(襄阳市)《襄阳历史文化名城保护规划（2018年-2035年）》 批后公开
规划组织单位：襄阳市城乡规划局
规划编制单位：西安建大城市规划设计研究院
《襄阳历史文化名城保护规划（2018年-2035年）》已经省政府批复同意，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、住建部《关于城乡规划公开公示的规定》、省住建厅《湖北省城乡规划条例》、《襄阳市城乡规划局<关于城乡规划公开公示的规定>实施办法》相关要求及规定，现进行批后公开。
规划文本主要内容
襄阳历史文化名城保护规划是城市总体规划层面的专项规划，是对城市总体规划的补充、深化与完善，是襄阳历史文化名城保护和管理的依据。本次规划的范围是襄阳市域范围，总面积1.97万平方公里。规划以襄阳市中心城区及其传统山水格局作为重点范围，面积约1470平方公里；其中历史城区面积约5.3平方公里，襄阳古城（北以汉江南岸为界，西、南均以护城河外沿岸为界，东以环城东路为界，东北角以闸口路为界）约3.5平方公里，樊城旧城（北侧以护城河外边界为界，西侧以二桥为界，南侧以汉江北岸线为界，东以鱼梁洲大桥为界）约1.8平方公里。本次规划的近期期限与城市总体规划一致，至2025年；远期规划期限至2035年。综合襄阳在地理、历史、文化、经济、政治、空间等方面的历史地位与现实条件，可对襄阳的历史文化名城特色概括为七个方面：荆楚文化之源、依山傍水之城、历史军事重镇、名人贤士辈出、商贾云集之地、南北通衢要津、文物古迹汇集。
一、保护框架及重点内容
（一）保护要素
1、市域范围内类型多样的文物保护单位及文化遗产。
2、根植于鄂西北荆楚文化的历史街区和历史村镇。
3、襄阳历史“江-山-河-池-洲-城”的整体空间格局及文化环境。
4、襄阳古城和樊城旧城独特的“双城”空间格局、城市轴线、建筑肌理、城市轮廓、街巷骨架、历史文化街区以及优秀历史建筑。
5、丰富的地下文物埋藏和古墓葬。
6、历史悠久的古文化遗址。
7、大量的近现代重要史迹及代表性建筑。
8、具有浓郁地方特色的非物质文化遗产。
（二）保护体系
襄阳历史文化名城保护规划的保护体系分为物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护两大类。
1、物质文化遗产的保护体系包括五个层次：市域历史文化遗产保护、中心城区历史文化格局风貌及遗产保护规划、历史城区保护规划、历史文化街区和历史风貌区保护和控制规划、文物及历史建筑保护规划。
2、非物质文化遗产的保护体系包括：对地方文化、艺术、传统、风俗、工艺等内容的保护。
（三）保护重点
1、襄阳历史文化名城保护规划的保护重点与核心内容是两个历史城区，即襄阳古城与樊城旧城的保护。建立“历史文化名城-历史文化街区-文物和历史建筑”三个层次的保护框架。
2、本次襄阳历史文化名城保护规划树立整体保护的观念，以山水环境保护为基础，以双城保护为重心，以历史地段保护带动历史城区格局与风貌恢复，进行抢救性保护和文化环境控制。
二、市域历史文化遗产保护规划
实现对区域自然生态格局和历史文化资源的有效保护，实现对历史街区和历史村镇、各级文物保护单位的有效保护和利用，恢复历史村镇的传统文化和活力，挖掘历史文化遗产的价值，传承独具地方特色的文化艺术和风俗习惯，丰富襄阳历史文化名城的内涵和外延，推动城市文化建设和社会综合发展。
三、中心城区历史文化格局风貌及遗产保护规划
保护和延续襄阳传统“江、山、河、池、洲、城”的整体空间格局，保护自然山体、历史水系所构成的自然环境风貌特征，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的空间战略目标；实现文物古迹的有效保护和合理利用，实现地下文物埋藏保护区和重点古墓葬的有效保护和合理控制。襄阳中心城区的整体空间格局特色及重点保护内容总结为“一江、双城、一轴、八区”。
四、历史城区保护规划
（一）研究范围与历史城区的界定
1、历史城区的研究范围
历史城区的保护规划研究分为两个层次：
（1）历史城区本身，其范围以襄阳古城、樊城旧城的城墙或城墙遗址为界。
（2）历史城区所处的中观建成环境，即前章所述中心城区范围。微观或者与历史城区关系更密切的范围具体是指包括南到襄水、北到大李沟、西到万山、东到庞公的范围。规划从整体空间格局和区域定位的角度提出相应的空间控制策略。
2、历史城区的保护规划范围
（1）襄阳古城墙与护城河所围合的范围。确定北以汉江南岸为界，西、南均以护城河外沿岸为界，东以环城东路为界，东北角以闸口路为襄阳古城历史城区保护规划界限，占地面积为346.71公顷。
（2）樊城旧城以城墙和护城河的位置作为保护规划的界限，北侧以护城河外边界为界，西侧以二桥为界，南侧以汉江北岸线为界，东以鱼梁洲大桥为界，占地面积为181.3公顷。
（二）历史城区的特色分析
1、宏观层面：“一江，双城、一轴、八区”的整体“山-水-城”空间格局。
2、中观层面：沿江发展的“双城结构”；底蕴丰厚的城市军事、商贸、人文格局；襄阳古城与樊城旧城结构迥异的历史道路体系；现代与历史风貌混合的城市肌理，不同时期建筑遗产的交相辉映。
3、微观层面：独具特色的建筑物、文物古迹及历史环境要素；丰富的非物质文化信息资源。
（三）历史城区保护的空间战略
从城区的边界轮廓、街巷格局、轴线视廊、关键人文设施、景观环境等方面进行综合保护，结合城市总体规划的实施与推进，落实有利于提升双城的空间与功能关系、文化遗产保护、基础设施支撑的内容与措施。
1、襄城古城采用“整体保护”策略
通过制定各级保护区，加强对襄阳古城墙、护城河体系，以及历史风貌区、街巷格局、传统轴线、文物古迹、历史建筑的保护；结合古城保护与发展的需要，分析制定古城内外高度控制、视线通廊等控制要求；结合历史城区关键保护区段提出建筑的“保护、修缮、维修、改善、整修、整治”等有机更新策略，延续古城传统肌理。襄阳古城保护的核心内容可概括为“一环、二轴、两片、十一处”。
2、樊城旧城采用“碎片整合”策略
针对樊城旧城历史文化资源破坏严重、联系割裂等现实问题，重点依托樊城城墙、陈老巷历史街巷等文化线路的展示与利用，整合区内各类历史码头、会馆、街巷等人文资源碎片。重点突出陈老巷、米公祠片区的历史文化核心地位，切实做好遗产整体环境保护。以“新旧共生”的理念，对樊城旧城内的重要近现代遗产进行保护与再利用。樊城旧城保护的核心内容可概括为“一环、一区、一片、十一处”。
五、历史文化街区和历史风貌区保护与控制规划
通过积极的保护整治措施，使历史文化街区、历史风貌区的文化遗产、传统风貌得以保存，改善基础设施和人居环境，提升街区功能，保持街区活力。在襄阳中心城区范围内划定东津十字街、陈老巷街区和太平店老街为历史文化街区。
六、文物保护单位及历史建筑保护规划
襄阳市域范围的文物古迹主要分为两类：登记在册的县（区）级以上的文物保护单位和未列入文物名录的优秀建构筑物及地下埋藏。根据《文物保护法》规定，本次规划对文物保护单位分别划定保护范围和建设控制地带。
七、历史文化遗产展示与利用
合理利用襄阳市的历史文化遗存及潜在文化资源，系统展示其历史文化价值和城市历史文化特色，延续和传承历史文脉，提升人居环境水平。自觉地将城市历史文化价值内涵作为城市景观建设的重要文化意义加以强化与延续，使襄阳的城市文化特色在新的城市建设中的得以传承。
（一）中心城区重要自然形胜及人文遗产的展示与利用
全面展示襄阳“一江、双城、一轴、八区”的名城格局品牌，重点对历史城区周边紧密联系的邓国故址、汉江、岘山、鹿门山、襄水、鱼梁洲等自然形胜及人文遗产进行展示与利用。
（二）历史城区的展示与利用
重点展示体现历史城区传统格局和历史风貌的边界轮廓、历史轴线及景观视廊、关键人文设施。
（三）历史文化街区和历史文化风貌区的展示与利用
重点展示历史文化街区和历史风貌区的空间格局、街巷景观和建筑风貌。
（四）文保单位和历史建筑的展示与利用
鼓励各文物保护单位在条件允许的情况下，逐步向公众开放；通过实物展陈、图片和文字说明等方式展示文物保护单位的历史文化价值。
