习近平生态文明思想是从马克思主义生态观“人与自然是以实践为 纽带的互为对象性存在的统一体”这一基本观点出发，明确提出“绿水青 山就是金山银山”、“既要绿水青山又要金山银山”的重要论断。它要求 全面统筹国土、海洋、山林、湖泊、湿地、草原、水资源、空气等环境 要素，系统推进生态治理，切实提高生态文明建设的实效性。作为环境 要素之一的水资源，更是事关国计民生的基础性资源和支撑社会经济发 展的战略性经济资源，也是生态环境保护和建设中的重要控制性要素。 随着人口的急剧增加、社会经济的迅速发展，经济社会发展和客观自然 条件已决定了水资源及其相关的水利建设在我国社会-经济-环境这个 复合系统可持续发展中占据着极其重要的地位，同时，以水资源匮乏和 污染为主要特征的水资源危机日益成为我国乃至全球性的严峻性问题， 水资源的可持续利用已是我国社会经济可持续发展和生态环境改善的 重要影响因素。
根据习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手 发力”新时期治水方针和城市发展要坚持“以水定城、以水定地、以水定 人、以水定产”的原则要求，科学编制水资源综合规划，对实现水资源 可持续利用、支撑社会经济可持续发展、改善生态环境具有重要意义。
实行最严格的水资源管理制度，即水资源“三条红线”，加强水资源 开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污，可以更好的支撑社 会经济的可持续发展。
枣庄市是山东省省辖市，是鲁南地区重要的政治、经济、交通和文 化中心。地表水资源短缺、水生态环境承载能力低以及水资源分布及利 用的不均衡等现象，已成为经济社会可持续发展的“瓶颈”。
水资源承载 能力水平的有限性对城市今后的社会事业和国民经济可持续稳定发展 也构成了较大威胁。因此，如何合理有效地利用水资源，是经济社会全 面协调可持续发展对枣庄市水利提出的问题和要求。 水资源规划既是一个系统分析过程，也是一个宏观决策过程。枣庄市现管辖市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市，需水 类型主要分为城镇和农村生活用水、工业用水、建筑业及第三产业用水、 农业生产用水等，供水水源有地表水（大中小型水库与河道拦蓄、南四 湖、南水北调水）、地下水以及再生水等。将有限的水资源合理的进行 保护和开发利用是水资源规划工作的主要内容。
自 2007 年枣庄市上轮水资源综合规划编制完成的 10 余年来，枣庄 社会经济各项事业均取得了较大的进展，水资源条件、用水需求也有了 较大的变化，水资源开发利用与保护的压力随之增加。2016 年，枣庄市 完成了第三次水资源调查评价工作，摸清了本地区水资源底数，因此， 结合第三次水资源调查评价相关工作，开展水资源综合规划的修编工作， 对今后一段时期内枣庄市水资源开发和与保护进行统筹安排，具有较为 重要的意义。
本次修编工作立足于在对枣庄市自身的水资源开发、治理和利用的 同时，特别强调水资源的优化配置、节约、保护和综合利用等方面，更 新了经济社会指标及用水定额指标，重新预测了供需水量，调整了节水 计划和水生态环境规划，着眼长远，从根本上解决全市城市水资源短缺 问题。一方面必须从污染防治入手，提高污水的集中处理程度，深化污 染物总量控制，另一方面，把环境与资源的承载力作为重要要素进行综 合平衡，结合经济发展格局和水资源分布特点，实现水资源的合理配置 和有效利用，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，维持 环境与经济的可持续发展与水资源可持续利用。
枣庄市水资源综合规划修编工作得到了枣庄市发展改革委、市自然 资源与规划局、市生态环境局、市农业农村局及各区（市）城乡水务局 等单位支持和帮助，在此一并表示衷心的感谢。
