(经2021年9月24日市红十字会第五届理事会第一次全体会议通过）
为推动我市红十字事业高质量发展。根据《中华人民共和国红十字会法》《四川省红十字事业发展规划纲要（2021-2025年）》《内江市红十字会改革方案》，编制本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神，深入落实省委、市委重大决策部署，围绕市第八次党代会提出的奋斗目标，全面深化改革、健全体制机制、增强能力实力、提升服务质效，着力保持和增强红十字会的政治性、先进性、群众性,着力提升红十字会的动员力、执行力、公信力、凝聚力和影响力,促进广大群众理解、认同、接受和践行“人道、博爱、奉献”的红十字精神,为加快建设成渝发展主轴中心城市贡献红十字力量。
（二）基本原则
——坚持政治引领。把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——坚持人民至上。以保护人的生命和健康为宗旨，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，改善最易受损群体的生活境况。
——坚持创新理念。尊重首创精神,吸收和借鉴现代公益慈善领域有益经验,推动红十字事业的自我革新、自我完善和自我提升，实现包容、联动发展。
——坚持依法治理。严格遵守法律法规和章程，健全制度体系，强化制度执行，加强监督检查，改进工作作风，不断提高制度化、法治化水平。
（三）发展目标
到2025年，把我市红十字会建设成为理想信念坚定、作风务实过硬、联系群众紧密、组织体系健全、运行机制科学，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。
——救灾救援能力显著提升。促进救援队伍协同救援能力、救援物资保障能力以及信息化调度指挥能力进一步提升。市本级建立1支骨干救援队伍，县级红十字会建立1支以上志愿服务队伍。
——应急救护培训稳步发展。较2020年新增持证救护员不少于2.5万人，新增普及培训人数不少于15万人次；在有需求的社区或景区建立“红十字救护站”。
——人道救助能力明显增强。完善网络化筹资机制，建成透明、高效、规范的社会捐赠服务体系,筹资能力显著提高。建立1个具有较强社会影响力的人道公益品牌。稳步提升生命支持能力，实现全市造血干细胞采样入库新增2000人份，遗体器官捐献志愿登记人数新增3000人。
——组织体系建设不断健全。打造群众身边的红十字会，推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，活力明显增强。广泛动员热心红十字事业的群众参与，推动志愿服务常态化，志愿服务的时间不少于5万小时。
——运行机制更加高效规范。推进治理结构、运行机制和方式方法等改革创新，完善综合监督体系，提高决策科学化水平。主动融入大数据、互联网、人工智能等新一轮科技革命，加快推进信息化建设，打造“数字红十字会”，力争建成全领域、全流程、全项目的信息化平台。
——对外交流合作稳步开展。加强同省内外红十字会的交流，积极推进川南渝西区域间的协同合作，实现优势互补、共享共建、同城化发展。
——人道理念得到广泛认同。将红十字文化与社会主义核心价值观理念传播结合，使红十字知识知晓率和红十字会公信力进一步提高，“人道、博爱、奉献”的红十字精神更加深入人心，倡导“人人参与公益”的文明风尚，社会公众参与红十字事业发展的新局面初步形成。
二、主要任务
（一）坚持党的领导，提升管党治党引领能力
1.加强党的领导。以党的政治建设为统领，全面推进从严治党，坚定贯彻党的路线、方针、政策,推动党中央、省委的大政方针和市委的决策部署落地落实。强化党员干部责任意识和担当精神。着力加强党的组织建设，推进党的建设向基层红十字组织延伸,在县（市、区）红十字会完成党组织建设，全面落实管党治党主体责任。
2.重视队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，多方引进筹资策划、项目运营、品牌服务、文化传播等专业人才，着力提升依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力，打造一支政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的红十字干部队伍。重视志愿者队伍建设，提升志愿者参与能力，建设思想活跃、充满情怀、热心公益、扎实肯干的志愿者队伍。
（二）聚焦主责主业，提升救灾救护救助能力
1.提高应急体系快反能力。按照市委市政府的统一部署，积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作。制定完善突发事件应急预案，培育壮大红十字救援队伍，积极参与应急救援专业能力培训，增强救援装备配备，加强备灾仓库标准化、规范化管理，提升应急救援专业化水平。
2.拓展应急救护社会普及。把应急救护培训作为普惠性公益服务向社会提供，增强群众自救互救能力。全面推进应急救护培训进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”工程。着重在易发生意外伤害的重点行业和重点领域开展重点人员的应急救护全覆盖培训。大力开展应急救护培训基地建设，发挥“生命健康安全教育体验馆”阵地作用，提升民众避灾救护技能。
3.提升人道救助响应能力。大力实施“红十字博爱送万家”“红十字天使计划”“99公益”等助医、助学、助困项目，探索实施退役困难军人、基层困难党员、遗体和人体器官(组织)捐献者困难家庭的人道救助。大力争取“博爱家园”等红十字援助项目，提升人道救助能力。大力培育“博爱甜城”品牌，持续发展志愿服务，参与推动无偿献血工作，做好造血干细胞捐献、遗体和人体器官(组织)捐献的宣传、动员、登记、服务、见证、救助、缅怀与纪念工作。
（三）汇聚人道力量，提升社会资源动员能力
1.完善筹资工作机制。进一步完善政府支持和社会筹资相结合的人道资源动员机制。继续争取财政支持，把人道服务体系建设纳入基本公共服务设施建设范畴。继续扩大社会筹资，创新筹资方式，提升互联网筹资水平，强化对项目品牌的包装、策划和宣传，增强社会对红十字品牌的认知、认同、认捐，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。
2.提升捐赠服务意识。规范公开捐赠款物接收和使用情况，加强重要捐赠人维护，执行捐赠人意愿，开展回访和定期反馈。积极发展固定捐赠人，搭建企事业单位和社会公众通过红十字会履行社会责任的通道和平台。加强捐赠人大爱精神的社会宣传，助力捐赠人提升社会影响力。探索建立捐赠人社会责任报告发布制度，提升红十字公信力。建设信息化捐赠服务平台，优选应急物流体系，提高捐赠服务能力与效率。
（四）深化改革创新，提升事业生态构建能力
1.推进机构改革，完善治理结构。按照《内江市红十字会改革方案》要求，调整优化红十字会内设机构，明晰职能职责，提升效率，依法依章程按期换届，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。
2.创新方式方法，打造“数字红十字会”。
积极探索红十字会承接政府公共服务的新途径。推广使用总会、省红会应急指挥、灾害管理、财务信息和志愿服务信息管理等系统，实现线上线下有效衔接。建立健全与教育、公安、民政、财政、人社、卫健、应急、工会、团委、妇联、残联等部门的配合与协作，实现工作相互协同、信息相互沟通、资源相互共享。发挥“两微一网”等网络平台作用，建立志愿者、救护员等红十字社群，增强红十字会的影响力和感召力。探索红十字会服务群众的新模式，建立人道救助项目网络服务平台，打造政策宣传、申交事项告知、提交材料受理“一站式”服务模式。
3.健全组织体系，强化服务功能。大力支持村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织。充分利用“救护培训基地”“生命健康安全教育体验馆”“红十字救护站”等阵地，打造联系群众、服务群众平台。重点打造应急救援、心理干预、现场救护、造血干细胞和人体器官捐献等体现红十字特色的志愿服务队，做好红十字志愿者的注册、登记、审核、时长记录等服务工作。建立志愿者培训、活动阵地以及参与人道服务的基本保障机制，形成志愿服务项目化、品牌化，汇聚正能量，引领新风尚。
4.深化对外交流，促进合作发展。加强同省内外红十字会的交流合作，进一步密切与香港、澳门红十字会在灾害管理、资源动员、社区发展、志愿服务、红十字青少年等方面的合作，加强与台湾红十字组织的交流，增进两岸青少年、志愿者和民众之间的沟通和互助。推进川南渝西市（区）的协同合作，建立工作对接、共享联动和信息交流机制，努力达到政策制度、资源要素、项目合作、风险防控、开放交流同城化。
（五）弘扬文明新风，提升人道文化传播能力
1.加强红十字文化理念传播。深入挖掘、广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求。结合时代要求，充分利用“5.8”世界红十字日等重要时间节点，策划主题宣传活动，宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事。创新宣传方式，整合宣传资源，形成统一规范的红十字宣传工作格局。依托党校、高等院校，深入开展红十字理论和现实问题研究。
2.推动红十字文化进入校园。加强与教育、团委等部门协作，发挥红十字工作在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人中的积极作用，激发青少年为国奉献、为民造福的使命感和责任感。针对不同层级学校，传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、预防近视、禁毒、不吸烟等生命健康教育，将红十字青少年工作融入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，为青少年提供道德实践平台，引导其树立人道理念，弘扬社会文明新风尚。
三、组织实施
（一）加强组织领导
落实本规划提出的目标任务，是全市各级红十字会的共同职责。市红十字会要加强组织领导和工作指导，强化规划的导向作用。县级红十字会要研究制订贯彻落实的具体措施，细化分解任务，明确责任分工，分阶段分步骤做好组织实施，确保各项目标任务落到实处。
（二）统筹协调推进
坚持全市一盘棋，统筹推进任务落实，形成落实规划的整体合力。要争取各级党委和政府的重视支持，发挥理事单位、会员单位、合作单位以及理事、会员、志愿者的重要作用。要做好宣传、沟通和服务工作，凝聚思想共识，汇聚智慧力量，促进事业发展。
（三）强化督促检查
要强化督促检查，跟踪规划实施进度和效果，加强调查研究，及时总结推广经验，协调推动解决工作中的困难和问题。市红十字会将适时组织开展规划实施评估，根据实际情况及时调整完善。
