各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：
经市政府同意，现将《伊春市2019—2021年产业项目建设（谋划）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府办公室
2019年6月25日
伊春市2019—2021年产业项目建设
（谋划）实施方案
为谋划好2019—2021年拟建的产业项目，为今后几年的产业项目建设工作夯实基础，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记在东北三省考察及深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。全面贯彻落实省委、市委经济工作会议部署，落实好全省重点项目建设三年行动计划，立足生态立市、旅游强市功能定位，围绕打造“两座金山银山”，强化项目谋划，推进重点产业项目建设，促进更多项目顺利建成，发挥经济效益和社会效益。培育壮大“五大主导产业”，构建现代林区经济社会新体系，推进林区绿色化转型发展。
二、总体目标
通过科学谋划，加快推进产业项目建设，构建新的产业体系，促进全市产业结构提档升级，为全市经济社会发展提供有力保障。
三、主要任务
项目谋划储备是实现项目持续建设，产业结构逐步优化的基础。各地、各部门要齐心合力，创新项目生成方式，落实项目谋划责任，加大项目谋划力度，全力组织实施，以产业项目建设带动全市经济社会全面发展。
2019年，各地至少要谋划3个5000万元以上产业项目，2个亿元以上产业项目；2020-2021年，各地至少要谋划5个5000万元以上产业项目，3个亿元以上产业项目。
四、工作要求
重点产业项目建设要与招商引资工作紧密结合，吸引外来资金补齐我市产业项目建设资金不足的短板，借助外力推动我市产业结构调整。
（一）重点项目谋划工作
1.产业项目谋划重点方向。按照市委、市政府确定的重点产业发展方向，做好“三篇大文章”，发展壮大“五大主导产业”，抓好“农头工尾”“粮头食尾”，实施“旅游+战略”，加快谋划一批森林食品深加工、森林生态旅游、北药业、木业加工和绿色矿业项目。
2.落实产业项目谋划任务。坚持全市上下共同谋划项目，以各地政府为项目责任主体，市直有关单位从行业管理部门的角度协调指导，项目手续审批部门提供优质服务，创建最优良的营商环境。结合我市资源和地区产业基础，铁力市和嘉荫县等地可适度谋划农产品开发项目，铁力市、南岔区、西林区等地可适度谋划矿产资源精深加工和传统产业提档升级项目，其他区重点谋划森林食品深加工、森林生态旅游等项目。
3.建立全市重点产业项目储备库。市发改委要牵头组织建立全市项目谋划储备库，各地谋划的固定资产投资5000万元以上产业项目全部入库，对其中亿元以上谋划项目列为市级重点推进产业项目组织实施，纳入考核体系。每季度申报新增谋划项目，报送已入库项目前期工作进展，对调出的项目说明理由。
（二）重点产业项目建设工作
加大市级重点产业项目的推进力度，带动全市产业项目加快建设。
1.筛选确定市重点产业项目。在各地、各部门提报项目的基础上，每年筛选确定一批投资额度大、经济效益好、市场竞争力强、带动示范作用突出的产业项目纳入市重点产业项目，在市级层面集中推进。市重点产业项目总投资在1亿元以上。
2.落实各地目标任务。结合全市2015-2017年固定资产投资5000万元以上产业项目建设情况，研究确定各地三年开复工市重点产业项目最低目标，对超额完成的县（市）、区，在考核中给予适当加分奖励。各地每年至少新开工一个亿元以上重点产业项目。
3.制定重点产业项目考核办法。对省、市重点产业项目进行台账式管理，制定考核细则。按月统计投资完成及进展情况，按季度进行考核通报，全年进行年终考核评分。
4.加强项目督导服务。采取市级领导包保重点产业项目建设的方式，加大对产业项目建设的督导力度。各责任部门及时掌握产业项目建设情况及存在的问题，在依法合规的前提下，提供优质服务，切实解决问题，推动项目建设。
（三）重点产业项目投产工作
重点产业项目建设的最终目的是项目尽快投产达效，形成对我市产业的重要支撑，形成新的增长点，各地、各部门要积极为产业项目竣工投产提供服务，协调解决项目竣工投产遇到的瓶颈问题，举全市之力推动项目建成投产。
五、保障措施
加强组织领导，落实主体责任，明确推进任务，严格目标考核，形成全市上下全力推进项目建设的工作格局。
（一）加强组织领导。市级领导要确定包保重点产业项目，成立重点产业项目推进工作专班，层层落实责任，细化分解工作任务，明确时间节点，及时解决项目建设遇到的困难，全力推进保重点产业项目建设。
（二）建立工作推进机制。各级政府要完善跟踪项目推进情况，实行月统计、月通报、季考核等推进落实制度。定期召开重点产业项目建设工作联席会议，研究项目建设中遇到的重大问题。联席会议研究确定的事项，要形成会议纪要并督办落实。
（三）积极招商引资。改进招商引资手段，完善招商引资办法，通过央企合作、同广东茂名合作、参加大型招商活动等方式，推介我市招商项目，吸引外来投资者到我市建设项目。充分发挥我市产业园区基础设施完善、土地资源整合的优势，引导具备条件的招商企业落户园区。
（四）强化产业项目目标考核。将产业项目建设情况考核纳入年度各地经济社会发展主要责任指标考核，科学制定考核细则，将考核结果作为领导干部任用的重要参考依据，对连续考核靠后的地区要督促限期整改。研究建立推进产业项目建设激励机制，调动各地和相关部门的积极性、主动性、创造性，推进产业项目建设各项工作取得实效。
