(张家口市)张家口市人民政府关于印发张家口市数字经济发展规划（2020—2025年）的通知
《张家口市数字经济发展规划（2020-2025年）》
政策解读
一、起草背景
根据市委《关于加快推进七大主导产业发展的指导意见》，数字经济作为七大主导产业之一，市委、市政府主要领导多次对发展数字经济作出重要批示，我们高度重视，迅速安排部署，结合市情实际，在调研的基础上，编制起草了《张家口市数字经济发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）及其《张家口市数字经济发展实施方案》（以下简称《实施方案》）《张家口市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《三年行动计划》）和《关于加快发展数字乡村的实施方案》（以下简称《数字乡村实施方案》）。
二、编制过程
成立工作专班，启动规划编制招投标工作，2019年10月北京清华同衡规划设计研究院有限公司中标，12月《张家口市数字经济发展规划（2020-2025年）》初稿完成，同步完成《实施方案》《三年行动计划》及《数字乡村实施方案》。2020年初两次征求了有关区县、37个市直部门及部分企业的意见。4月，组织北京、河北专家对《规划》进行论证，专家组原则同意《规划》并提出5个方面的修改意见。同时，根据市领导批示要求，组织编制单位结合《河北省数字经济发展规划》和专家论证意见，对《规划》进行了修改完善，形成《规划》征求意见稿。5月，第三次征求了40个部门单位意见，收到17个部门单位意见35条，修改完善后形成了《规划》讨论稿。6月，征求了市政府有关领导意见，增加了怀来京津冀金融数据产业园的内容，再次征求了怀来县和市直有关部门的意见，进行了修改完善。并提交市司法局进行了合法性审查。
三、主要内容
（一）《规划》的主要内容
《规划》主要内容分为5部分，数字经济发展形势、张家口数字经济发展情况、总体要求、主要任务、重点工程和保障体系。
第一部分数字经济发展形势。从国际国内两个方面分析了数字经济发展现状。
第二部分张家口数字经济发展情况。从信息基础设施建设、数字产业化、产业数字化、城市综合治理等方面对我市数字经济的发展基础进行深入分析，并充分肯定我市当前面临冬奥会筹办、京津冀协同发展、首都 "两区" 建设、国家级可再生能源示范区建设等一系列重大机遇，将为数字经济绿色发展高质量发展提供有力支撑。同时，也认识到我市现有数字经济产业形态单一、高端要素支撑不足等问题，亟需丰富内涵坚持创新发展。
第三部分总体要求。明确了数字经济发展的指导思想、基本原则、发展定位。明确构建 "一带两翼三区" 的数字经济发展空间布局， "一带" 即京张高铁数字经济隆起带， "两翼" 为数字经济存储支撑翼、数字经济特色应用翼， "三区" 包括数字经济存储核心功能区，数字技术研发和创新应用、数字经济装备制造核心功能区，创新创业示范和总部经济核心功能区。
第四部分主要任务及重点内容。明确以 "一基础、四提升" 为主要任务发展数字经济。 "一基础" ：加强数字基础设施建设，提出完善宽带网络基础设施、加快城市基础设施数字化升级、积极推动IPv6发展、建设国际互联网数据专用通道4项重点工作，为数字经济发展奠定坚实的基础。 "四提升" ：一是提升数字产业化带动经济创新发展能力，提出持续推进大数据中心集群建设、积极拓展大数据产业链、推进 "大数据+新能源" 联动发展、推进新一代信息通信业应用、推进软件和信息技术服务业发展、推进新兴产业发展等工作；二是提升产业数字化推动转型升级内在动力，提出推动工业制造智能化转型、推动高品质文化旅游产业、发展互联网医疗健康产业、推进农业数字化转型、支持电商发展强化物流支撑、整合资源助力冰雪产业升级、加强后奥运相关产业发展等工作；三是提升数字精细化服务辅助城市治理能力，提出推进 "互联网+政务服务" ，持续推进放管服改革，加快社会信用体系建设，建设多尺度、多分辨率、多种类的城市空间数据体系，深化数字技术与教育教学融合，构建新型医疗健康服务，全面推动体育信息数字化服务建设等工作；四是提升多方协作化支撑数字经济运营能力，提出加快产学研用服务体系建设、引入高新技术企业、推动企业孵化器建设、推进数字金融创新发展、加强数字信息安全保障等工作。
第五部分保障措施。从强化组织保障、加强产业政策、完善产业支撑、健全完善安全体系、营造发展氛围、强化区域合作、强化考核评估7个方面，明确了数字经济发展的保障机制。
（二）《实施方案》的主要内容
在《规划》的基础上，起草了《张家口数字经济发展实施方案》，明确了数字通信基础设施提升、大数据全产业链发展、数字产业集聚培育创新、主导产业数字化转型升级、数字乡村全面振兴、助力后奥运产业开拓、城市管理精细化、公共服务提升、产学研用体系建设、新型智慧产业链构建、加强数字信息安全保障11项工程，提出了强化组织保障体系、完善产业支撑体系、健全数据安全体系、营造浓厚发展氛围、强化区域合作机制、强化考核评估6个方面保障措施，并明确了21个专项工作计划，按照职责分工明确牵头单位和责任单位，确保《实施方案》落实。
（三）《三年行动计划》的主要内容
在《实施方案》的基础上，根据近期发展目标、工作任务等，梳理出近三年我市发展数字经济项目清单，起草了《张家口市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，明确了抢抓机遇加快基础建设、夯实基础扩大产业规模、鼓励创新拓展产业形态、打造亮点丰富的应用示范等4项重点任务，提出了强化组织保障体系、加强政策奖励扶持、产业资金保障体系、建立人才保障体系、健全数据安全体系、营造浓厚发展氛围、强化区域合作机制、强化考核评估机制等8个方面的保障措施，并明确了13个专项计划，按照职责分工明确牵头单位和责任单位，确保实现2022年阶段目标。
（四）《数字乡村实施方案》的主要内容
《数字乡村实施方案》系统阐述了全市数字乡村建设的总体要求和发展目标，提出实施以 "数字经济+乡村发展" 为核心内容的数字乡村发展战略。明确了信息基础设施有力保障乡村数字发展，数字经济、新型业态推动乡村振兴战略实施，信息惠民、数字文化传播提升村民生活品质，乡村治理、信息融合推动城乡数字鸿沟缩小，科技创新、人才引进激发乡村振兴内生动力等5项重点任务，提出分3个阶段推进数字乡村建设，并明确了25个专项计划，按照职责分工明确牵头单位和责任单位，确保《数字乡村实施方案》落地见效。
