(张家口市)张家口市民族宗教事务局2019年度法治政府建设工作计划
为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》（中发﹝2015﹞36号，以下简称《实施纲要》）和省委、省政府《法治政府建设实施方案》（冀发﹝2016﹞24号）以及市委、市政府相关精神，结合我局实际，制定《张家口市民族宗教事务局2019年度法治政府建设工作计划》（以下简称《计划》）。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实党的十九大精神，以贯彻落实《实施纲要》和省、市《实施方案》为主线，以实现2020年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加快推进法治政府建设步伐，为我市民族宗教事业健康发展提供有力法治保障。
二、主要任务
（一）深入学习贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来，全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂弄通做实上下功夫。按照十九大报告中明确的 "建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法" 和 "科学立法、民主立法、依法立法" 要求，准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务。切实加强局党组对法治政府建设的领导，充分发挥局党组的领导核心作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与民族宗教工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。创新行政审批方式，简化行政审批程序，规范行政审批行为。二是深入推进权力清单、责任清单制度，实行动态管理，及时动态调整我局行政权力清单和责任清单。三是加强事中、事后监管，积极推行 "双随机" 抽查监管机制。四是深入推进社会治安综合治理，加强民族宗教领域治理，科学编制应急预案。
（三）完善依法行政制度体系建设。一是加强规范性文件管理监督，严格执行《河北省规范性文件管理办法》，落实合法性审查、集体讨论决定、规范性文件公开等制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的，按法定要求和程序予以公布。二是建立规范性文件动态管理制度，及时对规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善重大行政决策的合法性审查工作程序。二是增强公众参与实效。事关涉及少数民族和信教群众切身利益的重大行政决策，要加强沟通并征求社会公众的意见。对于重大民生决策事项，要进行民意调查。完善重大决策社会稳定风险评估机制。三是全面落实政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问的咨询、论证、审核、把关作用。四是坚持重大行政决策集体讨论决定，完善重大行政决策后评估制度，适时跟踪重大决策的执行情况和实施效果。五是严格责任追究，建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。健全容错纠错机制。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是理顺行政强制执行体制，完善行政强制执行程序。健全行政执法与刑事司法衔接机制，做好 "两法衔接" 信息报送。三是推进基层执法规范化建设，修订并严格落实行政裁量基准制度，加强对行政执法的监督。四是加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加全市行政执法人员年检培训和考试，推进文明执法。五是加强行政执法监督，完善行政执法责任制，建立健全常态化责任追究机制，年内对本部门行政执法责任制进行一次清理规范，并向社会公布。
（六）强化对行政权力制约和监督。一是加强行政程序制度建设，建立行政执法人员诚信档案。二是建立健全常态化监督机制，强化内部流程控制。三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，逐步完善社会监督和舆论监督机制。四是全面推进政务公开工作，积极推进决策、执行、管理、服务和结果 "五公开" 。五是完善行政纠错问责制度，严格落实党风廉政建设责任制。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入开展民族宗教领域法治宣传教育，落实好 "七五普法" 普法规划。二是规范行政复议工作，提高行政复议办案质量，严格依法履行行政应诉职责，进一步健全和落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，积极配合、支持法院行政审批活动，遵照并自觉执行执行法院生效裁判。三是做好信访工作，规范信访工作程序。
（八）全面提高机关干部法治思维和依法行政能力。一是严格落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，采取多种形式坚持学法，全年集体学法不少于10次。强化 "谁执法谁普法" 责任，做好民族宗教法律法规的普法宣传工作。
三、组织保障
（一）加强组织领导，严格落实责任。局党组书记、局长要认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，自觉运用法治思维化解矛盾、维护稳定。
（二）建立台账，强化责任。按照《张家口市法治政府建设实施方案》的任务分工，梳理本部门牵头和配合落实的工作任务，建立共走台账，明确主管领导、承办科室、完成时限，并逐项制定落实方案和实施措施，扎实有效抓好落实，并做好资料归集、情况反馈工作。
（三）加强法治队伍建设和能力建设。进一步加强法治队伍建设，加强干部业务培训和职业道德教育。创新工作思路、工作方法，提升工作效率、工作质量，扎实高效地做好行政执法监督、行政复议、规范性文件审核备案、重大行政决策合法性审查、法制宣传等项工作。
张家口市民族宗教事务局
2019年1月28日
