娄水〔2021〕100号县域经济_文库_免费下载

娄底市“十四五”水安全保障规划

各县市区人民政府、市直各部门：娄底市“十四五”水安全保障规划

经报市人民政府同意，现将《娄底市“十四五”水安全保障规划》印发给你们，请认真组织实施。县域经济_模版下载_文库

娄底市“十四五”水安全保障规划

娄底市水利局 娄底市发展和改革委员会报告模板_统计公报_工作报告

2021年12月7日资料共享_十四五_资料下载

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“十四五”水安全保障规划大牛工程师

娄底市“十四五”水安全保障规划

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娄底市水利局大牛工程师

2021年11月统计公报_工程资料_免费下载

进入新时代，社会主要矛盾发生了转化，在水安全方面集中体现为新时代人民群众对防洪安全、饮水安全、用水安全、河湖生态安全的新需求和新期待。对标娄底高质量转型升级发展的需要，全市水旱灾害防治的要求更高，人民群众喝好水的愿望更强，城乡、区域、行业之间水资源配置的矛盾更多，河湖生态保护修复的任务更重。因此，娄底市在“十四五”期间的水安全保障主要是围绕防洪、饮水、用水以及河湖生态四大方面进行谋划部署。娄底市“十四五”水安全保障规划

保障防洪安全方面主要是“消隐患、补弱项”。围绕保障人民群众生命财产安全和经济社会健康稳定，积极开展资江、涟水等主要支流重要河段治理，实施孙水、大洋江、湄江、石溪等中小河流治理项目。加强山洪灾害防治，治理重点山洪沟。推进病险水库水闸隐患消除，白马、车田江等大中型水库和炉观坝、水洞底等中型水闸除险加固。以县级以上城市为重点防护对象，推进城市防洪排涝能力建设，完成城市防洪保护圈封闭和堤防提质达标，完善城市排涝设施，提升城市防洪治涝能力。确保娄底中心城区及涟源市撤市改区后的中心城区防洪标准达到50年一遇，各县市中心城区防洪标准达到20年一遇，重点低洼地区和主要粮食主产区排涝标准达到10年一遇24小时暴雨24小时排干或者排至作物耐淹深度。大牛工程师

保障饮水安全方面主要是“供好水、缩差距”。围绕新型城镇化和乡村振兴战略，加快城乡供水基础设施建设，大力推动城乡供水一体化，开展区域供水规模化建设，积极推进第二水源及应急备用水源，强化水源地保护，推进优质水源供水，保障城乡居民喝上放心水、优质水。娄底市“十四五”水安全保障规划

保障用水安全方面主要是“推节水、构骨干”。围绕全省水安全战略规划“一圈四纵三横”的战略格局，优化娄底市的水资源配置格局，建设与经济社会发展相适应的水资源配置能力。加强节水力度，营造节水的良好环境和氛围，全面推进节水型社会建设。统筹谋划重点水源、重大引调水等区域水资源配置工程，对现有水库进行挖潜，对山塘进行清淤，同时推进一批重点中型灌区的续建配套与现代化改造，开展正在谋划的娄底市水资源配置工程、梅山大灌区“2”大项目的科学论证等相关工作，新建温塘水库，推进白马大灌区现代化建设，新建扶珂、振宏、金子冲、情人谷等小型水库。娄底市“十四五”水安全保障规划

保障河湖生态安全方面主要是“抓保护、促修复”。围绕人民日益增长的美好生活向往，切实践行“守护一江碧水”，“建设幸福河湖”的新时代水利使命。结合河长制，以流域为单元，系统治理涟水、孙水等生态受损严重河湖，加强水源涵养区生态保护与修复，推进水土保持生态建设，开展农村水系及水美乡村建设，实施绿色小水电改造，加强江河湖库水系连通，打造“绿水青山”美丽景观，实现人水和谐目标。大牛工程师

水利行业管理服务方面“建机制、强能力”。围绕建设人民满意的服务型政府，推进治水能力现代化建设。完善涉水监管的法规制度体系建设，加快构建跨部门、跨区域水安全协调联动机制。以基层能力建设为重点方向，推进小型水库管理体制改革和标准化管理，加强基层水管理单位基础设施和人才队伍建设。创新水利数字驱动，智慧水利系统逐步建成，水文、水资源、河湖生态等监测体系逐步完善，重点河湖水域岸线有效管控，水资源、水利工程、水土保持等方面的监管能力显著提升，水权水价水市场等改革取得重要进展，移民人均可支配收入达到当地农村居民人均水平，移民安置区和谐稳定。模版下载_工程资料_县域经济

 第三章  水安全保障重点任务 大牛工程师

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，新时期人民群众的美好向往和经济社会高质量发展对水安全保障工作提出了新的要求。落实娄底市水安全规划，围绕“十四五”主要目标和总体布局，我市“十四五”水安全保障重点任务：构建防洪、饮水、用水、河湖生态“4”个水安全体系；实施平安河库、放心饮水、便捷用水、幸福河湖、绿色矿山、智慧水利“6”项任务；开展正在谋划的娄底市水资源配置工程、梅山大灌区“2”大项目的科学论证等相关工作。 娄底市“十四五”水安全保障规划

第一节  实施防洪提升工程，保障防洪安全大牛工程师

贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,按照“一江五区防洪多措并举”的防洪格局，补齐防洪薄弱短板，提升防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全和区域经济高质量发展，建设“平安河库”。大牛工程师

消除防洪工程安全隐患。坚持以防为主，开展河流堤防、水库、水闸等工程设施隐患排查和水库、水闸等安全鉴定。加快完成列入国家实施方案的病险水库除险加固任务，消除存量隐患，完成大型水库车田江水库、中型水库半山、白马、周头、燕霄5座水库、中型水闸炉观坝、白石坝等6处水闸以及446座小型水库除险加固项目，对新发现的病险水库水闸实行动态管理、常态化加固，发现一座、加固一座、销号一座，实现水库安全良性运行。大牛工程师

加快城镇防洪工程建设。围绕我市“一核一廊”市域经济格局，谋划推进的涟源市撤市改区，梳理完善城市防洪治涝工程体系,加快有防洪任务的娄底市中心城区及其他4个县级城市防洪工程建设53.5千米,实现城市防洪保护圈封闭和堤防提质达标。实施建设海绵城市，合理布局雨水蓄渗空间，完善城市排涝设施,增强城市防洪排涝能力。完善城市防洪排涝应急预案和乡镇镇区防洪治涝应急预案,加强城市洪水风险管理。工程资料_免费下载_县域经济

加强中小河流治理。加快推进实施主要支流资江、涟水的18处重要河段治理，实施孙水、高灯河、湄江、石溪等11条中小河流治理14处治理项目，解决中小流域城镇河段防洪不达标、近年洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题。娄底市“十四五”水安全保障规划

加强山洪灾害防治。继续加强山洪灾害防治建设，优化自动监测站网布局，扩大预警预报信息覆盖面，加强监测预警平台集约化应用，提升监测预警能力，指导开展群测群防体系建设，实施2条重点山洪沟防洪治理项目，全面提升防灾减灾成效，减轻山洪灾害损失。报告模板_资料下载_工程咨询

加强防洪监测预警。推进构建空天地一体化的监测站网体系，提升气象、水文监测预报预警信息化、自动化和智能化水平。娄底市“十四五”水安全保障规划

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 第二节  加快节水型社会建设，全面推动节水 工作报告_工程资料_资料共享

实施国家节水行动方案，深入推进用水总量强度双控，健全节水监督考核体制机制，强化农业、工业、城镇等重点领域节水，提升全民节水意识，全面建成节水型社会。娄底市“十四五”水安全保障规划

实施总量强度双控。严格实行区域用水总量和强度控制，强化指标刚性约束。严格用水全过程管理，完善规划与建设项目节水评价与水资源论证制度，严格实行取水许可制度，加强对重点用水户的监督管理，全面开展县域节水型社会达标建设，强化节水监督考核，逐步建立节水目标责任制，实行最严格水资源管理制度考核。报告模板_资料共享_资料下载

开展重点领域节水。强化农业节水增效，加快推进大型灌区白马灌区、重点中型灌区南冲灌区等4处以及一般中型灌区续41处建配套和现代化改造，分区域规模化推进田间工程节水改造，加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。推进工业节水减排，推广高效节水工艺和技术，实施工业园区用水评估。加强城镇节水降损，深入开展公共领域节水。推进节水型公共单位建设，严控高耗水服务业用水。模版下载_资料共享_报告模板

健全节水体制机制。推进水权水市场改革，推进水资源使用权确权，探索多种形式的水权交易。创新节水服务模式，引导和推动合同节水管理。加强用水计量统计，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率，建立节水统计调查和基层用水统计管理制度。强化节水监督管理，严格实行计划用水监督管理，实行用水报告制度，建立重点监控用水单位名录。大牛工程师

培育全社会节水意识。广泛开展节水宣传教育,充分利用各类媒体,大力宣传节水观念,普及节水知识和技能,提高社会公众对节约用水的认识,推广普及节水产品,落实《水效标识管理办法》。强化节水社会监督,建立健全用水节水信息公开制度,及时发布区域节约用水状况、节水指标等用水信息,建立和完善社会公众的监督机制,完善公众参与制度,构建全民参与的行动体系。大牛工程师

鼓励非常规水源利用。鼓励利用再生水等非常规水源，加强城镇污水处理回用设施建设，积极推进雨水集蓄、中水回用等非常规水源利用，纳入现有水资源及相关供水系统统一配置；促进节水型社会建设，城市新建宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目，试点配套建设雨水集蓄和再生水利用设施。报告模板_工作报告_免费下载

 第三节  强化优质水源配置，保障饮水安全 娄底市“十四五”水安全保障规划

以人民群众喝上放心水、优质水为目标，围绕“三片多点饮水城乡统筹”饮水格局，加强水源网点建设，推进“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”，优水优用，城乡统筹，全面提升城乡供水安全保障能力，实现“放心饮水”。大牛工程师

强化水源地保护。调整优化在用水源、应急备用水源布局，加强饮用水水源地保护和水资源管理，核准集中式饮用水水源地名录。加强水源涵养，开展水源地汇水河流生态治理与保护。资料下载_免费下载_工程咨询

推进现有水源工程功能调整。通过水源替代或等效补偿等措施，优化调整一批已建水源工程的主要开发利用任务。扩容增效部分已建水源工程，恢复、提升或新增供水能力。对水源地水质长期不达标，以及水质风险较高的河流型和地下水型水源地，实施优质水源置换。娄底市“十四五”水安全保障规划

推进第二水源和应急备用水源建设。对供水水源单一的城市，统筹考虑当地现有水源和外调水源，加快建立城市供水双（多）水源配置格局，支持以水质优良的水库作为供水水源。对具备双水源的城市，加强主干管网互联互通，积极对接区域或流域供水配置系统，实现供水水源互为应急备用，有效增强城市引水保障和应急能力。娄底市“十四五”水安全保障规划

推进城乡供水一体化。以县域为单元，利用优质水源配置工程，结合现有供水工程及配套管网，推动城市供水管网向农村拓展和延伸，扩大城市供水工程覆盖范围，形成大水源、大管网供水系统，逐步建立同网、同质、同服务的城乡供水一体化体系。工作报告_资料下载_统计公报

开展区域供水规模化。暂不具备实施城乡供水一体化条件的地区，依托现有水厂改扩建及配套主干管网或新建规模化供水工程，合理划分供水区域，整合农村分散的、小型供水工程，建设区域跨村跨乡镇的规模化供水工程，实现农村供水串珠成线、连点成片。工作报告_资料下载_模版下载

实行工程建管专业化。推行市场化运作模式，采取政府与社会资本合作、委托建设运营等建管新模式，依靠专业水务公司，提升建管专业水平和服务能力。推进“互联网+农村供水”建设，建立 “智慧供水网”，实现行业监管动态监控和管理，提升供水精细化、科技化管理水平。大牛工程师

 第四节  促进水资源高效利用，保障用水安全 大牛工程师

坚持适水发展，强化过程节水，保障粮食安全，围绕“一带多廊用水丰枯调济”的用水格局，抓紧推进重大引调水和重大水源工程建设，开展灌排渠系现代化升级改造，全面提升水资源配置能力和农业灌溉供水保障水平，保障用水安全，实现“便捷用水”。县域经济_免费下载_模版下载

推进重大引调水工程建设。围绕娄底市发展格局，优化水资源配置总体方案。按照“确有需要、生态安全、可以持续的原则”，开展娄底市水资源配置工程科学论证工作，促进全市水资源合理配置。娄底市“十四五”水安全保障规划

开展重点水源工程建设。在干旱易发区、基本农田集中区、粮食主产区和贫困地区，建设一批中小型水源工程，完善水源网点工程布局，保障区域居民生产生活基本用水需求。积极推进新建大型水库土坪水库、中型水库温塘水库和新建6座小型水库，通过推进衡邵娄干旱走廊蓄水工程实施一批山塘、水窖、蓄水池等微水工程。大牛工程师

实施已建灌区现代化改造。围绕乡村振兴战略，按照现代农业建设要求，加快推进大中型灌区现代化建设与改造，开展灌区骨干灌排设施提档升级，打造节水、生态、智慧、人文四型现代化灌区。加快推进大型灌区白马灌区、重点中型灌区南冲灌区等4处以及一般中型灌区续41处建配套和现代化改造。模版下载_文库_规划纲要

推进新建灌区工程建设。依托已建、在建、规划的骨干水源工程，推进新建大型灌区梅山大灌区、中型灌区蛇形山灌区，按照灌排设施配套与水源工程同步、田间工程与骨干工程同步、农艺及生物措施与工程措施同步、管理设施与工程设施同步等现代化新型灌区要求，充分发挥灌区工程整体效益，增强粮食产能和农业综合生产能力，保障粮食安全。大牛工程师

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第五节  改善水生态环境，维护河流健康 大牛工程师

推进生态文明建设，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，按照“一山四水河湖生态系统治理”生态格局，强化整体保护、系统修复、综合治理，构筑安全流畅、生态优美、人水和谐的河湖生态体系，落实乡村振兴战略，建设“幸福河湖、水美湘村”。资料下载_统计公报_文库

推行矿山绿色发展，改善水环境。以生态环境系统治理为抓手，协同生态环境部门，对历史遗留矿山、废渣尾矿及矿区治理，推进锡矿山区域、孙水流域水环境治理，实现“绿色矿山”、“良好水环境”。大牛工程师

打造资涟孙侧清水廊道。推进实施资江、涟水、孙水、侧水及水府庙生态环境保护，以推动河湖生态流量保障，强化水源涵养与治理，形成水清、河畅、岸绿、景美的生态格局。县域经济_十四五_免费下载

开展水系连通及水美乡村建设。立足乡村河道特点和保护发展需要，以区域为单元、河流为脉络、村庄为节点，通过实施水系连通、清淤疏浚、河道清障、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等综合措施，集中连片推进，水域岸线并治，开展农村水系综合整治，修复农村河湖水生态功能。着力打造各具特色的综合治水样板，建成一批人水和谐、生态宜居的“水美湘村”。娄底市“十四五”水安全保障规划

推进水土流失综合治理。坚持预防为主、防治结合，开展以小流域为单元的山水林田湖草综合治理，实施生态清洁小流域建设，加强坡耕地、崩岗等综合整治。资料下载_工程资料_工程咨询

加强河湖水域生态保护与修复。推动河湖水源涵养与治理，河流源头地区，加大封育保护治理力度，增强水源涵养能力，在临水陆域，建设绿色防护屏障，形成沿江、沿河、环库生态廊道。加强重要江河生态流量和水电站下泄生态流量保障，积极组织开展绿色小水电改造，确保生态用水，维持和改善水环境质量。统计公报_资料共享_报告模板

弘扬湖湘水文化。培育节水、河湖生态绿色水文化，提炼符合新时代特色的湖湘水文化品牌，推动水利风景区与“水美湘村”融合发展，加大水文化遗产的保护力度，保护、传承、弘扬好传统水文化，建设富有时代气息的水文化载体，推进水文化长廊、水文化专栏等科宣阵地建设，传播普及水利科学知识。大牛工程师

 第六节  创新水利数字驱动资料下载_模版下载_资料库

面向高质量发展需求，推进水利治理体系和治理能力现代化，以“新基建”为契机，以互联网、大数据、物联网等为依托，充分运用数字映射、数字孪生、仿真模拟等信息技术，强感知、增智慧、保安全，创新水利数字驱动，逐步建成“数字化、网络化、智能化”的“智慧水利”系统。统计公报_模版下载_文库

（一）感知采集能力娄底市“十四五”水安全保障规划

以物联感知为基石，完善水利监测和监控站网建设，构建水文、水资源、水工程、河库水域、水土保持等多要素立体感知网络，提升现代化监测水平。县域经济_规划纲要_模版下载

构建空天地一体化水利感知网。加强北斗卫星、雷达、无人机、机器人、视频AI等多种监测手段的应用，以及5G、NB-IoT等新一代物联通信技术的应用。利用传感、定位、视频、遥感影像等技术，扩大江河水系、水利工程设施、水利管理活动等实时监测范围，实现感知范围全覆盖。拓展水旱灾害防御、水文、气象等部门现有卫星信号接收、无人机等设备应用，组网感知。大牛工程师

推进水文监测现代化。实施水文测站现代化建设，持续提升水文预警预报自动化与智能化水平，不断拓展水文服务领域。大牛工程师

实现重点河库监管现代化。加强资江、涟水、孙水、侧水等重点河流视频监控和信息感知，充分利用高清视频监控，通过图像自动识别和智能分析，在重要水功能区、敏感河段、饮用水水源地、水域岸线保护区等重点河段推行水体污染物排放、非法采砂、水域岸线侵占的动态监测和自动预警。娄底市“十四五”水安全保障规划

提升水资源监测能力。完善水资源监测设施，实施城乡规模化供水工程水量水质在线监测，实施万亩以上灌区和重点用水单位取用水量的计量监测。加快河流重要控制断面生态流量监测站点建设，开展小水电站泄放生态流量监测。工程咨询_十四五_资料共享

开展水工程设施实时监测。逐步提升水库监测能力，推进小型水库雨水情测报设施建设；推荐5级以上堤防安全运行监测；建设灌区土壤墒情站，定期采集灌区灌溉用水计量、田间持水量、农业用水效率等信息数据；推进水闸、引调水等水利工程监测设施建设，完善水利工程全过程数据采集。工作报告_工程咨询_资料下载

（二）数据治理能力大牛工程师

梳理整合水利数据资源，建立数据汇聚高效、信息处理精准、传输互联互通、资源安全共享的数据治理体系，实现数据资源横向集成、纵向贯通、全局共享的运转模式。娄底市“十四五”水安全保障规划

统一数据标准。按照“一国标，二部标，三省标，四自建”的原则，统一河流与水利工程编码，分领域分层次规范数据结构，做好数据标准贯标与应用，推进数据标准化规范化管理。大牛工程师

形成数据目录。在水利普查数据基础上，拓展水资源调查成果、水利统计年鉴、水资源公报等数据，按照水利数据目录编制标准，优化完善水利数据目录，梳理更新数据资源。大牛工程师

提升数据服务。建设水利数据资源服务平台，提升数据存储处理能力，构建横向内部水利业务之间数据共享应用机制、纵向各级水利部门之间数据交换机制，明确用户权限和服务接口调用，逐步构建分层级按权限互联互通的数据服务体系，并面向提供社会服务。工程咨询_报告模板_资料下载

（三）智慧决策能力娄底市“十四五”水安全保障规划

充分运用大数据分析、AI、卫星遥感等手段，完善水利一张图，提高业务应用和风险预警预判预测能力，辅助科学决策。娄底市“十四五”水安全保障规划

完善水利一张图。拓展现有水利一张图功能，完成与水库、水资源、河长制等水利业务应用之间的数据联动更新机制；完成水利基础设施空间、水利业务空间和卫星遥感影像数据的及时、持续和有效更新；完成水资源、防汛、建设和运管等业务专题模块的建设升级工作。大牛工程师

推进数字化决策。完善水旱灾害防御数字化平台；推动项目审查审批平台管理，实现建设项目“一网通办”；加强水利政务协同综合应用，完善政务协同及移动办公系统。大牛工程师

（四）信息安全保障大牛工程师

以安全为前提，运用先进技术，加强水利网络安全建设，完善水利网络安全体系，从基础设施、物联通信、数据处理、业务应用等多维度、全方位保障网络安全。十四五_免费下载_统计公报

统一容灾备份服务。对重要数据和关键业务容灾备份。规划纲要_文库_工作报告

强化基础安全技术。依据国家相关法律法规和水利行业总体要求，充分考虑数据中心、移动互联网、网络边界等各类防护对象，围绕物理环境安全、计算存储环境自主可控，强化基础硬件安全防护，推行水利政务办公系统信息设备国产化更新改造。报告模板_工程资料_工程咨询

加强水利网络安全建设。构建覆盖全市水利网络的“立体、联动、可视”的态势感知平台，建立边界安全防护体系和监控体系，提高水行政主管部门、直属单位及其关键信息基础设施的网络安全保障能力。加强威胁感知预警能力建设，构建集中安全管理控制平台、应急决策指挥系统，提升监测预警和应急响应能力。大牛工程师

 第七节  推进重大水利项目 报告模板_工程咨询_规划纲要

突出以人民为中心的发展思想，聚焦水利补短板、强弱项、提质量、促发展，以改革创新破解水安全保障难题，根据娄底市实际情况， “十四五”期间重大水利项目6项，其中进入省“十四五”重大项目为娄底市水资源配置工程和梅山大灌区。大牛工程师

（一）重大项目工作报告_工程咨询_资料下载

重大项目详见下表。娄底市“十四五”水安全保障规划

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（二）娄底市水资源配置工程娄底市“十四五”水安全保障规划

娄底市水资源配置工程已列入《湘江流域综合规划》、《长江经济带国土空间规划湖南建议》。该项目2020年列入国家“十四五”150项重大水利工程项目库。娄底市委、市人大、市政府、市政协高度重视娄底市水资源配置工程项目前期论证工作，要求有关方面秉着“科学严谨、理性务实”的态度，统筹兼顾深入开展精准的前期论证。在此基础上，严格依法依规依程序民主决策、科学决策。工作报告_县域经济_十四五

初步估算，项目总投资约75.10亿元。娄底市“十四五”水安全保障规划

（三）梅山大灌区项目大牛工程师

梅山大灌区项目位于湖南省娄底市新化县，地处雪峰山脉北段南侧，位于资江中游，东与涟源、冷水江市接壤，南与新邵县接壤，西与隆回县、溆浦县接壤，北与安化县接壤。文库_统计公报_报告模板

灌区范围包括新化县21个乡镇904个行政村，由六个片区组成，即：车梅片、炉观片、半山片、龙溪片、太平片、茅岭片。娄底市“十四五”水安全保障规划

灌区耕地总面积49.56万亩，总人口86.71万人，其中农业人口80.33万人。灌区控灌面积37.46万亩，有效灌溉面积27.09万亩，其中水田34.54万亩，旱土2.92万亩。模版下载_工作报告_统计公报

初步估算，项目总投资25.0亿元。报告模板_模版下载_统计公报

 第四章  提升行业管理能力资料库_工程咨询_免费下载

围绕水行政事务、水资源、河流、水利工程、水旱灾害防御等重点领域，按照“建机制、强能力”的思路，针对涉水事务监管薄弱环节，着力加强水行政、水资源和水利工程建设运行管理，持续推进河库生态空间管控，全面深化水利改革创新，提升涉水事务管理水平，加快创建规范有序、管理严格、监督有效、运行良好的水利行业管理新局面。大牛工程师

 第一节  强化水行政管理 娄底市“十四五”水安全保障规划

以依法行政为抓手，以深化“放管服”改革为切入点，按照“法规制度定规矩，监督执法作保障”的思路，推动水法治体系更加完备，“放管服”改革取得新突破。 大牛工程师

坚持依法治水。完善法律法规体系，科学制定地方性水管理标准、技术标准、安全标准、监管标准，涉及用水定额、城乡供水、水文测报、水土保持、工程建设、运行管理、水能资源开发利用等。强化水行政执法，加强水法规执行及监督，落实执法责任，通过联合执法等方式提高水行政执法效能。娄底市“十四五”水安全保障规划

深化水利“放管服”改革。做好简政放权工作，对现有行政许可事项进行摸底清理、论证及取消或下放，加强已取消或下放审批事项的事中事后监管，保留的行政许可事项通过减流程、减环节、减材料，提高工作效率和群众便利度。做好平台建设对接工作，围绕政务服务全国“一网通办”，加快完成在线政务服务平台建设和“互联网+监管”系统建设，如期实现与国家政务服务平台的全面对接。做好责权分工落实工作，探索实行承诺制，完善社会信用体系，大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，细化分阶段重点工作，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以明确责任传导压力，牵引改革。大牛工程师

提升行业支撑保障能力。健全完善水利科技创新体系，加强先进适用技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合。加强基层水利行业能力建设，完善基层水利服务机构，创新基层水利人才培养机制，实施基层水利特岗人员定向培养计划。免费下载_县域经济_工程咨询

 第二节  强化水旱灾害风险管理 娄底市“十四五”水安全保障规划

增强忧患风险意识，坚持以防为主、防抗救相结合，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，妥善应对水旱灾害风险，最大程度预防和减少灾害损失。模版下载_资料库_资料共享

完善水旱灾害防御制度体系。制定完善山洪灾害预警、雨水旱情预警、水利工程应急处置等办法；动态修编水旱灾害防御工作应急预案、洪水调度方案、超标准洪水防御方案等。县域经济_资料下载_工程资料

提升水旱灾害调度预警能力。统筹流域内水库、河道的调蓄能力，充分挖掘工程体系防洪供水潜力，实时掌控预判区域水资源储备及用水状况，做好各类水工程联合调度。报告模板_工程资料_规划纲要

加强水旱灾害风险管理。完善流域防洪调度决策辅助系统，强化水旱灾害风险识别，深入开展水旱灾害风险普查和隐患调查，摸清底数，建立清单。开展洪水风险区划，确定洪水风险区和风险等级，实施分类管理。娄底市“十四五”水安全保障规划

提升灾害应急能力。加强抢险技术、新装备研究，提高物资调运抢险效率，加强防洪调度和水利工程应急抢险专家队伍建设，开展洪水调度和水利工程抢险演练。开展防灾减灾知识宣传和科普教育，提升公众防洪应急能力。工程资料_资料下载_县域经济

 第三节  强化水资源管理 大牛工程师

将节水优先贯彻水资源管理全过程，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实国家节水行动，强化水资源刚性约束，以水资源可持续利用促进社会经济可持续发展。模版下载_工程咨询_规划纲要

落实国家节水行动。把节约用水置于优先位置，全面开展重点领域节水，切实提高水资源利用效率。建立健全节水激励机制，制定节水财税政策和节水税收优惠政策，完善财政贴息制度和节水财政奖励机制，推进水效领跑者引领行动，推行合同节水管理。积极开展节水载体建设，以政府机关、企事业单位、学校、医院、社区、灌区等为重点，实施节水型载体创建行动，建设县域节水型社会，推进国家级县域节水型社会建设和省级节水型社会示范区建设。培育全社会节水意识，广泛组织节水宣传教育，普及节水知识和技能，推广普及节水产品，强化节水社会监督，构建全民参与的节水行动体系。大牛工程师

建立水资源刚性约束制度。坚持以水定需、量水而行，加强需求侧管理，确定水资源开发利用上限，核算区域水资源承载能力，强化水资源刚性约束，落实水资源消耗总量和强度双控行动，推动经济社会发展布局与水资源承载能力相适应。强化规划水资源论证和取水许可制度，加强万亩以上灌区等重点用水户监控，建立水资源刚性约束制度。开展重要饮用水水源地、农村饮水工程、重要江河湖泊水功能区的安全风险监测，健全水资源承载能力评价及安全风险评估预警机制。推进重要河流水量分配。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第四节  强化河库生态空间管控 大牛工程师

严格河库水域空间管控，推动河长制“有名、有实、有力、有效、有序”，全面管控“盛水的盆”和“盆里的水”，强化河库水域岸线监管和水土保持监管。统计公报_十四五_模版下载

加强河湖生态空间监管。结合生态保护红线等划定工作，全面完成河库管理范围划定，开展水域自然资源确权登记，纳入国土空间规划“一张图”，明确功能定位、主要用途与管控要求。加强水生态空间管控与保护，以河长制为抓手，加大河库生态空间管控力度，持续清理河库“四乱”，恢复河库行洪空间。加快编制河库岸线保护和利用规划，依法依规划定岸线功能区，做好与国土空间规划的衔接，实现河库资源有序利用。强化河库资源管控，建立河库水域、岸线资源有偿使用制度。娄底市“十四五”水安全保障规划

加强水土保持监管。全面监管生产建设活动造成的人为水土流失，完善水土保持监管制度体系，建立人为水土流失问题清单，开展水土保持诚信与信用评价。充分运用高新技术手段开展监测，及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。工程咨询_工程资料_十四五

 第五节  强化水利工程管理 大牛工程师

坚持建管并重，强化水利工程建设进度、质量、安全生产等监管，落实工程运行管护主体和经费，促进建立良性运行机制，确保工程发挥效益。资料下载_资料库_资料共享

抓好水利工程建设监管。压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化前期工作、设计变更、质量管理、移民安置、工程验收等环节的监管，完善水利工程质量监管体系和安全责任制，完善水利项目稽察、后评价和绩效评价制度，全面提升工程建设质量。进一步健全水利建设市场监管机制，推行“双随机、一公开”动态化监管模式，完善水利建设市场信用信息，引导水利建设市场良性发展。娄底市“十四五”水安全保障规划

加强水利工程运行管理。完善水利工程运行管理制度和技术标准，全面开展水利工程安全鉴定，摸清工程运行现状，及早消除安全隐患，初步实现安全鉴定、除险加固常态化，确保工程安全运行。加强对工程管护主体、管护人员和管护经费落实情况的监管，建立分级负责、分类管理的水利工程管护制度，切实加强水利工程确权划界工作，继续推进水利工程管养分离，探索推行水利工程标准化、物业化管理。落实管护经费稳定增长机制，鼓励小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式，搞活经营，搞好管护，支持条件允许的地方采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。大牛工程师

 第六节  深化水利改革创新 大牛工程师

立足水的公共产品属性和自然资源属性，破障碍、激活力，发挥政府与市场的协同作用，保持水利投入稳定增长，加大科技创新力度，重点推动水权益、节水机制、城乡供水融合发展、水利投融资、工程管护等五项水利改革创新。娄底市“十四五”水安全保障规划

（一）深化水权益改革 大牛工程师

围绕增强水利发展内生动力，以水权确权登记和水工程空间管控为主导，推进水资源和水工程产权制度改革。加快水资源产权制度改革，全面推进水域自然资源确权登记，加速推进水域自然资源资产化、资本化、产业化，建立河库水域、岸线资源、砂石资源、水能资源有偿使用制度。推行水工程产权制度改革，推进水利工程管理和保护范围确权划界，明晰所有权，落实管护权，界定收益权。深化价税改革，充分发挥价格杠杆作用，全面实施阶梯水价、两部制水价和分类水价，推动完善水价形成机制，深入推进水资源税改革和农业水价综合改革，推动水权市场化交易，理顺价格税费关系，试点探索节水护水优惠税率政策。模版下载_免费下载_工程资料

（二）建立市场化运作模式 模版下载_统计公报_工作报告

贯彻落实“两手发力”，理顺政府和市场、政府和社会关系，建立水利市场政府监管、运用和信息平台，探索节水供水市场化运作模式。规划纲要_统计公报_资料库

探索建立新型节水机制。与水价改革和水资源税改革协同推进，建立促进节约用水的价格形成机制和动态调整机制，设置差别化税率。推进取用水计量建设全覆盖。健全节水标准体系，逐步建立节水标准实时跟踪、评估和监督机制。推动合同节水管理，建立节水装备及产品的质量评级和市场准入制度，通过开展水权交易，支持对节约出的水量进行有偿转让。统计公报_模版下载_报告模板

促进城乡供水融合发展。推进城乡供水一体化工程规范化建设，按照统一标准和要求，形成水源选取、工程建设、水质监测、运营管理等标准体系。改革试点建设运作模式，推行国企资本与市县政府合作模式为主体，省级财政资金注入，同步引进其他社会资本，推动项目建设。构建一体化运管体系，支持依法通过承包、租赁和委托管理等方式，组建专业化服务单位，保障专业化运行管理和维修养护。县域经济_资料库_报告模板

（三）健全水利投入稳定增长机制 模版下载_县域经济_模版下载

统筹水利工程建设及运行维护，继续加大财政资金投入力度，深化水利投融资机制改革，盘活水资产，扩大水利投融资渠道，推动水利投入稳定增长。娄底市“十四五”水安全保障规划

深化水利投融资改革。坚持政府主导、社会协同的原则，稳定财政水利投入，发挥财政资金引导撬动作用，积极争取政策性金融支持。鼓励和吸引社会资本，充分利用政府投融资平台，探索水利投资基金等新型投融资模式，创新政府和社会资本合作模式，构建多元化水利投融资体制机制，出台公益性水利工程投融资管理办法，保障水利建设资金需求。大牛工程师

推动工程管护体制改革。在强化政府责任的前提下，按水利工程产权归属落实工程管护责任，合理选择管护模式，有序推进管护体制改革。积极盘活水利工程存量资产，吸引社会资本参与工程管护，推进工程建管分离、维修养护物业化，探索建立洪涝干旱及其他重大水安全灾害保险机制，保障水利工程养修维护经费投入稳定，促进水利工程良性运行。文库_模版下载_统计公报

（四）加大科技创新力度资料下载_资料库_模版下载

注重科技成果推广应用。积极开展水利新技术的调研、征集和遴选，探索水利新技术先行先试机制；发挥高校、科研院所、行业协会、科技推广中心以及高新科技企业的纽带作用，产学研协同促进科技成果推广；建立健全配套政策和激励奖励机制，推动充实专项基金，强化科技成果转移转化的引导和支持。大牛工程师

第五章  加强水库移民后扶工作报告_工程资料_资料库

以实施乡村振兴战略为抓手，围绕《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》确定的大中型水库移民后期扶持政策中长期目标，以帮助移民、提高移民、富裕移民为中心，精准发力，全力保障移民基本民生，促进移民产业转型升级，建设移民美丽家园，提升移民创业就业能力，满足移民群众对美好生活的更高需求，实现水库移民与所在县级行政区农村居民同步发展，共同富裕。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第一节  保障移民基本民生 娄底市“十四五”水安全保障规划

聚焦移民发展突出问题，紧紧围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，依法推进移民安置，做好直补资金发放和移民避险解困工作，保障基本民生，维护社会稳定。工作报告_规划纲要_模版下载

依法推进移民安置。娄底市“十四五”水安全保障规划的实施，将新增移民近6000人，移民安置是保障工程顺利实施的基础，应按照国家和省大中型水利水电工程建设征地补偿移民安置政策规定，依法有序推进征地补偿和移民安臵工作。工作报告_资料库_工程咨询

做好直补资金发放。移民后期扶持直补资金依据国家和省制定的标准、程序按年发放，直接发放到人按600元每年每人通过“一卡通”发放，年度核减人口第二年停止发放，新建水库移民直补资金发放从核定期限之日起发放。娄底市“十四五”水安全保障规划

继续实施移民避险解困。以居住在地质灾害易发区域的移民为重点，针对移民居住不安全等问题，实施避险解困工程，实行到户精准扶持，帮助移民实行避险解困，实现移民长治久安。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第二节  促进移民产业转型升级 大牛工程师

依托当地主导产业和资源，以市场为导向，以移民村为主体，因地制宜，突出地域特色，发挥比较优势，助力移民村积极发展优势产业，发展现代化种养业，创新新业态的产业格局。模版下载_资料下载_十四五

实行产业转型升级。提质改造产业基地，培育乡村休闲旅游、文化旅游、乡村民宿、物业仓储、服务业等新业态，壮大移民村集体经济，培育新型经营主体，全面增强移民发展内生动力，促进移民产业兴旺、持续增收。十四五_模版下载_工作报告

助力农业增产增收。加强农业生产基础设施建设，实施移民村土地整治，扩大农作物可耕作耕地面积，配套升级水利灌溉设施，提高农业灌溉水利用系数，提升生产机耕道路，提高移民土地产出和助力农作物增产增收。大牛工程师

发展现代化种养业。发展具有区域优势、品牌优势、规模化、标准化、绿色化的现代种养业，提供满足市场需要的绿色附加值高的农产品。力争提质改造水果、茶叶、油茶、蔬菜、中药材等种植业基地，建成一批畜禽、水产等现代养殖业，促进移民增收。工作报告_模版下载_报告模板

创新新业态的产业格局。结合区域产业规划布局和本地资源条件，因村制宜，推动新型产业发展，支持地方探索新型服务业，提升新型业态在移民收入中的比重，培育发展乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、乡村信息业等新型产业。免费下载_资料下载_报告模板

 第三节  建设移民美丽家园 大牛工程师

以移民村建设为重点，突出特色亮点，分批实施整村推进移民美丽家园建设，完善移民村基础设施，开展人居环境综合整治，建设“美丽家园”。娄底市“十四五”水安全保障规划

建设美丽移民村。按照重点突出分类推进、分阶段实施的原则，以乡村振兴标准确定本地区美丽移民村建设目标任务，把水库移民300人以上的移民村作为重点，推进美丽移民村建设，每年建成10个左右美丽移民村和1个示范村，不断扩大水库移民美丽家园建设成果。免费下载_十四五_资料下载

完善移民村基础设施。补齐移民村基础设施短板，解决好普惠政策覆盖不到或没有解决的移民群众生产生活方面难题，加强村级道路硬化、安全饮水、沟渠整修、垃圾处理、公厕等基本设施建设，提高移民民生保障水平。统计公报_工程咨询_县域经济

推进环境综合整治。突出乡村特色、地方特色和民族特色，以绿化、美化、净化、亮化、文化等为重点，开展村容村貌改造，推进重点移民村改水改厕改厨工程，加强对植被、水资源、历史文化、人文景观、生态环境的保护，建设生态宜居美丽移民村。大牛工程师

 第四节  提升移民创业就业能力 大牛工程师

以提升移民就业创业能力为中心，把培训作为增加移民收入的重要抓手，全面增强移民发展致富“造血”功能，推动实现“二十万移民培训万人致富带头人”计划。 娄底市“十四五”水安全保障规划

加大移民就业培训，提升创业就业能力。鼓励有专业特长的水库移民返乡创业，创办新型经营主体，以市场需求和移民需求为导向，开展多层次、多渠道、多形式的创业就业培训，提升移民自我发展能力。创新水库移民创业就业培训方式，培育知识型、技能型、创新型水库移民创业队伍，推动水库移民向新型职业农民转变，培养水库移民创业致富带头人，带领更多水库移民创业就业。县域经济_资料共享_规划纲要

 第六章  投资规模报告模板_县域经济_资料下载

 第一节  投资测算 娄底市“十四五”水安全保障规划

根据全市“十四五”水安全保障规划确定的目标，按照“总体规划、分步实施、立足当前、适应长远”的总体方针，“十四五”水利建设投资安排将遵循以下原则：安全第一的原则；续建、新建并重的原则；国家和地方事权划分的原则；分级管理的原则。大牛工程师

达到娄底市“十四五”水安全保障规划目标，需要投资117.45亿元，其中防洪安全38.29亿元，饮水安全15.00亿元，用水安全18.38亿元，河湖生态安全13.88亿，水利信息化及其它31.90亿元。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第二节  资金筹措 娄底市“十四五”水安全保障规划

资金筹措方面，积极争取中央和地方政府资金，改变水利投资体系，建立多元化、多渠道、多层次的水利投资体系，调动全社会办水利的积极性，引导地方、集体和农民对水利资金投入和劳动工的积累，确保“十四五”计划的实施。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第三节  与国土空间衔接 大牛工程师

坚持“多规合一”，合理安排水利基础设施空间布局，加强与自然资源厅等其他部门的规划衔接融合，以国土空间规划的“一张图”为依据，编制娄底市水利基础设施空间布局规划，构建规划水利基础设施“一张图”。建立涉水生态空间管控与保护协同制度，在国土空间规划“一张图”上统一管控与保护标准；建立水利基础设施规划与国土空间规划动态协调机制，根据水利基础设施空间布局变化，动态调整和优化空间信息。 资料下载_模版下载_资料库

按照“十四五”水安全保障规划项目用地需求测算，“十四五”期间需新增用地3.62万亩。大牛工程师

第七章  环境影响评价文库_免费下载_报告模板

 第一节  规划协调性 大牛工程师

 娄底市“十四五”水安全保障规划的主要任务是落实娄底市水安全规划，着力补齐水利工程短板，完善防洪、饮水、用水和河湖生态体系，全面提升水安全保障能力。规划实施可全面提高全市防汛抗旱减灾能力、增强城乡饮水安全保障程度、提高区域水资源利用效率和效益，有效改善河湖水生态环境。模版下载_免费下载_统计公报

 与相关法律、法规及政策符合性。规划符合《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省饮用水水源保护条例》《长江保护法》《湘江保护条例》《娄底市孙水河保护条例》等法律法规要求，规划项目实施可能涉及到的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、珍稀动植物生境、历史文化遗迹等重要环境敏感区，应严格遵守《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等各类自然保护地的相关法律法规要求，严守禁止类活动规定以及相应的管理要求，规划项目实施时，应进行资源环境承载能力分析，采取预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。模版下载_工作报告_免费下载

与“三线一单”的协调性。与生态保护红线的协调性，规划有可能涉及生态保护红线的项目为防洪、供水或生态修复类项目，不属于生态保护红线负面清单项目，项目实施应尽量避让生态保护红线区域，严守管控要求，落实生态环境保护措施。与环境质量底线的协调性，规划目标中包括河湖重要断面生态流量满足程度等河湖生态安全约束指标，规划目标指标设定有利于修复和改善水生态环境。与资源利用上线的协调性，规划项目有利于优化区域的水资源配置，推进重点领域高效节水，用水总量控制等用水安全指标符合区域水资源开发利用红线的控制要求。与生态环境准入清单的协调性，规划项目的实施能够有效保障区域水资源可持续发展，提高水环境质量和水源涵养能力。规划方案总体符合“三线一单”生态环境分区管控要求。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第二节  不利环境影响 模版下载_县域经济_工程咨询

规划水利项目实施可能对局部带来一些不利环境影响。整治河道、加固堤防、筑坝建库、引调水等水利工程建设将改变河流、湖库的水文情势及水生态环境；拦河建筑物可能阻断鱼类洄游通道；水库建设可能对自然景观和文物、生物栖息繁衍环境、生物多样性等产生不利影响；水库淹没及搬迁移民，可能不同程度加剧局部地区人地矛盾，带来一些社会问题；灌区建设可能改变河流和地下水循环状况，产生土壤潜育化；农业节水设施减少了沿程和田间渗漏，可能对输水渠沿途的植物生长和地下水的补给带来不利影响。为此，必须高度重视项目建设的不利环境影响，采取有效措施，最大程度地减免规划实施的不利影响，依法加强项目环境影响评价前期工作，强化工程规划、设计和建设管理全过程的监管。 工程资料_统计公报_县域经济

第三节  规划实施建议 娄底市“十四五”水安全保障规划

坚持节水优先，绿色发展。加强用水需求管理，以水定需、量水而行，加强流域和区域用水总量控制，减少对水资源的过度消耗，识别流域水资源利用上线。在水资源开发利用过程中，优先保障河库基本生态用水要求，维护河库健康需要的合理生态流量和水位。加快节水型社会建设，按照减量化、再利用、资源化的原则，建立全社会的水资源循环利用体系，提高水资源的利用效率和效益，实现水资源可持续利用，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式，保护生态环境。 大牛工程师

落实建设项目环境影响评价制度。加强规划与环评项目联动管理，重点关注规划实施对流域、区域生态系统及生态环境敏感目标造成的长期累积性影响。重点是识别生态保护红线和流域生态空间，确定环境质量底线、水资源开发利用上线，识别项目实施的主要资源、生态、环境制约因素。认真落实工程建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施，严格执行“三同时”管理制度。高度重视水利工程建设对生态环境的影响，树立生态的工程理念，注重人水关系的和谐性。在水利工程规划设计、建设和运行各环节采取综合措施，努力把对生态环境的影响减至最低。河道治理要避免束窄河道、减少行洪断面，以及河流渠道化的倾向，尽量保持河道自然形态，提倡采用与环境保护相结合的生态治理措施，注重与城市景观、生态环境相协调。加强工程建设管理和环境监管，强化减水河段生态修复治理和最小下泄流量保证。娄底市“十四五”水安全保障规划

强化水土流失防治。规划建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区，无法避让的，要提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被破坏范围，有效控制可能造成的水土流失。项目建设应编报水土保持方案，并严格按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。模版下载_资料共享_免费下载

妥善做好移民安置工作。坚持节约集约用地，切实做好工程征地补偿、搬迁安置和水库移民后期扶持工作，确保征用土地居民生活水平逐步提高，保障其合法权益，维护社会稳定。农村移民集中安置的居民点、城（集）镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、洪水影响分析、地质勘察、地质灾害危险性评估和地质灾害防治等工作。 大牛工程师

加强对规划实施的跟踪监测与管理。加强对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时采取相应的对策措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的规划项目，应优化调整项目选址、布局，严格依法落实保护要求。加强规划实施的跟踪监测，对实际环境影响程度和范围较大、主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现、穿越重要环境生态敏感区的规划项目，应适时开展环境影响后评价。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。娄底市“十四五”水安全保障规划

第八章  规划保障 十四五_模版下载_报告模板

以依法行政为抓手，以深化改革为动力，以能力建设为支撑，全面提升监管服务保障能力。按照突出重点、协同推进、分布实施的原则，建立健全规划实施保障措施，促进规划有序实施、落实落地。大牛工程师

 第一节  组织保障 规划纲要_资料共享_县域经济

强化水安全保障工作责任，把水安全保障摆在更加突出的位置，加强总体规划和组织领导，统筹部署各项任务，协调处理重大问题，讨论决策重大事项、重要工作。实行市负总责、市县抓落实的规划实施工作机制，明确规划确定的重大工程、重大政策和重大改革举措的责任主体和进度要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，推进规划有序实施，确保规划落地生效。水行政主管部门发挥牵头作用，主动与其他部门加强沟通协作，做到协调联动、齐抓共管，形成治水合力。大牛工程师

 第二节  资金保障 大牛工程师

充分发挥各级财政对水利工程建设投资的主渠道引导作用，落实中央支持水利金融政策，积极争取金融信贷、地方专项债等，充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与水利建设，稳定和扩大水利的投资规模。优化水利建设投资结构，依据实施计划和项目轻重缓急，优先保障一批水利民生工程的资金需求，充实重大项目储备，在重点确保重大水利工程投资的基础上，加大国家节水行动、重点河库生态保护与修复、大中型灌区续建配套与现代化改造等领域的投资力度。娄底市“十四五”水安全保障规划

 第三节  科技保障 大牛工程师

加强水利科技创新引领，紧密结合“十四五”水安全保障工程建设、管理、运行工作，开展科技研究和科研推广，加速推动传统水利向现代水利跨越。创新运行机制，促进科技资源开放共享，夯实水利科技创新基础。加快推动科技成果转化应用，建立完善的科研成果及应用评价体系，建立有效的技术成果推广转化机制，确保充分发挥科技“加速器”作用。大牛工程师

 第四节  人才保障 大牛工程师

加强人才队伍建设，完善人才引进和培养制度，建立完善柔性引才机制，统筹推进市县水利骨干人才队伍建设。推进基层水利人才振兴，加大基层水利定向大学生公费培养力度。持续加强干部培训，不断提高水利干部工作水平，为水安全保障提供人才和智力支持。大牛工程师

娄底市“十四五”水安全保障规划

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