“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标后，乘势迈进建设社会主义现代化国家新征程、向 第二个百年奋斗目标进军的开局时期；是党和国家机构改革 完成、应急管理部门组建后，全力构建统一领导、权责一致、 权威高效的国家应急能力体系，推动形成中国特色应急管理 体制的关键时期。为全面贯彻落实党中央、国务院和市委、 市政府关于应急管理工作的总体部署和要求，全力构建具有 首都特色的应急管理体系，根据《中华人民共和国突发事件 应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中共北京市委关 于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇三五年远景目标的建议》《北京市国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关法律法 规和文件，制定本规划。大牛工程师

 一、“十三五”期间取得的成效 统计公报_规划纲要_模版下载

“十三五”期间，市委、市政府认真贯彻落实习近平总 书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，推 动应急管理事业取得重大进展。“十三五”规划目标任务全 面完成。 工程资料_资料共享_县域经济

（一）应急管理体系不断健全 资料库_工程资料_统计公报

立足新时代首都安全定位，改革完善应急管理体制，组 7 建应急管理局。全面整合突发事件应急响应、防汛、森林防 灭火、地质灾害救援、自然灾害救助等职能；保留并创新市、 区应急委，由应急局承担应急委办公室日常工作；市应急局 和市应急办联合加挂“北京市人民政府总值班室”牌子，对 各类突发事件统一领导、集中指挥，形成以市应急委为龙头、 21 个专项指挥部为支撑的具有首都特色的应急管理发展格 局。以市委、市政府名义制发推进安全生产、防灾减灾救灾 等改革发展的文件，强化应急管理改革发展顶层设计。出台 应急值守、突发事件应急指挥与处置等规范性文件，建立市、 区、乡镇（街道），以及各相关部门分级应对、联动响应的 应急指挥架构。基本形成以市总体预案为核心，市专项预案、 部门预案和区级预案为依托，各类单位预案为基础的预案体 系。在全国率先发布应急管理事业发展统计公报，全方位多 维度展示应急管理事业改革发展成效。建立综合风险会商研 判、灾害风险监测预警、安全风险评估等工作机制，全面加 强重特大安全风险防范。资料下载_县域经济_模版下载

（二）应急保障能力显著提升 在全国率先组建完成航空应急救援队，300 人市级森林 消防综合救援队伍，以及 61 支 2440 人区级森林消防综合救 援队伍。认定涵盖 10 多个重点行业领域市级专业应急救援 队伍 25 支、5000 余人，实名制注册应急志愿者队伍 500 余 支、13.1 万人。建成 90 个小型消防站、7208 个微型消防站、 4 个区级消防训练和战勤保障基地，全市万人拥有消防员数 量从 3.5 人提高到 4.6 人。建立救灾物资调拨、暂存、京津 8 冀物资协同保障等机制，为灾害事故应急救援奠定扎实基 础。完善科技信息化和装备建设工作领导机制，以及相关配 套制度体系，推进自然灾害监测预警信息化工程实施，构建 起覆盖重大风险隐患的多层级自然灾害监测预警体系。市、 区、乡镇（街道）三级应急视频会议系统实现“一键响应” “一键调度”。“十三五”期间，圆满完成反法西斯战争胜 利 70 周年阅兵式、“一带一路”国际合作高峰论坛、新中 国成立 70 周年等多项重大活动安全服务保障工作；成功应 对 “6·18”门头沟区斋堂镇山洪灾害、“11·18”大兴区 重大火灾事故、“3·30”密云平谷森林火灾等突发事件。工程咨询_资料共享_模版下载