2012 年，中国政府发布了《中华人民共和国可持续发展国家报告》，系统 阐述了环境、社会与经济的相互关系，全面实施可持续发展战略。我国在节约 资源和保护环境方面取得了积极进展，整体生态环境得到极大改善，但对于遗 留诸多短期无法改变的环境问题，需要在可持续发展模式下寻求一种新的发展 机制和理念、理论及方法，以缓解目前突出的环境问题。固体废物，特别是有 害固体废物，如处理不当，其中的有毒有害物质（重金属、病原微生物等）可以 通过环境介质——大气、土壤、地表或地下水进入生态系统形成污染，对人体 产生危害，同时破坏生态环境，导致不可逆的生态变化。
我国对固体废物治理高度重视，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》指出：“实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环 链接，加快废弃物资源化利用……推进城市矿山开发利用，做好工业固废等大 宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资 源化利用和无害化处理系统，规范发展再制造。实行生产者责任延伸制度。健 全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接”。
近年来，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意 见》、《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》、《国务院关于 印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》、《国务院办公厅关于转发国家 发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》等中央文件明确 要求加强固废治理设施建设，改善生态环境。
黑龙江省高度重视生态环境基础设施建设，全省城镇生活垃圾治理项目建 设取得了长足的进步，城乡环境得到了较大改善，城乡面貌发生了显著变化。 但距国家标准的要求和国内平均水平还有差距，存在着垃圾收集分类率低、处 理率低、处理技术落后、资源化利用率低、农村垃圾治理落后及垃圾治理统筹 不够等问题。
为深入贯彻习近平总书记生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，尽快 补齐我省城乡固体废物治理短板，有效防治固体废弃物污染环境，根据 2018 年 11 月 25 日省委主要领导指示，省住建厅于 2018 年 11 月日发布了《黑龙江省住 房城乡建设厅关于编制城乡生活垃圾等五类固体废物无害化处理设施建设专项 规划的通知》（黑建函[2018]706 号），要求各市（地）政府完成本地区（含所辖 区、市、县、建制镇及行政村）无害化处理设施建设专项规划的编制工作。同时 省住建厅组织编制了《黑龙江省城乡固体废物分类治理布局规划（2019-2035 年）》，高屋建瓴的从全省角度提出了各阶段固废治理的工作目标和建设任务， 鼓励打破行政区划限制，采取集中式和分散式相结合的方式指导全省固废治理 工作。
鹤岗市政府高度重视固体废物无害化处理设施建设专项规划编制工作，及 时成立了固废治理工作组，并委托我院进行该规划的编制工作。我院在充分现 场调研踏勘的基础上，以全省布局规划为依据，结合鹤岗地区的实际情况，编 制完成了《鹤岗市城乡固体废物分类治理专项规划（2019-2035）》。
2019 年 5 月 16 日，黑龙江省城乡固体废物治理和城镇污水处理领导小组办 公室组织召开了技术审查会议，并原则同意《鹤岗市城乡固体废物分类治理专项 规划（2019-2035 年）》。根据与会专家意见和鹤岗市政府的相关意见，我院对该 规划进行了修改和完善。
