(大连市)大连市文旅系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）
过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在市委、市政府的正确领导下，通过全市文旅系统共同努力，第七个五年法治宣传教育规划（2016-2020年）顺利实施并圆满完成了各项工作，普法工作取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，多层次多领域依法治理持续推进，法治宣传教育在平安大连、法治大连建设进程中发挥了重要作用。
为深入宣传落实《中共大连市委全面依法治市委员会转发<市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）>的通知》（大依法治市委〔2022〕2号）精神，结合我市文旅系统工作实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持法治宣传教育与法治实践深度融合，紧紧围绕服务大连“十四五”时期经济社会高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，全面贯彻落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为加快法治化营商环境建设和更高水平的平安大连、法治大连建设奠定坚实基础，为加速推进新时代“两先区”“三个中心”建设，奋力实现振兴发展新突破提供有力法治保障。
到2025年，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的普法工作体系。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全系统尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
二、普法重点任务
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步加深对党的十九届六中全会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位和确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位在全民普法领域的认识和把握，进一步增强思想自觉政治自觉行动自觉，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容。把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设示范创建重要内容。运用各类媒体平台，定期开展习近平法治思想宣传解读和研究阐释。发挥各类普法阵地作用，开展习近平法治思想常态化学习宣传，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，拓展学习宣传的广度和深度。
（二）突出宣传宪法。坚持深入持久开展宪法宣传教育活动。在全系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。组织好“12・4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。
（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典的特质、基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。机关干部要带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加强民法典典型案例宣传，通过以案释法，增强社会大众对民法典的认识和理解。开展“美好生活・民法典相伴”主题宣传，每年5月份组织开展民法典宣传月活动。
（四）深入宣传与建设法治化营商环境密切相关的法律法规。紧紧围绕建设法治化营商环境，大力宣传《优化营商环境条例》及《辽宁省优化营商环境条例》，宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力方面的法律法规，加快构建亲清新型政商关系，营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化法治化国际化营商环境。贯彻落实国家、省社会信用法律法规和《大连市社会信用条例》，聚焦信用环境建设，把公民法治素养与诚信建设相衔接，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，将守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等纳入制度,保障信用主体合法权益，形成好人好报、德者有得的正向效应和守法光荣、违法可耻的社会风尚。
（五）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”时期制定和修改的法律法规宣传教育。聚焦绿色低碳发展、数字大连智造强市建设、重点民生事业等领域，组织开展专项法治宣传教育活动。
（六）深入宣传与推进法治政府建设密切相关的法律法规。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，全面落实国家工作人员学法用法制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序。切实加强有关行政处罚、行政许可等法律法规学习宣传，有针对性地加强与行政机关履职相关的法律法规学习宣传，深入推进依法行政，加快法治政府建设，加强反腐倡廉法制宣传教育。
（七）深入宣传与推进社会治理现代化密切相关的法律法规。大力宣传总体国家安全观和国家安全法等法律法规。加强生态文明建设、矛盾纠纷化解、旅游安全、打击侵犯知识产权等事关人民群众切身利益的法治宣传教育。加强诉讼、调解、行政复议、仲裁、信访等法律制度宣传。
（八）深入宣传党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章，注重党内法规宣传同法律法规宣传的衔接协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（九）推进社会主义法治文化建设。积极推进社会主义法治文化建设，依托各级公共文化服务机构等单位和场所，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合。鼓励各类文化团体、组织和个人开展法治文化作品创作，充分展现大连法治文化建设成果。把法治文化作品纳入我市文化作品评奖内容，鼓励和支持我市法治文化作品申报国家艺术创作扶持和奖励基金等，丰富法治文化产品，培育法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等契机，开展法治文化、法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动。扶持街道、社区、乡村等基层组织开展群众性的法治歌曲演唱、广场舞表演等寓教于乐的活动。
（十）学习宣传公益性文化事业保障法律法规。近年来，文化领域立法进程不断加快，要及时学习这些新颁布的法律法规。学习宣传公益性文化事业财政政策；学习宣传公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、乡镇综合文化站等公共文化机构和文化设施管理法律法规；学习宣传事业单位管理、民办非企业单位管理以及社会团体管理法规规章。
（十一）学习宣传文化市场管理与产业促进法律法规。学习宣传营业性演出、游艺娱乐、旅游业发展、文物保护、广播电视管理、非物质文化遗产、互联网上网服务经营、艺术品经营、网络文化经营管理等法律法规规章；学习宣传国家、省、市扶持文化产业和旅游业的各项重大政策。
三、实施步骤
本规划从2021年开始实施，到2025年结束。分为三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2022年9月前）。全市各文旅部门要根据本规划，研究制定各自的“八五”普法计划，做好宣传、发动和组织工作。
（二）组织实施阶段（2022年至2024年6月）。全市各文旅部门要依据规划确定的目标任务和要求，制定年度工作计划。认真组织实施，确保规划得到全面落实。2023年开展中期督导检查。
（三）检查验收阶段（2024年7月至12月）。对“八五”规划落实情况进行检查验收。及时发现、总结、推广好的经验做法。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识加强法治宣传教育工作的重要性，把法治宣传教育作为文旅工作的重要内容，纳入单位工作总体规划，加强领导，精心组织，统筹部署，扎实推进法治宣传教育工作。认真做好“八五”普法的中期检查、总结验收等各项工作。
（二）健全普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”的责任制，在管理和服务过程中，结合自身特点和群体的法律需求，开展人民群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。建立行政执法人员以案释法制度，使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
（三）创新法治宣传教育理念和手段。创新工作理念，坚持服务我市经济社会发展大局，服务人民群众生产生活，努力培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育的实效。创新宣传手段和载体，积极发挥图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等各类公共文化活动场所贴近群众的优势，开展法律知识讲座、举办廉政文化展览等。
（四）加强沟通协调。充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。不断增强法治宣传教育的针对性，坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，及时研究解决法治宣传教育工作中的重大问题，及时总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。
