金华市生态文明建设示范市规划模版下载_工程资料_资料下载

（2018-2025）报告模板_模版下载_县域经济

文本大牛工程师

关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

金华市人民政府大牛工程师

二〇一九年六月大牛工程师

目录关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

前言 III大牛工程师

一、生态文明建设背景 1关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

1.1生态文明建设的基础条件 1关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

1.2生态文明建设的机遇 5模版下载_工作报告_工程资料

1.3生态文明建设面临的挑战 8大牛工程师

二、规划指导思想和规划目标 11关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2.1指导思想 11县域经济_模版下载_规划纲要

2.2原则 11报告模板_免费下载_统计公报

2.3规划目标 13关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2.4规划指标体系 15模版下载_工程咨询_工程资料

三、优化国土空间保护与开发格局 28资料库_报告模板_文库

3.1优化国土开发格局 28关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

3.2优化生产空间布局 30工程咨询_资料库_工程资料

3.3开创都市区发展新格局 33资料下载_工程咨询_资料库

3.4多规合一协调空间格局 34大牛工程师

四、推进经济绿色转型 37大牛工程师

4.1完善工业体系 37工程咨询_报告模板_模版下载

4.2发展生态农业体系 40文库_规划纲要_模版下载

4.3构建绿色服务业体系 41模版下载_工程咨询_规划纲要

4.4节约高效利用资源，突破经济发展约束 42工作报告_工程资料_资料库

五、加大生态环境保护力度 45报告模板_资料共享_资料下载

5.1实施碧水提升行动 45统计公报_资料库_模版下载

5.2实施蓝天保卫战行动 48大牛工程师

5.3实施净土清废行动 51关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.4推进城市环境建设 53工程咨询_县域经济_资料库

5.5防范环境风险 53规划纲要_报告模板_十四五

5.6加强生态保护与修复 55十四五_工程资料_县域经济

六、建设“浙中大花园” 58大牛工程师

6.1建成生态廊道 58报告模板_工程咨询_规划纲要

6.2强化三大基础建设，以山水增添大花园和美元素 59大牛工程师

6.3优化城市发展环境 59关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.4培育壮大中心镇和小城市 61大牛工程师

6.5实施“乡村振兴”战略 62大牛工程师

6.6大力倡导低碳生活，开展节能减碳全民活动 64大牛工程师

七、弘扬特色生态文化 67关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

7.1培育金华特色生态文化 67大牛工程师

7.2文化为魂，丰富生态文化建设 69关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

7.3推进生态文明宣传教育 70关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

八、加强生态文明制度建设 72大牛工程师

8.1健全空间开发管理制度 72大牛工程师

8.2建立和完善自然资源资产产权制度 72大牛工程师

8.3完善资源总量管理和全面节约制度 73关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

8.4健全资源有偿使用和生态补偿制度 75关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

8.5建立健全环境监管与支撑保障体系 77规划纲要_工程咨询_文库

九、重点建设项目和效益分析 80免费下载_工程咨询_资料共享

9.1重点建设项目概况 80模版下载_工程资料_工作报告

9.2效益分析 80工程咨询_十四五_工程资料

十、组织实施 82关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

10.1组织领导 82免费下载_县域经济_模版下载

10.2制度保障 82大牛工程师

10.3宣传保障 82大牛工程师

10.4资金保障 84关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

10.5科技人才支撑保障 84关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

附件一：重大项目表 86关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

附件二：会议纪要 88关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

附件三：会议签到单 89工作报告_工程咨询_工程资料

前言报告模板_统计公报_文库

生态文明是人类在利用自然的同时又主动保护自然、积极改善和优化人与自然关系而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。党的十八大将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十九大指出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，习近平指出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”美好愿景。进一步通过推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制几个方面推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。规划纲要_县域经济_模版下载

长期以来，浙江省高度重视生态文明建设，始终以“八八战略”为统领，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念。浙江省十三届五次全会通过《关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》，决定指出把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。《浙江省“十三五”规划纲要》提出“持续加强生态文明建设”，配套出台一系列省级“十三五”专项规划，初步形成了覆盖面广、指标体系全、要求水平高的省级绿色规划体系。2017年6月，浙江省第十四次党代会提出，谋划实施“大花园”建设行动纲要，使山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

金华昔称“百工之乡”，是近代工商业的兴起奠定基础。近年来金华市大力推进生态环境保护，重点发展城市群，调整产业结构，实施节能减排，推进经济绿色循环发展，先后获得“中国人居环境范例奖”、“中国十佳宜居城市”、“中国十佳宜游城市”、“中国电子商务十强城市”等称号，2014年底，金华市以及管辖的40%以上的县（市）都通过了国家生态县（市）考核验收。当前，金华正处于国家“一带一路”等多重战略的机遇期，面临着前所未有的压力与挑战。生态文明建设，是金华市政府节约能源资源和保护生态环境、可再生能源比重上升、主要污染物排放得到有效控制、生态文明观念在全社会牢固树立的重要途径。结合《浙江省大花园建设行动计划》，全力实践习近平主席生态文明思想精神，金华市政府将金华市建成高质量宜居、宜业、宜学、宜游、宜养“浙中大花园”。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

本规划的范围为金华市陆域行政辖区（10942平方公里）。规划基准年为2017年，近期（2018年-2020年）为探索突破期，达到浙江省生态文明示范市的要求；中期（2021年-2022年）为重点发展期，达到国家生态文明示范市的要求；远期（2023年-2025年）为深化拓展期。大牛工程师

本规划主要依据《国家生态文明建设试点示范区指标体系（试行）》以及《浙江生态省建设规划纲要》等国家以及浙江省相关文件，立足党中央对生态文明建设不断深化的要求，力图将生态文明融入金华社会、经济、文化和制度建设的全过程，通过八个方面构成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，生态文明领域治理体系和治理能力现代化取得重大进展，实现全面协调可持续的发展，在浙江地区建成生态文明示范城市。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

本规划是指导金华生态文明建设的纲领性文件，是指导金华市经济、社会、政治、文化发展转型和深化改革的重要依据。本规划为具体措施和方向导向相结合的开放性规划，需定期评估探索试点和实施成效，不断补充与完善。本规划提交市人民代表大会或人民代表大会常务委员会审议批准后，由市人民政府负责组织实施。市人民代表大会及其常务委员会负责监督执行。县域经济_工程资料_工作报告

一、生态文明建设背景工作报告_模版下载_资料共享

1.1生态文明建设的基础条件

1.1.1区位优越气候宜人

金华地处金衢盆地东段，为浙中丘陵盆地地区，地势南北高、中部低。"三面环山夹一川，盆地错落涵三江"是金华地貌的基本特征。金华位于浙江省中部，地处中国长三角经济区和海峡西岸经济区的重要节点，是闽浙赣皖四省九市经济协作区的“龙头”和中国华东地区商贸物流重要枢纽，境内6条高速公路、4条铁路贯穿其中，距杭州萧山机场100分钟的车程。金华属亚热带季风气候。总的特点是四季分明，年温适中，热量丰富，雨量丰富，干湿两季明显，自然灾害少。大牛工程师

1.1.2生态环境质量不断改善

地表水环境改善明显：2017年，全市43个地表水断面、11个“水十条”国家考核断面、17个省控断面、10个市界出境断面和20个县市交接断面，全部达到或优于Ⅲ类水质，真正实现一江清水送下游；8个县级以上集中式饮用水源地水质全部达到Ⅰ～Ⅱ类水质，其中沙金兰水库连续两年达到Ⅰ类水质。规划纲要_模版下载_十四五

大气环境质量有所提升：2017年，金华市区环境空气质量优良天数283天，较2013年执行新标准以来增加78天，全年PM_2.5平均浓度为42微克/立方米，较2013年下降40%。冬春两季金华市区PM2.5浓度同比下降25%，AQI优良率同比上升7.8个百分点，升降幅度均排名全省第一位。大牛工程师

主要污染物下降明显：2017年，通过“低小散”企业整治提升、涉水特色行业整治、工业集聚区“污水零直排区”创建以及造纸、焦化、氮肥、印染、制药、制革等6个行业146家企业的清洁化技术改造，水污染物排放量得到有效下降。通过实施《金华市2017年治气“每微必争”攻坚行动计划》、统筹推进面源污染治理以及金华市区、东阳、永康、浦江等地实行全域全时段烟花禁燃，其他县市城市建成区全面禁限燃行动，粉尘污染物大幅下降。通过完成20蒸吨以上工业锅炉清洁排放改造、燃煤电厂超低排放改造、挥发性有机物治理项目、废气排放提标改造等工业大气污染物项目的实施，工业废气排放量大量减少。通过开展危废“存量清零”行动，1.1万吨存量危废全部完成清理，通过《金华市污泥处置设施建设规划》和《金华市危险废物集中处置设施建设规划》，累计建成危废处置设施9家，年处置能力50.7万吨，全市80家省控以上重点危险废物企业（包括危险废物处置单位）全部联网监控，工业固体废弃物得到全面处理处置。2017年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量较2015年分别下降13.4%、15.6%、16.0%和10.9%”。模版下载_统计公报_资料下载

生态文明建设全面深化：通过“811”美丽金华建设、生态空间管控、生态示范创建、农村环境综合整治以及生态文明体制改革等工作的推行，不断深化生态保护与修复，全市生态环境质量（EQI）指数稳定处于优级水平。全市累计建成国家级环保模范城市1个、国家级生态县2个、省级生态县4个，国家级生态乡镇41个、省级生态乡镇150个；创建省级生态文明教育基地18个，同时创建了一大批国家或省级绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色企业和绿色饭店。2017年，金华市生态环境质量公众满意度测评得分78.52分，同比提高1.53个百分点，生态公众满意度连年上升。统计公报_工程咨询_模版下载

1.1.3经济发展迅速

金华是我国近代工业的发祥地，昔称“百工之乡”，为近代工商业的兴起奠定基础。连续多年以来，金华市经济持高速增长态势，综合实力持续强劲攀升。2017年全市实现生产总值(GDP)3848.6亿元，按可比价计算，比上年增长6.2%。其中：第一产业增加值为145.62亿元，增长1.9%；第二产业增加值为1626.63亿元，增长4.9%；第三产业增加值为2076.37亿元，增长10.3%。2017年全市完成财政总收入601.18亿元，比上年增长7.3%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重由2015年的4.0：44.6：51.4变化为3.8：42.3：53.9，三产比重比上年提高2.5个百分点。全市人均生产总值达到79626元（按2017年年均汇率折算为11793美元），增长5.2%。全体居民人均可支配收入40629元，同比增长9.3%。分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入为50653元，增长8.80%；农村常住居民人均可支配收入为23922元，增长9.25%。县域经济发展均衡性较差，2017年，义乌市GDP占金华市GDP总量的30%以上，GDP对金华市影响最小的是磐安县。金华市荣膺国家卫生城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家森林城市、中国电子商务十强城市等称号。县域经济_规划纲要_统计公报

1.1.4资源能源基础

能源消耗相对集中：2017年，规模以上工业能源消费总量659万吨标准煤，其中按地域情况分析，金华市区、兰溪、义乌规模以上工业能耗比重占全市规模以上能源消费量的65%；按产业类型分析集中在非金属矿物制品业、纺织业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业、造纸及纸制品业、金属制品业这七大高耗能，占规模工业综合能源消费量的59.3%，而这七大行业工业总产值只占规模以上工业的31.8%，能耗比重高出产值比重27.5个百分点。大牛工程师

水资源消耗趋势向好：2017年，全市总供水量为17.1040亿立方米，较上年减少0.0883亿立方米。其中农田灌溉用水6.9198亿立方米，占总用水量的40.5%；林牧渔畜用水1.0151亿立方米，占5.9%；工业用水量为4.9931亿立方米，占29.2%；城镇公共用水量0.8863亿立方米，占5.2%；居民生活用水量为2.4325亿立方米，占14.2%；生态环境用水0.8572亿立方米，占5.0%；另外，环境配水量为1.7227亿立方米。文库_工程资料_资料共享

能源结构向绿色发展转变的趋势比较明显：2017年全市规模以上能耗消费659万吨标准煤，占全社会能耗总量的39.9%，从规模以上工业企业消耗的能源品种看：一是煤炭、石油等化石能源的消费比重在下降，天然气、电力及其他能源消费量在逐步提高。2017年全市一次煤炭消费量为264.8万吨（不含省统调浙能兰溪电厂），同比下降6%。资料下载_模版下载_县域经济

可再生产能源发展迅猛：大力发展太阳能光伏发电、太阳热利用、风力发电、地热能，以及沼气、垃圾等生物质能发电，建立能源供应多元化、市场化和可再生能源高水平利用的新构架。经过五年努力，将金华市打造成省内一流的清洁、高效和服务规范的可再生能源开发利用基地。金华市优先发展光伏电站项目，建成并网兰溪金瑞、绿能农光互补等光伏电站项目，通过大力实施全省百万居民光伏工程，统筹推进企业分布式、居民分布式光伏的发展。到2017年底，全市并网家庭屋顶光伏24527户，总容量184兆瓦，位居全省前列。全市可再生能源量45.56万吨标煤，占比重2.76%，比上年提高0.65个百分点工程咨询_免费下载_资料下载

能源利用效率提高明显：十二五”期间单位金华市GDP能耗下降23.4%，单位GDP能耗由2011年的0.59吨标准煤/万元下降到2015年的0.47吨标准煤/万元，单位GDP电耗从1113千瓦时/万元下降到2015年的863千瓦时/万元，超额完成“十二五”节能目标，2017年GDP能耗下降到0.44吨标准煤/万元，较2015年下降了6.4%。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

水资源丰富：金华市域内江河分属钱塘江、瓯江和椒江三大水系。金华市境内钱塘江水系流域面积为9711.7km²，瓯江水系流域面积为885.2km²，椒江水系流域面积为345.1km²。金华市多年平均降雨量为1512.9mm，多数年份降水量均在正负20%范围内振荡，降雨量最多年份出现在1918年为1918mm，降雨量最少年份出现在1978年为963mm。大牛工程师

土地利用布局逐步调整完善：金华市土地总面积10942平方公里，目前逐步微调。耕地保有量指标为209000公顷，占区域总面积19.1%，其中基本农田保护任务为181000公顷，示范区基本农田保护面积指标65336公顷。城乡建设用地规模指标为102800公顷，占区域总面积9.4%。建设用地总规模指标为136500公顷，占区域总面积12.5%。2017年实施垦造耕地立项197个，面积1.74万亩（其中水田0.62万亩）；消化批而未供土地1.6万亩，盘活存量建设用地11500亩；完成城镇低效用地再开发10260亩；申报“坡地村镇”13个，申报项目涉及总面积2.25万亩，新增建设用地931亩。资料共享_十四五_工程资料

1.2生态文明建设的机遇

1.2.1“四个全面”试点为金华的转型发展提供了机遇

浙江省深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进“四个全面”进程，切实解决改革发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会持续健康发展具有示范意义。坚定不移打好转型升级“组合拳”，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，努力建成产业结构优、城乡协调好、生态环境美、群众获得感强的全面小康社会样板区为金华的转型发展提供了机遇。大牛工程师

1.2.2生态文明国家战略为金华发展指明了方向

党的十九大指出必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步通过推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制几个方面推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。生态文明建设的新思想、新论断、新要求为金华市在推进生态文明建设中如何充分发挥基础优势，正确处理生态环境保护与经济社会发展之间的关系指明了方向并提供了一个难得的历史机遇。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

1.2.3“浙中大花园”为金华生态文明建设明确了目标

“两美浙江”使金华以“绿水青山就是金山银山”为重要引领思想，让金华生态环境优良、社会和谐稳定、产业转型升级向好、美丽经济蓬勃兴旺、城乡统筹措施取得了长足的发展。而建设大花园，是实现绿色发展方式、推动高质量发展的重大举措，要让绿色成为高质量发展的普遍形态，让绿色经济成为金华经济新的增长点，让绿色发展成为全金华人民的自觉行动。建设大花园，是实现绿色生活方式、创造高品质生活的重要载体，目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，为金华市的生态文明建设提供了良好的发展机遇。大牛工程师

1.2.4“浙中生态廊道”建设为金华生态环境发展注入新动能

金华将着力构筑一条以生态为基、以江河为脉，集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的浙中生态廊道。生态廊道不仅仅是“河道+绿道”“洁化+绿化”，更是真正的山水林田湖草生命共同体。廊道融合地域文化、植入绿色产业，打造高标准高品位的景观单元，串珠成链、相映生辉，加快构筑贯穿金华全境、建设美丽田园、发展绿色经济的都市区生态经济带。浙中生态廊道将按照“一年打基础，三年见成效，五年成廊道”的目标，本着共建共融共享共赢的原则，以“美丽城防”建设为抓手，推进金华江全流域治理，以此撬动全域绿色经济发展，为金华的生态文明建设注入新动能。工程咨询_资料共享_规划纲要

1.2.5科技和产业革命为金华的发展注入新动力

中国产业发展方向、“一带一路”、浙江省“7+1”万亿产业规划、“机器换人”等为金华市的产业发展指明了方向。随着经济发展进入“新常态”，国家“创新驱动”“互联网+”“大众创业、万众创新”等发展战略等新技术、新模式，为金华市的产业发展提供了新业态、新动力。全国、浙江省以及金华市整体消费结构升级所带来的消费需求，为金华市的整体发展注入了新动力，拓展了新的发展空间。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

1.2.6区块经济差异化发展为生态文明建设拓展了新空间

深化城市间分工协作和功能互补，加快兰溪老工业基地振兴步伐，推进东阳文化产业全域化发展，支持永康建设浙中先进制造业基地、浦江建设世界水晶产销中心、武义建设温泉养生名城、磐安建设江南生态养生源，促进组团化、专业化、差异化、特色化发展，做大做优金兰永武和义东浦磐城市带。组建都市区综合性网络城镇体系，加快推进小城市、中心镇、特色镇与县域中心城市协调发展，使其成为承接核心城市辐射和带动周边乡村发展的节点，成为新兴服务业、新经济形态发展新载体为金华市的生态文明建设提供了更大拓展新空间。模版下载_报告模板_免费下载

1.3生态文明建设面临的挑战

1.3.1经济发展与环境、资源承载力矛盾仍较突出

随着经济增速放缓，资源环境压力有所缓和，但污染物排放量仍居高位、地表水与空气质量指标不稳定，水资源、其它资源利用效率仍然较低，粗放型的发展方式仍未彻底根除。金华市产业结构在“十二五”期间取得了较大的进步，但水泥、印染、化工、有色金属等行业单位产值污染物排放和耗水耗能强度大，提标改造面临困难。短期内，金华市整体的产业结构不会发生太大的变化，资源与环境保护压力会持续较长时间，既要保证社会较快发展，又要保证环境质量，还要保证污染物的不扩散，任务十分艰巨。经济总量的增加与产业结构进一步调轻、调高、调优、调强以及环境容量有限的矛盾，在新一轮的经济发展中将更加明显。大牛工程师

1.3.2资源能源利用效率提升形势紧迫

从能源品种看，煤炭依旧是金华市最主要的能源消费品，煤炭耗费量占全市消耗总量较高，水电、天然气等清洁能源占全市的比重不高。过度依赖以煤炭为主要能源的消费结构不仅降低能源综合利用率，而且在一定程度上也妨碍了产业调整，使经济发展与环境之间的矛盾越来越突出。同时，经济的发展对建设用地提出了刚性需求，土地资源利用效率有待提高。水资源利用效率与我国东部地区平均水平及国外先进水平相比仍显粗放。能源结构以煤炭为主，新能源、清洁能源使用比例较低，能源利用效率与发达国家相比仍有差距。县域经济_工程资料_十四五

1.3.3污染减排治理压力加大

金华市污染结构从以工业污染为主过渡到工业源、农业面源和畜禽养殖三位一体的复合型污染局面，抑制增量、削减存量难度增大。近几年来，通过实施金华市大气污染防治行动，年优良天数达283天以上，全市重污染以上天气大幅减少，生态环境质量有效改善，但外源污染的压力逐步增大，生态环境形势依然严峻。随着社会经济的不断发展，将不同程度地带来资源能源的消耗，污染物排放量的增加，继而不可避免地增加环境质量提升的压力和染减排治理的压力。模版下载_规划纲要_县域经济

1.3.4生态文明制度有待加强

国家提出了一系列生态文明制度改革的思路和要求，“大气十条”、“水十条”、“土十条”等污染防治条例，提出了污染治理的紧迫要求和具体路径。如何把握生态文明建设的重大机遇，兼顾发展速度与效率需要，通过经济、社会、文化等多个领域联动解决生态环境问题，需要一系列的制度创新。自然资源资产管理、国土空间开发保护、空间规划、资源总量管理、资源有偿使用和生态补偿、环境治理和生态保护、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度亟待确立并推向实践。工作报告_模版下载_报告模板

1.3.5全社会生态文明意识树立任重道远

虽然群众对环境质量的要求和期待不断提高，但是全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念尚未牢固形成。领导干部、企事业人员、社会公众等多层面树立环境伦理观，改变传统的决策方式、生产方式、生活方式和消费模式，需要通过多渠道宣传引导和循序培养。生态文明意识内化于心并成为自觉行为规范任重道远。文库_工程咨询_工程资料

二、规划指导思想和规划目标关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2.1指导思想

全面落实党的十八大、十九大生态文明重要思想和生态文明建设精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，将生态文明放在突出的战略位置。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，积极探索生产、生活、生态“三生共融”的治转途径，将绿色发展、解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等融入到全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。以转变经济增长方式为主线，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以优化国土空间开发格局为基础，全面促进资源节约，积极建设可持续发展议程创新示范区；把握好“山、水、林、湖、村”，实施“11344”工程，全力推进生态环境基础建设、绿色产业发展、文化保护与开发、全域旅游发展、现代交通体系建设等六大工程建设，打造具有浙中特色的“五色五园”；倡导生态文化、绿色生活和科技创新，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境，加快金华可持续发展。大牛工程师

2.2原则

坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本方针。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。以产业结构调整，大力推进绿色、循环、低碳产业发展，淘汰落后产能，提质增效，作为生态文明建设的主要路径。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

坚持全民共治、源头防治，持续实施污染防治攻坚行动作为有效途径。坚持产业发展布局必须与资源环境承载能力相适应，以红线管控保障国土生态安全，保障区域环境质量不降低、生态系统功能不退化。加快水污染防治，实施流域环境和近岸废水的综合治理。实施蓝天保卫战，通过能源结构调整进一步减大气污染物的产生。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

坚持加强生态系统保护力度作为主导方向。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

坚持把深化改革和创新驱动作为持久动力。大胆尝试创新政府公共服务管理，以法律标准约束、市场机制引导、财政投资保障等多种制度途径，统筹解决生态文明建设深层次矛盾和问题，推进不同领域和不同层面的生态文明建设。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。大牛工程师

坚持把培育生态文化作为重要支撑。引导企业强化社会责任意识，成为节约资源、环境友好的生产主体；激发公众的自觉投身参与和监督意识；以全社会生态文明观念意识的培育养成作为可持续发展的重要支撑与根本保障。模版下载_县域经济_报告模板

2.3规划目标

2.3.1总体目标

构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八个方面构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，生态文明领域治理体系和治理能力现代化取得重大进展。以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”为总要求，以弘扬新时代金华精神，咬定打赢“九场硬战”为目标，以绿色发展为主线，以改善环境质量为核心，以空间结构优化、资源节约利用、生态环境治理为重点，深化体制机制改革，完善生态文明制度体系，努力建设高水平生态文明示范市。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2.3.2近期目标

到2020年，全市生态文明建设取得阶段性成效，建成浙江省生态文明建设示范市要求。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

——生态保护红线落地定桩，自然资源确权定质定值完成，法定图则和严格管控政策发布；自然资源确权完成，生态资产价值完成评估。统计公报_工程咨询_模版下载

——节能减排进一步推进，循环型产业与循环型社会基本形成。循环型生产方式广泛推行，节能、节水、节地、节材、资源综合利用取得明显成效。能源消耗得到有效控制，污染排放进一步减量。大牛工程师

——环境基础设施覆盖面扩大，生态环境质量持续改善。市、县城污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、环境空气质量等得到有效提高，初步形成美丽“浙中大花园”。十四五_工程资料_资料共享

——生态文明普遍得到社会认知，生态文明制度探索取得显效。生态文明意识教育全面开展，多层级科技创新机制运行，生态补偿和各类环境经济制度开展试点，社会经济发展评价体系试运行，生态环境监测监管能力极大增强，环境信息公开平台建成，人民群众对生态环境满意度提高。资料下载_十四五_统计公报

2.3.3中远期目标

到2022年，达到国家级生态文明建设示范市建设要求；到2025年，最终建成以绿色发展为主线，以改善环境质量为核心，以空间结构优化、资源节约利用、生态环境治理为重点，深化体制机制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，形成高水平生态文明，为建设美丽“浙中大花园”、高水平全面建成小康社会提供持续动力。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

——以"三区三线"为载体，合理整合协调各部门空间管控手段，根据分区功能与生态环境超载和污染状况管控空间使用，调整土地利用结构和用地布局，统筹土地资源在国民经济部门间的时空分配，协调土地供给与需求的平衡关系，控制引导区域空间资源开发建设。使生态系统质量、功能得到显著恢复，区域生态安全格局基本形成。大牛工程师

——资源环境约束得到有效缓解，绿色产业发展体系基本形成。建立推进国家级低碳城市试点机制，积极探索具有本地区特色的低碳发展模式，加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系；推动一批低碳社区建设，在社区规划设计、建筑施工及材料选择、供冷供电供热水系统、照明、交通等方面，实现绿色低碳化。大牛工程师

——环境基础设施基本实现全覆盖，生态环境质量明显改善。抓“五水共治”让水更清、抓雾霾治理让天更蓝、抓生态屏障建设让山更绿、抓土壤净化让地更净。围绕全市创建成为国家森林城市、各县（市）创建成为省级森林城市的目标，扎实推进“四边三化”行动，打造一批环境优美的景观带和风景线。十四五_工程资料_统计公报

——全社会牢固树立文明意识，生态文明制度体系基本形成和有效运行。全民节约、环保的意识风尚和消费习惯基本形成，生态文明教育体系成熟运行，资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，生态补偿和各类环境经济制度运行良好，科技创新在经济发展中发挥重大作用，先进的生态环境监测监管能力体系建成，人民群众对生态环境满意度大幅提高到，生态文明建设示范市水平大幅提高。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2.4规划指标体系

2.4.1指标体系来源及指标

本规划指标按两步执行，第一步到2020年执行《浙江省省级生态文明建设示市指标（试行）》，共计七大类17项子指标，具体指标情况见表2-1。第二步到2022年达到环境保护部发布的《国家生态文明建设试点示范指标（修订）》，共计五大类36项子指标为主体，具体指标情况见表2-2。模版下载_资料下载_县域经济

53项子指标中，省级及国家级相同指标合并后共计54个指标作为金华市建设生态文明试点示范市的考核目标。已经达标的37项指标按照继续优化的原则设定目标值。经分析，通过努力可达标的指标7个，差距大的指标5个，未统计指标5个。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

按目前现状，省级指标以及国家级指标中，各有一项参考性指标在规定期限内较难达到指标标准要求，各有一项约束性指标在规定期限内较难达到指标标准要求。其中参考性指标为：省级指标为成人拥有公共汽车数量，国家级为城镇人均公园绿地面积。其中约束性指标为：省级指标为单位工业增加值用水量，国家级指标为城镇污水处理率。十四五_工程咨询_模版下载

表2-1金华市生态文明建设近期指标表（省级）关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

表2-2金华市生态文明建设中期指标表（国家级）大牛工程师

2.4.2指标差距及可达性分析

1、与浙江省指标较难达到指标大牛工程师

浙江省指标中较难达到指标主要包括单位工业增加值用水量以及万人拥有公共汽车数量共计两个指标。大牛工程师

1）单位工业增加值用水量大牛工程师

【指标要求】单位工业增加值用水量≤28立方米/万元，不超过控制目标值大牛工程师

【实现路径】加强水资源保护，强化水资源刚性约束，促进水资源空间均衡，深入落实最严格的水资源管理制度，加强“三条红线”管理，强化水资源刚性约束，探索建立统一规划、统一协调、统一开发利用的水资源统筹机制，深化水价改革，促进水资源节约保护。不断扩大节水型社会达标建设覆盖范围，鼓励节水先进企业、工业集聚区用水效率达到更高标准；引入市场机制，发挥价格杠杆作用，积极推进节水合同管理、节水设备融资租赁业务发展，鼓励社会资本参与节水。大牛工程师

工业方面制定实施传统产业转型升级计划、主导产业卓越提升计划、新兴产业培育壮大计划、产业园区优化调整计划，实施智能制造、绿色制造、品牌提升等工程。推进工业节能与节水，根据能源和水资源消耗总量和强度“双控”要求，强化能源和水资源高效配置，完善差别化用能、用水价格机制和用能权有偿使用、交易机制。推广运用节能、节水新技术、新工艺和新产品，引导工业企业应用先进适用技术，实施节能、节水改造。严格能耗标准和用水定额标准，实施重点行业能耗与用水定额对标工作，创建一批国家级、省级节能型和节水型示范企业。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

依据《金华市水利发展“十三五”规划》要求，到2020年，单位工业增加值用水量下降20%，即从目前的38.1立方米/万元下降到30.31立方米/万元，与28立方米/万元的指标要求尚有一定的差距。大牛工程师

2）万人拥有公共汽车数量资料共享_县域经济_模版下载

【指标要求】万人拥有公共汽车数量≥15辆/万人关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

【实现路径】金华市本级：按《金华市公共交通专项规划》的发展的数据提供，到2020年金华市常住人口规模为105万人左右，每万人公交车拥有量为11辆/万人。免费下载_十四五_规划纲要

兰溪市：稳步推进城乡公交一体化发展，建立中心城市——中心乡镇——行政村的三级公交网络，力争2020年城乡公交通达率达到98.6%。重点建设客运西站、客运北站及5个公交首末站场，构建以市区中心站为枢纽、乡镇中心客运站为节点、村港湾式停靠站为末梢的公交站场设施网络。大牛工程师

义乌市：在城市核心区加大公交网络覆盖密度，设公交专用车道；推进城市BRT建设；按交通规划完成既定目标；十三五末中心城区公交出行分担率达到20%以上，步行和自行车交通配置率达到93%以上。模版下载_报告模板_规划纲要

东阳市：“十三五”期间，加快东义交通同城化步伐，促进东义同城融合发展；统筹规划城乡交通基础设施建设和服务，发挥交通在城乡均衡发展中的基础性作用。资料库_模版下载_资料下载

永康市：“十三五”期间，永康市完成永康市客运中心项目，新增公交枢纽站8个，首末站5个，优化和新增公交线路10条以上，万人公交车拥有率达到8标台。大牛工程师

浦江县：围绕打造“15-30-60-120”快速交通圈，完善对内交通网络，拓展对外交通主通道，优化和增加城区停车场和公共自行车换乘点的布局及数量，提升公交车的覆盖范围和车次密度，全面建成“零距离换乘”的公共交通网络。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

武义县：加强县域公路建设改造，完善“环+联”交通组织网络。加强“内环、外绕”交通线建设，着重发展快速公共交通，努力打造节点公交，构建武义县公共交通“城乡运输一体化、运输功能多样化、服务质量人性化、运输管理高效化、企业经营规模化”。报告模板_资料下载_县域经济

磐安县：布设二级客站3个，分别是磐安客运中心、浙八味客运站、尖山车站，初步形成以二级公路客运站为主体，各乡镇四级客运站为辅助，农村停靠站为末端的客运场站体系。客运交通方面，铁路承担客运比例提高到10％左右，公路承担比例调整为90％左右。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

从发展情况分析，到2020年达到每万人拥有15辆的指标要求还有一定的差距，尤其是兰溪市、东阳市、永康市、武义县、浦江县以及磐安县仍有较大的差距，而义乌市已经达到指标要求。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2、国家级控制指标大牛工程师

与国家级控制指标差距大的指标两个，分别为城镇污水处理率和城镇人均公园绿地面积，主要采取的措施情况分析如下：关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

1）城镇污水处理率资料共享_工程咨询_文库

【指标要求】城镇污水处理率≥95%关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

【实现路径】重点推进全市城镇污水处理能力的提升。全面完成城镇污水处理厂提标改造建设。完善城镇污水处理厂绩效考核制度，推行城镇污水处理厂排放“金华标准”。鼓励有条件的污水处理厂建设“尾水湿地”公园，实现生态净化，进一步提高出水水质。到2020年，全市城市污水处理率达到100%以上。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

2）城镇人均公园绿地面积关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

【指标要求】城镇人均公园绿地面积≥15平方米/人十四五_工作报告_模版下载

【实现路径】关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

保持现有成果：按照城乡各级规划划定城乡居民点内的公园绿地、小游园、防护绿地等生态用地的范围。绿线内所有树木、绿地、绿化设施等，任何单位和个人不得随意移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地的性质。各类改扩建、新建项目，不得随意越过绿线控制范围。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

金华城区：坚持产城融合、城乡融合，加快推进新型城镇化与城乡统筹发展步伐，优化城镇发展布局，深入实施城镇“产业集聚提升工程”和“公共设施建设”工程，全面推进全域城镇化。资料共享_免费下载_十四五

兰溪市：贯彻海绵城市建设理念，对河道进行生态化改造、岸线美化提升，建设生态湿地公园，打造扬子江“海绵体”。以“三江六岸”为核心，建设12条城乡绿道和配套的绿道驿站，加强中洲公园、女儿滩、三江口等重要沿岸节点的滨水设施建设，构建具有兰溪地方特色和风情风貌的绿道慢行系统。大牛工程师

义乌市：增加绿地、池湖、湿地等软质“海绵体”，完善城市道路、建筑小区初级雨水收集系统。大力推进湿地公园和城市绿地、绿色生态廊道等建设，构建城乡一体的绿色生态网络。大力实施城区“绿化、美化、亮化”工程，高质量实施义乌江“串珠工程”，推进雕塑公园、宗泽公园、义乌兵公园、现代名人馆等经典人文景观建设，强化火车站、机场、高速公路口、主干道路沿线环境综合整治。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

东阳市：建设美丽宜居核心区，围绕“精美三乡·品质影城”的总定位，开展“规划完善”、“空气洁净”、“街景美化”、“和谐保障”、“机制健全”等六大工程建设，建设江北文化休闲新城区，打造北山城市后花园。加快实施城区西山公园、博大公园、儿童公园等的改造提升，增强公园吸引力。大牛工程师

永康市：全力构建公共休闲绿地系统，完成龙川人文主题公园改造，完善金胜山公园旅游设施建设，建成市区人行休闲绿道网、南溪湾生态湿地，完善城市主要道路两侧、街区中心绿地、居住小区公共绿地、江河两侧绿地的绿化美化，打造天蓝水洁地绿城市风貌，确保城市建成区森林覆盖率达到30%以上。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

浦江县：统筹推进美丽城乡建设，着力打造“一区两廊三湖四小镇”，创建“森林城市”、“海绵城市”，建设国家湿地公园，保护历史文化村落，彰显“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的自然之美。优化城乡基础设施，改善生态环境，打造“精致、秀美、灵动、文雅”、宜居宜业宜游的山水田园新城。以创建国家级“森林城市”、“园林城市”为抓手，加快建设森林浦江，森林覆盖率达到71.9%。强化城市绿地、景观公园和生态绿道建设，重点实施沿江沿山生态廊道、休闲养生森林景观提升、高速连接线景观林等工程工程资料_十四五_工程咨询

武义县：以“三山三水”规划为引领，优化中心城区山水生态和城市功能格局。分区块、分阶段，推进城中村、棚户区、旧小区改造，完善市政道路交通网络建设，更新武义中心城区，实现“街区、商区、景区”有机融合发展。着力武义古城、壶山森林公园、熟溪人文水岸等重点项目建设，塑造武义城市符号，全力打造古韵时尚“休闲之城”。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

磐安县：深入实施“小县大城”战略，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出“显山、露水、透绿、现蓝”的休闲旅游县城特色，开展新一轮县域总体规划修编，进一步做大城市规模、做强城市综合实力、做优城市服务、做美城市环境，做特城市景观，进一步巩固“国家卫生县城”、“省示范文明县城”创建成果。加大城上、五指等城中村改造力度，推进城市有机更新，大力推行平面式安置房建设，精心实施街道立面、公园景观、绿道绿带等建设工程，塑造城市盆景，提升城市形象品位，丰富城市人文内涵，争创国家级园林县城。打造特色鲜明、功能配套、环境宜人、景色优美的“品质山城”。工程资料_规划纲要_资料共享

三、优化国土空间保护与开发格局工程资料_工作报告_工程咨询

遵循国土开发与承载能力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、分类保护与综合整治相促进、资源节约与环境友好相统一的理念，健全国土空间用途管制制度，划定并严守生态红线，优化空间结构布局，提高发展质量和资源利用效率，形成可持续发展的国土空间。大牛工程师

3.1优化国土开发格局

3.1.1落实主体功能发展方向

——省级重点开发区域。包括婺城区、金东区、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市。强化人口产业集聚，注重环境保护，推进新型工业化和新型城市化良性互动，促进产业转型升级，完善重大基础设施，优化公共服务体系，提升生态宜居水平，增强城市集聚辐射能力。大牛工程师

——省级生态经济地区。包括浦江县、武义县。控制开发强度，突出点状集聚开发，发展适宜性产业，促进成为生态产品和农产品供给的重要地区和工业化、城市化适度推进的地区。大牛工程师

——省级重点生态功能区。磐安县。加大自然资源和生态保护力度，大力发展生态旅游、特色高效生态农业等产业，加快转型发展和绿色发展。严格控制开发强度，逐步减少各类建设和开发活动占用的国土空间。积极争取将磐安县列入全国重点生态功能区试点县。大牛工程师

3.1.2严守生态保护红线与环境质量底线

严守生态保护红线与环境质量底线，切实加强红线区内自然生态环境和生态功能的原真性、完整性保护。工程资料_统计公报_工程咨询

以提升生态系统服务功能为目标，严守生态保护红线，对生态敏感地区实施强制性保护，加强绿色生态屏障建设，积极构建生态空间格局，着力推进生态环境保护与修复建设，全力打造“山水林田湖草”生命共同体。实施红线区生态环境现状及其变化动态监管，确保空间面积不减少、生态功能不降低、用地性质不改变、资源使用不超限。资料库_文库_县域经济

严守环境质量底线，以控制为主要目标，严格落实环境功能区划要求，规范各类开发建设活动，实施差别化的区域开发管理政策。合理推进城市规划环评，合理确定城市规模、开发强度和保护性空间，确保环境质量底线不突破，谋求发展与生态的平衡。县域经济_模版下载_文库

3.1.3严守耕地红线与耕地质量红线

高度重视耕地保护工作，坚持最严格的耕地保护制度，持续加大耕地保护力度，强化耕地保护主体责任，严格落实占补平衡，严守耕地红线。强化耕地保护责任目标考核，将责任目标考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容。尤其强调了耕地保护党政同责，对履职不力、监管不严、失职渎职的党政领导，要依纪依法追究责任。扩大全天候遥感监测范围，对永久基本农田实行动态监测，加强对土地整治过程中的生态环境保护，强化耕地保护全流程监管。进一步加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。资料库_模版下载_统计公报

3.1.4构建“一心两廊三屏”格局完善区域生态布局

以山脉、水系为骨干，以山、林、江、田为要素，构建“一心两廊三屏”生态空间格局。一片城市绿心，以金华市域中部的丘陵山地为主体构成都市区生态支持体系的核心，包括金东区南部、永康市和武义县北部、东阳市和义乌市西南部的丘陵山地；两条生态廊道，构建以东阳江—义乌江—金华江—兰江、永康江—武义江—金华江为主轴的两条生态廊道，联结“一心三屏”，突破生态孤岛，形成都市区生态安全保障网络体系；三大生态屏障，构建以市域北部的金华山、龙门山和千里岗为主的北部生态屏障，以市域东部大盘山和东北部的会稽山为主体的东部生态屏障，以市域南部仙霞岭山脉为主体的南部生态屏障。大牛工程师

3.2优化生产空间布局

3.2.1产业空间发展定位

以市区经济为龙头、县域经济为重点、镇域经济为基础，推进片区差异化布局、集聚化发展，降低产业结构相似度，将金华市全力打造成为“世界小商品之都、国际影视文化之都、丝路开放高地、创新智造基地、和美宜居福地。”的浙东大花园。资料下载_模版下载_规划纲要

商世界小商品之都。依托义乌国际商贸城、永康中国科技五金城、东阳中国木雕城等专业市场，大力推动“互联网+现代商贸”发展模式，推进网络市场与实体市场融合发展，打造线上线下两个万亿级市场，充分发挥综保区、跨境电子商务平台的进口、出口、转口作用，努力实现“买全球、卖全球”，打造享誉国内外的商贸之都。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

国际影视文化之都。立足金华深厚的文化底蕴，提升文化产业发展水平。做强横店国家级影视文化产业基地、金华互联网娱乐等文化创意创业园，优化延伸文化产业链，推进文化产业全域化，以市场化运作为手段，整合各类文化资源，推进文化与商贸、旅游、时尚等产业融合发展，提升文化凝聚力、服务力、竞争力，建设独具八婺古风的文化名城。县域经济_十四五_模版下载

丝路开放高地。以“一带一路”倡议为契机，强化义新欧、义甬舟开放大通道作用，发挥金义综合保税区和义乌国际保税物流中心（B型）的对内辐射、对外开放作用，推动国际商贸、特色制造、电子商务、旅游休闲、陆港物流功能链接全球网络，积极融入国际区域合作，打造新丝绸之路的重要枢纽。模版下载_模版下载_资料下载

创新智造基地。围绕创新驱动，准确把握工业4.0和中国制造业的发展方向，深入推进“两化”融合，以人才为本，大力发展以五大千亿产业为主体的产业集群，加快机器换人，建设智慧工厂，实现智能制造，不断提高技术含量，提升产品附加值，努力建设成为长三角南翼的智造强市。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

和美宜居福地。着力护卫绿水青山，做大金山银山，充分发挥山水资源和环境优势，建设浙中大景区。大力发展生态经济，优化基础设施，提升城乡品位，改善生活环境，助推“两富”“两美”金华建设，让金华净起来、绿起来、富起来、美起来，打造生态环境优美、生活品质优越的旅居福地。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

3.2.2差异化布局优势产业

整体突出双核，打造副中心和特色城市，其中双核指以金义都市新区为衔接，以金华市本级和义乌市为核心的双核心。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

市本级：以人民广场中心商业区、古子城文化旅游区、五百滩休闲娱乐区、江南步行街商业区为重点，整合三江六岸景观区，融合提升，打造休闲旅游购物功能区。以多湖中央商务区为重点，推进城东板块与江北江南融合发展，打造高端商务休闲功能区。以高铁商务区、信息经济产业集聚区为重点，整合浙师大电商创业园、云谷小镇和环保小镇，改造提升拓展，打造高端商务云谷，带动城西板块提速发展。以开发区江南区块高新产业园、新能源汽车小镇、乐乐小镇为重点，整合宾虹西路产业带，提升拓展，打造新兴产业功能板块。以湖海塘运动休闲区为重点，整合文化创意产业园、石门蓝镇，拓展提升江南板块，打造江南文化休闲娱乐功能区。以铁路金华南站、浙中公铁水联运港为重点，整合提升江东、岭下、东湄等工业功能区，有效拓展产业发展新平台。以北部金华山旅游经济区和南部仙源湖旅游度假区为重点，整合尖峰山高尚生活区和大南山生态区域，着力打造南北休闲旅游度假区。资料下载_资料库_规划纲要

义乌市：以国际国内贸易综合改革试点和国家新型城镇化综合试点等重大改革为契机，加快推进丝路新区、陆港新区、科创新区建设。依托义新欧、义甬舟等战略通道，深度参与国家“一带一路”、长江经济带建设，推进陆港与海港、内陆地区的无缝对接。坚持和深化“兴商建市”发展战略，加快推动以商贸、物流、金融等为重点的大市场转型，推进全球最大的小商品批发市场向全球小商品贸易中心转变，进一步提升义乌在全球贸易体系中的地位和作用，打造“一带一路”倡议支点城市、国际商贸中心、国际化陆港城市。大牛工程师

金义都市新区：加快推进金义综合保税区、中欧（金华）生态工业园等平台建设，争取市场采购贸易试点延伸覆盖新区。紧紧围绕“共建都市田园智城，打造战略发展中心”目标定位，抢抓长三角一体化发展、金义都市区战略发展中心、国贸等系列改革三大发展机遇，大力实施“改革建区、产业强区、科创兴区、服务立区”四大发展战略，全力打造科技创新引领区、国贸改革重点区、都市共建先行区、和美宜居示范区。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

副中心及特色城市：立足特色产业发展，提升城市能级，充分发挥都市区副中心的融合支撑作用。大牛工程师

兰溪市。加快与金华市区融合发展步伐，强化创新驱动、改革推动、开放带动、产业互动、港城联动，重点培育时尚纺织、装备材料、健康医药、信息物流、文化旅游等产业，全力打造宜业宜游宜居的产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城。大牛工程师

东阳市。以列入“两化”深度融合国家示范试点城市为契机，加快新一代信息技术与制造业深度融合，拓展影视产业链，提高影视产业国际影响力和集聚水平，打造成为国际知名、国内领先的影视文化名城。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

永康市。充分依托现代五金产业集群优势，实施创新驱动、绿色推动、开放带动，强化产业融合、产城融合、生产生态生活相宜，全力打造国际五金名城、现代创新之城、生态宜居之城和生活品质之城。工程资料_统计公报_模版下载

浦江县。以“四个全面”战略布局试点县为契机，着力优化传统优势产业，积极培育战略性新兴产业，促进文化旅游深度融合，打造成为中国水晶玻璃之都、山水田园新城和长三角知名的文化休闲旅游目的地。文库_规划纲要_工程咨询

武义县。依托“温泉名城、养生胜地”城市品牌，城市接轨金华，工业接轨永康，商贸接轨义乌，努力打造中国温泉名城、特色制造基地、健康休闲胜地、文化时尚名地、生态宜居福地。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

磐安县。按照重点生态功能区的主体功能定位，大力发展休闲旅游产业，全力打造江南生态养生源，全面建设生态、养生、人文、幸福、活力磐安。大牛工程师

3.2.3分级分类建设工业园区

分级建设工业园区，除国家级和省级开发区外，在产业集中地区建设中小型园区，形成多级产业园区的布局构架。以金华市区、兰溪市、东阳市、武义县、磐安县为重点发展区域，加快金华开发区健康生物医药产业园、兰溪天然药物产业基地、东阳生物医药产业基地、武义有机国药生产基地、磐安江南药镇等建设。进一步统筹协调开发区（园区）发展，强化产业选择和项目配置的硬约束，明确开发区（园区）产业功能定位，合理确定差异化的主导产业和发展方向，强化产业链的优势互补和协同联动。围绕整合提升、产业转型、创新驱动、集约高效、产城联动，把开发区（园区）建成优势产业的集聚区、创业创新的先行区、集约发展的示范区。到建立污染企业集中入园制度，根据产业类型创建特色化园区，分类集聚中小型企业。吸纳新建和老旧分散的中小型企业分类集中入园，园区主导产业营业收入应占园区营业收入比重30%以上。园区高标准营建环境保护基础设施，实现同类型企业污染物集中处置，保障达标排放，促进资源共享与循环利用。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

3.2.4优化农业产业布局和结构

努力构建以清洁生产、资源循环利用、生态环境污染防治为支撑的环境友好型农业产业体系。在各产业带（集聚区）及相关特色小镇内，不断完善产业链，包括主业发展、畜禽粪便收集处理中心和有机肥加工、废弃物回收利用企业等污染治理措施等，实现产业带（集聚区）内物质、能源的集约利用、梯级利用以及基础设施的共享。因地制宜发展以农业产业为主导的休闲观光农业，开发农业功能，促进农业的一二三产联动发展。资料下载_县域经济_规划纲要

3.3开创都市区发展新格局

构筑都市区“一圈一轴两带多组团”的空间布局，深化城市群合作和功能互补，促进城市组团发展融合、互动成圈。大牛工程师

构建“一圈”：指依托调整公路、轨道交通、快速路、BRT等交通环线，围绕中部生态绿心建设紧密型的都市区核心功能圈层，把都市区核心功能圈层的培育作为重要纽带，以此为基础带动市区内各城镇组群建设，促进都市区融合发展。大牛工程师

聚合“一轴”：依托城际公交、快速公交、城际轨道等，强化人口、产业等高端要素集聚，集中力量进行高强度、高品位开发，推进金华市区和义乌双向聚合发展，充分发挥金义都市新区聚合节点作用，增强双城发展联动性和协作度，做强金义主轴线。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

培育“两带”：强化统筹协作，通过交通设施走廊和内部产业联系，强化要素纵深配置，提升各主要节点城市综合服务能力。构筑协作高效的区域产业体系，组织都市区综合性网络城镇体系，完善都市区辐射外溢的节点脉络，加快形成金兰永武、义东浦磐两条发展带。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

联动“多组团”：围绕都市区核心功能圈构筑四大区域功能组团，分别为西北部城镇组团，由金华、兰溪二城市和汤溪、诸葛、游埠等中心镇共同组成；西南部城镇组团，由永康、武义二城市和古山、芝英、桐琴等中心镇组成；东北部城镇组团，由浦江、义乌、东阳三城市和佛堂、苏溪、横店、巍山、郑家坞、黄宅等中心城镇组团；东南部生态型城镇组团，以磐安等城镇为中心。各组团内的城镇应优先实现一体化发展，各级推进同城化建设。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

最终形成依托城市快速通道、围绕都市区生态绿心的环形城镇密集圈层，将金华市区、兰溪、义乌、东阳、永康、武义、浦江、磐安打造成都市区的“同心圆”，加快西北城镇组团（金华市区、兰溪）、东北城镇组团（义乌、东阳、浦江）、西南城镇组团（永康、武义）、东南生态型城镇组团（磐安及周边城镇）等四大组团发展，加快金兰永武、义东浦磐两条城镇产业带发展，以“核心圈+放射带”的空间形态进一步优化都市区空间资源配置，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。发挥中心镇统筹城乡发展的节点作用，加快小城市培育和中心镇建设，着力打造一批特色小镇。大牛工程师

3.4多规合一协调空间格局

3.4.1完善以“一张蓝图”为目标的空间规划体系

在已有的都市区各专项规划的基础上，以《浙中城市群规划》《金义都市区规划纲要》《金华市土地利用总体规划》、“二调”数据库为基础，统一转换“多规”图件坐标系，将国民经济和社会发展、城建、国土、环保等所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化信息融合到一张1比1万比例尺的图上。在编制相关规划时，考虑“多规合一”的要求，确保都市区规划与其他规划不打架；成为统筹全市域发展的顶层规划，科学划定城镇、农业、生态三大空间和生态、永久农田保护、城镇开发边界三条红线。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

3.4.2“多规合一”三类空间发展分区

推进“多规合一”，放大“区位+规划”优势，强化规划龙头引领作用，科学编制都市区规划、新一轮城市总体规划以及产业发展、基础设施、生态环境建设等专项规划，合理布局产业空间、城镇空间和生态空间，加快都市区同城化、核心区一体化步伐，切实提高都市区发展的协同性、整体性。资料共享_免费下载_文库

城镇空间。主要承担城镇建设和发展城镇经济等功能的区域，包括城镇建成区、城镇规划建设区以及初具规模的开发园区。资料共享_模版下载_资料库

农业空间。主要承担农产品市场和农村生活等功能的区域，包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及集镇和村庄等农村生活用地。工程资料_工作报告_县域经济

生态空间。主要承担生态服务和生态系统维护等功能的区域，以自然生态景观为主划定。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

3.4.3搭建多规合一信息平台

在现有信息化基础上，结合智慧城市建设，选择安全、高效的地理信息平台软件（GIS）等基础软件，构建“多规合一”业务平台，争取今后所有的规划数据在系统里捏合不会产生冲突。实现地图操作、信息查询、多规成果质量检查、多规冲突分析、数据共享和交换、统计汇总分析、控制线检测、项目选址辅助决策、多规数据成果管理等功能，提供数据服务和功能服务。规划纲要_工程咨询_资料库

3.4.4组建“多规合一”专项数据库

按照“多规合一”标准规范，以都市区现有的地理信息数据为支撑，以已有的编制成果为基础，整合发改、规划、国土、环保等部门的空间数据，建立“多规合一”专项数据目录，形成专项数据库，实现核心数据采集、分析、整合。大牛工程师

四、推进经济绿色转型资料共享_模版下载_工程咨询

加快发展生态产业，重点培育循环经济，节约高效利用资源，以绿色产业发展推动经济转型升级，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。大牛工程师

4.1完善工业体系

4.1.1推进工业产业结构调整

积极对接国家、浙江省产业政策，努力打造智造强市。加大产业结构调整力度，努力推动产业层次由中低端向中高端转变。按照“一轴双核、两带牵引、多点集聚”的产业空间布局，加快构建以节能与新能源汽车、生物医药与健康产品制造两大主导产业为核心，以现代五金、时尚纺织服装、现代小商品制造三大优势产业为基础，以电子信息制造、智能制造装备、新能源与节能环保装备、新材料、机器人等五大新兴产业为重点的“2+3+5”产业发展体系。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

做强新兴产业。重点扶持培育新能源汽车及关键零部件、生物医药及高性能医疗器械、机器人及智能制造装备、航空航天零部件、3D打印、新能源及节能环保装备、新材料及其制品加工业等产业，不断壮大新兴产业发展规模。到“十三五”期末，力争战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到28%以上。资料下载_模版下载_工程资料

做精传统产业。围绕汽摩配、五金制造、小商品制造、纺织服装制造、水晶等传统产业，突出个性化、品牌化设计，应用新材料和新技术，进一步做精做优，促进区域特色块状经济向现代产业集群发展。传承和弘扬“工匠”精神，追求产品细节和质量，推动中小企业向“专精特新”发展。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

坚持结构调整。推动供给侧结构性改革，促进企业兼并重组，培育和引进龙头企业；淘汰落后产能，发展节能与新能源汽车、生物医药等先进制造业；优化产业布局，加强协作配套，完善产业链，提升价值链，增强产业竞争力。大牛工程师

4.1.2持续淘汰落后产能

严格执行国家和浙江省落后生产能力淘汰目录，加快淘汰一批不具有资源节约和环保优势、产品附加值较低、相对落后和过剩的生产能力。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，开展对环境影响较大的低小散落后企业、加工点、作坊的专项整治。进一步推进东阳红木、浦江水晶、挂锁等特色园区建设，促使地方特色污染行业搬迁集聚，有效改变“村、企”混居的现状。推动高污染企业逐步退出，城市建成区内化工、造纸、印染、原料药制造、有色金属等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。资料共享_统计公报_县域经济

4.1.3推进重点工业行业循环化改造

全面推行清洁生产。鼓励企业按照“节能、降耗、减排、增效”的方针，不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备等，使企业从源头削减污染，提高资源利用效率，推进新产品研发，调整产品结构，提升产品附加值，加强能源梯级利用、水资源循环利用、废弃资源综合利用。对重点污染企业、超量和超标准排放企业、使用或排放有毒有害物质企业、单位产品能耗超限额企业，实施强制性清洁生产审核和持续清洁生产审核。大牛工程师

着力推进重点行业循环化改造。重点抓好电力、化工、建材、金属加工、纺织印染、塑料等行业的循环化改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。其中，电力行业推进粉煤灰、脱硫石膏综合利用；建材行业推动利废建材规模化发展，推进水泥窑协同资源化处理废弃物；金属加工行业积极推进废旧金属预处理、分类、深加工技术的创新，促进废旧金属综合利用企业向规模化、现代化方向发展。大牛工程师

4.1.4实施园区循环化改造

各产业园区按照循环经济的减量化、再利用、资源化优先原则，改造存量、构建增量，优化空间布局，调整产业结构，突破园区循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，实现生产过程耦合和多联产。开展区域园区整体协同改造试点，探索园区“打捆”改造模式。选择符合条件的园区，推行一般工业固体废物转移联单制度。加强分类施策，鼓励园区根据产业特点，规划设计各具特色的改造路径。文库_报告模板_免费下载

4.1.5推进再生资源回收利用

着力构建规范、高效的再生资源回收利用体系，规范回收市场秩序，加快再生资源回收利用的产业化进程，重点抓好废旧金属、废橡胶、废旧轮胎、废旧家电、废塑料、废纸、废玻璃、废弃油品等的回收利用。积极探索“互联网+回收”再生资源回收模式，利用物联网、大数据、云计算等，实现居民线上交投与回收人员线下回收的深度融合，利用电子标签、二维码等物联网技术，开展废物流向电子跟踪。引导再生资源企业进入专业化园区集群发展，加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链。着力加强再生资源深度加工利用，提高产品附加值。推动再生资源安全清洁利用，保障环境安全。抓好重点产品再制造，推动再制造产业化发展。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

4.1.6严格控制煤炭消耗总量，制定清洁能源发展、利用激励政策

有效控制能源消费总量，严控煤炭消费总量，新建燃煤项目实施煤炭减量替代。提高电力消费比重，加快电动汽车、轨道交通发展，推行以电代煤、以电代油，提高社会电气化水平。发展绿色交通，大力发展电动汽车，提高出租车、城市公交车气（电）化率，加快建设加气、充电站（桩），基本形成适应重点城市和城际间运行需要的充气、充换电配套设施及安全服务体系。全面推进城市建成区高污染燃料禁燃区建设，加快非禁燃区分散燃煤锅（窑）炉淘汰、改造工作，消减散煤利用，基本杜绝燃煤无处理排放。大牛工程师

加快太阳能热利用、太阳能发电、沼气工程、生物质发电等技术推广和应用，构建低碳、智慧多元的清洁能源供应体系。采取集中开发和分散利用相结合措施，重点发展农光互补、分布式光伏项目。加快建立以低碳排放为特征的工业、能源、交通、建筑等产业体系，推进能资源利用、静脉产业园、热电联产等一批低碳产业发展项目建设。规划纲要_模版下载_报告模板

4.2发展生态农业体系

4.2.1发展农业资源持续利用体系

依法严格保护耕地，特别是基本农田、标准农田以及森林、湿地等。加强农田、河流、森林等生态系统的保护与恢复，加强对主要农产品生产基地的土壤环境质量监测，组织开展污染土壤修复治理试点工作，逐步加大污染土壤治理力度。大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入，提高土地利用和产出效率。建立老旧农业机械淘汰补贴机制，加大节能高效先进适用农机具应用，促进农业节能减排。建立健全农业绿色发展制度体系，大力推进浦江县、武义县和磐安县三个农业绿色发展先行县（市、区）建设，建成农业绿色发展先行区100个以上，先行主体1000个以上。大牛工程师

4.2.2推进农业废弃物资源化利用

认真贯彻《浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法》，推进农业废弃物资源化利用。因地制宜发展沼气工程，积极推广秸秆肥料化、能源化、原料化、饲料化、基料化利用技术。支持利用农产品加工下脚料开发生物蛋白、生物饲料和生物原料，减少加工环节的消耗浪费和废物排放。多渠道扩大“三沼”综合利用，促进农村生活污水、畜禽养殖污水等转化为清洁能源和优质肥源。积极推进兰溪市秸秆综合利用试点县创建工作，支持兰溪、浦江等地继续开展了沼液异地配送运行体系。鼓励利用林业“三剩物”和次小薪柴造纸、造板等，推动精深加工。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

4.3构建绿色服务业体系

4.3.1做强生态休闲养生旅游业

以生态化标准规划建设景区，设施建设采用节能环保产品，鼓励使用节能环保交通工具。加快星级宾馆和区域特色农家乐综合体的建设。推动餐饮住宿业对照明、空调、锅炉、用水系统进行节能、节水改造改造。倡导餐饮业减少使用一次性餐具和住宿业减少使用一次性洗漱用品。鼓励酒店、宾馆开设绿色客房，为入住消费者提供相应优惠。大牛工程师

4.3.2打造绿色流通行业

全力打造空、公、铁、水联运，促进多种物流运输方式的合理分工运行。推动构建物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息，优化配送网络。按照节能环保标准，加快建设绿色仓储空间，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。鼓励配送车辆使用节能环保和新能源汽车。推广可多次利用的包装，加强对废弃包装物的回收和再生利用。培育发展新兴服务业。围绕循环经济发展的技术和服务支撑需求，结合现代服务业的发展方向，着力培育一批支撑循环经济发展的新兴服务业。免费下载_资料下载_十四五

4.3.3完善绿色金融服务体系

完善多维度绿色金融服务体系，创新发展林权、水权、排污权、碳排放权等绿色金融产品，发展绿色信贷和绿色保险，重点保障以“美丽城防”为核心的“浙中生态廊道”建设融资需求。鼓励银行业通过“政策性银行+银团贷款”的模式，支持“综合交通廊道”项目建设。建立健全科技金融专营机构，充分发挥科技银行、科技保险及“科技型中小企业风险资金池”作用，支持金华科技城、各产业园区和特色小镇平台建设，打造“金义科创廊道”。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

4.3.4重点发展节能环保服务业

结合“互联网+”、PPP模式等新业态，吸引培育一批节能服务公司、环保服务公司、资源回收综合利用服务公司，为企业节能设计、节能诊断、节能量检测审核、清洁生产评价、环境影响评价等提供技术支撑，打造“一站式”合同能源管理综合服务平台，推进互联网+节能模式，鼓励发展环保服务总承包和环境污染第三方治理。大牛工程师

4.4节约高效利用资源，突破经济发展约束

4.4.1实施严格的资源约束

落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动，实施全民节能行动计划；落实严格水资源管理制度，实行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用户水超计划累进加价制度，全面推进节水型社会建设；坚持严格节约用地制度，继续推进“亩产倍增”行动计划，不断完善土地资源高效配置及存量土地盘活的激励约束机制，强化土地利用规划管控和用途管制，优化生产生活生态用地比例结构，提高土地产出效率。开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动，以能源“双控”优化用能，严格行业能耗限额标准。工程咨询_模版下载_模版下载

全面强化水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”的制约和引导作用。加强取水许可、计划用水、总量控制、水资源有偿使用管理，落实节水“三同时制度”，加强地下水监管，强化水功能区和入河排污口管理。建立和完善金华市、县（市、区）水资源管理控制指标，从严执行阶梯水价；提倡节约用水，计划用水，加强需水管理，控制需水量的过速增长，优化和完善区域调水和供水网络建设，在农业、工业和生活设施等领域，扩大节水型器具和措施的普及，加快构建节水型社会。大牛工程师

严格控制城乡建设用地总量，充分盘活存量建设用地。大力推进城镇低效用地再开发，强化开发区用地内涵挖潜，降低新增建设用地规模，促进工业集约用地。全面提高工业用地一次性投资和平均投资强度准入门槛；鼓励建设多层厂房，提高容积率。明确建设用地集约利用标准。在城镇化建设和农村集体建设用地流转过程中，提高农村建设用地集约效率，降低农村人均建设用地面积。大牛工程师

实行最严格的耕地保护制度。推进农村土地综合整治和高标准基本农田建设，落实最严格的耕地保护制度，坚守313.53万亩耕地红线，确保271.5万亩基本农田。加强耕地质量管理，评价并划定耕地环境质量等级，建立土壤质量信息账户，分质使用耕地。加大土地整理力度，按照依法依规﹑尊重民意﹑因地制宜﹑循序渐进的原则，组织农村居民点整理，加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度，开展迁村并点﹑退宅还田，加快挖损压占、砖瓦窑场等废弃土地的复垦。报告模板_工程咨询_工作报告

4.4.2大力发展绿色建筑

推进绿色建筑发展，认真贯彻绿色发展理念，以贯彻《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《浙江省绿色建筑条例》等法律法规为主线，把强化建筑节能，发展绿色建筑作为转变建筑业发展方式、推进新型城市化发展和精品城市建设的着力点，全面推进新建建筑执行绿色建筑强制性标准，积极推进绿色建筑施工，推广使用绿色建材。加大施工阶段绿色建筑和建筑节能标准执行力度，积极探索和推动既有建筑节能改造、国家机关办公建筑和大型公共建筑用能监管、可再生能源与建筑一体化应用等工作，充分发挥绿色建筑和建筑节能示范工程的示范效应，推动节能建筑向绿色建筑、高能耗建筑向低能耗建筑的转变，全面提升金华市绿色建筑发展水平。工作报告_资料库_工程资料

4.4.3积极发展绿色交通

以节能低碳为重点，积极发展绿色养护，重点推广沥青路面再生和泡沫温拌、水泥路面就地利用和废弃水泥砼路面破板用于路基挡墙砌筑等技术。鼓励发展资源节约、环境友好的运输工具与交通方式，鼓励公路运输企业采用大型厢式货车、公路专用车辆及多轴重载大型车辆等绿色环保车辆，城市客运系统鼓励采用新能源、燃料电池汽车。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统（BRT）等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，增强绿色出行吸引力。加强交通基础设施建设和交通组织管理，严格执行车辆淘汰制度。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

五、加大生态环境保护力度大牛工程师

贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以提升生态环境质量为核心，以水、大气、土壤净化和森林绿化、城乡美化为主要标志的生态系统初步实现良性循环。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，地表水水质稳定达到或优于III类水质，PM2.5浓度明显下降。生态文明建设进入全省前列，全面创建美丽浙江先行区、全省生态文明建设示范市，切实把我们赖以生存的家园建设好、发展好、呵护好，让水更清、天更蓝、山更绿、地更净。报告模板_规划纲要_模版下载

5.1实施碧水提升行动

坚持“五水共治”、治污先行，全面实施《浙江省水污染防治行动计划》，持续加大治污水力度，重点整治城市内河、黑臭水体和水质不达标水体，确保金华江、浦阳江、东阳江、武义江等重点流域水质持续提升。到2020年，主要干流水环境或优于III类水质，全面保障饮用水安全，确保完成水污染物排放总量控制目标和“水十条”任务。大牛工程师

5.1.1编制实施金华市水污染防治行动计划

加快推进金华江、东阳江和武义江等主要污染河段的综合整治，“水十条”责任书断面基本达标。推行基于控制单元的差别化流域水环境管理政策，实施总氮、总磷超标水域区域性总量控制。深入开展不达标水体整治，巩固提升“清三河”工程，继续推进城市黑臭水体整治。巩固城市黑臭水体整治成果，加快补齐城市环境基础设施短板，持续提升城市水污染防治水平，使人民群众拥有更多的获得感和幸福感。深入实施中小流域和农村河沟治理，继续开展清道清淤疏浚，全面禁止河道内采砂行为。加强河道日常保洁，实施引水回灌，促进水体流动，开展生态修复与生态治理，改善河道水质。到2020年，主要干流水环境质量稳定达到或优于Ⅲ类水质。规划纲要_资料下载_模版下载

5.1.2推进“污水零直排区”，巩固提升治水成果

深入贯彻《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》，高水平推进“五水共治”，巩固提升治水成果，在全市范围全面开展“污水零直排区”建设工作，加快补齐城乡环境基础设施建设管理短板，全面稳定提升水环境质量，为建设美丽金华、创造美好生活提供坚实的环境支撑。逐步取缔和清理非法或设置不合理的排污口。大力推进断面水质提升工程，对未到达功能区要求的市控以上断面开展限期攻坚整治。加强流域上下游和跨界水体水环境治理的协调配合和联防联控，严格落实“河长制”、“湖长制”、“警长制”，完善乡镇交接断面水质考核，全面强化责任落实。大牛工程师

5.1.3保障饮用水水源安全，强化饮用水水源保护

落实饮用水水源保护区管理要求，严格控制水源保护区上游及周边地区的开发活动，坚决取缔饮用水水源保护区内违法建设项目，禁止在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施及重点活动区域视频监控建设。严格饮用水源地安全隐患排查，强化饮用水源供水安全。实施从水源地到水龙头的全过程监管体系，推进饮用水水质状况信息公开。重点强化沙金兰饮用水源“一库一策”生态环境保护，强化九峰水库等备用水源地保护。完善县级备用水源及应急水源建设，重点推进磐安县花溪水库和兰溪泉满山水库等县域备用水源及相应供水工程建设。全面建成县级以上城市双水源供水体系。加强农村饮用水源保护和水质检测，完成农村集中式饮用水源划定，有效保障农村饮水安全。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.1.4强化工业废水污染防治持续深化重污染行业整治

深化铅蓄电池、电镀、制革、印染、造纸、化工等六大重污染行业整治提升，推进重点示范项目建设，进一步降低排污强度，提高废水集中纳管率，建立健全长效监管机制。开展金属表面处理（电镀除外）、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等行业整治。鼓励纺织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。到2020年，印染企业重复用水率达45%以上，其中非棉项目达到55%以上；造纸企业综合废水重复利用率达70%以上。开展地方块状特色行业整治提升。全面排查装备水平低、环保设施差的小微工业企业，开展对水环境影响较大的“低、小、散”企业、加工点、作坊的专项整治，鼓励小微企业转型升级。新建、升级的工业集聚区应同步规划建设污水、垃圾和危险废物集中处理等污染治理设施。到2020年，工业集聚区全部建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。规划纲要_工程咨询_资料下载

5.1.5加快环保基础设施建设

重点推进金东、兰溪、义乌、磐安等地污水处理厂扩建以及东阳、永康、浦江、武义等地污水处理厂新建工程。按照“布局合理，区域统筹、资源共享”的原则，谋划布局建设一批污水处理厂。完善城镇污水处理厂绩效考核制度，推行严于国家城镇污水处理厂排放“一级A”标准的“金华标准”。鼓励有条件的污水处理厂建设“尾水湿地”公园，实现生态净化，进一步提高出水水质。强化管网建设总体规划，分期分批推进城镇主干次管网建设，加强城中村、老旧小区和集镇污水管网修复改造，实现雨污分流。全面完成市控排污口治理，消除市政雨水排放口混排现象，城镇污水处理厂平均运行负荷率达80%以上，基本实现全市城镇污水管网全覆盖。强化污水处理设施运行管理。探索城镇污水处理设施跨区域共建共享，全面推行专业化第三方治污设施运营机制，对辖区内的城镇污水处理设施实行专业化运行管理。全面实施城镇污水排入管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。大牛工程师

5.1.6推进农业、农村污染防治

严格畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”制度，严格执行禁养区、限养区制度。以环境承载能力为基础，科学确定畜禽养殖规模，控制养殖总量，重点推进婺城区、金东区、兰溪市等养殖大区总量削减。切实加强畜禽养殖场废弃物综合利用和病死动物无害化处理，加强治理设施的运行监管。新改扩建规模化畜禽养殖场实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2020年，全市畜禽养殖场整治达标率达100%。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

防治水产养殖污染。全面推行水库洁水渔业，稳步推进规模水产养殖场尾水治理，助推水产养殖绿色发展。对养殖过程中使用违禁投入品、非法添加剂等保持高压严打态势。到2020年，基本构建渔业生产与生态相协调、安全与高效相结合、管理和服务相同步的现代生态渔业。县域经济_工程资料_规划纲要

控制农业面源污染。大力发展现代生态循环农业，积极开展农业废弃物资源化利用。加快测土配方施肥技术的推广应用，鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。到2019年，实现化肥农药施用量零增长，农膜回收率达80%以上；到2020年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，化肥利用率提高到40%，农作物病虫害综合防治覆盖率达85%以上。报告模板_县域经济_统计公报

加快农村环境综合整治。继续深化全市农村生活污水扩面治理，到2020年，农村生活污水治理行政村覆盖率达95%以上，农户受益率达70%以上。完善运行管理机制，狠抓接入率、出水率、达标率。推广农村生活污水第三方专业化运维管理模式，建立健全“以奖促治”、“以减促治”运维保障机制。完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”基础体系，全域推进生活垃圾分类减量处理。到2020年，农村生活垃圾治理行政村覆盖率达95%以上。县域经济_模版下载_资料共享

5.2实施蓝天保卫战行动

制定实施蓝天保卫战三年行动计划，深入实施大气污染防治攻坚行动，强化多污染物协同治理，有效削减PM_2.5、O₃等特征大气污染物，努力实现全市环境空气质量稳步改善。到2020年，全面完成大气污染物排放总量控制目标，各县（市）城市PM_2.5年均浓度、环境空气质量优良天数分别达到规定的要求和比例，其中全市PM_2.5浓度降到34微克/立方米以下，市区PM_2.5浓度降到35微克/立方米以下。大牛工程师

5.2.1优化调整能源结构严格控制煤炭消费总量

实行煤炭消费减量替代，严控新建燃煤发电项目，实施大机组替代小机组。到2020年，全市煤炭消耗总量较2015年削减5%以上。推进“高污染燃料禁燃区”建设，禁燃区内不得审批新（扩）建高污染燃料项目，已建设施要限期拆除或实施清洁能源替代。县级及以上城市建成区除集中供热锅炉外，全面禁止燃用高污染燃料。推进工业园区集中供热。积极推行大电厂集中供热，建设和完善热网工程。积极发展清洁能源，加快推进天然气管网、LMJ气化储备站、加气站等设施建设，到2020年，天然气管网基本实现“县县通”，天然气消费占一次能源结构比重10%以上。加快推进太阳能光伏发电与小水电项目建设，兼顾生物质能、地热能、太阳能热利用等资源综合利用，不断提高全市清洁能源使用比例。大牛工程师

5.2.2深化工业废气污染治理实施重点行业领域废气清洁排放改造

全市火电、热电企业和规模4000吨/天及以上的水泥熟料生产线达到行业特别排放限值要求。所有水泥制造企业（含独立粉磨站）废气排放达到特别排放限值要求；10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时及以下的工业锅炉烟气排放达到特别排放限值。治理挥发性有机废气（VOCs）。开展以VOCs为重点的臭氧（O₃）前体物专项治理。建立各行业VOCs排放重点污染源清单，摸清区域分布特征。全面完成重点工业园区和化工、涂装、合成革、纺织印染、橡胶塑料制品、印刷包装、化纤、木业、制鞋等重点行业VOCs整治任务。加强VOCs监测监控，重点园区和重点企业配备VOCs处理设施运行在线监控装置。大牛工程师

5.2.3整治城市扬尘和烟尘控制施工扬尘

积极创建绿色工地，落实“七个100%”制度，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，将扬尘防控经费纳入建筑工程造价。推进预拌混凝土行业清洁化生产改造，全市预拌混凝土生产企业实现全封闭、内循环、零排放的目标。加强料石堆场、拆迁工程等薄弱环节监督管理，逐步开展在建工地扬尘在线监测监控系统建设，提高扬尘精细化管理水平。推广装配式建筑，提高装配式建筑在新建建筑中的比例。大牛工程师

控制道路和堆场扬尘。建立城乡一体的道路路面保洁机制，加强道路清扫作业管理，扩大高压洒水车、喷雾车喷洒覆盖范围，可机扫的城市道路机械化清扫率70%以上，重点路段达100%。大力整治建筑行业垃圾运输，减少二次扬尘污染。加强城市各类露天物流堆场、车站等的扬尘管控，对企业煤堆场、卸煤场所等采取防风抑尘管理，到2020年，城市物流堆场全面实施顶部覆盖。工作报告_工程资料_统计公报

控制餐饮油烟和烟尘污染。城市建成区、镇建成区、乡政府所在地的建成区，国家级和省级风景名胜区，所有产生油烟污染的餐饮服务经营场所必须安装油烟净化设施。建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度。严格控制露天烧烤，推广环保型烧烤器具。继续推进全市烟花爆竹禁燃工作，逐步扩大禁燃范围和时段。禁止露天焚烧生活垃圾和工业边角料。大牛工程师

控制装修和干洗废气污染。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。民用建筑内外墙体涂料强制使用水性涂料，家庭装修倡导使用水性涂料。加强城市干洗业废气排放规范化整治，完成无溶剂回收装置的开启式干洗机淘汰或更新改造，强制回收干洗溶剂。新开洗染店或新购洗染设备的，必须为全封闭式干洗机并增加压缩机制冷回收系统。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.2.4防治机动车尾气污染，加强机动车管理

逐步启动高排放老旧车限行和淘汰工作。根据上级布署，提升燃油品质，全面供应国Ⅴ标准的车用汽柴油，力争供应国Ⅵ标准车用汽柴油。加强油品质量监督检查，禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽柴油，严厉打击非法油品销售行为。加强加油站、储油库等油气回收装置长效监管。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

发展清洁绿色交通。实施道路通畅工程，落实公交优先战略，鼓励市民绿色出行。加快推进纯电动BRT快速公交系统建设，降低机动车使用强度，到2020年，金华市区城市公共交通分担率达25%以上。交通拥堵严重的县（市），可实施机动车总量控制，严格限制机动车保有量增长速度。大力推广清洁能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用纯电动等新能源汽车，每年新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车的比例达60%以上，在用营运公交车每年完成清洁能源改造或淘汰10%左右。大牛工程师

5.2.5控制农村废气污染，全面禁止秸秆露天焚烧

充分利用卫星遥感实施监控，落实网格化责任，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制。加快推进秸秆及农业废弃物综合利用，推进兰溪市热电厂秸秆能源化利用及金东、永康等地秸秆食用菌基料化利用项目建设，实现秸秆资源化、商品化。到2020年，基本形成秸秆还田和多元化利用格局，实现秸秆综合利用率达95%以上。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.3实施净土清废行动

实施土壤污染防治行动计划，全面加强重金属污染防治和危险废物全过程监管，实施农用地分级管理和建设用地环境风险分类管控，开展土壤污染治理与修复，确保土壤环境质量安全。大牛工程师

5.3.1加强重金属污染综合防治，优化涉重金属企业空间布局

严格落实行业准入要求，推动“涉重”企业专业化、园区化集聚发展。加大涉重行业落后产能取缔淘汰力度，鼓励重金属企业实施“以大带小”“以新带老”，提倡重金属排放企业兼并重组，并将环境与健康风险评价作为重金属项目环境影响评价的重要内容。到2020年，基本实现涉重金属行业的圈区生产并推进重金属污染综合防控。推动重金属全生命周期过程管理，积极推广先进适用技术，降低重金属生产原料用量，提高重金属物质回收率。全面落实涉重金属企业污染防治主体责任，完善企业在线监测监控系统。建立定期监测和公告制度，对重金属污染源及其周边水、气、土壤、农产品、食品开展重金属长期跟踪监测。重金属重点防控企业必须按国家要求开展监督性监测和强制性清洁生产审核。到2020年，5类重金属污染物完成省下达的总量控制任务，基本消除重金属污染隐患。大牛工程师

5.3.2实施农业“两区”土壤污染防治，推进农业“两区”优化调整

实行农用地土壤环境分级管理制度，严格遵循土壤质量优先原则，对已建或在建农业“两区”中存在的污染区域，及时采取调整区域、优化种植结构等措施，降低食用农产品的污染风险。在全市建立116个农田土壤污染常规监测点和58个农田土壤污染综合监测点，开展农业“两区”土壤污染现状和成因调查分析，分县域查清农业“两区”土壤环境质量状况。到2020年，基本消除“两区”土壤环境安全隐患。加强源头污染有效防治。开展农业“两区”灌溉用水水质监测，落实灌溉水输送过程中的污染防治措施，基本实现农业“两区”农田灌溉水稳定达标。实现永久基本农田示范区测土以及配方施肥全覆盖，示范区内高效、低毒、低残留农药推广使用面积不低于80%。推进农业“两区”土壤污染治理，研究推广农田土壤污染治理技术模式。到2020年，耕地土壤环境质量点位达标率在“十二五”基础上总体有所提升。大牛工程师

5.3.3加强工业污染场地环境风险管控，开展土壤环境问题集中区域的风险排查

基本完成化工、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池制造等6个行业“十二五”期间关停搬迁企业的原址场地排查。按规定要求抓好关停搬迁企业污染治理设施设备的拆除、污染物的妥善处置，确保不发生二次环境污染。完善污染场地清单数据库，到2020年，基本掌握疑似污染场地情况并实现动态更新。加强疑似污染场地开发利用监督管理。构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体管理政策体系。推行疑似污染场地收储流转前的风险评估制度，建立基于风险评估结果的分级管控机制，保障污染场地开发利用的环境安全。大牛工程师

5.3.4推动生活垃圾、餐厨废弃物、建筑废弃物等城乡典型废弃物回收利用

完善生活垃圾分类回收、密闭运输和集中处理体系，推行垃圾分类投放，科学确定分类标准和相关主体权责。推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，加大对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的监管，严厉打击用“地沟油”等餐厨废弃物生产食用油等违法行为。加强建筑废弃物回收、分类和分选，探索合适的技术模式和商业模式，规模化应用于路基填充、路面底基层等。加强废旧纺织品资源化利用，完善相关标准建设，健全回收渠道。规范园林废弃物收集，推动与各类有机废弃物协同处置，开发生物质能源和有机肥。谋划推进静脉产业基地建设，提升固体废弃物处理处置水平。大牛工程师

5.4推进城市环境建设

5.4.1加强城市环境综合整治

深入推进脏乱集中区域整治，深化重点道路沿线、背街小巷、“四老”地区和城郊结合部、水环境、公共场所整治。开展城中村、棚户区、老旧小区改造，完善居民小区管理模式，疏堵结合规范流动摊点管理，加强建筑工地和渣土运输管理，进一步加强市区河道管理，实行环卫保洁一体化，完善城市网格化管理。县以上城市建成区城市环境综合整治，推动市容环境秩序持续改善、城市管理水平持续提升，进一步提高城市美誉度和群众幸福感。大牛工程师

5.4.2综合防治噪声污染

建立城市噪声污染联防联控机制，加强社会生活、交通运输、建筑施工和工业企业等各类噪声源监管，严查大噪声改装车。根据金华市城市总体规划，对声功能区划进行调整，在城市建设中落实声环境功能区要求，从布局上解决噪声扰民问题。实施声功能区优化，采用低噪音设备、建设隔音设施等措施，进一步加强固定源噪声治理。大力推进高速公路、高架桥、铁路等两侧噪声敏感点的隔声设施建设。大牛工程师

5.5防范环境风险

5.5.1建立环境风险预测预警体系

建立全方位的突发环境事件预防和预警体系，加强突发环境事件全过程管理，严格源头防控、深化过程监管、强化事后追责，守住环境风险底线。强化饮用水源风险预警，加强对总磷、总氮的预警监控，防止“水华”事件发生，并定期开展饮用水源风险源事故隐患排查及风险评估。全面构建大气污染物源排放清单，提高大气重污染天气的预报预警能力，及时发布大气重污染预警信息和启动相应级别应急预案。加强区域开发和项目建设的环境风险评价，对重污染项目严格把关，探索开展重点区域、流域环境风险评价，严控环境风险。强化企业环境风险物资的预警体系建设，建立突发环境事件网络监控平台。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.5.2加强重点领域环境风险管理

健全环境风险管理机制，对重点领域环境风险的管理实行“五级分类”管理制度，要求第一时间消除环境安全隐患。建立全市风险源清单，对重金属、高环境危害、高健康风险化学物质、危险废物、持久性有机物等行业突出抓好全过程风险管控。建立健全固体废物综合利用和处理处置体系，强化企事业单位环境风险物资的监督管理。积极关注环境健康领域，探索开展环境健康风险评估，逐步构建应对损害群众健康的突出环境问题的管控体系。免费下载_报告模板_模版下载

5.5.3推进环境应急处置能力建设

全面推进环境应急机构标准化建设，依托社会专业化机构，大力推行环境应急救援队伍专业化建设，健全完善应急救援工作机制，全面提升应对各类突发环境事件的应急救援能力。完善应急物资储备体系，依托专业固废处置中心和大型化工企业购买专业化服务，建立应急物资储备中心。完善环境应急管理体系，全面构建市、县、重点企业三级环境应急管理制度，建成集指挥、联动、调度、应急于一体的环境应急能力体系。着力提升环境应急响应能力，确保一旦有突发环境事件，能及时响应、迅速处置。县域经济_统计公报_资料下载

5.5.4提升辐射安全监管能力水平

加强重点项目监管，开展涉源专项检查，强化辐射环境和个人剂量监测，保障辐射环境和人员安全。建立放射性同位素与射线装置、废旧金属熔炼企业辐射环境安全监管长效管理机制，规范辐射管理。确保辐射类建设项目环评与“三同时”执行率100%，辐射安全许可证申领率100%，废旧放射源收贮率100%。推进放射源在线监测监控试点建设，要求重点放射源企业对原材料、产品进行放射性检测，制定放射性指标监测制度、台账制度、应急预案等相关制度。到2020年，全面完成放射源企业安装在线监测系统建设。大牛工程师

5.5.5实行危险废物全过程监管加强危险废物源头管理

严格环境准入，按照区域处置能力从严控制产生危险废物的建设项目，落实减量化要求。推进全过程监管，实现对危险废物从产生到处置的全流程覆盖。加强高环境危害、高健康风险化学物质管制，严格控制环境激素类化学物质污染，完成全市环境激素类化学物质生产使用情况调查。加快建设集中处置设施，推动化工、印染、电镀园区配套建设可利用危险废物、电镀污泥处理等项目，鼓励重点企业自建危险废物处置设施。到2020年，基本形成与产生量相匹配的危险废物和污泥处置利用能力，工业危险废物利用处置率100%。加强医疗废物处置，推进医疗废物“小箱进大箱”行动，乡镇（街道）以上医疗卫生机构医疗废物实现规范收集和处置。到2020年，医疗废物规范收集和处置率达到100%。大牛工程师

5.6加强生态保护与修复

5.6.1实施河流水网保护

分类制定河流的生态环境保护措施和治理修复方案，改善河网内河流的水环境质量。实施“河长制”、“湖长制”、“警长”制等制度，制定严格的河流管理措施，从严控制河流水域占用，严厉打击非法侵占水域、采砂、取土、取水、排污等破坏河流生态健康行为。积极开展小流域生态综合整治，对重污染河流开展清淤、生态修复、截污等综合措施，提高河流水质，改善河流生态环境质量。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.6.2加强生物资源保护

健全野生动植物保护管理机构，增加投入，加强物种资源调查和保护，对生物多样性丰富的区域要纳入保护红线，努力创建为省级及以上自然保护区（小区），做好外来物种定期调查监管和综合防治工作。加强水生生物物种质资源的养护，持续开展渔业资源增殖放流；开展园艺植物种质资源的就地保护和繁育利用，本地物种得到有效保护。大牛工程师

5.6.3实施全域土地综合整治与生态修复

坚持“生态优先、保护优先、集约优先”的原则，按照“打造增长极、共建都市区”的要求，全力实施全域土地综合整治与生态修复，努力形成“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”的农村土地利用新格局。对农村生态、农业、建设空间进行全域优化布局，对田水路林村进行全要素综合整治，对高标准农田进行连片提质建设，对存量建设用地进行集中盘活挂钩，对新农村和产业融合发展用地进行集约精准保障，对农村人居环境进行统一治理修复，助推乡村振兴战略实施。到2020年，全市实施全域土地综合整治与生态修复村不少于100个，工程不少于100个，实现直接收益不少于100亿元。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.6.4持续推进平原绿化

深入实施平原绿化美化行动，推进平原绿化由“扩面”转向“提质”。积极发展以主要交通干线防护林带、主要江河防护林林带的带状绿带，形成“绿网”体系；以农田林网建设为重点，平原绿化进一步向高标准迈进；结合平原绿化工程，开展森林城镇、森林村庄创建活动。“十三五”期间，完成平原绿化与提档改造面积9.1万亩；平原区林木覆盖率20%以上；建成国家森林城市1个，省级森林城市2个，创省级森林城镇15个以上，省级森林村庄80个以上，市级森林村庄160个以上。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

5.6.5加强生态保护与修复

深化重点生态功能区保护与管理，生态环境状况指数（EI）持续提升。开展生物多样性保护，建立和完善野生动植物保护体系，加强栖息地、原生地和典型森林生态系统、湿地生态系统的保护。重点推进自然保护区、湿地公园、森林公园等生物多样性丰富区域的保护。到2020年，红线内湿地面积保持在43万亩以上，县级及以上重要湿地保护名录或湿地保护小区达到120处以上。按照“能绿尽绿”的原则，加强城市绿地建设，减少城市裸露土地面积。到2020年，全市森林覆盖率达61%以上，林地保有量达到1050万亩。加大生态修复力度。大力开展中小河流和农村河沟整治，开展江河源头及水质良好湖库生态环境安全评估。加强湿地生态保护和修复，遏制面积萎缩、功能退化趋势恢复河流湖库自然生态功能。推进小流域治理、坡耕地及林地水土流失综合治理。全面加强矿山生态环境整治、复垦等生态修复。推进东阳市东江源省级自然保护区创建工作，填补东阳市无省级自然保护区的空白，进一步提高生态环境。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

六、建设“浙中大花园”关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“文化金华，五商之都”主题，以“三条廊道”建设为载体，构筑“美丽山川+美丽河湖+美丽田园+美丽城市+美丽乡村+美丽园区+美丽家庭”的空间形态。形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一片天、一城一风光”花园景观，高质量建设““山如黛、水连通、林多彩、田有耕、湖明净、草整洁”的“浙中大花园”。统计公报_工程资料_免费下载

6.1建成生态廊道

按照《浙中生态廊道建设三年行动方案(2017-2019年)》要求，加快《浙中生态廊道林业建设专项规划（2017-2021年）》和《金义都市新区森林城市群建设总体规划》编制，力争至2021年，全市新建改造彩色林带338公里，建成彩色林4782公顷，新增省级自然保护区2个以上，市级以上森林公园10个以上，省级湿地公园10个以上，县域实现省级湿地公园全覆盖，国家湿地公园达到2个以上；县城加快完成国家森林城市创建，新增省级森林城镇30个以上，市级以上森林村庄500个以上。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

按照大景区、大花园的建设要求，建成“一条生态主廊、三大生态功能节点、十大生态功能板块”，打造山水林田湖草生命共同体，构筑集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的生态经济带，搭建起浙中大花园的主体架构。建设一条联通关键生态斑块、连接主要文化节点、串联重要旅游资源的复合型生态廊道。在重要干流交汇处加快培育三大湿地生态功能区，形成三大生态功能节点：以湿地保护、都市休闲、旅游服务等功能为主的东阳江、武义江、金华江交汇区，以港航建设、美丽城防、复兴古城等功能为主的衢江、金华江、兰江交汇区，以水环境保护、水资源利用、产业功能提升为主的东阳江、南江交汇区，积极创建省级以上湿地公园。重点建设金华品质三江、金义生态田园、兰溪兰江风情、义乌活力商埠、东阳滨水休闲、东阳南江文化、永康清水丽城、浦江诗画魅力、武义休闲创意、磐安康体养生等十大生态功能板块，推进美丽金华建设，促进钱塘江、瓯江和椒江三大水系主要河流综合整治。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.2强化三大基础建设，以山水增添大花园和美元素

创新“美丽交通+”模式，串联起“山水林田湖草，城镇乡村景”美丽元素，打通绿水青山向金山银山转化的通道。统筹推进杭温高铁、甬金铁路、金台铁路、金建铁路等项目，谋划研究金遂松龙、杭金衢城际、杭广高铁等铁路项目。加快推进长深高速金华至建德段、G60沪昆高速拓宽二期、义东高速东阳段；开展武松龙高速、甬台金衢、金千黄、义东高速延伸等项目前期研究。积极谋划金华江航运开发工程。加快推进金义东轨道交通，金华高铁站、义乌高铁站综合交通枢纽工程，义乌机场改扩建工程、浙中公铁水联运港等城市交通枢纽重点工程建设。加快美丽交通网络建设，重点实施国省道改扩建工程，谋划金华市区南山大道休闲观光道，持续推进“四边三化”，建设“四好农村路”，推进骑行绿道网建设。大牛工程师

加快完善防洪排涝工程体系，确保主要江河干流重要地段防洪能力达到20年一遇规划标准以上，重点低洼地段排涝标准提高到10年一遇以上，重点区域达到20年一遇以上，基本形成多元共济、库供为主、联调互补的供水格局。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

加快实施天然气“县县通”工程和10万家庭屋顶光伏工程。强化电网、气网、热网建设，加快推进清洁能源替代，布局建设综合供能服务站，推进新能源汽车分时租赁网点乡镇、重点村和景区全覆盖。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

挖掘山川资源特色，加快推进金华山、婺城九峰山、金东赤松山、兰溪六洞山、东阳东白山、义乌大寒山、永康方岩山、浦江仙华山、武义牛头山、磐安大盘山等十大名山公园建设，成为“养眼”“养心”“养脑”“养肺”“养胃”的休闲养生胜地，彰显浙中大花园的雄健英姿。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.3优化城市发展环境

6.3.1积极推进海绵城市建设

树立系统思维，统筹安排城市定位、人口、产业、结构、功能等要素。坚持建管并举、集聚优先、内涵提升的原则，加快建设精品城市，努力解决“脏乱差”，巩固国家卫生城市创建成果。大力实施城市路网完善优化工程，打通“断头路”，形成对外通畅、对内循环、层次分明、结构合理的城市道路网络。加强城市地下空间开发和地下综合管廊建设，完善文化中心、会展中心、公共停车场等公共服务设施。积极推进海绵城市建设，让城市弹性适应环境变化，保障生态安全，促进人与自然和谐发展。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.3.2提高城市管理水平

以市民需求为导向，创新城市治理方式，全面推进人性化、精细化、智能化、网格化城市管理。强化市县联动，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用、市县共享。大力实施公交优先战略，推进交通治堵行动，加强城市公交专用道建设，发展智慧交通，有效缓解出行难问题。加强环境卫生整治、城市立面管理，完善垃圾收集系统，优化市容市貌。大牛工程师

6.3.3提升城市品牌内涵

强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。充分挖掘城市历史文化资源，塑造个性鲜明的城市形象，打造“千古风流、信义金华”城市品牌，加强城市软实力建设。充分利用城市自然生态景观，以义乌江、武义江、金华江上下游为依托，加强生态治理，打造都市区休闲绵延带。弘扬信义精神，凝聚市民人心，推动城市良性发展，提高城市宜居品质，创建全国文明城市。工作报告_工程资料_工程咨询

6.3.4开展城市通风廊道规划建设

加快做好市区通风廊道规划研究，确定风道网络的空间结构和总体布局，明确通风廊道形成的各类控制要素，提出通风廊道的规划控制和引导要求。探索以“三江、铁路、大型道路、低矮建筑群、绿楔”为主要素的廊道空间结构，逐步形成平直、贯通的东西向季风廊道和南北向非季风廊道，增强城市空气流动性和污染物扩散能力。大牛工程师

6.3.5提升都市能级，建造“花园明珠”

强化规划引领，编制金义都市区规划，合理布局产业空间、城镇空间和生态空间，加快提升都市区能级。加快推进市区重点区块、重大工程、重大项目和“双修”工程建设；推进义乌市场转型、产业转型、城市转型，高水平建设世界小商品之都，着力提升都市区核心区首位度。加快老旧小区改造、“城中村”改造、城市重点区块建设，加强精品城市建设。大力推进城市修补、生态修复，着力改善人居环境。加快推进城市治理数字化，积极建设智慧城市。深化各城市间的分工协作和优势共创，各组团城市聚合联动，加快建设网络状城市群、组团式都市区。加大城市绿化建设，到2020年，城市人均公园绿地达到14平方米，建成区绿地率达到39％，建成区绿化覆盖率41%。开展乡村人居环境设计，保护乡土文化、传统民居和水乡特色景观，整体降低热岛效应。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.4培育壮大中心镇和小城市

6.4.1加快美丽城市（县城）建设

推进城区美化行动，以城市总体设计为依据，靓化城市重要站点等美丽节点，整治重要街道、出入通道，加快核心区等公共空间艺术化，改善环境，再造景观。开展与周边环境不协调的屋面色彩专项整治，注重有机更新，复兴老城功能。实施“规划引领、功能完善、品质提升、产业转型、生态优化、管理创新”六大工程，打造“美丽城区、美丽园区、美丽街区、美丽社区、美丽庭院”五美空间。十四五_资料库_报告模板

6.4.2提升特色小城镇要素能力

加强要素协同能力，提升特色小城镇设施功能，鼓励各地开展试点建设；积极培育专业特色镇，推广污水、垃圾、节能等适用技术。提升公共服务能力，推进城镇道路、排水与自来水管网、天然气管网向乡镇与农村延伸，加快集约、现代等城市文明向农村传播，深化城市管理、投融资等改革向农村推进。提升空间集聚能力，按照县域副中心的要求，加快推进市域重点镇建设；实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动，力争小城镇面貌明显改观。报告模板_工程咨询_免费下载

6.4.3打造浙中大花园靓丽风景线

坚持“五大发展”理念，以人的城镇化为核心，更加注重提高人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化。深入开展新一轮小城镇环境综合整治行动，全面落实“一加强三整治”工作任务，即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌。全面消除小城镇道路“六乱”现象，全面完成架空线缆共杆共建和“上改下”工程建设，有效解决“空中蜘蛛网”乱象。全面整治“低小散”问题企业（作坊），提高小城镇小微企业园区集中度，使企业科技化、生态化、集约化水平明显提高，产业空间布局明显优化，工业发展质量和效益明显提升。通过整治，使小城镇成为浙中大花园中的靓丽风景线。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.5实施“乡村振兴”战略

6.5.1优化农村发展环境

按照全域美丽、全面美丽理念，启动省美丽乡村示范县创建，系统推进美丽庭院、美丽村庄、美丽乡镇和美丽乡村风景线建设。加快城镇基础设施、基本公共服务向农村延伸覆盖。优化农村集中居住区布局，积极推进中心村建设。推进主题村落建设，全面实施“百个古村落、千栋古民居”保护修复工程，探索推进“婺派民居”改造建设，打造一批城郊都市型新村、田园宜居型靓村和生态文化型美村，全面打造美丽乡村升级版。深化“海外名校学子走进金华古村落”活动，讲好“金华故事”，打造国际研学交流基地。报告模板_规划纲要_十四五

6.5.2深化美丽宜居示范村试点建设

开展“三拆三化”行动，拆除农村违法搭建的建筑物和构筑物，拆除影响居住安全的农村危房，拆除影响村容村貌、与自然景观不适宜且无历史文化保护价值的破旧房；美化村庄主入口、主要节点、空间设施等，洁化公共厕所、河道池塘等，绿化村庄房前屋后、田间地头、庭院、公共绿地等。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

推进“四提升”行动，提升村庄地域、生态、人文等特色，提升公共服务、基础设施、村容环卫等功能，提升村庄建设与产业（生态农业、休闲旅游、文化创意等产业）同步推进、村庄建设与婺州民居建设试点同步发展、村庄建设与村集体经济同步壮大等能力，提升居民综合素质与认同感，进一步提高建设水平，突出乡村自然风貌和文化特色，避免旅游开发性破坏。市域建成100个以上省级美丽宜居示范村。按照“串点成线、连线成片”要求，在适宜水域、山域等景观带打造“美丽宜居示范带”，完善功能，体现特色，加快发展。大牛工程师

6.5.3继续加强传统村落保护

推动传统村落保护立法，加大传统村落保护工作力度。进一步健全传统村落保护体系，到2020年形成“国家-省-市”三级传统村落保护体系，“十三五”期间，保护中国传统村落50个以上，市域传统村落实现“能保则保、应保尽保”。鼓励传统村落保有量较多的县（市）单独设立传统村落保护机构。优化村落选址、公共空间与人居空间布局，加强宗祠等村落物质空间保护，推进传统村落空间布局与自然山水融合，注重生产生活方式保护。加强资金保障，启动“511保护行动”，示范推动传统村落保护。积极培育特色产业，结合传统村落本地禀赋，延续村落生产生活方式，发展健康农业、品质民宿等特色经济。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.5.4推进农村生活垃圾分类

建立金华市地方标准，推进农村生活垃圾的分类收集，分类处理，推进垃圾分类的立法。进一步推广、推进可堆肥垃圾（会烂垃圾）仓式静态好氧高温堆肥发酵处置设施，使农村垃圾从污染变肥料，减少化肥在农村的使用量。进一步巩固农村生活垃圾分类减量处理工作成果，开展农村生活垃圾分类优秀村创建活动。深入推进全市农村生活垃圾分类减量化处理工作提档升级工作，加快建立健全长效管理机制，促使分类减量工作进一步落实，推进“专人负责制”。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.5.5加大山区扶持力度

充分发挥“飞地模式”援助作用，提高山区公共服务水平，改善生产生活条件。充分发挥生态资源优势，大力发展生态农业、观光农业、绿色食品加工业和生态旅游业，提高生态经济发展水平。建立符合主体功能区要求的财政转移支付体系，加大对生态经济区、保护区的财政转移支付力度。继续实施万户下山移民工程，加强人口内聚外迁。开展对山区送医、送教、送文化活动，加大对山区的定向援助。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

拓展协作内涵，完善协作平台，创新协作机制，实施产业平台建设、绿色经济发展、群众增收共享、人才智力合作和浙（婺）商助推发展行动计划，加快山海协作由“单向被动”向“双向互动”发展，促进山海互动持续发展，带动山区经济社会发展功能不断提升。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.5.6做强和美乡村

充分考虑村庄自然禀赋、山水格局和地域文化，合理确定村庄类别、功能定位和发展方向，更加注重保持底色，展示原色，最大限度保留农村的天然山水肌理，科学合理规划建设，塑造特色鲜明的和美乡村。深化“百村示范，千村整治”工程，全面推进农村环境综合治理。全域推广农村生活垃圾分类收集，实现减量化、资源化、无害化处理，提升农村“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”水平，全面改善农村生产生活环境。推进和美乡村连线成片，2020年，力争三分之一的县（市、区）成为美丽乡村示范县。让生态优雅、生产高效、生活美好、人文和谐成为浙中和美乡村的自然写照。大牛工程师

6.6大力倡导低碳生活，开展节能减碳全民活动

6.6.1优化城市交通用能格局

优化城市交通用能格局，提高公交出行分担率，建设完善低碳交通系统，加大力度推广新能源汽车使用，2020年，全市公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。传播普及低碳出行文化，开展节能减碳全民行动，在全社会积极倡导绿色出行方式。模版下载_工作报告_文库

6.6.2倡导理性绿色的消费模式

制定绿色补贴政策，推广绿色产品。对能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和无公害标志食品等绿色标识产品生产、销售和消费全过程采取税收优惠或财政补贴，引导公众选择新能源、节能产品。大牛工程师

倡导理性消费，遏制铺张浪费，对过度消费和浪费行为实行抑制性收费。发挥政府在绿色消费中的导向和示范作用，禁止超标消费，提高绿色采购在政府采购中的比重。到2020年，政府采购环境标志产品比例要达到100%。倡导居民使用具有环保标识的绿色产品，重点推广高效照明产品、节能节水器具和资源再生产品。到2020年，公众节能电器普及率达到90%以上。引导公众在餐饮、酒店、超市等消费领域减少一次性产品的使用。工作报告_规划纲要_十四五

6.6.3倡导低碳文明的生活方式

积极倡导低碳文明的绿色生活理念，引导公众形成资源节约、环境友好的生活方式。弘扬勤俭节约的优良传统，引导机关、企事业单位及广大群众争做低碳、绿色生活的倡导者和践行者。积极开展节水、节能宣传，推进垃圾分类，推广社区“跳蚤市场”和“换物超市”。政府机关带头开展“反食品浪费行动”和“文明餐桌行动”，在全社会积极倡导厉行节约的生活方式。推进政府机关全面使用节水、节能等设备，进一步推行“无纸化办公”、视频会议等绿色办公方式。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

6.6.4倡导绿色居住

推进新建民用建筑严格按绿色建筑强制性标准建设和既有建筑节能改造，推广LED照明应用，提高可再生能源在建筑中的应用比例。大力推进绿色建筑和建筑工业化，全市城镇建设用地范围内实现新建民用建筑一星级绿色建筑全覆盖，强制国家机关办公建筑和政府投资的或以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设，打造一批绿色建筑示范工程，到2020年，二星级以上绿色建筑占新建建筑比例达到20%以上。提高装配式建筑覆盖面，政府投资工程和保障性住房项目全面应用装配式技术建设，到2020年，全市实现新建建筑中装配式建筑面积占新建建筑比例达到30%以上。积极推进新建住宅全装修工作，从2017年10月1日起，金华市区中心城区（具体范围详见《金华市绿色建筑专项规划》）出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付。各县（市）根据本地实际情况确定新建住宅全装修的实施时间和范围。打造金华开发区南苑社区等一批标杆性低碳社区，实施绿色学校、绿色办公等行动计划，建成绿色建筑示范工程100个以上。大牛工程师

6.6.5构建和谐社区

全面推行社区“一委一居一站一办”管理服务体制，建设标准化服务平台，培育发展社区社会组织，壮大社区志愿服务队伍，提升社区服务水平和居民幸福感。全面发展购物、餐饮、家政服务、再生资源回收、居家养老、卫生和计划生育等社区便利服务。建立社区综合服务站，设立“一站式”服务大厅，实行“一中心多布点”运作，提供“一站式、一门式”服务。群众对社区服务的参与率达到10％以上；社区服务设施及功能达标率达到95％以上。社区服务项目为特殊困难群体提供优先、优惠、优质服务。多渠道加大社区文体设施建设力度。加强社区环境整治和环境保护，营造宜居环境。加强社区环境保护宣传，增强居民环保意识。支持社区社会组织参与社区服务管理。健全社区志愿者队伍注册管理机制，不断壮大社区志愿者队伍。规划纲要_文库_资料库

七、弘扬特色生态文化关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

传承八婺文化，紧紧围绕浙中生态廊道建设生态廊道文化，形成“一条文化体验带、三个主要文化节点、十大特色文化片区”的总体布局框架，在合适的区段和区域布局相应的公共文化服务基础设施及文化长廊、特色文化小镇、文化街区以及民俗村落等文化发展载体，开展相应的文化展示、文化服务、文化体验等活动。大牛工程师

7.1培育金华特色生态文化

7.1.1丰富生态文化内涵

充分发掘金华优秀传统文化中的生态哲学、生态美学、生态伦理等文化内涵，形成金华特色的生态文化体系。发掘提升“婺文化”，研究金华农耕、近现代工业等历史文明演进与文化变迁、资源环境变化之间的关系，研究金华的政治、经济、教育活动所体现的实业救国思想及其对中国强国梦的借鉴意义。推进重要遗址的保护利用，加强各县市（区）间的整体协调，共同推进全市重要遗址的保护利用，积极推进上山文化遗址公园建设，完成浦江、永康等重要文化遗址保护规划的编制，整体推进全市遗址保护水平。规范基本建设工程文物保护工作的组织管理，科学组织基本建设工程中的文物调查、勘探和考古发掘工作，将遗址保护展示与环境保护、生态保护、民生改善、区域经济社会发展有机融合，为社会经济创新发展提供精神支柱和智力支持。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

7.1.2创新生态文化传播形式

充分发挥博物馆、历史遗存、文化艺术作品等载体的传播作用，大力发展文化产业。充分发挥博物馆对生态文化成果的展示与传播作用，发掘具有生态内涵的历史文化遗存。鼓励文艺工作者将生态文化理念渗透到文学、影视、戏剧、摄影、绘画、雕塑、音乐等多种形式的作品中，不断推出体现金华特色和生态文化理念的优秀作品。充分利用农村、乡镇和城市的历史文化资源，发展文化和旅游事业。工程咨询_资料下载_资料库

7.1.3合理布局生态文化空间

生态文化建设将紧紧围绕浙中生态廊道建设，最终形成“一条文化体验带、三个主要文化节点、十大特色文化片区”的总体布局框架。工程资料_模版下载_规划纲要

1、一条八婺文化体验带工程资料_免费下载_工程咨询

沿生态主廊道建设集聚八婺文化特色，汇聚八婺大地重要文化景观、文化地标、公共文化服务设施、文化产业以及特色历史文化街区、传统村落的文化遗产传承有序、人文气息浓郁深厚、文化品位高雅、文化产业特色鲜明、文化活力充沛、文化设施完备、文化生态优美精致的生态文化长廊和乡愁文化体验带。大牛工程师

2、三个主要文化节点大牛工程师

义乌双江湖文化节点：“双江交汇文化节点”即东阳江和南江交汇区域，其建设重点是围绕双江湖水利枢纽工程展开，双江湖是一座以供水、改善水环境为主，结合生态景观、休闲旅游、灌溉发电，兼顾防洪和航运等综合利用的水利枢纽工程。免费下载_资料共享_统计公报

市区三江六岸文化节点：“市区三江六岸文化节点”即以金华江、东阳江和武义江交汇处的城市区域，该文化节点的建设重点围绕“可感知的文化名城、可触摸的生态绿色、可享受的休闲水岸、可通达的活力空间、可记忆的城市形象”目标，集中建设活力三江口、文化艺术义乌江以及田园休闲武义江景观。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

兰溪三江六岸文化节点：即衢江、金华江和兰江交汇处的水系及周边岸线。兰溪三江六岸文化节点的打造将充分彰显兰溪独有的自然山水、人文历史、古韵风情，挖掘出兰溪特有的城市内涵。形成整个三江六岸绿道慢性系统的闭合圈，围绕“青山、绿水、古城、兰花”的特色进行色彩定位，分城市记忆、兰溪印象、放飞梦想等三幕，提升三江六岸景观立体亮化，打造兰江重要节点的灯光秀，展示兰溪“古韵风情、山水之城”。大牛工程师

3、十大特色文化片区规划纲要_文库_工程资料

市区文化片区：金华市区打造成为集中展示廊道文化特色和底蕴的核心区。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

都市新区文化片区：创造散发田园气质的现代都市文化景观，融汇低碳生态和科技智慧的新城绿心，聚集廊道多样文化活力功能的城市公共文化中心。工作报告_报告模板_县域经济

兰溪文化片区：以“兰韵水乡”为主题，建设以历史文化、旅游休闲为特色的生态廊道。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

义乌文化片区：以国际小商品市场为核心，结合周边部分乡镇，弘扬义乌商埠文化，营造义乌文化产业发展区。大牛工程师

东阳北江文化片区：建设非遗文化街区、文化创意园区等综合性文化创意街区。建设木雕博物馆等形成木雕文化保护区。统计公报_工作报告_文库

东阳南江文化片区：以东阳横店影视文化为核心，促进横店、南马、画水城镇特色发展。大牛工程师

永康文化片区：以永康五金市场为主体，推进以文化礼堂为核心的文化综合服务中心的建设，形成规模连片，布局合理的文化廊道。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

武义温泉文化片区：以“文创竞艺、温泉休闲”为主题，挖掘武义温泉文化，建设以温泉旅游休闲为特色的生态文化片区。工程资料_统计公报_资料库

浦江文化片区：以“诗画水乡”为主题，做细做精做深特色文化元素。大牛工程师

磐安文化片区：以“生态休闲、康体养生”为主题，促进生态休闲旅游产业的发展，完善休闲服务设施。大牛工程师

7.2文化为魂，丰富生态文化建设

7.2.1传承八婺文化

充分挖掘金华文化名人、古建筑、古文化遗址（迹）等文化资源以及传统生态历史文化，实施传统婺文化保护开发工程，设“婺学”、“婺建”、“婺剧”、“婺窑”、“婺风”等八婺特色文化带；推进雅畈历史文化街区和古子城历史文化街区的提升和完善，建设一批民间博物馆、民间非遗馆和文化公园；推进“文化大观园”建设，办好施光南音乐节、中国(金华)艾青诗歌节、兰溪中医药文化节、兰溪李渔戏剧节、横店影视节、东阳木雕竹编工艺博览会、义乌文交会、浦江书画节、武义温泉节暨国际养生博览会、磐安药交会等文化节展。培育东阳木雕小镇、众泰汽车小镇、武义花田小镇等一批区域特色文化产业基地、特色文化小镇。模版下载_资料下载_工程资料

7.2.2打造生态文化景观

依托生态休闲绿道、各级休闲驿站、体育健身设施以及各类主题园等的建设，打造具有浓郁地方特色的精致化文化景观。集中展示“上山文化”、“南孔文化”、“孝道文化”、“诗歌文化”、“耕读文化”、“商埠文化”、“商贸文化”、“五金文化”等独具地方特色的婺文化。建设特色文化景观小品，开辟驿站文化角，保护沿线文物遗址，做到村有特色、镇有亮点、县有精品。文化景观小品：以雕塑、壁画、碑廊等形式系列展示当地名人名家、历史文化故事等特色文化内容。文化角：沿线驿站内设置“文化角”，以展板、喷绘、影像等形式宣传当地文化风俗；提供图书借阅等公共文化服务；进行非遗产品和特色文化产品的展销。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

7.3推进生态文明宣传教育

推进生态文明教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，提高生态文明普及程度。将生态文明教育纳入党政干部培训计划，融入各级党校、行政学院教学以及党政干部和公务员任职培训中。到2020年，党政干部参加生态文明培训比例达到100%。将生态文明建设内容纳入各级各类学校教学计划，深入开展生态文明主题教育实践活动。将金华博物馆、金华城市博物馆等建成中小学环境教育社会实践基地。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

对企业员工开展生态文明和环境法律法规知识培训，加强企业环保从业人员业务培训。充分利用各类宣传载体和多样化的宣传活动，向公众传播生态环保理念与知识。把生态文明宣传教育纳入科技、文化、卫生“三下乡”活动内容。创新公共文化服务手段，丰富群众文化活动，传播生态文明建设内容，让群众在形式多样的活动中寓教于乐。到2020年，全社会生态文明知识普及率达到90%以上。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

积极拓展生态文明宣传教育渠道，结合环境主题日、绿色创建等活动，提升生态文明理念的宣传效果。充分发挥传统媒体的主渠道作用，在报刊杂志、广播电视、政府门户网站等开设生态文明建设专栏，增加环保公益广告，普及生态文明知识，利用环保政务微博、社交网络、手机短信平台等新媒体，不断创新生态文明宣传教育形式。在生态文明教育基地、博物馆、社区文化站馆等的展览、宣传中增加生态文明教育内容，因地制宜地扩充公园、绿地、社区、校园等场所的环境教育功能，倡导在日常生活中渗透人与自然和谐、低碳环保等理念。结合世界环境日、浙江生态日、世界湿地日、国际生物多样性日、植树节等主题活动开展，积极推进生态文明宣传教育，不断提高公众的生态环境保护意识。报告模板_统计公报_县域经济

全面推进绿色条例创建和节水型社会建设。深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色医院、绿色饭店等绿色创建活动，积极参与国家级、省级“美丽农家”、“水美乡村”、“生态乡镇”创建活动。到2020年，绿色学校占全市所有学校的65%；建成低碳社区239个，占社区总数的90%。以节水型社会建设为契机，推进节水型工业、节水型农业、节水型企业、节水型学校、节水型社区、节水型园区等载体建设。规划纲要_资料共享_县域经济

八、加强生态文明制度建设大牛工程师

全面贯彻落实中央、省生态文明体制改革总体方案，建立健全生态文明体制机制，完善绩效评价考核和责任追究制度，落实生态保护红线制度，加快促进环境治理现代化，完善各类环境经济政策，优化生态补偿机制，大力推行市场化机制，为创建生态文明建设示范市提供强有力的体制机制保障。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

8.1健全空间开发管理制度

制定实施与主体功能区规划布局相适应的财政、投资、产业、土地、环境等政策体系和绩效评价体系，引导优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域生产力合理布局。开展重点生态功能区调整、扩围工作。推进基于主体功能区的绿色发展财政奖补机制。深入推进重点生态功能区示范区和国家主体功能区建设试点示范工作，探索建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。大牛工程师

调整完善土地利用总体规划，建立规划实施年度调节机制，开展村土地利用规划试点。将开发强度指标分解到各县级行政区，作为约束性指标，控制建设用地总量。完善覆盖全省国土空间的监测系统，按季度动态监测国土空间变化。注重低丘缓坡土地开发利用，按需开展低丘缓坡规划的编制和实施。大牛工程师

全面实施环境功能区划，落实分区分类管控措施，严格执行负面清单制度。严守生态保护红线，确保生态保护红线区面积，着力构建以生态保护红线区为底线、生态功能保障区为基本骨架的生态安全格局。工程咨询_工程资料_模版下载

8.2建立和完善自然资源资产产权制度

8.2.1建立统一的确权、确责的自然资源管理体系

按照国土资源部等七部门《关于印发〈自然资源统一确权登记办法（试行）〉的通知》要求，对全市范围内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间统一进行确权登记。推动制定相关政策和法规，建立统一的数据库，实现自然资源资产登记的系统管理和信息共享。开展健全自然资源资产产权制度改革综合试点，探索建立多样化的自然资源所有权体系，按照所有权与使用权相分离的原则推进自然资源有偿使用制度改革。全面深化公共资源产品价格的市场形成机制，健全自然资源产权交易规则。资料下载_模版下载_十四五

8.2.2健全分级管理体制

国土资源、水利、林业、渔业等自然资源资产管理部门根据国家对分级行使所有权的要求，按照不同资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度，厘清市县政府行使所有权的资源清单和空间范围。建立健全政府分级代理行使所有权职责、享有所有者权益的自然资源管理体制。做好前期摸底调研工作，紧扣国家自然资源资产管理体制改革进展，研究制定自然资源资产管理机构改革方案，明确对全民所有的自然资源统一行使所有权的机构。同时完善自然资源监管体制，逐步统一到一个部门，统一行使所有国土空间的用途管制职责。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

8.3完善资源总量管理和全面节约制度

8.3.1完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度

做好永久基本农田划定工作，落实耕地保护共同责任机制，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用基本农田。建立健全以农业“两区”为重点、覆盖全市永久基本农田的土壤污染监测预警体系。严格执行“占一补一、先补后占、占优补优”的耕地占补平衡制度，加强耕地占补平衡指标跨县调剂的监管。深入实施“亩产倍增行动计划”，调整建设用地结构，逐步降低工业用地比例，完善城镇低效用地再开发激励机制，建立新增建设用地计划分配与盘活存量建设用地相挂钩制度。十四五_资料下载_工程资料

8.3.2健全最严格水资源管理制度

加强用水总量控制，完善市、县两级用水总量控制指标体系，严格实施取水许可和建设项目水资源论证制度，加快实施规划水资源论证制度，建立健全水资源监控和计量统计制度。强化节水管理，推进重点用水户水平衡测试，落实建设项目节水“三同时”（节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）制度，全面实行定额计划用水管理，建立节约用水激励政策。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

8.3.3健全能源消费总量管理和节约制度

实行能源消费强度和消费总量“双控”，落实金华市“十三五”节能专项规划。加强工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能管理，完善能源“双控”激励约束机制。完善能源统计制度，加强能源监察执法。修订完善省级淘汰和禁止发展的落后生产能力目录和标准。推进国家清洁能源示范省建设，发展清洁能源。建立健全碳排放总量控制制度和分解落实机制，完善设区的市碳强度下降目标考核评价体系。实施低碳产品标准、标识和认证制度。大牛工程师

8.3.4健全林业资源科学开发和保护机制

建立健全保护发展森林资源目标责任制，认真实施林地保护利用规划，严格执行林地用途管制，完善使用林地定额管理制度。健全天然林保护和生态公益林建设机制，将所有天然林纳入保护范围，逐步提高生态公益林补偿标准，探索直接收购各类社会主体营造的非国有公益林。推进以培育珍贵彩色健康森林为重点内容的森林抚育工作，积极推进国家储备林建设。建立健全森林资源监测体系，建立林地监测、评估与统计制度以及全省林地数据年度更新机制。制定县级湿地保护规划，构建完善的湿地保护体系，推进重要湿地生态建设与修复，全省自然湿地保护率达50%以上。建立湿地资源动态管理平台，实时掌握湿地资源的动态变化。探索建立湿地生态效益补偿制度。大牛工程师

8.3.5完善资源循环利用制度

建立生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。健全农业废弃物资源化利用机制，推进农药废弃包装物基本回收和无害化处置，推动全市农业绿色发展。逐步建立垃圾强制分类制度，制定资源分类回收利用地方标准。实行资源再生产品和原料推广使用制度，推动相关原材料消耗企业使用一定比例的资源再生产品。建立限制一次性用品使用制度。制定循环经济技术目录，实行政府优先采购、贷款贴息等政策。大牛工程师

8.4健全资源有偿使用和生态补偿制度

8.4.1健全促进资源节约和环境保护的经济政策

完善资源有偿使用制度，加快自然资源及其产品价格改革，逐步建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的土地、水和能源价格机制。根据国家和浙江省的土地资源价格政策，建立有效调节金华市工业用地和居住用地合理比价的机制。实行差别化水价政策，加快推进居民生活用水阶梯价格制度和非居民用水超计划、超定额用水加价制度；完善对高污染企业加收污水处理费、对污水“零排放”企业免收污水处理费的政策；制定再生水价格和鼓励中水回用的政策。落实对高耗能生产用电实行差别电价和惩罚性电价政策；落实对太阳能、生物质能、光伏发电等实行上网电价补贴政策。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

对资源综合利用企业和环保产业给予政策支持。落实火电厂脱硫脱硝补助政策，在电厂脱硫脱硝征地、关键设备进口等方面给予支持。对污水和固体废物处理设施建设及运行给予用地和用电上的优惠。完善环境基础设施的服务、价格、质量、成本监管体系和特许经营等相关配套政策。免费下载_资料库_工程咨询

8.4.2完善资源交易制度

完善土地、节能量、碳排放权、排污权等资源交易制度，纳入统一公共资源交易平台。加强交易支撑体系建设，在统计、监测、考核及交易标准等方面形成配套措施。在不违反国家土地用途管制、不利用农村集体建设用地进行房地产开发的前提下，统筹城乡建设用地配置。每年拿出10-15%的省下达市区的用地计划，通过公共资源交易平台实行市场化配置。借助合同能源管理、碳资产、碳基金等新兴业务，积极开展节能、碳排放权交易试点。报告模板_工作报告_资料下载

8.4.3建立和完善生态补偿制度

完善环境损害赔偿制度。研究建立环境损害鉴定评估机制，将违法者对自然环境、人身和财产的损害一并列入赔偿范围。探索建立建设项目环境影响生态补偿制度，将土地占用引起的自然生态系统服务功能损失计入补偿成本。推动环境公益诉讼，探索建立环保公益基金，支持环保公益行动，维护社会的环境公共利益。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

建立生态红线区域生态补偿制度。在生态红线区域内，探索建立可操作的生态补偿模式，引导企业、农民进行搬迁或生态恢复，研究制定科学、合理的补偿标准，通过试点工作逐步扩大补偿范围，建立公平公正、积极有效的补偿机制。文库_十四五_模版下载

探索推行环境污染第三方治理制度。按照“谁排污，谁付费；谁治污，谁收费”的原则，在企业中探索推行“把治污权交给第三方”的管理模式。研究制定合理可行的价格补偿机制，由专业化治理公司负责污染物达标处理，由环保部门加强对第三方运营单位的监督。规划纲要_资料下载_模版下载

8.4.4建立奖优罚劣的治水考核机制

为落实各级政府对辖区环境质量负责的法定职责，进一步激发地方政府治理水环境的积极性和主动性，全面推进“河长制”建设，必须建立符合金华实际的、科学的流域考核机制。依据《金华市流域水质生态补偿实施办法（试行）》和《金华市流域水质考核奖惩实施细则(试行)》规定，流域水质生态补偿依据省政府及市政府确定的跨县（市、区）河流交接断面、市界出境断面的水质目标和监测数据组织实施。以达到水环境功能区为基准，经监测确认，开展上、下游县（市、区）政府（含金华开发区管委会）间的“双向补偿”。对于水质达到Ⅰ类、Ⅱ类的断面及达到功能区要求且水质相比前三年保持稳定或好转的Ⅲ类断面，下游县（市、区）给予上游县（市、区）经济补偿，水质越好相应的补偿系数越大。大牛工程师

8.4.5健全绿色金融体系

构建绿色金融信息共享平台。加强金融机构与环境保护部门的交流合作，建立健全政府调控、市场主导、各方参与的绿色金融体系，带动循环经济和绿色产业的发展。工程咨询_县域经济_免费下载

健全绿色信贷体系。全面推行企业环境行为信用评价体系，对节能减排显著的企业和项目优先给予授信支持，对列入黑名单的企业从严控制授信。加大对绿色环保企业的优惠，加大信贷资金向节能环保领域和绿色新兴产业的倾斜。探索开展银行业金融机构绿色信贷实施情况评价。模版下载_工程资料_报告模板

构建绿色保险体系。推进涉及重金属污染物生产、排放和危险化学品生产、贮存、运输等企业开展环境污染强制责任保险试点，鼓励其他排污企业参加环境污染责任保险，建立健全污染事故理赔机制。规划纲要_模版下载_资料库

制定绿色补贴政策。研究制定政策标准，加大对新能源和节能产品的补贴力度，激励、引导企业改善产品生产工艺、减少污染物排放，引导公众选择新能源和节能产品。健全农业节水、节水型产品、节水型器具财政补贴政策。大牛工程师

8.4.6建立完善多元化环保投融资机制

建立完善以政府为主导的多元化环保投融资机制。确保政府环保投入的增长速度与财政增速相适应。加大政府对河道疏浚、生态修复、农村环境连片整治等公益性、基础性环保工程的投入。继续推广社会化运营模式，推进污水、垃圾、危险废物处置的市场化运作，以BOT、TOT等多种形式拓展投融资渠道，广泛吸引社会资本、外商投资建设环保基础设施，实现环保基础设施稳定运行。十四五_文库_工程资料

8.5建立健全环境监管与支撑保障体系

8.5.1建立生态文明建设指标统计体系

建立完善的生态文明建设指标统计调查、核算和数据发布制度体系，制定《金华市社会经济发展主要评价指标部门监测目录》，将所有生态文明建设指标纳入统计范围，明确各指标的数据来源及监测责任部门。规划纲要_模版下载_模版下载

8.5.2强化领导干部环保政绩考核

对河湖、林地、湿地等自然生态空间进行统一确权登记，探索编制自然资源资产负债表，把资源消耗、环境损害和生态效益等纳入社会经济发展评价体系和党政领导干部政绩考核指标体系。大牛工程师

把生态文明建设工作纳入党政领导干部政绩考核。将环保目标、指标和工作任务纳入领导干部责任考核体系，建立环境保护进展情况考评制度。党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作所占比例不低于22%。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

建立领导干部环境保护问责制和离任审计制。各级政府和有关部门的主要管理者对环保工作承担第一责任。对发生重特大污染事故、出台与国家法律法规相抵触的文件、引进不符合准入条件的企业等情况，严肃追究主要领导责任。对领导干部实行自然资源资产离任审计与终身责任追究。大牛工程师

8.5.3完善资源环境信息公开制度

完善政府部门资源环境信息公开制度。强化行政权力网上公开透明运行机制，确保资源环境相关项目审批过程公开透明，建立健全面向企业和公众的信息服务及咨询投诉的受理和反馈机制，打造服务型政府。加强中国金华政府门户网站中的生态文明建设相关专题栏目建设及金华环保网站建设，扩大环境信息公开范围，加强涉及民生且社会关注度高的大气、饮用水、地表水、土壤等环境质量监测、建设项目环评审批、企业污染物排放等信息的公开，保障公众的环境知情权，环境信息公开率要达到100%。资料库_模版下载_文库

加强部门间资源环境信息共享。加快完善全市统一的电子政务平台建设，实现部门间网络互联、信息互通和资源共享。推进智慧环保、“1831”生态环境监控体系建设。大牛工程师

完善污染源环境监管信息公开机制和企业环境行为信息公开制度。加大对环境友好型企业的宣传力度，强化企业安全生产事故、环境违法信息的公示。模版下载_统计公报_工程咨询

8.5.4积极构建“从高从严”环境执法监管体系

深入贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（浙政办发〔2015〕46号）和《关于印发〈浙江省网格化环境监管指导意见〉的通知》（浙环函〔2015〕434号）的文件精神，严格执行《金华市网格化环境监管工作实施意见》，从高从严立规矩，打造史上最严环境执法监管体系。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

各级网格责任主体要结合实际，建立本级网格化环境监管体系，明确网格边界、责任人和工作职责，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施，完善工作制度和工作流程；要明确相关部门在网格化环境监管中的职能，建立联席会议和联合执法制度，有效解决环保重点、难点、热点问题，完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。二级网格责任主体要于每年11月底前，向市政府办公室报告网格化监管工作开展情况，并抄送市生态环境局。免费下载_资料库_县域经济

加强一、二级网格环境监察机构建设，充实执法力量，增加执法投入，提升执法水平。加强镇乡（街道）环保监管能力建设，配备必要的环境监管人员和执法装备，加大区域环境监管力度。全力推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控，加快建立“网格化”环境监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库，提升信息化监管水平。对网格责任履行不力的单位和人员进行问责，对工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励。工程资料_资料共享_报告模板

九、重点建设项目和效益分析大牛工程师

9.1重点建设项目概况

金华市生态文明建设项目分近期和远期安排布局。近期，政府着力组织开展科技支撑项目研究，全面建立生态文明建设指标监测统计评估方法体系，建立健全生态文明制度，保障生态文明建设步入正轨。同时在生态环境质量提升、生态旅游及文化、绿色及幸福产业发展、基础设施提升和美丽城乡建设等方面开展重点建设项目。大牛工程师

9.2效益分析

优化国土空间开发格局，加强自然资源保护，推进绿色金华建设。以山脉、水系为骨干，以山、林、江、田为要素，构建“一心两廊三屏”生态空间格局。划定生态红线，确保面积增加、功能提升；促进建设用地集约利用，提高工业用地效率。大牛工程师

实施优势产业高端发展、新兴产业培育壮大、传统产业改造升级、现代服务业提升集聚、生态农业示范建设等工程，提升科技创新能力，推动高新技术产业发展，优化产业结构，提高经济总量，促进金华市经济转型升级，走向绿色发展、循环发展、低碳发展。至2020年，经济总量接近万亿元，主要农产品中“三品”种植面积的比重达到95%以上，服务业所占比重达到50%以上；资源、能源产出率进一步提高，资源产出增加率大于18%，再生资源循环利用率大于65%，单位工业增加值新鲜水耗低于12立方米/万元，中水回用比例大于60%。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

实施饮用水安全保障、城乡污水处理、重点行业废气治理、禁燃区建设、土壤污染防治、生态人居建设、环境风险防范等工程，加大环境保护力度，消除环境安全隐患，营建良好的人居环境。到2020年，水、大气、噪声、土壤环境质量全部达到功能区标准，城乡生活垃圾无害化处理率达到98%，村庄环境整治达标率达到99%，城市人均公园绿地达到14平方米，建成区绿地率达到39.0％，建成区绿化覆盖率41.0%。工程资料_资料共享_县域经济

保障安全农产品供应，促进全民健身活动可持续发展，引导全社会形成理性绿色的消费模式和低碳文明的生活方式，倡导绿色居住、绿色出行，构建和谐社区，提高居民幸福满。到2020年，政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达到100%，新建民用绿色建筑比例达到100%，公共交通机动化出行率≥30%，建立社区综合服务站200座。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

培育金华特色生态文化，创新生态文化宣传教育渠道与方式，科技创新在经济发展中发挥重大作用，加大生态文明知识在学校、机关、社区和企业中的普及力度，开展绿色创建、节水示范创建，引导全社会参与到生态文明建设中来，建成基本成熟的生态文明教育体系。到2020年，生态文明知识普及率达到95%，党政干部参加生态文明培训比例达到100%，生态环境教育主题活动每学期不少于3次，新购节能电器普及率达到90%，节水器具普及率达到100%。大牛工程师

建成基本成熟的社会经济发展评价体系、领导干部政绩考核体系、信息公开体系，生态补偿和各类环境经济制度运行良好，建成完善的生态环境监测监管能力体系与支撑保障体系，公众的环境知情权、参与权和监督权得到有效保障。到2020年，生态环保投资占财政收入比例达到16%，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到22%以上，环境信息公开率达到100%，环境影响评价率及环保竣工验收通过率达到100%，人民群众对生态环境满意度提高到85%以上。大牛工程师

十、组织实施大牛工程师

10.1组织领导

10.1.1加强生态文明建设的统筹领导

成立以市主要领导挂帅、市政府各相关部门主要负责人和各辖区主要负责人为成员的生态文明建设领导小组。完善工作机制，实行定期研究和会商制度，及时解决建设中的重大问题，并对重大事项进行统一部署、科学决策。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

10.1.2健全生态文明建设的组织协调机制

成立金华生态文明建设办公室，具体协调生态文明建设过程中的有关工作。各辖县（市、区）设置相应机构，由主要领导挂帅，明确责任部门和职责分工，配合市生态文明建设办公室开展工作。免费下载_报告模板_工程咨询

10.2制度保障

10.2.1生态文明建设计划制度

金华生态文明建设领导小组应根据本《规划》制定生态文明建设阶段工作计划，并根据实际情况制定年度计划，详细部署工作目标和建设任务，把每项指标和任务落实到责任单位和责任人。资料共享_资料库_工程资料

10.2.2落实严格的责任制和考核制度

建立规划任务落实和目标考核结果的奖惩机制，把生态文明建设工作实绩作为干部综合考核的重要内容。加强公众监督，加强与新闻媒体的联系沟通，定期公开生态文明建设的相关信息内容，广泛接受公众监督，形成全方位的社会监督机制。免费下载_统计公报_资料库

10.3宣传保障

10.3.1宣传入基层

充分发挥基层网格化系统作用，建立市、县、乡宣传网，把生态环保宣传带入基层，走进基层，深入基层，做到具体入微、有针对性的解决群众所惑，提高广大人民群众的环保理念。积极培育和扶持环保社会组织，引导其健康有序发展。完善环保监督员制度，健全有奖举报制度。充分发挥12369环保举报热线的作用，确保群众举报投诉渠道畅通。完善群众信访接待制度，及时解决群众关心的环境问题。自觉接受并保障新闻媒体的舆论监督。推动企业开展和参与环保公益活动，到2020年，规模以上企业开展环保公益活动支出占公益活动总支出的比例达到7.5%以上。大牛工程师

10.3.2丰富宣传形式，促全民参与建设生态文明家园

通过举办环保图片展、悬挂宣传横幅、散发宣传资料、绿色社区、环境友好型学校创建等各类形式的活动，深入宣传环境保护工作，全面提高广大群众参与生态文明建设的意识和社会责任感。组建市民检查团、专家服务团、环保志愿者服务队和环境维权法律服务中心等4支队伍，探索多种形式，积极引导群众参与环境执法、项目审批、宣传教育、信访调解等各个环节。通过环保联合会，吸纳各界热心于环境保护事业人士、企事业单位和其他社会组织，整合现有民间环保组织，架起群众环保组织与政府沟通的桥梁，使其成为公众参与环保工作的“领头羊”。大牛工程师

10.3.3结合新媒体，促环保工作良好舆论氛围

结合国家、省环保督察整改和开展专项行动等重点工作，着力抓好新闻报道，营造良好的环保工作舆论氛围。依托四媒（微博、微信、短信、卡片）等新媒体，组织“绿色出行”行动、纪念“六•五”世界环境日系列活动、“公众参与环境保护共建共享美丽金华”等主题活动，开通金华环保新浪、腾讯政务微博以及微信公众平台，组建环保政务、美丽金华建设、“河长制”、“气尘合治”、执法监察、宣传网评、国省控企业监管等七个工作微信群，构架“互联网+政务”体系等进一步丰富宣传载体。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

10.4资金保障

10.4.1建立和完善多元化投融资渠道

坚持以计划和市场相结合的手段，建立多元化的投融资机制，鼓励社会资金转向生态文明城市建设领域。积极申请国家专项环境保护基金和世界银行、亚行和国内各级各类银行贷款融资，努力争取国外政府、公司和企业的外资投入，通过股票市场融资、BOT运作融资、会展融资、资本运作融资等间接融资渠道，有效聚集生态建设资金，分阶段、分目标投入生态文明建设项目。工程咨询_报告模板_县域经济

10.4.2加大资金支持

积极争取中央以及浙江省财政资金对我市生态文明建设的支持。加大市级财政资金投入，充分发挥现有资源节约、生态环境保护等各专项资金的引导作用，支持资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、生态文明教育基地、生态旅游区建设、应对气候变化、生物多样性保护先进适用技术研发示范、监测执法能力建设等。大牛工程师

10.4.3充分利用多项资金

结合《金华市大花园建设行动计划》、《金华市生态环境保护“十三五”规划》、《金华市重大建设项目“十三五”规划》等重大项目与生态文明建设项目相关内容，多渠道、多部门争取资金支持。将生态文明建设资金纳入年度财政预算，用于创建工作的以奖促治、以奖代补。对生态文明建设相关的城乡建设、环境整治、基础设施、民生工程应予以倾斜。大牛工程师

10.5科技人才支撑保障

10.5.1统筹推进人才队伍建

统筹推进党政人才、专业技术人才、高技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍建设，人才发展各项指标达到全省平均水平，建成区域性人才强市。支持校企合作，推进金义网络学院升级。开展人才管理改革试验区建设。到2020年，全市人才总量达到130万人。资料共享_规划纲要_统计公报

10.5.2优化人才发展机制

建立健全以职业分类为基础，以品德、能力、业绩为导向，以市场、同行、用人单位认可为主要标准的人才评价体系。提高人才智力和创造性劳动分配比例，保护人才智力成果，营造识才、引才、育才、用才、敬才的良好环境。健全人才市场体系，发展专业性、行业性人才市场，促进人才合理有序流动。完善能充分体现人才价值、有利于激发人才活力的激励保障机制，打造人才生态优秀地市。工程资料_报告模板_免费下载

10.5.3人才引进与培养

营造人才发展的良好环境，按照生态文明建设的需求，加强环保、生态经济等专业人才的引进和培养，为生态文明建设服务。对接“千人计划”、“万人计划”，推进实施“双龙计划”、“八婺英才计划”等人才引进、培养工程，构建高层次人才培养支持体系。培育战略型企业家和新型职业经理人，加快形成政府支持、社会参与的企业经营管理人才培养体系。关于印发金华市生态文明建设示范市规划（2018—2025）的通知

附件一：重大项目表