(张家口市)张家口市城管执法系统“八五”普法 实施方案
张家口市城管执法系统“八五”普法
实施方案
为全面做好“八五”普法工作，深入有效地开展法制宣传教育，提高全市城管系统依法行政的能力和水平，提高城管工作人员法律素质和广大市民的法律意识，深化法制城管建设，根据省委、省政府及省住房和城乡建设厅第八个五年普法规划，结合我市城管执法系统实际情况，制定此方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全省住房城乡建设事业中心工作，深入开展法治宣传教育，扎实推进普法与依法治理，推进法治宣传教育与法治实践相结合，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动全系统树牢法治意识，为“十四五”时期全市住房城乡建设事业发展营造良好法治环境，为建设经济强市、美丽张家口作出新贡献。
二、工作目标
通过全面实施城市管理行政执法“八五”普法规划，进行深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，全面提高全市城市管理行政执法系统干部、职工的法律素质；提高全市城市管理行政执法系统依法管理、依法行政、依法办事的水平;提高广大市民的法治观念和法律意识。努力营造良好的外部环境和法治氛围，促进城管行政执法工作的顺利开展。
三、工作任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法的权威，提高城管系统广大干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识。
（二）深入学习宣传与城管工作相关的法律法规。学习与行政执法有关的如《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《河北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《张家口市城市绿化条例》、《张家口市养犬管理规定》、《张家口市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，努力增强城管行政执法人员和管理相对人的法治观念，提高法律素质。
（三）继续深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进景区、进企业、进窗口、进工地、进市场、进公共场所”法律十进活动，加强长效机制建设，明确工作职责，量化工作指标，拓展和提升工作思路，健全领导体制和工作机制，确保活动取得实效。
（四）结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法全过程记录、执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，提高社会管理法治化水平。继续开展“依法行政示范单位”创建活动。
（五）开展形式多样的宣传活动。继续做好 “12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，利用法律宣传月、宣传周、宣传日等开展形式多样的法治宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围，使广大人民群众了解城管、理解城管、支持城管，逐步形成与建设“法治城管”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。
四、普法对象和要求
法制宣传教育的对象:全市城管执法部门干部职工，重点是机关领导干部和所属单位负责人。
（一） 县区城管部门普法工作要求
贯彻落实党的十九届五中全会关于“谁执法、谁普法”精神，结合年度工作重点，制定详细的年度法制工作计划，完善普法工作考核、督办等制度，推动城管执法部门法治宣传责任的落实。
（二） 市城管局机关及下属单位普法工作要求
1、开展对领导干部的法治宣传教育。领导干部要带头学法守法用法，健全并落实局党组中心组集体学法、法治讲座、法治培训、法律知识考核等制度，健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。
2、开展对执法人员的法治宣传教育。行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的通用法律法规和住房城乡建设专业法律法规，适时举办执法人员法治专题培训会、报告会，可协同法院、检察院、律师协会及相关行政执法部门探索建立以案释法制度。
3、开展对下属单位负责人和专业技术人员的法治宣传教育。结合单位工作需要，开展知识竞赛、演讲比赛、文化演出、网络答题等多种形式的法治宣传教育，引导广大职工树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营、依法管理能力和职业水平。
4、每年安排一次法律知识考核。按照局领导干部、中层干部、机关干部及执法人员三个部分分别进行法律知识考试。
（三） 社会广大群众普法工作要求
1、 法治宣传由传统媒体向新媒体拓展。一方面利用传统媒介电视台、报纸等播报刊登城市管理方面的法律法规，另一方面借助手机客户端发布针对性的法治宣传资料，拍摄法治宣传微视频，通过网站、微博、微信等媒体平台开展法治“微课堂”。
2、 结合 “12·4”法治宣传日及重要法律法规颁布实施重大时间节点，开展集中宣传，内容包括走上街头现场咨询、发放印刷品、座谈会、研讨会、论坛、宣讲、案例教学等形式。
3、探索建立户外显示屏、车载视频等媒体公益普法制度，开展公益法治宣传。
五、实施步骤及组织保障
(一)实施步骤
第八个五年法治宣传教育规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段:
第一阶段:2021年为宣传发动阶段。城管系统各单位要根据此方案，结合自身实际做好组织宣传发动工作。
第二阶段:2022年—2025年上半年为组织实施阶段。全市城管执法系统各单位每年都要结合年度工作重点，制定详细的年度工作计划，开展年度考核，有步骤地做好各项工作，确保本规划得到全面贯彻落实。
第三阶段:2025年下半年为检查验收阶段。2025年下半年，按照本规划确定的目标、任务和要求，开展自查自验工作，并提交书面评估报告，同时做好接受上级组织的检查验收准备。
（二）组织保障
1、加强组织领导。各单位要高度重视法治宣传教育工作，切实加强对“八五”普法工作的领导，健全普法领导机构，要定期进行普法学习、法律培训，积极开展本单位相关法律法规的宣传教育。
2、创新方式方法。各单位继续发挥广播电视、报纸期刊等传统媒体的作用，充分运用互联网传播平台，尤其是政府门户网站在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。要开展新媒体普法益民服务，组织新闻网络开展普法宣传，更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。
3、抓好队伍建设。培养兼职法治宣传教育队伍，提高法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和执法水平。
4、加强督导检查。各单位将法治宣传教育纳入本行业、本单位的目标管理责任制，做到有部署、有落实、有检查。结合本地实际，对规划实施情况进行专项评估和督查检查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。
5、做好经费保障。各单位根据所承担的普法工作任务，根据国家和省有关要求，将普法经费纳入本单位的年度预算，统筹部门预算资金合理安排相关经费，保障普法工作正常开展。
