(咸宁市)市人民政府办公室关于印发咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：
《咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
咸宁市人民政府办公室
2021年10月20日
（此件公开发布）
咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚
行动方案（2021—2023年）
为贯彻落实《省人民政府关于促进多式联运高质量发展的意见》（鄂政发〔2021〕15号）和《湖北省推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021—2023年）》(鄂政办发〔2021〕27号)等文件精神，加快构建安全、便捷、高效、绿色的多式联运体系，推动全市交通运输高质量发展，结合咸宁实际，制定本行动方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对接部省“十四五”综合交通运输规划，加快咸宁货运枢纽多式联运设施和集疏运体系建设，提升多式联运效率和物流综合水平。
到2023年底，初步建成多式联运体系，运输结构更加优化，
水路、铁路承担的货运量明显提升，全社会物流成本进一步降低,全市社会物流总费用占GDP的比例进一步下降。
二、主要任务
（一）推进长江港口建设。协调推进咸宁境内长江航道整治工程建设，启用潘家湾综合码头。全力推进潘家湾港区4.3公里和江边120米区域范围、石矶头港区3.8公里和江边120米区域范围及赤壁港赤壁长江通用码头2公里和江边120米区域范围优化调整，力争取得突破。加快推进潘家湾港区前期工作，适时启动潘家湾港区综合码头、石矶头港口码头、簰洲湾港区危货码头、嘉鱼陆水河码头、赤壁港车埠港区节堤作业区综合码头等项目建设。（责任单位：嘉鱼县人民政府、赤壁市人民政府，市交通运输局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市税务局、市商务局）
（二）建设铁路连通工程。加快推进武咸城际南延至南昌、常德至南昌高速铁路建设，释放京广干线普速铁路货运能力。争取早日开工建设咸宁至黄石货运铁路、咸宁横沟至嘉鱼潘家湾通港铁路、湖北金盛兰冶金科技有限公司铁路专用线等项目，打通铁路货场与咸宁门户港、武汉阳逻港、黄石新港间铁路通道。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局，相关县市区人民政府）
按照安全化、绿色化、规模化、综合化等原则，规划建设矿产货运专线铁路，串联主要矿产开发区域。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局，相关县市区人民政府）
（三）提升公路服务水平。重点建设武汉都市圈环线高速公路（簰洲湾长江大桥及接线）、咸宁至九江高速公路、赤壁长江大桥东延段高速公路、通城至修水高速公路、咸宁城区南外环高速公路等出口路，进一步加强与周边城市互联互通，加强与生态公园城市绿道路网的衔接。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局，相关县市区人民政府）
抢抓机遇，加快疏港公路建设，重点推进G351嘉鱼县朱砂至罗家洲一级公路、嘉鱼县簰洲湾双通道一级公路、赤壁节堤至大罗湖疏港公路等项目建设。（责任单位：相关县市区人民政府，市交通运输局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局）
（四）推进枢纽工程建设。大力推进咸宁横沟铁路综合物流园和赤壁市蒲圻公铁联运中心建设，提升咸宁铁路枢纽服务能力。（责任单位：咸宁高新区、咸安区人民政府、赤壁市人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局）
加快推进咸宁支线机场建设，在全省航空总体规划布局中抢占一席。积极对接武汉天河机场和鄂州花湖机场“双枢纽”物流基地，推进咸宁航空物流园区建设。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局，相关县市区人民政府）
科学布局港区后方陆域及仓储基地，积极创建省级多式联运示范工程及物流园区。规划建设高铁咸宁北、城铁横沟桥客运枢纽，重点推进高铁赤壁北客运枢纽等枢纽项目建设。（责任单位：相关县市区人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局）
（五）建设多式联运工程。依托长江黄金水道和京广铁路通道，推进大宗散货等货品“公转水”“公转铁”，力争打造1条以武汉、鄂州、黄石为节点的联运路线，力争中欧班列（武汉）覆盖至咸宁。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市商务局，相关县市区人民政府）
完善跨区域、跨部门协同推进机制。积极引导和鼓励标准化、集装化、厢式化运输装备换代升级，大力推动散货入箱的“散改集”业务，发展绿色节能的联运业务。在商贸流通和城市配送领域，推广带托运输和不倒筐配送。推动不同行业、不同运输方式服务规则衔接。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市经信局、市商务局、市市场监管局、市科技局）
（六）培育联运市场主体。围绕咸宁产业定位，引进一批专业型多式联运商务企业。支持国内知名物流企业在咸宁设立分（子）公司或办事处，开展多式联运业务。加大财税等支持力度，积极培育一批本地多式联运经营人骨干。（责任单位：相关县市区人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市国资委、市商务局）
借全省港口资源整合契机，吸引牵头整合单位投资建设咸宁港口，大力发展咸宁港口企业，做大做强做优多式联运，提升咸宁港口发展整体优势和市场综合竞争力。（责任单位：市交通运输局，相关县市区人民政府）
（七）提升信息装备水平。积极参与多式联运信息平台和航运交易平台建设，在信息共享、供应链服务、“一单制”单据管理等方面取得突破。依托咸宁市物流公共信息服务平台，打造全市统一的多式联运信息体系，打通物流在多种运输方式和多个环节间的信息壁垒，实现物流信息互通共享，提高物流运行效率。强化新能源汽车推广应用政策措施，完善加气、充换电等配套设施，推广使用新能源动力、混合动力、天然气动力车船和转运换装设备。（责任单位：相关县市区人民政府，市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市商务局、市国资委、市科技局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责同志为成员的咸宁市推进多式联运发展领导小组。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责协调推进多式联运工作，统筹推进多式联运高质量发展。相关县（市、区）也要相应成立组织机构，选调精干力量，组建工作专班，认真研究制定符合实际、切实可行的具体实施方案，有力有序推进各项工作。
（二）强化推进落实。相关县（市、区）政府要切实履行主体责任。要加快建立部门联席会商制度，强化部门联勤联动，积极主动破解土地、资金等制约难题，凝聚各方力量，形成协同、务实、高效的工作推进机制。要健全完善落实工作机制，建立工作台账，细化任务分工，明确责任单位、责任人和完成时限，层层压实责任，层层销号管理，确保各项工作落到实处。
（三）强化要素保障。加大汇报对接力度，及时掌握政策动向，积极争取上级主管部门在政策、资金及项目计划上给予大力支持和倾斜。加快建立交通项目建设资金筹措保障机制。加大对交通项目建设地方政府债券支持力度，积极探索通过资源置换模式筹集项目建设资金。对多式联运项目按应保尽保原则，保障项目用地、林地指标。
（四）强化督导考核。领导小组办公室要准确掌握工作推进情况，定期或不定期召开专题调度会，及时发现并解决工作推进中遇到的困难和问题，定期对工作进展情况进行通报。市政府将建立和完善绩效考核评价体系，将多式联运列入全市高质量发展综合考核评价内容。对推进效果明显的给予奖励，对完成情况落后的进行通报、挂牌督办，并视情况调减当地的项目计划、资金补助，对工作推进不力、严重影响整体工作进度的地方和部门，要严肃追究相关单位和人员责任。
附件：咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案
重点项目清单（2021—2023年）
附件
咸宁市推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案重点项目清单
（2021—2023年）
序 号 | 项目名称 | 建设性质 | 建设规模及内容 | 开（拟开） 工年份 | 拟建成 年份 | 预计项目 总投资 （万元） | 备注 |
合计 | 8907241 | ||||||
一 | 港口项目 | 620000 | |||||
1 | 潘家湾综合码头 | 新建 | 规划新建货运泊位17个，一期规划建设4个泊位。 | 2022 | 2035 | 350000 | 开展前期工作 |
2 | 簰洲湾危货码头 | 新建 | 危险品泊位区自上而下顺岸布置1个LNG加注泊位和2个成品油泊位。 | 2022 | 2025 | 20000 | 开展前期工作 |
3 | 嘉鱼陆水河码头 | 新建 | 生产性泊位（含5个散货泊位） | 2022 | 2025 | 40000 | 开展前期工作 |
4 | 石矶头港区临江山物流园区 综合码头 | 新建 | 规划新建货运泊位6个 | 2022 | 2035 | 60000 | 开展前期工作 |
5 | 赤壁长江通用码头 | 新建 | 规划建设3000吨级泊位5个，年设计吞吐量1500万吨。建设相应的生产、辅助生产建筑，配备相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施。 | 2023 | 2025 | 150000 | 开展前期工作 |
二 | 铁路项目 | 3035000 | |||||
1 | 武咸城际南延至 南昌高速铁路 | 新建 | 全线共设8个车站，线路全长约243公里（不含联络线）,其中咸宁路段约81公里。 | 2022 | 2026 | 1410000 | |
2 | 常德至岳阳至南昌高铁 | 新建 | 规划线路全长456.6公里，设计时速350公里，湖北路段41.67公里（咸宁通城境内）。 | 2023 | 2027 | 1000000 | |
3 | 咸宁至黄石货运铁路 | 新建 | 新建正线长度约63公里，新建支线长度3.8公里，咸宁路段约24公里。 | 2023 | 2026 | 160000 | |
4 | 咸宁横沟至嘉鱼潘家湾 通港铁路 | 新建 | 规划线路全长40公里，估算投资约27亿元。 | 2023 | 2026 | 270000 | |
5 | 赤壁官塘驿至金盛兰 专用货运铁路 | 新建 | 规划线路全长30.3公里，估算投资约19.5亿元。 | 2023 | 2026 | 195000 | |
三 | 机场工程 | ||||||
1 | 咸宁机场 | 新建 | / | / | / | / | 开展前期工作 |
四 | 高速公路 | 2873900 | |||||
1 | 咸宁至九江高速公路 | 新建 | 线路全长46. 7公里，双向四车道标准建设。 | 2021 | 2024 | 708900 | 高速 |
2 | 赤壁长江大桥东延段高速公路 | 新建 | 线路全长23.1公里，双向六车道标准建设。 | 2021 | 2024 | 365000 | 高速 |
3 | 武汉都市圈环线高速公路 （簰洲湾长江大桥及接线） | 新建 | 线路全长约28公里，双向六车道标准建设。 | 2022 | 2024 | 1020000 | 高速 |
4 | 通城至修水高速公路 | 新建 | 线路全长约33.5公里，双向四车道标准建设。 | 2022 | 2024 | 460000 | 高速 |
5 | 咸宁城区南外环高速公路 | 新建 | 线路全长约25公里，双向四车道标准建设。 | 2022 | 2025 | 320000 | 高速 |
五 | 普通公路 | 1064929 | |||||
1 | 107国道咸安绕城段 新建工程 | 续建 | 续建37公里一级公路 | 2020 | 2022 | 140000 | 国道 |
2 | 107国道咸宁市赤壁段 改扩建工程 | 续建 | 项目线路全长26.8公里，采用设计速度80km/h的双向四车道一级公路标准建设。 | 2021 | 2023 | 166023 | 国道 |
3 | G351嘉鱼县朱砂至罗家洲 一级公路工程 | 新建 | 新建10.531公里一级公路 | 2022 | 2025 | 33545 | 国道 |
4 | G353通城县隽水至北港段 改建工程 | 新建 | 新改建26公里一级公路 | 2022 | 2025 | 121700 | 国道 |
5 | 106国道通山县洪港至 九宫山段公路改建工程 | 续建 | 续建24.7629公里一级公路 | 2022 | 2025 | 72270 | 国道 |
6 | G106通山县通羊镇李渡至 大路乡塘下段改扩建工程 | 升级改造 | 升级改造12公里一级公路 | 2022 | 2024 | 36000 | 国道 |
7 | G351咸安区胡泉至孙田段 改扩建工程 | 升级改造 | 升级改造34公里一级公路 | 2022 | 2025 | 140000 | 国道 |
8 | G106通山县大路乡至 南林桥镇段改扩建工程 | 升级改造 | 升级改造18公里一级公路 | 2023 | 2023 | 54000 | 国道 |
9 | S359赤壁市赤壁镇至 铁山咀段改扩建工程 | 原级改造 | 原级改造7.081公里二级公路 | 2022 | 2023 | 10622 | 省道 |
10 | S417赤壁市车埠中学至 赤壁镇段改扩建工程 | 原级改造 | 原级改造18.551公里二级公路 | 2022 | 2024 | 27827 | 省道 |
11 | S359嘉鱼县金盛兰至陆口 大桥段改扩建工程 | 升级改造 | 升级改造27.8公里一级公路 | 2022 | 2024 | 55000 | 省道 |
12 | S359嘉鱼至泉口公路 | 新建 | 新建1.2公里一级公路 | 2022 | 2024 | 1814 | 省道 |
13 | 赤壁节堤至大罗湖疏港公路 | 新建 | 新建6公里一级公路 | 2022 | 2024 | 30000 | 疏港公路 |
14 | 赤壁白石桥至望山疏港公路 | 新建 | 新建5公里一级公路 | 2022 | 2024 | 25000 | 疏港公路 |
15 | S319崇赵线改扩建工程 | 改扩建 | 改建15.211公里二级公路 | 2022 | 2025 | 13300 | |
16 | S359石铁线官塘驿至神山段 改建工程 | 改扩建 | 改建16公里二级公路 | 2022 | 2024 | 24000 | |
17 | 嘉鱼三环线至金盛兰钢厂北门 一级公路 | 新建 | 新建2.979公里一级公路 | 2022 | 2024 | 11297 | 疏港公路 |
18 | 嘉鱼县桃红至舒桥一级公路 | 新建 | 新建8.84公里一级公路 | 2022 | 2024 | 28252 | 疏港公路 |
19 | 陆水河作业区疏港公路 | 新建 | 新建3公里二级公路 | 2023 | 2025 | 3000 | 疏港公路 |
20 | 嘉鱼县簰洲湾双通道一级公路 | 新建 | 新建19.8公里一级公路 | 2023 | 2025 | 71280 | 疏港公路 |
六 | 水运航道 | 6000 | |||||
1 | 陆水河口至节堤枢纽段 航道整治工程 | 整治升级 | 整治升级14.5公里Ⅲ级航道 | 2022 | 2024 | 6000 | Ⅲ级航道 |
七 | 物流园区 | 897412 | |||||
1 | 捷利泉都现代物流综合产业园 | 续建 | 占地500亩，主要建设智能仓储中心、电子商务大楼、非生产性工业用房、高端智能物流分拨中心等。 | 2021 | 2025 | 102500 | 物流园区 |
2 | 咸宁现代公路港物流园 | 新建 | 占地560亩，设计年吞吐量500万吨。一期建设用地273亩，新建建筑共计12栋。 | 2021 | 2023 | 230500 | 物流园区 |
3 | 京港物流仓储配送中心 | 新建 | 项目计划征地200亩，分三期建设，其中一期40亩，二期60亩，三期100亩。 | 2021 | 2023 | 14000 | 物流园区 |
4 | 咸宁市储运综合物流中心 | 新建 | 面积约为471.96亩，主要建设物资储备区、冷链物流区、电商物流区、综合仓储区等。 | 2022 | 2023 | 100000 | 物流园区 |
5 | 咸宁行者（中国）物流储运 服务基地 | 新建 | 占地350亩，主要建设物流总部基地，物流信息化平台、交易结算平台，加气站、加油站、充电桩等。 | 2022 | 2025 | 100000 | 物流园区 |
6 | 赤壁市蒲圻公铁联运中心 | 新建 | 项目位于京广铁路赤壁市蒲圻站对侧中南水泥公司用地，总占地约660余亩。主要建设铁路作业区：整列1束1线新型集装箱快捷运输作业区、整列1束2线集装箱作业区、整列1束2线怕湿作业区；社会物流区：综合冷库、城市配送库、集装箱拆拼箱库共计82600㎡。 | 2022 | 2025 | 98000 | 物流园区 |
7 | 赤壁茶庵物流园综合体 | 新建 | 规划用地200亩，建筑面积150000平方米，主要建设服务配套用房、附属用房、加油站、汽车应急救援、修理、物流仓储、农特产品交易展览中心、应急处理中心等。 | 2021 | 2024 | 20000 | 物流园区 |
8 | 嘉鱼县潘家湾临港物流园区 | 新建 | 项目规划总占地面积2066亩，计划分两期建设，其中一期华中建材物流园占地面积320亩；二期货运堆场、交易与展示中心、农产品常温仓储区及农副产品加工区等1746亩。 | 2022 | 2025 | 220412 | 物流园区 |
9 | 石矶头物流园 | 新建 | 项目规划总占地面积79亩。 | 2022 | 2023 | 12000 | 物流园区 |
八 | 枢纽工程 | 410000 | |||||
1 | 咸宁横沟铁路综合物流园 | 新建 | 项目占地5113亩，拟分两期建设，分为货场搬迁、铁路配套、仓储物流、LNG作业区和石油石化作业区。 | 2021 | 2025 | 370000 | |
2 | 高铁赤壁北客运枢纽 | 新建 | 项目规划为二级站，总用地面积约50亩，总建筑面积约15000平方米。 | 2022 | 2025 | 20000 | |
3 | 高铁咸宁北客运枢纽 | 新建 | 项目规划占地100亩，建设大型综合枢纽。 | 2023 | 2025 | 20000 |
