污染综合治理大牛工程师

        强化大气污染治理。划分污染控制重点区，强化防治分区施策。对重点控制区，实施更严格的环境准入条件，执行重点行业污染物特别排放限值，采取更有力的污染治理措施。深化多污染源治理，减少污染源头排放。推进石化行业污染防治，重点加强对煤电、煤化工等重点大气污染源的大气污染物综合整治，控制和削减大气污染物排放量。实施燃煤燃气锅炉整治，严把新锅炉市场准入关。强力推进移动源污染防治，加强机动车尾气治理。强化面源污染防控，加强扬尘综合治理。继续推进道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化。开展餐饮油烟污染治理，持续推进餐饮企业安装高效油烟净化设施。加强秸秆综合利用与禁烧。加强农业大气氨污染防治，加强养殖业氨排放治理。加快调整能源结构，推进高效清洁利用，逐步提高清洁能源在能源消费中的比重，提高天然气消费比重。控制煤炭消费总量，积极推进生活污染源治理，加大民用散煤清洁化治理，提高能源利用效率。落实相关财税优惠政策，加强社会节能改造，加快推进建筑节能和供热计量改革，积极发展绿色建筑。强化大气同防同治，统筹推进区域治理。实施污染源达标治理，清理整顿“散乱污”企业，提高城市综合管理水平。到2025年，全县城市空气质量优良天数比例持续上升(>72%)，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到40微克/立方米，二氧化氮与臭氧浓度得到改善，重度污染天数持续下降。工作报告_规划纲要_报告模板

        强化水污染治理。强化地表水环境质量，加强饮用水源地保护，改善和提高城市、农村饮用水水质。重点加强工业废水治理，加快推动实施废水综合处理与中水回用工程。加强废水排放督查管理工作。推进和提高污水处理厂尾水深度处理净化能力，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。鼓励现有灌区建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，严禁农排水直接进入河道。严守水资源利用“三条红线”，全面实施节水工程，调整用水结构。加强工业节水技术改造，积极推广使用清洁生产设备和技术，从源头削减污染，提髙水资源利用效率，降低单位产品的水资源消耗。合理安排未来产业规模与布局，控制水资源需求增量。加强农业节水，优化调整农业种植结构与种植方式，逐步调减高耗水农作物的种植比例。采用合理的灌溉方式，减少农田排水量和污染物。加强土地整理、盐碱地改良，中低产田改造和高标准农田建设。加强城镇生活节水，实现公共建筑节水器具全覆盖。从严落实地下水超采治理各项措施，确保达到“水量水位”双控目标。提高工业用水重复利用率，全面推行污染物排放总量控制与取排水许可证制度。继续推进工业园区生态化、循环化改造，发展具有园区特色的工业循环经济。扩大再生水处理，提高污水收集处理能力。实施轮台县九条河流水环境综合治理项目，全面完成县域水环境承载能力现状评价工作。完善城市排水体制，污泥安全处置与资源化利用，切实保障饮水安全，防范环境风险。推进饮用水源保护区规范化管理，统筹建立备用水源。到2025年，轮台县主要监测河流(达到或优于Ⅲ类)比例不低于97.6%，1个重点监测城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例不低于100%，全县单一水源供水地基本完成备用水源或应急水源建设。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        强化土壤污染治理。严格土壤环境质量管理。强化土壤风险预警，建立土壤污染源管控制度。多措并举实施农业面源污染治理。推进地膜覆盖减量化，产品标准化。继续积极推广“一膜两年用”技术，全面落实标准地膜的使用，完善地膜回收机制，合理使用化肥，推进有机肥替代化肥。加强畜禽粪便综合利用。加强农药包装废弃物回收处理。强化畜禽养殖污染防治，多模式建设规模化畜禽养殖场和养殖密集区粪污处理设施。加强工矿业污染源监管，加强一般工业固体废物处理处置，推进固废资源化利用，提高危险废物处置能力和环境管理水平。加强油（气）资源开发集中区域土壤环境风险管控。加强污泥处理处置，配套建设污泥厌氧消化沼气等无害化处理处置工程，提升污泥规范处理处置能力。强化农用地土壤环境保护。严控建设用地土壤环境风险。防范建设用地新增污染。加强污染地块风险管控。到2025年，轮台县土壤总体环境得到进一步改善，土壤环境质量监测网络和信息化管理平台顺利运行，土壤环境风险得到全面控制，土壤污染治理与修复项目持续推进。大牛工程师

       第三节  建立绿色生态安全屏障资料下载_工程咨询_县域经济

       坚持山水林田湖草沙系统治理。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，实施塔里木河流域生态修复、迪那河流域等重要生态系统保护和修复重大工程。实施国土绿化行动，推行林长制。推进自然保护区生态环境恢复治理，加大地下水超采区综合治理力度，科学用水、科学管水、科学治水。严厉打击非法开荒等群众反映强烈的生态环境违法犯罪行为，推动生态环境质量持续向好。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       强化天然林资源保护和利用。加强自然保护区管理，制定自然保护区生态环境监管制度，提高生态系统功能。加强森林保护与建设，完善天然林保护制度，强化天然林保护和抚育。科学优化林地布局，不断提升森林质量。建立森林防火防虫预警体系，划分管护区域，落实管护制度和措施。加强建设保护基础设施，完善保护设备。加强管护队伍建设，强化管护责任，确保森林资源安全。坚持退耕还林、退牧还草。加大基本农田建设、农村能源建设、农业产业结构调整等配套措施建设和后续产业培育力度。实行山水田林路综合治理。因地制宜、科学设计，选择适宜的林种、树种和造林模式，把握好生态林和兼用林建设比重，大力发展既有较好生态效益、又有较高经济价值的兼用林。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       加强绿洲生态保护与建设。全面开展农田防护林建设，提升国土绿化水平。以城乡主干道路为骨架，推进平原农区防护林、城市（城镇）防护林、工业园区防护林、村庄绿化美化和绿色通道建设，提高平原农区防护体系综合功能，稳定绿洲生态环境。全面建成防护林网，进一步控制水土流失，改善生态环境，实现大地增绿，农民致富的目标。到2025年，城市（镇）建成区居民人均公园绿地面积达到16.7平方米。资料下载_工程资料_工程咨询

       全面推进天然草原保护。加强草原保护与治理，提升草原灾害防控能力，强化退化草地治理，有效减缓沙化土地扩大趋势。健全完善草原生态环境保护制度体系，控制天然草原超载过牧局面，对36.8%的可利用草原实行禁牧、休牧和划区轮牧。建立较完善的自然保护区保护管理体系，有效保护85%的国家重点保护野生动植物物种和典型生态系统，促进生态系统功能进一步优化。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第四节  全面推行绿色生活方式大牛工程师

       强化绿色生活理念，普及绿色生活知识，倡导践行勤俭节约、节能环保、绿色低碳的工作生活方式。坚决防止和纠正餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，提倡“光盘行动”，制止“舌尖上的浪费”。建立绿色生活服务和信息平台，引导推广绿色消费。推进供给侧结构性改革，加快发展绿色产业，建立多元化供给体系，扩大绿色产品有效供给。建立绿色消费标准体系，明晰生产企业、消费者、政府机构等主体履行的责任义务。注重用互联网、大数据等提升监管效能，及时曝光奢侈浪费行为，引导全民健康生活方式。加大充电设施建设力度，发展绿色交通体系。发展绿色低碳循环产业，推动企业清洁化升级转型和绿色工厂建设。科学合理推进“煤改电”“煤改气”工程，提高清洁能源比重。加强矿产资源循环利用。实施最严格的耕地保护和水资源管理制度，落实能源消耗总量和强度双控制度。推行垃圾分类和减量化、资源化。实施生态保护补偿制度，探索开展上下游间生态补偿试点。构建资源环境承载能力监测预警长效机制。大牛工程师

第六章  加快工业转型升级  推动工业高质量发展大牛工程师

      准确把握新时代高质量发展的新要求，坚持以工业为支柱、园区为平台、项目为龙头，全力推进新型工业化进程，做优做强石油天然气化工、煤炭煤电煤化工、石油装备制造和技术服务、农副产品加工、矿业开发等支柱产业，培育发展新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，推动产业结构转型、方式转变、动能转换，形成全州高质量发展的增长极。大牛工程师

        第一节  完善园区特色功能定位文库_工程咨询_资料共享

       按照自治区“十四五”期间重点发展的“十大产业”和自治州“五大基地”“十四五”高质量发展重点工作，紧盯自治州“一区多园、各具特色、协同联动”的发展布局，紧紧围绕“油”字头、“气”字头、“煤”字头谋篇布局，落实“油头化尾”、“气头化尾”、“煤头化尾”，主动融入库尔勒经济技术开发区和上库工业园统一管理，明确工业园区精细化工产业定位， 推进“智慧园区”建设，争取专项债券资金支持，加快近期35平方公里，远期50平方公里红桥石油服务区、拉依苏精细化工区的轮台工业园区“一园两区”道路、水电配套，加快供热、地下管网等基础设施建设，全面清理僵尸企业，切实提升园区承载力。加大园区主导产业延链、补链、强链，发展“飞地园区”。将园区打造成现代经济体系的新天地、高质量发展的新引擎、经济稳定运行的“压舱石”。大牛工程师

       第二节  推进南疆能源精细化工基地提质增效文库_规划纲要_县域经济

       依托资源和区位优势，推动石油化工、天然气化工产业稳步发展，延伸和拓展产业链，发展高附加值精细化工产业项目，加快资源综合利用、循环化改造，推动能源化工行业向精细化工和炼化纺一体化发展，重点发展石油化工、天然气精细化工、煤化工、建材、石油装备制造和配套服务业，加快构建南疆能源精细化工产业基地。把发展石油天然气高端精深加工作为招商方向。大牛工程师

       加快油气资源勘探开发体制改革。拓展油地共建和产业合作，推进轮南油气作业区、拉依苏化工区等油气区块属地化注册试点。在产业总体布局上，轮台工业园区拉依苏化工区以精细化工为发展定位，与上库高新技术产业开发区、巴州石油石化园区优势互补、相互支持、共同发展。创新园区体制机制，依托轮台工业园区，重点发展石油化工、天然气精细化工、煤化工、建材、石油装备制造和石油配套服务业，积极发展石墨烯等新材料产业。超前谋划推动重大项目，加快启动“十四五”储备项目前期工作，加大招商引资力度，力促项目落地见效，以化工新材料和精细化工产业为重点，推动能源重化工产业集群化发展。到2025年，形成10亿元以上龙头企业2家、1亿元以上企业5家、1000万元以上企业20家，产业集群形成规模，在新疆库尔勒—轮台—库车石化产业带中展现新作为，建成全州工业经济发展重要增长极。模版下载_工程咨询_报告模板

        打造南疆天然气化工产业集聚核心区。重点谋划和发展天然气化工产业三条技术路线。一是重点发展醋酸、醋酐、甲醛、脲醛树脂、1,4-丁二醇、不饱和聚酯等下游深加工化工产品，最大限度延伸甲醇、顺酐、苯三大系列产品深加工产业链，实现天然气精细化工的新突破。二是重点发展天然气转化生产复合肥、聚甲醛、三聚氰胺等项目，形成产业基础后，以上下游一体化形式，加快发展乙烯下游产品和丙烯下游产品。三是重点发展乙炔及深加工产品PVC、醋酸乙烯及其下游、炔醛法1,4—丁二醇等石化产品。大牛工程师

        打造南疆石油化工产业集聚核心区。重点发展合成树脂、合成纤维、合成橡胶、专用树脂产品、差别化纤维（特别是功能化纤维和产业用纤维）、醋酸、醋酐、甲醛和脲醛树脂；以5万吨顺酐为原料，生产1,4－丁二酸、PBS系列树脂等下游产品，并与精细化工产品相结合，形成完整的产品链。稳步推进稠油、凝析油和油田轻烃利用。大牛工程师

       加快非煤矿山开发。加快北部山区非煤矿山矿业权勘察、基础地质调查和矿产资源综合利用，探索矿业权市场资本化运营模式。积极推进策大雅—野云沟非金属矿产整合勘查开发，推动矿产资源深度加工和转化增值。大牛工程师

      发展盐化工产业。重点规划建设盐化工项目，与烧碱、PVC等项目形成完整的上下游产品链，打造一体化生产模式，有效实现原料、能源的综合利用。大牛工程师

        第三节  全力打造南疆煤炭煤电煤化工产业基地资料共享_县域经济_报告模板

        围绕阳霞矿区优质煤炭和煤层气资源，加快塔里克区总规修编工作，启动阳霞矿区西北部和阳霞矿区苏库努尔区东部空白区煤炭资源总体规划。加快实施矿区配套公路、铁路、电力设施建设和工业配水工作，推进编制煤炭交易物流基地规划。加快阳霞矿区卡达希区神新煤矿、塔里克区东辰煤矿、苏库努尔区玉鑫煤矿和金实煤矿4个120万吨新建、改扩建项目建设。建成煤炭交易物流基地。“十四五”期间，把轮台打造成为南疆煤炭煤电煤化工基地。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分挖掘轮台煤炭资源开发潜力，加快建设南疆煤炭及煤化工产业集聚核心区，进一步延伸产业链，提高产品附加值，承接产业转移，培育新的增长点。在形成煤炭产能支撑的同时，接续推进矿区道路、铁路和电力设施建设，拓展煤炭外销渠道。以煤制甲醇为龙头，延伸拓展醋酸、醋酸乙烯、EVA、聚丙烯、丙烯酸等下游产品；推动煤炭清洁高效利用，实施煤炭分质综合利用示范项目。按照“龙头项目—产业链—产业集群”发展方向，以煤炭深加工为龙头，以煤油气综合利用为重点，打造生产规模化、产品链紧密衔接的产业集群，带动下游精细化工、纺织服装、新材料等一批战略性新兴产业的兴起。大牛工程师

        第四节  推动油气化工装备制造业发展壮大大牛工程师

        推动装备制造业上新水平。强化政策扶持力度，重点围绕产业协作配套，培育引进具有综合创新能力的装备制造企业，提高基础工艺、基础材料、基础元器件技术装备水平，积极发展油气勘探开发、油田技术服务、农牧机械、矿山和工程机械等装备制造业。以轮台红桥石油服务区为重点，围绕油气勘探开发，做专做强钻探技术服务，推进装备结构调整和更新改造；围绕油田技术服务，建立研发基地，创新技术和产品，为油田增产提供技术开发、转让、加工、维修服务；围绕支农产品，加快发展机械加工、刀卡量具、油气田机配件、农产品制品包装、产品专用箱，油田专用包装品等。“十四五”末，力争将轮台工业园打造成为新疆油气技术服务总部。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        第五节  加快农产品加工基地优化升级巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        以建设农产品加工基地为依托，以农产品加工业提质增效为核心，优化结构布局，强化科技支撑，实施农产品加工业提升行动，加快推动农产品加工与农村各产业深度融合发展。大牛工程师

        做强农产品加工龙头企业。实施龙头企业“排头兵”工程，引导产业由数量增长向质量提升转变。充分发挥大德恒生物、杏宝果品等农业产业化重点龙头企业的带动作用，引进河北晨光生物等农副产品精深加工企业，推进轮台农产品加工园区建设，大力培育农产品加工龙头企业，重点发展白杏、香梨、蔬果等特色产品，加强多样化产品研发。加快发展畜产品精深加工业，通过援疆合作和招商引资，积极引进集养殖、屠宰、加工、销售于一体的规模化企业，推动巴音布鲁克羊、草湖小山羊、西门塔尔牛等有机畜产品冷链加工、冷冻仓储、分割包装。提高龙头企业装备水平和精深加工能力，延伸产业链，形成生产、加工、流通一体化的产业格局，加快打造农产品加工产业集群。到2025年，培育年产值1亿元以上的农产品加工企业达5家，农业产业化重点龙头企业达12家，其中：国家级龙头企业1家，自治区级龙头企业8家。自治州级龙头企业3家。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        做实农副产品加工项目。以农副产品加工基地为载体，提前谋划和启动“十四五”农副产品加工重点项目，建立农副产品加工企业与生产基地、专业合作社、家庭农场、生产大户的稳定合作机制，形成乡村振兴的有力支撑。到2025年，培育国家级农民专业合作社2家以上，自治区级8家以上，州级20家以上；农副产品加工转化率达70%，农产品加工业总产值年均增长8%以上，促进农业农村现代化，带动农业增产农民增收。大牛工程师

        做优农产品特色品牌。完善农产品品牌培育、发展和保护体系，支持龙头企业、专业合作社等新型经营主体创建和整合品牌，强化农产品地理标志和商标的使用、管理与保护。强化质量监管，逐步完善县、乡镇二级农产品质量安全检测和监测、评估体系，构建轮台县农产品质量安全全程追溯体系。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        第六节  推进纺织服装产业健康发展大牛工程师

        加快发展纺织服装产业。培育壮大产业用纺织品，提升产业技术装备水平，积极发展化学纤维产业，推动形成石化—纺织—服装一体融合发展的全产业链。围绕织造、化纤、针织、服装、家纺和产业用纺织品等下游产品，全面提升纺织产业的整体水平。积极配合构建以库尔勒纺织服装城为核心的“库—尉—铁—轮”产业聚集区，到“十四五”末，把轮台县融入新疆规模大、品类多、特色鲜明的纺织全产业链集群。资料下载_工程资料_县域经济

       承接内地产业转移。加大纺织服装及配套项目的招商引资力度，引进和培育织布、后整理、服装制衣等龙头企业，引进优质棉花特色深加工企业。以京津冀地区协同发展、雄安新区建设为契机，依托东部产业转移及产业援疆政策机遇，承接河北、山东、江苏、浙江等地纺织服装产业战略转移，加大重点项目协调服务，完善纺织服装产业体系。推进纺织产业园建设，全力打造纺织产业承载平台。严把落地企业的“审查关”，推动纺织服装产业高质量发展。资料下载_工作报告_县域经济

        第七节  积极培育战略性新兴产业巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        培育壮大战略性新兴产业。充分利用光热资源，培育发展新能源产业。积极与华能、华电、中节能、中核等大型国企对接，优先发展光伏、风力发电等新能源项目。以生物制品、生物育种、生物肥料农药饲料、生物制造等为重点，促进生物技术在农业、工业中的推广应用。积极发展石墨烯新材料产业，提升改造现有平板玻璃产业。推进粉煤灰加气混凝土砌块、粉煤灰页岩烧结砖、陶粒等新型建材项目，以及泡沫玻璃、微晶玻璃、碳化硅等高附加值新型材料项目，实现轮台工业园工业固体废弃物循环利用。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       培育发展数字经济。依托轮台工业园区，培育数字经济产业，积极发展智慧农业、智慧工业、智慧精品旅游、智慧物流等产业，支持发展平台经济、分享经济和体验经济。大力发展“数字生活新服务”，推进生活服务类电商新模式、新业态创新发展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章   加强交通枢纽建设  推动商贸物流产业发展巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       按照建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流的思路，发展航空、铁路、公路货运及配套产业，完善物流载体平台布局，培育特色商贸市场集群，健全城乡商贸物流配送体系，构建多层次交通物流枢纽和商贸物流网络。大牛工程师

       第一节  积极打造交通物流枢纽巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       本着“立足南疆，面向一带一路”的原则，充分发挥轮台县地理区位优势和综合交通运输优势，健全完善交通和物流基础设施，积极构建多层次交通物流网络，着力打造中巴经济走廊综合承载中心重要交通物流枢纽。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        建设现代化交通运输体系。准确把握高质量发展对要素高速流动、高效配置的需求，打通经济循环，聚焦“外畅”完善综合运输大通道，聚焦“内联”构建经济圈高效便捷交通网。按照自治州“一主、三副、三轴两带三组群”的城镇体系空间结构，依托南疆铁路、314、216国道、新旧沙漠公路以及较为完善的县乡村级公路交通体系，充分发挥轮台县东来西出、南北贯通的交通区位优势，构建便捷、安全、高效的综合运输体系，形成以库尔勒—轮台—库车、轮台—且末干线交通为发展轴辐射联动县、乡（镇）的交通网络布局。到“十四五”末，轮台县运输结构明显优化，铁路为主、公铁联运的大宗货物运输新格局基本形成，综合交通运输效能显著增强。统计公报_工作报告_规划纲要

       提升多式联运和交通运输水平。加快轮台物流节点城市建设，实现国内段铁路、公路等无缝衔接、高效运作。以优化大宗货物集疏运方式为重点，推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向，降低公路运输量，增加铁路运输量。持续跟进南疆高铁线路规划建设，接续推进工业园区铁路专用线建设。力促轮台支线机场开工建设、塔河通用机场前期工作取得突破，加大招商引资力度，引进飞机制造组装维修基地以及配套航空公司、西部飞行员培训基地、青少年航空科普教育基地建设。到“十四五”末，实现公铁联运、公空联运等多种模式协同发展，铁路运输量在综合货运量中比重不断提升，集装箱和大宗货物公铁联运比重持续提升，货车标准化率显著提升，多式联运的立体交通物流体系基本形成。工程资料_工程咨询_模版下载

        第二节  大力发展商贸物流产业大牛工程师

        构建现代商贸物流业发展体系。推动现代商贸物流业向特色化、区域化、品质化、专业化方向发展，积极构建多层次商贸物流网络，健全商贸物流基础设施，积极引入商业综合企业、大型购物中心等一站式服务商业综合业态，探索发展体验店、概念店等新兴业态，发展无接触交流服务。全力推进县城步行街改造提升，大力发展便利店和社区商业。积极打造夜间经济示范街区，推进“夜游、夜购、夜品、夜健、夜娱、夜学”等消费业态融合发展。开拓城乡消费市场，提升商贸物流发展水平。到“十四五”末，轮台县现代物流、商贸商务等服务业优势更加突出，新建或改扩建商贸物流园2个，培育商贸物流龙头企业3家，建成红桥石油服务区5万吨冷链物流项目。现代商贸服务业体系初步形成，发展水平和质量明显提升。大牛工程师

       加快建设物流园区和市场体系。围绕构建“区域物流节点”的目标，引导物流园区向交通枢纽集聚，注重龙头企业培育，积极引进疆内外知名物流企业在轮台县设立营运中心，支持企业创建国家级、自治区级示范物流园区。强化冷链基础设施保障，解决制约冷链物流发展“最初一公里”和“最后一公里”问题，实施农产品新鲜直供工程，推动农产品原产地直采直销。加快推进艾尔凡市场、轮兴市场、轮南市场、阳霞和群巴克等城乡商贸市场的升级改造，发展连锁经营和物流配送。加快推进阳霞临铁物流园项目、智能物流配送中心项目、苏兴物流园建设，基本建成南疆石化煤炭物流集散地。大牛工程师

       健全完善商贸物流支撑体系。着力推动物流站场经营和物流服务企业示范工程，带动物流业发展，逐步形成现代物流业发展格局。完善城市快递网络体系，加快电子商务与物流快递协同发展，促进行业集聚集约发展。以社区为依托，在商业街道、居民区、工业园区、乡镇一体的快递投放派送为重点，实施轮台县终端智能快递项目。提升商贸物流业信息化、标准化水平。建立商贸物流业综合信息采集和共享机制，构建综合信息平台。依托电子商务信息平台，完善终端配送网络，推进县、乡（镇）、村三级现代商贸物流业全面发展。构建商贸物流配送中心，加快物流管理服务中心、物流仓储中心、流通加工区、装卸运输等基础设施建设。启动“快递进村”工程，提升建制村快递通达率。整合供销、邮政、交通等部门现有站点资源，加快推进农村物流综合服务站建设。大牛工程师

第八章   实施旅游兴县战略 打造特色旅游产业基地巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        加快实施旅游兴县战略，以重点景区创建、旅游基础设施和公共服务全面提升为重点，增强旅游产业对经济社会发展的贡献率，构建轮台县全域旅游发展新格局，全力打造西域都护府历史文化名城、石油石化新城、中国白杏之乡、千年胡杨故里、生态旅游胜地，将旅游业培育成为轮台县国民经济战略支柱产业之一。到2025年，努力将轮台县建设成为中国西部独具特色、充满魅力的休闲度假旅游目的地。模版下载_规划纲要_报告模板

        第一节  加强旅游景区基础设施建设巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        强化旅游基础设施建设。坚持文旅结合，以文兴旅。落实巴州旅游总体发展战略，构建多层次、特色化的旅游产业体系，打造一批精品旅游品牌和精品旅游线路。依托西汉西域都护府遗址发掘，突出抓好西域都护府考古遗址公园、西域都护府历史文化园项目建设，把我县打造成为西汉西域都护府历史文化名城。加快策大雅—霍尔古图道路建设，将其建成为名副其实的中国西部边陲最美旅游公路，与塔里木胡杨林公园、西域都护府历史文化园遥相呼应，构建旅游“金三角”。加快构建“东有西域都护府遗址公园、西有拉依苏长城国家文化公园、南有塔里木胡杨林公园、北有百年香梨园、中有西汉西域都护府历史文化园和杏花村”的“五园一村”文旅产业格局。加强景区基础设施建设和品牌塑造，加快建设西汉西域都护府考古遗址公园、西域都护府历史文化园、东城三角地的西域轮台打卡地和香梨王、杏花村，推进县域旅游串点成线等基础设施建设。重点实施塔里木胡杨林公园基础设施建设，修缮胡杨林景区观光铁路，完善景区内外导视系统，持续推进景区改造提升。优化提升轮台百里胡杨画廊、轮台沙漠公路自驾旅游服务功能。积极推进阳霞硫磺洞康养项目、依明切克国家沙漠公园基础设施建设项目，提升知名度。优化资源配置，加大资金投入，补齐旅游基础设施短板。完善重点乡村旅游点道路、停车场、公共交通标识和旅游标识、旅游公厕、无线网络等旅游公共服务设施，加强游客中心，自驾营地，公交线路、智慧旅游平台等散客服务体系建设。加快打造白杏、胡杨、石油等特色小镇，加快中高端酒店、星级民宿、美食街、文化购物街建设，强化旅游购物、餐饮、交通、信息等综合服务体系建设。加快“十四五”重点项目落地实施，把西汉西域都护府历史文化园打造成4A级景区、塔里木胡杨林公园升格为5A级景区，建成1—2个五星级园林式酒店。大牛工程师

       第二节  打造“旅游+”全产业链资料下载_文库_报告模板

       发挥“旅游+”产业带动功能。打破旅游观光单一模式，实现旅游与一二三产业的深度融合，全方位进行旅游产业链构建，以A级景区为核心、乡村旅游为主轴、文化传承为主线，构建景城一体、多点发力、串珠成链的旅游产业新格局。推进“旅游+文化”。深度培育开发轮台县西域都护府历史文化观光旅游、胡杨林文化生态游、石油工业文化游，把多彩胡杨公园、特色小镇发展与都护府历史文化旅游相连接，形成若干旅游重要节点，列入自治州、自治区重点建设项目。打造精品旅游路线，开发特色旅游产品，编排一批具有地域和民族特色的精品演艺节目，提升文旅融合发展水平。以“雪域天山·西域轮台”为主题，办好“杏花节”“白杏节”“胡杨节”“摄影节”等系列旅游精品节庆活动。推进非物质文化遗产传承保护，将民歌民曲、民俗民情、民族服饰、民族餐饮等元素融入旅游产品开发，推进胡杨根雕等文化创意产品开发。推进“旅游+工业”。推动旅游与工业、农业、康养、医疗、科技等相关产业深度融合，深耕细作石油元素、石油文化资源，结合轮台县油气开发历史，建立完善各类石油工业展馆，打造专题旅游线路，开发油田文旅创意产业。依托已建成的标准化厂房和其中的馕产业，发展“工业厂房+旅游美食”，形成联动效应。推进“旅游+乡村”。将旅游与乡村振兴战略深度融合，充分挖掘乡村特色旅游资源，结合杏花村等特色村镇建设，开发乡村周末游、近郊游、体验游、亲子游、户外游、研学游等个性化、特色化主题旅游项目，打造田园观光、民宿体验、美食品尝、蔬果采摘等乡村旅游产品。大力推进星级农家乐建设，加强对旅游景区、农家乐规范管理，进一步提高服务质量。推进“旅游+康养”。充分利用轮南沙漠资源和干燥炎热的气候条件，重点打造以沙疗沙浴为主的康养旅游。推进“旅游+体育”。科学开发塔克拉玛干沙漠旅游项目，开展沙漠公路自行车赛、沙漠越野赛等体育活动，打造体育旅游示范基地。推进“旅游+休闲”。充分利用城市地标建筑、标志性景观，发展现代城市旅游和夜间经济，以汉唐美食文化街为代表，打造一批具有西部特色的城市休闲娱乐街区，推进西汉西域都护府历史文化园建设，塑造轮台县城市旅游新名片。“十四五”期间，新建农家乐20家，特色民宿10家。大牛工程师

第三节  全面提升旅游业发展水平大牛工程师

       完善旅游公共服务体系。推进智慧旅游发展，结合“智慧城市”建设，加快推进无线网络、多语种无线导游服务等设施建设。到2025年，3A级以上景区和主要乡村旅游点实现免费无线局域网、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。规划建设游客服务中心，完善旅游集散服务功能。完善重要交通节点、换乘点的旅游交通导览图，建立健全3A级以上主要景区、主要乡村旅游点的交通引导标识系统。建立健全自驾游服务体系，围绕重点旅游区域、重点旅游线路、重点旅游景区配套需求，规划建设一批旅游停车场、自驾车和房车营地，配套旅游娱乐、购物、加油、维护保养、安全救援等服务功能，推动自驾游健康发展。加快完善旅游安全保障服务体系，加强旅游安全防范，加强旅游安全监管，提升旅游应急处置能力。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       创新旅游营销方式。鼓励旅游企业开拓客源市场、创新营销机制、构建营销体系，打造全域旅游品牌。主动融入巴州文化旅游经济圈，设计个性化精品旅游线路，打造串联轮台县及周边旅游目的地的旅游产业带。加强互联网营销推广，充分利用微信、微博、抖音等新媒体营销，大力推广“天下有胡杨·轮台是故乡”旅游品牌形象，开展旅游宣传推介活动，利用“互联网+”开展旅游营销，扩大轮台特色旅游的知名度和美誉度。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       加强旅游人才培养。根据文化旅游产业发展需求，制定专项政策和优惠措施，加强文化旅游企业领军人物、行政管理、企业经营管理、专业技术和技能等五支人才队伍建设，加大艺术创作、表演等各类人才培养培训力度。建立文化旅游专业人才智库，创新培养模式，鼓励和扶持高等学校、中等职业学校与文化旅游企业共建产学研合作基地。加强文化旅游交流合作，创新和拓宽人才引进渠道。依托河北沧州对口援助，深化文化旅游体制改革，完善旅游人才培养开发、引进使用、流动配置、激励保障机制。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  加强基础设施建设 夯实高质量发展基础大牛工程师

       积极推进基础设施建设，突出抓好交通水利能源等“两新一重”重大工程建设、新基建和市政基础设施建设，进一步改善城乡基础设施条件，形成布局完整、运行高效、支撑有力的基础设施体系，为加快城乡一体化和高质量发展提供强有力的基础保障。资料库_模版下载_十四五

      第一节  加快交通基础设施建设资料库_资料共享_模版下载

      全力打造立体化交通体系。统筹规划铁路、公路、民航等交通基础设施建设，构建布局合理、高效畅通的现代化立体交通体系。全面完成轮台支线机场项目前期工作，力争2023年通航。积极推进塔河通用机场项目。持续跟进南疆高铁线路规划建设。跟踪服务轮台策大雅至和静霍尔古图公路项目建设，积极跑办S506塔尔拉克至轮台高速公路项目、国道314线野云沟至阳霞至县城公路项目，力促火车站至314国道公路、县城至飞机场等道路项目建设。建设完善城市路网，延展城区道路骨架，畅通园区道路，打通各条断头路。加快建设农村公路体系，补齐、提升农村公路短板。形成承东启西、连南接北的网格化、多通道交通运输发展新格局。大牛工程师

        第二节   加强水利基础设施建设大牛工程师

         加快推进水利基础设施建设。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，明确“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则开展重大水利工程建设。把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，强化水资源取、用、供、耗、排的全过程监管。统筹推进山水林田湖草沙系统治理。充分发挥市场和政府的作用，深化农业水价、水权、水管体制综合改革，实现水资源配置效率的最大化。大牛工程师

加强水资源的保护和开发利用，开展地下水的开采评估，统筹好工业用水、农业用水、生态用水关系，提高水资源利用效率和效益。加快推进引调水、水系综合整治及生态修复、灌区节水改造等一批重大水利工程建设，补齐水利设施短板，解决水资源时空分布不均问题。打造“多源联调、丰枯互济”的水源配套体系，提升水资源保障能力。大牛工程师

       推进实施城乡供水一体化和区域规模化的农村饮水安全巩固提升、中小型水库等一批重点水源工程，加强饮用水水源地规范化建设，提升供水保障能力。实施内陆河和中小河流治理、病险水闸除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治等一批江河湖泊和骨干工程综合治理，提高防汛抗旱减灾能力。完善五一水库附属设施建设，重点推进阳霞水库在“十四五”开工建设。以河湖长制为抓手，强化江河湖泊监管，推进农村水系综合整治、迪那河中游3万亩水土保持综合治理、地下水超采综合治理等一批河湖及区域生态环境治理保护修复工程。加快山洪灾害、大中型灌区、水工程安全运行、水资源监测、城乡供水、节水、江河湖泊、水利监督等领域的信息化智慧水利建设。到2025年，基本建成全县防汛抗旱减灾体系、水安全保障体系、水资源配置和高效利用体系、水利基础网络体系和水生态文明体系。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      第三节  优化能源基础设施建设工程资料_资料共享_十四五

      以水电、火电、风电、光伏发展融合协同的新模式为突破口，优化电、气、煤生产供应设施布局，提高能源利用效率，扩大清洁新能源供用范围，加快能源基础设施建设。大牛工程师

      加快推进电气化轮台进程。大力实施煤改电、电采暖、电动汽车、充电桩等市政和民用电力消纳项目。完善农村电力基础设施，加快实施光伏发电项目。强化安全供用电，加快推进农村配电网改造提升，新建220伏农村输电管线，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费中的比重。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      加强石油天然气基础设施建设。积极跟进国家能源通道建设规划，着眼中巴经济走廊能源通道，力争将轮台县纳入油气资源战略储备基地，围绕提升油气资源就地就近加工转化能力，延伸石油天然气精细化工产业链条，继续支持30万方天然气综合利用项目，提高天然气保障调峰能力。加快推进天然气储备库项目建设。大力推进乡村天然气管道入户工程。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      推进煤炭产业基础设施建设。以阳霞矿区为重点，加快现有煤矿重组和现代化矿井建设步伐，组建规模化、集约化、专业化的大型能源集团，推动现代煤矿绿色、集约化发展，提高煤炭供应能力。实施重点园区煤炭减量消费工程，进一步提升园区环境承载力。大牛工程师

       第四节  加强新基建建设力度大牛工程师

       加快新基建投资建设。推进“智慧轮台”建设，高起点推进5G基站、工业互联网和物联网等新一代网络基础设施建设，完善社会治理和民生服务智能化终端布局，培育新动能。加强以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设，形成政务和行业大数据应用体系。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       实施重点领域智能化改造。推动光伏发电、新材料、能源化工等领域的智能化改造，提升行业智能化水平。加快推进智慧健康服务，组织实施全县线上线下分级诊疗和医联体建设。加快推进智慧养老建设，打造覆盖家庭、社区和机构的智慧康养服务网络。完善交通出行综合信息服务体系。打造智慧教育升级版，完成智慧校园示范校培育认定。推进智慧物流和无接触配送体系建设。加快打造智慧文旅平台，开设线上 “文旅超市”，实现文旅产品和供需服务精准对接。大牛工程师

        第五节  推进城乡基础设施建设大牛工程师

        按照拓展空间、完善功能、提升形象的总体思路，依托轮台县城乡市政设施建设项目，加快道路交通、供排水管网、污水处理、垃圾分类处理、供热、绿化改造提升。补齐县城基础设施短板，提升城市综合承载能力。健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施。启动东方小区、红桥开发区磊金城三角地等绿地建设。实施水利局、公路段、县医院等37个城区老旧小区改造，“禁管结合”、提升城市品位。力争开工建设应急水厂、县城停车场及配套基础设施，积极谋划城乡生活垃圾处理体系建设。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 第十章  实施创新驱动战略  建设高质量发展新轮台大牛工程师

      实施创新驱动发展战略，推进科技兴县和人才强县，培育创新发展能力，推进大众创业、万众创新，提升发展质量和效益。“十四五”时期，科技研发创新投入不断增加，科技创新能力大幅提升。资料库_文库_资料共享

      第一节  推进科技兴县和人才强县战略落地巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      实施科技兴县战略。加强科技创新引领，释放发展动力，激活发展潜能，推动高质量发展。加大科技政策资金投入，提升科技创新能力建设。加大新能源、新材料、新技术应用，推进战略性新兴产业发展。精准选择科技创新重点领域，集聚新型工业化关键环节，加快技术攻关，推动传统产业技术升级，实现科技助推县域支柱产业发展。推进轮台工业园区提质升级，大力支持科技型企业发展。加强农业科技发展，推进产业提质增效。加大科技创新创业平台建设。深化科技开放合作，有效扩大内需，增强高质量发展能力。到2025年，高新技术企业新增4家。工程资料_统计公报_规划纲要

      实施人才强县战略。培育产业创新型人才。加强科技人才队伍建设，围绕轮台县重点产业发展，制定产业人才引进优惠政策，设立企业人才引进专项资金，吸引疆内外高端人才、行业紧缺技术人才、高级管理人才，搭建创新团队，增加中高级人才储备，提高产业发展能力。加强园区人才引进培养，加强大学生创业园、科技企业孵化器平台建设，吸引大中专毕业生入园创业，鼓励创新人才成长和创业型企业发展。实施农村实用人才培养计划，依托技工学校、农牧民夜校，继续抓好农村实用技术培训，培育一批产业致富带头人和农村电商人才，扶持一批农业职业经理人和经纪人，提升农民创业创新能力。继续面向全国选聘优秀大学毕业生到村任职，出台激励大学生留村工作机制，建立乡村人才定向委培制度。继续实施“柔性引才”计划，积极引进各类人才来轮工作。引导退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业。支持医生、教师、企业家、律师等下乡开展志愿服务、投资兴业和法律咨询。创造吸引人才、留住人才的政策环境，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，稳定干部人才队伍。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      第二节  实施创新驱动战略资料下载_工程咨询_模版下载

      优化创新发展环境。全力打造众创空间，加强园区小微企业创业孵化基地、公共服务平台建设，为创业者提供价廉宜居的创业发展空间。培育发展清洁能源、智慧农业及智慧旅游等现代服务业。加强科技咨询、知识产权服务、检验检测、科技评估、工程技术咨询等专业服务和综合服务，为创业创新提供服务支撑。加快完善科技服务金融体系，培育新型科技投融资机构，鼓励发展科技小额信贷、政策性融资担保公司，推进金融产品创新，探索互联网股权众筹融资、科技保险及知识产权质押服务。大牛工程师

       培育创新发展主体。实施企业技术创新工程，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小微企业创新活力。大力引进高新技术型企业、科研院所、高等院校、社会组织等各类创新主体，发挥企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用，积极争取国家和自治区科技计划项目支持。支持跨部门、跨区域开展协同创新，构建“政府引导、企业主导、院校辅助”的产学研技术合作新体系。落实企业研发费用，推进设备更新和新技术应用，增强持续创新发展能力。拓展企业创新发展路径，壮大科技型中小企业，提升企业整体发展质量。大牛工程师

第十一章  大力推进文化润疆工程  筑牢共同团结奋斗的思想基础文库_报告模板_模版下载

       坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，铸牢中华民族共同体意识，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，加强新时代意识形态领域工作，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，更好地宣传教育群众、团结凝聚人心，筑牢各族人民共同团结奋斗的思想基础。大牛工程师

       第一节  深入开展文化润疆工程资料共享_统计公报_模版下载

       中华文化是文化润疆的主体，持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动。深入推进“中华经典诵读工程”、 “广电精品润疆工程”、“网络视听作品创作工程”、“农家书屋工程”，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和中国特色社会主义文化进学校、进家庭、进社区、进乡村、进清真寺、进头脑。推动中华文化元素和标志性符号进博物馆、图书馆等公共文化机构、进基层文化阵地、进A级旅游景区。加强卓尔库特古城遗址、阔那协海尔古城遗址、奎玉克协海尔古城遗址和文物古迹保护利用，大力实施西域都护府考古遗址公园建设、历史文化园建设，把轮台县建设成为西汉西域都护府历史文化名城，争当全州推动历史文化发展的践行区。推进重要文化和非物质文化遗产保护传承，强化宣传阵地建设和作用，实施“国家历史记忆工程”和“国家红色记忆工程”，深入挖掘同内地各民族交往交流交融的历史内涵，还原历史原貌、用文物说话。教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。强化学校思想政治工作，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。模版下载_资料共享_十四五

      第二节  铸牢中华民族共同体意识文库_工程咨询_统计公报

      坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好民族团结工作。全面贯彻党的民族宗教政策。坚持把中华民族共同体意识教育纳入干部教育、青少年教育、社会教育，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让各族人民打心眼里热爱中华文化、从血液中认同中华文化，将对本民族文化的热爱融入对整个中华文化热爱之中，筑牢各民族共有精神家园。着力推进“民族团结一家亲”活动提质增效。积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各族干部群众勤走动、常团聚，广泛交往、全面交流、深度交融，在来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊中增进感情，不断增强各族群众“五个认同”。抓住自治区创建全国民族团结进步模范区的有利时机，在巩固民族团结进步创建成果的基础上，大力发掘宣传群众身边的民族团结先进典型和民族团结之星，形成人人自觉维护民族团结、人人争当民族团结进步模范的良好氛围。文库_资料共享_模版下载

       第三节  坚持新疆伊斯兰教中国化方向资料下载_工程咨询_十四五

       全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强宗教教职人员培养培训，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍。加强宗教活动场所服务管理，不断改善宗教活动场所条件，保障信教群众正常宗教需求。提高宗教工作法治化水平。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第四节  维护意识形态领域安全巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       坚持马克思主义在意识形态领域指导地位不动摇，充分发掘西域都护爱国戍边、艰苦奋斗、甘于奉献的家国情怀和大漠胡杨扎根边疆、坚韧不拔、自强不息的意志品质，大力弘扬爱国主义、胡杨精神和社会主义核心价值观，坚持把社会主义核心价值观纳入学校教育、社会教育和家庭教育，进一步修订居民公约、乡规民约和行业规章制度，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观内化为各族群众的精神追求、外化为全县上下的自觉行动。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在中华民族多元一体的大背景下讲好轮台故事，让党的声音传达到全县每一名干部职工群众。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第五节  加强社会主义文化建设巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       切实提高社会文明程度。进一步扩大“学习强国”平台在全县的覆盖面和影响力。推进理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强新疆地方与祖国关系史宣传教育，引导各族群众感恩幸福生活、厚植爱国情怀。实施公民道德建设工程，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的作用，教育引导群众破除陈规陋俗。实施文明创建工程，加强新时代文明实践中心建设，“十四五”期间，建成1个县级新时代文明实践中心、12个新时代文明实践所，100余个文明实践站点。继续开展文明县城、文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、最美家庭创建活动，推进移风易俗和文明新风进万家。推进城乡居民健身工程，贯彻全民健身国家战略，落实体育强国健身纲要，加快体育强县建设，提高全民健康水平。扎实推进“两纲”实施，确保规划目标任务圆满完成。资料下载_十四五_报告模板

        提升公共文化服务水平。推动各民族优秀文化创造性转化和创新性发展，传承红色基因，凝聚民族力量，加大现实题材挖掘，传承中华优秀传统文化，强化艺术精品创作。精心组织轮台特色文艺作品走出去，加大内地优秀影视作品、文艺节目、舞台艺术作品引进力度。推进媒体深度融合，建强县融媒体中心，用好“石榴云”融媒体技术平台。推进“融合广电”发展，实施“智慧广电”工程，全面推进广播电视节目地面无线数字化覆盖和广播电视“村村通”、直播卫星“户户通”设备升级。创新实施文化惠民工程，加强公共文化阵地建设，建设博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、青少年活动中心、老年活动中心、市民服务中心、游客服务中心“四馆四中心”。完善数字文化馆建设。继续推进公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化设施免费开放。创新基层公共文化服务内容和形式，实施东风工程、农家书屋工程，加大公共文化产品供给，用先进文化影响人带动人，全面提高各族群众科学文化素质。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展现代文化产业。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策。加快文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。充分挖掘西域都护府在县域内的厚重历史底蕴，依托都护文化、胡杨文化、石油文化等特色文化旅游资源，引入大企业大集团，通过参股、合作等方式，整合县域特色文化旅游资源，争创文化产业和旅游产业融合发展示范区。促进文化产业和旅游、体育、康养、科技融合发展，培育新型文化业态和文化消费模式，形成文化产业发展新格局。加大党的各项惠民政策宣传力度，增强各民族人民爱国主义精神。统计公报_十四五_模版下载

 第十二章  坚持共享发展 提升民生福祉水平资料库_资料下载_十四五

        牢固树立和落实“共享发展”理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，加大民生投入，实施惠民工程，切实做好保障和改善民生各项工作，解决好关系人民群众切身利益的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

        第一节  提高就业创业保障能力大牛工程师

       突出企业就业、农村富余劳动力转移就业、新业态就业和鼓励创业四大重点渠道，完善重点群体就业支持体系，千方百计稳定和扩大就业，提高就业质量。发挥好财政、金融、产业等政策在扩大就业中的引导作用，形成促进就业的综合性政策体系。支持就业创业孵化基地建设，发挥各类就业指导机构作用，培育和发展各类人力资源服务机构。加强对高校毕业生、失业人员和退役军人等重点群体的就业援助。开展创业型创建活动，优化创业环境。鼓励“大众创业、万众创新”，支持高校毕业生、退役军人、初高中返乡青年、农村致富能手领办创办劳动密集型小微企业。采取有效措施，促进各族群众就地就近就业，强化外出农民工就业服务，提升转移就业组织化水平。健全终身职业技能培训制度，面向重点就业群体开展职业技能培训和国家通用语言培训，加快提升劳动者技能素质。坚持“企业招人、政府培训、合格上岗”，依托技工学校，深化拓展菜单式培训，加强对农村富余劳动力分类集中培训，促进技能培训和就业创业岗位的有效对接。完善校企合作的技能人才培养模式，加强与州内高职院校、职业学校合作，推行企业新型学徒制，提高技术工人待遇，培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理的技能人才队伍。开展建筑领域就业技能培训和吸纳就业工作。推动产教融合型企业发展。鼓励县域企业非技术工种使用轮台籍劳动力，坚决防止和纠正就业歧视。“十四五”期间，累计实现城镇新增就业1.5万人，转移农村富余劳动力6.2万人次，确保每个有劳动力家庭1人以上实现就业。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第二节  提高教育现代化水平统计公报_工作报告_模版下载

       全面提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，深化援疆帮扶共建，健全学校家庭社会协同育人机制，推进信息技术与教育教学深度融合。以办好人民满意的教育为宗旨，继续加大教育投入，改善提升办学条件，夯实发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展。大力发展职业教育，强化特殊教育发展。深化学校思政理论课改革创新，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加快建设高素质教育体系，扩大优质教育资源的覆盖面，不断缩小区域、城乡教育差距。持续巩固义务教育均衡发展成果，推进标准化、信息化、特色化教育现代化建设。到“十四五”末教学质量达全州上游水平。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       夯实学前教育基础。完善普及普惠性学前教育保障机制，大力发展公办幼儿园，积极扶持发展普惠性民办幼儿园，重点发展农村学前教育，提高农村学前教育普及率。加强幼儿园标准化建设，加大基础设施建设力度，改善学前教育教学条件。强化学前爱国主义教育，巩固学前儿童阶段国家通用语言文字教学全覆盖成果。建立健全幼儿园评估机制，发挥乡镇中心幼儿园示范指导作用，不断提升幼儿园教学质量。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       推进义务教育均衡发展。加强义务教育体制改革，全面提高义务教育质量水平。提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展。加快深化课程与教学方法改革，严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准，大力推进高中新课程新教材全面实施，加大内职班招生宣传力度。全力推进义务教育学校联盟捆绑发展，加强教育资源规范管理使用，扩大优质资源配置。坚持教育投资向农村薄弱学校倾斜，推进寄宿制学校及小规模学校建设。加强城乡校际间合作与交流，合理配置教育资源，积极推进中小学现代远程教育，实行资源共享、优势互补和均衡发展。加强德育教育工作，开展以爱国主义为核心的民族团结教育。到2025年，义务教育段入学率达100%，小学巩固率达到96%以上，初中巩固率达到97%以上，高中阶段教育入学率达90%以上。统计公报_规划纲要_十四五

       推进职业教育现代化。坚持“大职教、大培训、大融合”工作思路，按照特色强校、专业立校、就业兴校原则，加快现代职业教育体系建设，建立完善工学结合、校企合作人才培养模式，提升职教发展水平。充分发挥行业企业优势，开展学生实训和专业教师实践活动，实行“订单式”培养，实现“零距离”就业。大力深化产教融合、校企合作，推动职业教育专业设置与产业需求、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证、职业教育与终身教育对接。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建成学习型社会。到2025年，形成人才培养与市场需求相适应，打造具有轮台县特色的现代职业教育，创建职业教育品牌工程，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。加大轮台县职业技术学校食品加工类、旅游服务类、广告设计类培训力度，力争“十四五”期间将轮台县职业技术中学升格为中等职业技术学校。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       大力发展特殊教育。把特殊教育作为教育事业的重要组成部分，动员全社会关心支持特殊教育事业的发展。落实残疾儿童少年入学“零拒绝”，完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教学、随班就读和送教上门。努力消除辍学现象，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。加强残疾人教育、康复办学设施建设，扩大特殊教育办学资源，为特殊教育需求儿童提供咨询、康复训练等多种支撑。2025年，保障残疾儿童少年入学率达到90%以上。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       加强教师队伍建设。大力推进义务教育师资均衡配置，落实义务教育教职工编制制度，选强、配优教育管理队伍，配齐配足紧缺学科教师，提高班主任待遇标准，推进校长、教师轮岗交流工作有序开展。从2021年开始，按照2人一间的标准落实好教师周转房配备。强化教师人才队伍建设，加强继续教育培训，对于布局分散、人员分散的教学点进行归并，切实加强年轻教师教学方法、手段上的培养和提升。完善对特级教师、星级教师、学科带头人、名师等骨干教师的管理、考核评价激励机制，发挥其引领示范带头作用，进一步提升轮台县教育教学质量。大牛工程师

       全面深化教育改革。推进教育综合改革，促进教育公平，建立有利于素质教育实施的评价机制，规范办学行为，提高教育质量水平。充分发挥“互联网+”与教育教学融合发展，推进“互联网+”信息技术运用，坚持国家通用语言文字培训全覆盖。深化援疆教育帮扶共建，促进全县教育教学水平整体提升。稳步推进政企合作办学，充分发挥沧州师范学院毕业生实习基地和北京汇众融成教育集团辐射带动作用。大牛工程师

       第三节  推进卫生惠民和人口高质量发展大牛工程师

       围绕医药卫生体制改革发展目标，优化配置医疗卫生资源，推进卫生惠民工程，加快完善传染病防控体系、急救体系、医技服务体系、公共服务体系、医疗信息化服务体系。“十四五”末，基本公共卫生服务均等化水平明显提高，覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系进一步健全，“健康轮台”建设取得新进展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       提高全民健康水平。深入实施全民健康工程，提升应对重大疫情和突发公共卫生事件应对能力，织牢公共卫生防护网，为各族群众提供全方位全周期健康服务。加快推进医共体建设,建立健全分级诊疗制度，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系，促进优质教育资源城乡共享。推动中医民族医药事业传承发展。着力拓宽家庭医生签约服务覆盖面，继续做好全民免费健康体检。深化拓展援疆帮扶共建机制和定向委培村医工作机制，强化县乡村三级医疗体系和人才队伍建设，加强公共卫生防疫、重大传染病、重点地方病和职业病防治，推进县人民医院、维吾尔医院、妇幼保健、乡镇医院等医疗机构建设，提升城乡医疗服务水平。加快完善传染病防控体系、急救体系、医技服务体系、公共服务体系、医疗信息化服务体系。加强疾病预防控制机构设施和能力建设。增强公立医院传染病救治能力。建立健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，建立平战结合的疫情防控、医疗处置、物资保障、监测预警“四位一体”的公共卫生应急管理体系和医防融合服务体系。贯彻计划生育基本国策，强化婚育健康宣传服务，常态化开展计划生育领域专项治理。加强康养一体化建设，积极推广医养结合模式，推进有条件的养老机构专业医疗护理机构推进接续性医疗机构、基层医疗机构与养老机构紧密对接，让各族群众享有公平可及、系统完善的健康服务。深入开展新时代爱国卫生运动。实施健康促进行动，强化妇女儿童、老年人等重点人群和重大疾病综合防控，持续开展全民免费健康体检，实现从以治病为中心转向以健康为中心。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        推进人口高质量发展。深入实施人口发展战略，促进人口均衡发展。实行各民族平等的生育政策，改善人口结构，提高人口发展质量。建立和完善3岁以下婴幼儿照护服务体系、管理体系和政策保障体系。完善与主体功能区相配套的人口政策，促进县域经济、小城镇建设和人口分布协调发展。密切监测生育水平变动态势，完善县域流动人口服务管理。切实提高妇女参与社会能力和生命健康质量。健全妇幼健康计划生育服务体系。全面贯彻落实男女平等基本国策，坚持和完善促进妇女全面发展、法规政策性别平等评估机制。全面贯彻落实儿童优先，建立和完善促进儿童全面发展的制度体系，保障资源配置对儿童基本需求的高度优先。加强家庭、家教、家风建设，不断促进妇女儿童发展。原则构建互联网+人口服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，加强临终关怀服务。大牛工程师

       第四节  切实提高社会保障能力巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       健全完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。建立统一的城镇职工、城乡居民基本医疗保险制度，加强基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险和社会慈善等各类医疗保障的有效衔接。全面推进职工基本医疗、大病保险、医疗救助统筹。完善重大疫情医疗救治费用保障机制，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。加快推进社会救助、慈善事业、特困老人、妇幼儿童、残疾人、双拥等社会事业发展，加大特殊群体福利帮扶力度。深化社会事业改革，增进全社会关注救助能力。完善救助协作机制，全面落实特困人员救助供养制度，支持慈善事业、残疾人事业发展。强化临时救助等保障性扶贫措施，拓展民政福利兜底保障功能。完善未成年人保护和儿童福利体系建设，强化对社会弱势和特殊群体帮扶救助。完善城乡低保标准动态调整机制，建立社会救助标准与经济社会发展同步提高的增长机制。加强残疾人救助保障，精准落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。加强精神卫生福利机构建设。加快慈善事业健康发展。为建档立卡贫困家庭中的老年人、残疾人、劳动力转移就业家庭留守老人，提供低偿或无偿的集中托养服务。推进托幼服务标准化建设，建立和完善促进3岁以下婴幼儿照护服务的服务体系、管理体系和政策保障体系，到2023年底，建立1所示范性婴幼儿照护服务机构，到2025年底，基本健全婴幼儿照护服务的政策体系和标准规范体系，建成2所以上示范性婴幼儿照护服务机构，并针对一线人员子女专门建设一批托儿所，满足人民群众对高质量儿童照护服务的需求。强化专项社会事务管理，推动殡葬改革。健全退役军人体系和保障制度，积极开展拥军优属工作。“十四五”时期，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与全县经济社会发展水平相适应的现代民政事业体系。到2025年，全县80%以上社区开展精神障碍社区康复服务，基本建立家庭为基础、机构为支撑、“社会化、综合性、开放式”的社区康复体系。资料库_文库_规划纲要

        第五节  推进养老服务体系建设文库_统计公报_报告模板

        构建多层次养老服务体系。做好养老保险全国统筹接续工作，实现机关事业单位与企业养老保险制度并轨运行。落实政府扶持和优惠政策，全面提升养老机构自身发展能力和养老服务质量。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，逐步提高群众福利水平。推动机构养老供给侧结构性改革，多渠道增加优质养老服务供给，科学配置养老资源，促进养老服务均衡优质发展。积极应对人口老龄化，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加快医养护一体化和康养联合体建设，推动居家养老服务专业化和社区养老服务便利化，推进“互联网+养老”，以信息化推动养老需求、服务提供、质量评估的无缝对接。鼓励和支持社会力量在社区提供日间照料、医疗和康复护理、助餐助行等养老服务。完善养老服务协调机制，解决养老服务人员短缺等短板问题。健全完善养老医疗服务制度，实施服务质量提升工程，实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。十四五”末，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，全面提升养老服务的能力和水平。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第六节  推进“撤县设市”工作大牛工程师

       大力推进“撤县设市”工作，全面开展地名公共服务工程，不断提升区划地名管理水平，全面开展地名公共服务工程体系。加快推进城乡一体化进程，早日实现自治州副中心城市的目标，让改革发展的成果更多地惠及全县各族人民，加强组织领导，推动策大雅乡、哈尔巴克乡撤乡建镇，力争“十四五”末实现撤县建市目标。加强行政区划管理研究，结合实际，适时提出行政区划的合理化建议，充分发挥经济辐射作用，促进区域经济协调发展。制定行政区域界线管理办法，加大创建平安边界工作力度，逐步实现行政区划界限网络管理，完善区划界线管理制度。全面推进全国第二次地名普查工作成果转化，全面推广数字化地名服务，加大地名公共服务工作，充实地名数据库建设，实现地名动态管理。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章  落实总体国家安全观  建设更高水平平安轮台大牛工程师

      全面贯彻落实总体国家安全观，积极开展法治轮台建设，加强和创新社会治理，健全完善公共安全体系，为经济社会发展创造安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面，争当全州由稳向治的引领区。资料下载_文库_资料共享

       第一节  加强法治轮台建设资料库_资料下载_工程资料

       高举社会主义法治旗帜，把全面依法治县要求落实到经济社会发展、维护稳定各个领域。坚决维护宪法权威和法律尊严，保障公民在法律面前人人平等，依法维护人民权益，维护社会公平正义。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治轮台、法治政府、法治社会一体建设。把促进民族团结和宗教和谐、打击暴力恐怖活动、遏制宗教极端思想渗透作为立法工作重点。深入推进法治政府建设，全面推进政府权力清单制度，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。深入推进公正司法，加强司法规范化建设，保障司法机关依法独立公正行使职权。建立畅通有序的需求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，及时化解影响社会稳定的突出问题。健全基层矛盾纠纷预防化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全“公调对接”工作新模式，按照“一案一补”落实调解经费。深入开展法治宣传教育，增强全社会特别是公职人员尊法学法用法观念。加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治县提供坚强有力的组织和人才保障，全面开展“八五”普法工作，推动全县形成全民懂法、全民守法的浓厚氛围。大牛工程师

       第二节 推进反恐维稳常态化大牛工程师

      （略）工程资料_工作报告_县域经济

       第三节  加强和创新社会治理巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       大力弘扬社会主义核心价值观，推进道德领域宣传、评议工作，推进道德规范、诚信体系建设。理清职能部门、乡镇（城镇社区管委会）在村（社区）治理方面的权责清单，依法确定村（社区）工作事项，拓宽群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商渠道。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。完善智能化制度建设，加快基层社会治理信息平台建设，加强信息化、智能化人才培养，提升智能化风险防控能力。推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法等建设，加强跨部门大数据办案平台应用。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  健全公共安全体系大牛工程师

       构建安全生产长效机制。牢固树立安全发展理念，加强安全生产治理体系建设，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。健全安全生产责任体系，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化政府监管责任和企业主体责任。加大安全监管监察执法力度，加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设，严格事故调查处理，推进安全生产法治化建设。加强隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，强化基层安全生产网格化监管，推进安全生产标准化建设，及时排查化解安全隐患，增强事故防范能力。深化重点行业、重点领域专项治理，推动构建风险分级管控机制，坚决遏制重特大事故发生。加强企业全员安全生产和职业健康业务培训，推动把安全知识普及纳入国民教育，提高安全文化建设水平。大牛工程师

        强化应急管理体系能力建设。强化灾害事故风险和隐患监管，提升综合防灾减灾救灾水平，全面提高防范化解重大安全风险能力，推进应急管理体系和能力现代化。健全应急管理责任制度体系，完善应急联动机制，强化应急管理指挥体系，提升应急响应能力。健全完善自然灾害监测预警相关制度，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。加快健全完善应急预案体系，推进应急救援体制改革，完善应急救援体系，壮大专业救援队伍，提升应急救援能力。强化危险化学品处置、矿山应急救援队伍建设、公共卫生防疫等领域核心能力，加强应急资源协同保障能力建设。加快自然灾害防治重点工程建设，实施救灾物资储备库、城区应急避灾场所等基础设施和救灾应急能力提升工程。加强应急培训演练，提升公众应急意识和自救互救能力。大牛工程师

       第五节 防范化解重大风险资料下载_资料共享_报告模板

       加强粮食安全保障。认真落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，完善粮食补贴政策，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益，稳定粮食播种面积。推进高标准农田建设，深入实施现代种业提升工程，发展绿色高效技术和高端农业装备，提高粮食综合生产能力。健全粮食产购储加销体系，完善粮食储备管理体制，保障粮食和重要农产品储备安全。大牛工程师

       加强金融安全保障。防范化解金融风险，聚焦互联网金融、非法集资、交易场所、银行保险领域、证券期货领域、民间借贷六大风险点，完善金融安全防线和风险应急处置机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。妥善处置政府隐性债务风险、“僵尸企业”及去产能企业债务。严格规范金融市场交易行为，加强互联网金融监管，构建全方位的金融风险防控体系。资料下载_文库_工程咨询

第十四章  推进改革开放创新 释放发展活力巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第一节  深化行政审批制度改革大牛工程师

       加快政府职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建设人民满意的服务型政府。深化审批制度改革，清理和规范各类行政许可等管理事项，清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批。规范行政审批行为，落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。推进行政审批标准化，打造县域一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为各族群众提供便捷高效的公共服务。强化对政务服务窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第二节  深化投融资体制改革资料共享_统计公报_工作报告

       创新投融资模式,多渠道筹措资金。盘活存量资产，用好各类专项债资金，重点用于棚户区改造、老旧小区改造、土地储备等重点领域和重大工程，充分发挥财政资金应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘的积极作用。调整优化政府投资方向和方式。将政府投资资金集中投向民生和社会领域、农业农村基础设施、企业技术改造、生态环保等补短板的重点领域，发挥政府投资对社会资本尤其是民间资本的引导带动作用，采取资本金注入、直接投资、投资补助、基金注资、以奖代补、运营补贴等不同的投资方式，提高政府投资资金的使用效率。完善政府投资管理制度，深化投资报建审批改革，健全完善投资运行监测预警、监管执法体系，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。严格落实“四个一律”“三个界限”，加强对政府债务风险和金融风险的防控，守住不发生政府债务风险底线。加强和改进政府投资管理，有效调动市场主体投资积极性。规范有序推广政府和社会资本合作，进一步放宽基础设施和公共事业等领域限制，建立健全向民营资本推介项目的长效机制，引导社会资本和民间资金参与项目建设，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第三节  营造良好发展环境大牛工程师

       创优和提升营商环境。以激发市场主体活力、促进企业高质量发展为重点，深入推进“放管服”改革，落实《轮台县规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见》《轮台县招商引资优惠政策》，缩减市场准入负面清单，推进“基层一张表”改革，实现“最多跑一次”，力争把轮台县建成亲商清商优商企业家满意的最佳投资创业发展地。推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。加快转变政府职能，扩大市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加快公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设，建立健全营商环境评价机制。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第四节  加大招商引资力度资料库_模版下载_规划纲要

       加大招商引资工作力度，以招大引强、招强引链、招链引优、招才引智为方向，创新招商方式，优化引资结构，加强招商服务中心队伍建设，力争招商引资工作实现重大突破。围绕石油石化、煤炭、特色农副产品加工、装备制造服务、纺织服装等“六大产业基地”定位，积极开展以商招商、会展招商、代理招商、产业链招商、“云招商”，组织参加疆外招商活动。大力引进国内龙头企业和集团总部，吸引500强优势企业来轮台投资兴业。重点引进石油石化、煤炭、纺织服装、农副产品加工、装备制造、商贸物流等项目，加大石油石化、煤炭等重大项目的定向招商力度，力争实现对“六大产业”全产业链招商的新突破。充分利用对口援疆资源，加大产业援疆招商引资力度，带动招商引资辐射京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区。健全招商引资考核奖励制度，完善涉企服务机制，探索实施投资项目全程代办制，提升投资项目落地效率，发挥招商引资对县域经济发展的拉动作用。资料下载_模版下载_统计公报

       第五节  支持民营经济发展巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       鼓励民营企业健康发展。持续放宽市场准入，支持各类市场主体依法平等进入，放开民营企业在金融、电力、石油、天然气等重点行业和领域竞争性业务，保障各类所有制市场主体公平竞争。规范有序运用政府和社会资本合作模式，激发和保护民间投资积极性。严格落实各级减税降费政策，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的合法权益。加强公共就业和职业技能培训服务，完善对民营经济新就业形态的支持措施。支持金融机构加大对民营企业支持力度，降低民营企业融资成本。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十五章  提升对口援轮和油地兵地合作水平巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       健全完善对口援疆工作机制，推动援轮工作取得新成效。充分发挥油地资源优势，推进项目和产业集聚，加强在产业发展、民生改善等方面相互协作，优化融合发展制度环境。工程资料_工程咨询_规划纲要

       第一节  巩固扩大对口援疆成果巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       围绕社会稳定和长治久安总目标，依托河北沧州市对口援疆优势力量，在干部人才援疆、推进产业援疆、保障改善民生、促进各民族交往交流交融、文化教育援疆上聚焦发力，强化援受双方互补作用，实现两地合作共赢，切实发挥援轮最大效益。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       继续加大人才援疆力度。通过招商引才、项目引才、支医支教支农等方式，推进教育、医疗人才“组团式”援疆模式，加大教育、卫生、科技、文化、旅游等人才支持力度，强化援建地区高端人才引进，为轮台县高质量发展提供强有力的支撑。加大柔性人才引进力度。依托沧州市优质培训资源，选派轮台县干部挂职学习，制定专项规划，加强组织实施。大牛工程师

       抓好产业援疆。用足用好差别化政策，以工业园区为平台，以产业援疆为载体，深化与河北沧州市产业规划和项目对接，巩固产业援疆合作基础，引导援疆省市产业向轮台县梯度转移。做好“十四五”援疆规划项目的储备工作，争取一批好项目、大项目纳入河北省援疆“十四五”规划。加强河北沧州与轮台县在“飞地园区”、旅游发展、人才交流方面的合作，加大对沧州招商引资力度，做好项目对接工作，延伸拓展石油石化、农产品加工、纺织服装等产业链条，切           实发挥援疆最大效益。大力实施特色产品销售“十城百店”计划，扩大特色农产品在河北省及内地市场的影响力。大牛工程师

加强民生建设。坚持民生优先，建立河北沧州与轮台县扶贫、医疗、教育联动帮扶机制，开展精准对接、对口帮扶。通过援疆平台提升轮台县软实力，集中力量打造南疆区域特色诊疗中心和特色科室，推进康养建设、发展养老服务，支持轮台县提高教育教学质量，不断提升新时代对口援轮工作水平。资料下载_工程咨询_统计公报

       第二节  加强油地协作共建巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       健全完善油地共建机制。本着“资源共用、市场共享、共谋发展、携手并进”原则，抓好产业融合、生态融合、人才融合、基础设施融合、公共服务融合、文化科技融合以及社会维稳融合等“七大融合”，健全完善油地共建机制。本着“资源共用、市场共享、共谋发展、携手并进”原则，按照“油地共建、共谋发展”双赢战略目标，加强轮台县和中石油、中石化住驻轮单位携手共建，深化油地共同发展新格局。加强油地资源战略合作，加大液化气资源在本地转化力度，让企业发展成果更多惠及地方群众，促进轮台县经济发展。继续开展油地共建、扶贫帮困活动，促进企业多途径吸纳当地人员就业，配合油区维稳工作，支持地方生态环保工作。拓宽油地双方融合发展空间，促进交往交流合作，共同推进油地双方发展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第三节  促进兵地融合发展资料库_模版下载_统计公报

       全面贯彻落实新时代党中央治疆方略和对兵团的定位要求，聚焦发挥“三大功能”“四大作用”，促进兵地融合发展。加强兵地发展规划衔接协调，推进兵地交通、水利、能源、通信等重大基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享，加强兵地双方在经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十六章  保障措施巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       发挥本《纲要》对资源配置的导向作用，加强和改善宏观调控，强化监督检查，凝聚各界力量，确保有效实施。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       第一节  加强党的全面领导巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

      坚持以党的政治建设为统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实新时代党的建设总要求，强化理论武装，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，贯彻落实党的各项决策部署，牢牢把握新时代深化改革开放、推进高质量发展、迈向全面建成小康社会新征程的总要求，确保“十四五”规划目标任务落到实处。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

       坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。发挥各级党组织领导核心作用，完善党委把握发展全局、分析经济形势、研究发展战略的工作机制，不断提高决策科学化水平。加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系。坚决贯彻习近平总书记全面从严治党的重要论述，压紧压实各级党组织管党治党政治责任，强化权力运行制约和监督，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。资料下载_规划纲要_十四五

        以优良作风推动经济社会发展。全县各级党组织要教育引导广大党员干部增强事业心、责任心，坚持党的根本宗旨，践行党的群众路线，不断淬炼思想、升华境界、锤炼党性，适应新形势新任务新挑战，着力完善知识结构，增长实践才干。各级党组织要团结带领各族干部群众，弘扬奋发有为、攻坚克难的精神状态，保持争先进位、昂扬向上的精神风貌，求真务实、开拓进取，为实现“十四五”规划目标而努力奋斗。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        第二节  健全规划实施保障机制巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

        落实规划实施目标责任。各乡镇、各园区、各有关部门要积极推进《纲要》组织实施，全力抓好主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策的落实工作。根据有关职责分工，制定实施方案，分解落实任务，明确责任主体、实施时间表和路线图。加强对规划执行情况的督促检查。强化年度计划与《纲要》的衔接，做好年度间综合平衡，确定年度工作重点和要求。大牛工程师

        健全相互衔接规划体系。健全规划衔接对接机制，认真落实“多规合一”。各有关部门编制的专项规划，要细化落实《纲要》提出的目标任务，形成以《纲要》为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、土地利用规划、城市总体规划和环境保护规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。大牛工程师

        加强规划实施考核评价。围绕《纲要》确定的目标任务等，科学制定评价考核体系。对于经济发展、节能减排、环境治理、改善民生等事项，特别是约束性指标的综合评价考核，纳入县级领导班子、领导干部绩效考核。科技、教育、文化、卫生等公共服务领域，要明确工作责任和进度，落实到有关部门和各乡镇、园区。大牛工程师

        完善重大项目管理机制。列入本规划的重大工程和重大事项，优先给予审批和核准。完善重大项目与土地、资金、环境容量等要素供给的联动机制，强化项目实施保障。加强责任落实，推进重大项目开工、续建、投产、储备的有机衔接，实现项目建设的良性循环和可持续发展，进一步增强稳增长、强后劲的支撑能力。资料下载_规划纲要_报告模板

        完善公共财政投入机制。强化公共财政对规划实施的保障作用，加强财政预算与规划实施的衔接协调。统筹资金投入，优化支出结构，引导财政性资金优先投向“十四五”重大项目。进一步规范使用、统筹运作财政资金，提高政府投资的引导和带动力，鼓励和促进社会资本参与投资建设。资料下载_规划纲要_模版下载

        加强规划实施的政策保障。围绕经济社会发展重点领域，深入研究国家、自治区各项政策，掌握宏观形势的调整变化，把握支持的方向和重点。密切联系县域发展实际，制定保障重大项目实施的金融、投资、土地、税收、环保等相关配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源，加强各项政策的协调配合，确保“十四五”规划有效落地，顺利推进。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

名词解释大牛工程师

1.西域都护府：是指汉朝时期在西域设置的管辖机构，监护西域三十六国。公元前60年，西汉在乌垒城（今轮台县境内）建立西域都护府，正式在西域设官、驻军、推行政令，开始行使国家主权，西域从此成为我国领土不可分割的一部分。大牛工程师

2.经济发展“三期叠加”：具体指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。增长速度换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。模版下载_工作报告_规划纲要

3.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。大牛工程师

4.总体国家安全观：习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。会议上首次提出总体国家安全观，并系统提出“11种安全”，即构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。资料库_规划纲要_报告模板

5.科技企业孵化器：是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，通过为新创办科技型企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和成本，促进科技成果转化，支持科技型中小企业成长与发展，对于完善创新体系，繁荣区域经济，加快高新技术产业发展，起到了重要的引导和推动作用。工程资料_模版下载_报告模板

6.柔性引才：是指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。模版下载_县域经济_模版下载

7.混合所有制：是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建的新型企业形式。具体形式有：股份制经济、合作经济、合资经济等。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

8.数字经济：作为经济学概念的数字经济，是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生。数字经济是涵盖面广、内涵较为宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源，推动生产力发展的经济形态均可纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。 大牛工程师

9.云计算：是分布式计算的一种，通过网络“云”将巨大的数据计算处理程序分解成无数个小程序，通过多部服务器组成的系统进行处理分析得到结果并返回给用户。云计算又称为网格计算。通过这项技术，可以在很短的时间内（几秒钟）完成对数以万计的数据处理，从而实现强大的网络服务功能。大牛工程师

10.物联网：是指通过信息传感设备，按约定的协议，将任何物体与网络相连接，物体通过信息传播媒介进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监管等功能。 大牛工程师

11.大数据：是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，通过对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力。十八届五中全会首次提出了实施国家大数据战略。模版下载_工作报告_规划纲要

12.区块链：从本质上讲，是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。基于这些特征，区块链技术奠定了坚实的“信任”基础，创造了可靠的“合作”机制，在政务、经济、金融、民生等相关领域具有广阔的运用前景。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

13.临空产业园：以发展临空产业为核心的产业园区，包括先导产业和相关产业。先导产业为运输业（客运、货运）、民航综合服务业；相关产业为高新技术产业、先进制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和民航配套服务等。临空经济区以机场为地理中心，沿交通沿线向外发散式扩张，存在于机场10-15km半径范围内。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

14.多式联运：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程，又称为复合运输。大牛工程师

15.非物质文化遗产：根据联合国教科文组织的《保护非物质文化遗产公约》定义，非物质文化遗产指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。模版下载_工程咨询_统计公报

16.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

17.冷链物流：冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售各环节，始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。是随着科技进步、制冷技术的发展而建立起来的，以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。冷链物流要求比较高，管理和资金方面的投入超出普通的常温物流。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

18.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。大牛工程师

19.循环经济：以资源节约和循环利用为特征的经济发展模式，把经济活动组织成“资源—产品—再生资源”的反馈式流程。其特征是低开采、高利用、低排放，物质和能源在不断循环中得到合理和持久利用，把经济活动对自然环境影响降到最低程度。巴音郭楞蒙古自治州轮台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

20.绿色消费：以有益健康和保护生态环境为基本内涵，符合人的健康和环保标准的各种消费行为和方式的统称。资料库_资料下载_规划纲要

21.飞地园区：是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，以开发区或园区为产业转移空间载体，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式，为中西部发展和东部地区产业转移提供了一个新的承载平台。大牛工程师