1.1 发展基础
“十三五”期间，遂宁积极推进智慧城市建设，总体发展处 于全国中等水平，从信息基础设施、数据资源到应用体系，从产 业数字化转型到体制机制创新，遂宁智慧城市建设正逐步向各领 域纵深推进，有效助力创新驱动发展和经济转型升级，取得了一 定成效。
智慧城市发展总体水平在全国地级市中处于中游位置。根据 腾讯研究院发布的《数字中国指数报告（2019）》，遂宁数字中 国总指数为 0.7553，在全国 351 个城市中排名第 195 位，在四川 省各地市中排名第 11 位。2020 年腾讯研究院发布的《数字中国 指数报告（2020）》中，遂宁数字中国指数增速位居成渝地区第 1 位。根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心发布的《中国 城市治理智慧化水平评估报告》，遂宁城市治理智慧化水平总得 分 47.7，在四川省排名第 6 位，处于上游水平。
基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 截至 2020 年 12 月，全市光纤到户覆盖城市家庭达到 100%、行 政村通宽带达 100%。互联网城域网出口总带宽达到 2030G。4G 网络基本实现城乡深度覆盖，城市和乡镇覆盖率达 99%、农村覆 盖率达 93%以上。大力推进全市 5G 网络试点建设和正式商用， 建成 5G 通信基站近 1000 余座，并逐步实现重点行业应用。电 子政务外网实现三级全覆盖，接入通达率达 100%，共接入 85个市直部门、420 个县直部门、123 个乡镇、街道办事处、56 个 社区。全市政务云平台于 2020 年 7 月正式上线运行，已完成 20 个部门的 25 个系统迁移上云。物联网建设应用初具规模，全市 共开通 NB-IoT 站点超过 1800 个，覆盖率达到 80%以上，物联 网终端用户数达 30 万以上。
数据资源体系和公共平台建设初见成效。截至 2020 年底， 已编制完成包括46 家部门共计 1158 个的全市政务信息资源目录。 政务信息资源共享交换平台建成，目前全市共有 17 个部门数据 接入共享交换平台，提供各类数据 1 亿条，向省级部门申请 902 万条遂宁相关数据回流本地，可共享的数据共计 1 亿条。已建成 遂宁市政务信息资源开放门户网站，截至 2021 年 3 月，网站开 放数据集 2021 个、开放接口 85 个、开放应用 11 个，共有水利 局、旅发委、教育体育局、农业局、药监局、质监局、环保局、 卫计委等 48 个政务部门（机构改革前）提供的总计 2106 条开放 数据。遂宁社会信用信息平台和“信用中国（四川遂宁）”已完 成建设，成为四川省首个信用信息一体化综合监管平台。
信息惠民取得阶段性成果。四川省政务服务一体化平台建成 并正式上线运行，市、县（市、区）两级政务服务事项网上可办 率达到 100％，“一窗受理”事项比例达到 90.6%，行政许可“最 多跑一次”事项占比为 92.8％，“一网通办”比例达到 91.5%。 社保卡覆盖范围不断推进，社保卡常住人口覆盖率达 110.82%， 并建成了惠民惠农“一卡通”平台，涉及 121 项惠民惠农财政补贴资金发放项目。目前全市二级以上医疗机构 70%实现网上预约， 搭建了市级全民健康信息平台，建成全市人口健康信息平台，成 立遂宁市区域医疗远程诊断中心和中国科学院大学健康医疗大 数据遂宁研究中心。全市中小学 100%接入互联网，“班班通” 达 100%，教育云平台注册使用师生达 30 万人以上，建成智慧课 堂 333 间，170000 余人就读智慧教育班。智慧文化旅游服务方 面，已完成中国死海、七彩明珠等重点旅游景区项目的基础设施、 系统网站、网上售票、监控及信息平台建设。
城市智慧治理亮点频现。完成智慧遂宁时空信息云平台验收 并上线运行，汇集 16 个部门 506 个专题资源地图，城市地理空 间“一张图”逐步形成。市级数字化城管信息系统接入天网高清 探头 920 个，整合共享住建局智慧工地视频探头 34 个，基本形 成全域覆盖的视频监管网络。建设完成河长制信息平台，实现巡 河工作痕迹化管理。持续运行环境综合信息化平台，完成省控重 点污染源监控中心三期建设，实现了四级监控系统联网。建成遂 宁海绵城市一体化管控平台，对雨水管网水量水质等进行监控。 公安天网完成四期建设，共建成天网点位数 2568 个，共计接入 雪亮工程和社会资源点位 13300 余路，覆盖全市党政机关、重点 企事业单位、主要街道，建成联接部、省、市、县、乡的 5 级视 频监控专用网络。启动建设全市视频监控联网整合系统，实现全 市重点领域、重点部门、重点区域的 19000 余路视频融合调度和 管理，进一步提升城市综合管理能力。已建成 80 座公交电子站牌，并推出掌上公交手机 APP。交通一卡通累计发卡约 23 万张， 同时搭载公交、水电气缴费、定点超市小额支付等功能，目前已 实现跨区域、跨交通、多种支付方式互联互通。“一码通”信息 化平台建设全面启动，有效整合食品、药品、旅游、饭店、快递、 出租车等行业、企业市场主体相关信息，实现税务、工商、食药、 旅游、价格等行业监管部门数据共享。
数字经济发展进入快车道。形成了以集成电路、电路板、核 心电子元器件、高效照明和智慧应用五大产业类别集聚发展的良 好局面，基本建成西部电子元器件、新光源和电路板三大制造中 心。两化融合贯标稳步推进，英创力、上特科技、等 21 家企业 创建为国省两化融合管理体系贯标试点企业（其中国家级 2 家、 省级 19 家）。重点抓好“企业上云”行动，2020 年，全市企业 上云上平台数量达 190 家。大力实施“设备换芯”“生产换线” “机器换人”行动，完成喜之郎食品、广义微电子等 57 个带动 作用大、创新能力强的重点智能升级改造项目。电子商务快速发 展，建成“遂宁鲜”西部大宗商品电商交易平台、德科农购网、 天下商通网、“天虎云商”遂宁馆线上线下平台等，搭建贫困村 电商扶贫服务点 199 个。建成运行中国西部现代物流港物流公共 信息平台，全面解决现代企业物品流通的所有物流需求。建成遂 宁高新区物流公共信息平台“物合网”，有效解决“物流信息不 对称”的行业瓶颈问题。建成物联网试验示范基地、农资农产品 质量安全追溯平台和“益农信息社”，实现信息化与农业生产、销售、管理等环节深度融合。
信息化发展环境不断完善。成立了以市委书记和市长任双组 长，25 个市直部门为成员单位的“数字遂宁”建设工作领导小 组，统筹全市智慧城市建设。领导小组下设办公室在市政务服务 和大数据管理局，负责领导小组日常工作。研究制订了新型智慧 城市、数字政府、数字经济等“数字遂宁”建设相关总体规划、 政策文件，编制了《遂宁市“十三五”国民经济和社会发展信息 化规划》《智慧遂宁总体规划》《智慧遂宁顶层设计方案》《智 慧遂宁行动计划（2014-2016）》和《遂宁市新型智慧城市建设 2020 年工作推进方案》等信息化发展重要规划。即将出台《遂 宁市政府信息化建设管理办法》，加强和规范信息化建设和运维 项目统筹管理，规范项目申报审批流程，促进信息化基础设施集 约化建设和信息资源共享利用。设立了“智慧城市”发展专项资 金，用于智慧城市政府自建项目和共建项目。
