各县市人民政府、湘西高新区管委会，州政府各局委、各直属机构：
现将《湘西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们，请认真组织实施。
湘西自治州人民政府
2021年4月14日
湘西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年1月15日湘西州第十四届
人民代表大会第六次会议批准）
目 录
第一章 全面建成小康社会 开启现代化新湘西建设新征程 7
第一节 “十三五”时期发展成就 7
第二节 “十四五”时期发展环境 18
第三节 二〇三五年远景目标 20
第二章 “十四五”时期发展指导方针和主要目标 21
第一节 指导思想 21
第二节 发展原则 22
第三节 战略定位 23
第四节 主要目标 25
第三章 深入贯彻“三高四新”战略在建设现代化新湘西征程上奋发努力特色赶超 28
第一节 坚持“562”发展思路 28
第二节 牢固树立“四州”意识 31
第三节 突出创新提质发展 33
第四章 坚持发展生态文化旅游业着力建设全域旅游的现代化新湘西 35
第一节 构建全域旅游发展格局 35
第二节 丰富旅游业态及产品多元供给 37
第三节 增强旅游综合服务能力 41
第五章 坚持发展新型工业着力建设承接产业转移“领头雁”的现代化新湘西 45
第一节 推动制造业高质量发展 45
第二节 提升产业链供应链现代化水平 48
第三节 推进产业园区建设 50
第四节 加大企业培育力度 51
第六章 坚持农业农村优先发展着力建设乡村振兴的现代化新湘西 52
第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果 52
第二节 实施乡村建设行动 54
第三节 提高农业质量效益和竞争力 56
第四节 深化农村改革 59
第七章 坚持扩大内需战略着力建设全面融入新发展格局的现代化新湘西 61
第一节 畅通经济循环 61
第二节 着力扩大有效投资 62
第三节 推动消费升级提质 67
第四节 做优现代服务业 69
第八章 坚持全面推进新型城镇化着力建设区域协调发展的现代化新湘西 74
第一节 优化国土空间开发保护格局和规划管制 74
第二节 推进以人为核心的新型城镇化 75
第九章 坚持打造改革开放创新高地着力建设中西部结合带率先振兴崛起的现代化新湘西 80
第一节 深入推进“放管服”改革 80
第二节 激发市场主体活力 82
第三节 完善经济治理体系 83
第四节 实行高水平对外开放 85
第五节 推动创新驱动发展 87
第十章 坚持绿色低碳发展着力建设人与自然和谐共生的现代化新湘西 91
第一节 加强生态环境保护与修复 91
第二节 全面推动绿色低碳发展 93
第三节 完善生态环境治理体系 95
第十一章 坚持发展社会民生事业着力建设人民生活品质不断改善的现代化新湘西 97
第一节 大力促进就业创业 97
第二节 推进教育体育高质量发展 100
第三节 全面推进健康湘西建设 104
第四节 完善社会保障体系 109
第五节 繁荣发展文化事业 112
第六节 积极实施应对人口老龄化战略 114
第十二章 坚持统筹发展和安全着力建设平安稳定和谐的现代化新湘西 118
第一节 维护社会稳定和安全 118
第二节 全面推进法治湘西建设 122
第三节 加强和创新社会治理 124
第十三章 坚持强化项目支撑着力建设汇聚高质量发展新动能的现代化新湘西 126
第一节 创新投融资体制 126
第二节 加大项目储备力度 127
第三节 强化项目要素保障 128
第四节 加快推进项目建设 129
第十四章 全州各族人民团结起来为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗 131
第一节 加强党的全面领导 131
第二节 推进民主政治建设 131
第三节 加强政策人才保障 132
第四节 推进清廉湘西建设 133
第五节 健全规划推进机制 133
全文见附件：
